农业综合开发项目和资金管理制度-.pdf

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1、茶叶专业镇得现代设施及关键技术研究推广页脚内容 1农业综合开发项目和资金管理制度乐农开文 200934号 签发:方光富农业综合开发项目和资金管理制度按照国家、省、市农发部门的要求为进一步提升农业综合开发项目的运作水平创新项目运行管理机制加强对项目申报、实施、验收、报账、管护等全过程的管理逐步实现项目管理的科学化、规范化、程序化和制度化特制定本管理制度。一、做好项目前期工作建立项目评审制度在开发项目的立项过程中必须坚持以下原则:,一,选项要符合全县农业总体规划要求选择开发潜力大、预期效益好、群众积极性高的项目向上级开发部门推荐。,二,加强评估论证。对土地治理项目重在论证项目的规划设计、治理措施和

2、治后效益,对产业化经营项目重在论证市场前景的调研和效益考评做到严格评审择优选项。,三,农业综合开发项目的立项先由市,县,农业综合开发办公室按照上级农发部门的总体要求结合我市,县,的实际情况提出初步计划和方案提交县农业综合开发领导小组审定再由市,县,政府主管领导签字上报。,四,严格立项程序加强信息管理。所有符合进项目库条件的项目一律输入微机定期进行调整、补充。凡是未进项目库的项目一律不得上报立项杜绝立项过程中的随意性。二、实行开发项目单位法人制项目乡,镇,的乡,镇,长是项目组织实施的法人代表也是项目的第一责任人对开发项目计划落实负全责。要认真组织和协调农口各站,办、所,合力开发做好宣传和发动工作

3、全面落实年度开发计划和产业种植结构调整计划使开发项目做到当年施工、当年见效。三、实行开发项目工程招投标制茶叶专业镇得现代设施及关键技术研究推广页脚内容 2引入市场竞争机制规范农业综合开发项目施工招投标工作。一是按照国家政府采购法和国家农业综合开发办公室关于农业综合开发招投标管理暂行办法的要求依法履行招投标程序委托有资质的专业招投标公司进行工程招投标本着“公开、公平、公正、透明”的原则做好项目工程的招投标工作。二是严格审查投标人资格。一般情况下投标人应具备相应专业丙级以上资质及合法营业证书且具有完成过类似工程的经历并积极响应招标人的号召方可确定为投标人。不具备上述条件者不能确定为投标人。三是严格

4、监督开标评标工作。在受委托的招投标公司组织评委正常开标、评标的基础上市,县,农业开发办、政府采购办及审计部门对开标、评标、定标实行全程监督。做到既合法、合理、规范又力求简明、高效便于操作。坚决杜绝项目工程招投标过程中的不正之风。四、实行开发项目工程物资采购制大宗开发项目工程物资的购进必须通过政府采购途径完成特别是水泵、井管、井房、树苗等必须通过市、县两级政府采购办进行政府采购做到既节省资金又保证货物质量。五、实行项目工程施工监理制一是实行工程质量监理制。县开发办聘请县水利、电业等专业部门有资格的人员为工程监理负责对工程质量、进度以及与项目有关问题进行现场监督管理各项目施工单位必须服从监理人员的

5、监理。二是建立项目单位监督责任制项目的施工现场必须有项目法人单位专人全程跟踪监督实行专业监理与项目法人监督相结合。三是严格检查验收制度。县开发办要深入项目区对项目的施工进度、质量等实行全程监督和指导对各项目工程严格按计划规定进行检查验收对竣工工程要及时办理移交手续。六、实行开发项目资金县级报账制一是按上级要求实行“三专”即专人、专户、专账管理开发资金。二是各项目区必须按照上级关于加强财政专项投资资金管理规定的通知要求由县财政统一审批项目开发资金。三是市,县,开发办将按开发计划和项目施工进度严格掌握报账数额和程序坚持“开发资金跟着项目走”的原则杜绝挤占、挪用开发资金现象发生。七、实行开发专项资金

6、审计制茶叶专业镇得现代设施及关键技术研究推广页脚内容 3市,县,审计局每年都要对开发专项资金进行审计市,县,开发办和各项目乡,镇,要自觉接受审计对审计报告提出的问题有关部门要认真进行整改使开发专项资金按计划足额使用投入到位。八、实行责任追究制对农业综合开发的立项、实施、验收、报账、管护等每一个环节都必须明确责任对落实好的责任单位和责任人进行表扬对不认真负责出现问题并造成严重后果的责任单位和责任人要进行责任追究。九、加强项目建后管护工作规范完善管理管护制度项目建后首先明晰产权落实管护责任建立与市场经济相适应的管理体制。项目建设中形成的农业基础设施产权归国家所有本着“谁受益、谁管护”的原则由项目乡,镇,代为管护根据当地实际情况层层落实管护责任。管护费用由项目乡,镇,采取多种办法筹集并承担。同时要加强对农民进行教育培训提高项目区农民的管护意识在项目区建立一个从乡,镇,到项目村及受益农户的管护网最大限度地提高农业综合开发项目设施的利用率从而提高农业综合开发项目的整体使用效益。二 00九年八月十九日主题词:农业开发 资金管理 制度抄送:乐平市学习实践活动领导小组办公室抄报:景德镇市农业开发办公室乐平市农业开发办公室 2009年 8月 19日印发共印 10份