零碳园区实践白皮书.docx

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1、零绿色投碳资园数智运区营实融合共践生白碳循未皮来 书前言我国于2020年9月首次公开提出碳达峰碳中和的“双碳”目标，并于中国共产党第二十次全国代表大会进一步明确积极稳妥推进碳达峰碳中和，为国家、城市、园区的绿色高质量发展道路开启新篇章。随着“双碳”行动持续深入推进，中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见、2030年前碳达峰行动方案等国家顶层文件及上海、天津、浙江等多个省份“双碳”实施方案不断出台。园区，作为产业和企业的规模化聚集地，已然成为推动“双碳”战略实施的重要环节。近期以来，多地一系列鼓励园区加速产业升级及绿色发展的政策文件陆续公布，园区零碳转型已成为必然

2、趋势。通过调研发现，国内绝大多数园区正处于向低碳园区、近零碳园区转型的阶段，而关于零碳园区的概念、内涵等尚不清晰，同时各界对实践路径及解决方案仍未达成共识。为探索园区零碳实践之路，普洛斯际链科技（上海）有限公司联合上海市节能减排中心有限公司等单位编制形成零碳园区实践白皮书，提出了零碳园区的内涵及路径、实践总体框架、关键要素、典型场景等内容，以期携手园区、企业及生态链伙伴共同打造零碳园区，给予政府部门相关参考帮助，助力全社会可持续发展及国家双碳目标实现。结合主编单位在园区产业服务、运营投资及双碳咨询领域的经验成果，本白皮书梳理分析了园区发展的政策背景及挑战机遇，讨论阐述了零碳园区的概念、内涵及迭

3、代路径，剖析凝练了零碳园区实践总体框架、关键要素、全生命周期重要举措，针对物流园区、数据中心等典型场景开展了关键环节零碳分析，最后对未来园区零碳发展方向进行了展望。第一章目 录园区零碳可持续发展洞察 01全球气候变化挑战园区发展 02国家双碳战略引领园区转型 05社会绿色需求重塑园区定位 06园区零碳转型的挑战与机遇 07第二章零碳园区概念与内涵 17零碳园区概念 18零碳园区内涵 19园区迭代路径 23第三章零碳园区实践解决方案 27实践总体框架 28实践关键要素 29实践支撑载体 34全生命周期零碳实践方案 35零碳园区典型场景 39第四章零碳园区发展展望 49创新发展零碳园区新技术 50

4、智慧引领零碳园区新生态 53加快构建零碳园区新格局 55第园一区章零碳可持续发展洞察全球气候变化挑战园区发展气候变化是人类发展过程中面临的重大挑战。工业化时代开启以来，人类活动导致的温室气体排放急剧增加，扰动了地球气候系统的微妙平衡，引发全球变暖的气候风险，产生冰川融化、海平面上升、极端天气等一系列连锁效应，直接影响未来社会的宜居和宜业性、粮食系统、实物资产、基础设施服务和自然资本等，并对人类社会的可持续发展构成严重威胁。为降低全球气候风险，控制温室气体排放，世界各国和相关组织纷纷展开行动，形成了联合国应对气候变化框架公约、京都议定书和巴黎协定等一系列具有法律约束力的减排文件。目前，包括中国在

5、内的195个国家和地区签署了巴黎协定，力争在本世纪中叶前后实现温室气体净零排放，将全球气温上升控制在与前工业化时期相比2以内，并争取把温度升幅限制在1.5以内。全球已有超过130个国家明确提出了“零碳”或“碳中和”的气候目标，其中匈牙利、新西兰、英国、法国、丹麦和瑞典等国家已经正式颁布了碳中和相关法案，从各个领域提出减排的阶段性目标和指导性意见。然而，根据联合国环境规划署（UNEP）排放差距报告2021研究分析，基于目前世界各国已经开展的减排措施，至本世纪末全球平均气温将上升2.7，远高于巴黎协定控制全球气温上升的目标，这将导致灾难性的气候变化。同01全球气候变化挑战园区发展 | 0012样的

6、，2020年后全球碳排放总量需控制在5000亿吨二氧化碳当量以内是本世纪温升不超过1.5的必要条件，而2021年单年全球的碳排放量当量已高达363亿吨，在疫情打击过后呈现大幅回弹趋势，全球温室气体排放尚处于快速增加阶段。综合看来，巴黎协定目标的落实仍需要全球各国开展更加强有力的政策推进和技术支持，并针对重点排放对象进一步优化减排路径。图1- 全球碳排放量及各部门碳排放占比已对低碳、近零碳、碳中和等目标做出了具有自身特色的尝试和实践，对环境、社会和园区自身都产生了显著的效益，并吸引更多的园区探索零碳发展路径。总体趋势上，园区零碳转型已成为全球气候行动的重要任务。目前，全球正积极响应巴黎协定目标，

7、开展园区零碳发展路径探索。在气候变化的压力下，全球园区可能正面临着建设审批困难、园区排放监管力度加强、传统能源供给短缺、生产单元产能受限、园区运行成本提高、企业绿色服务需求增加、园区招商引资受阻等一系列挑战。针对种种挑战和困难，部分国家已全球碳排放量 GT CO240 353025201510501900192019401960198020002020数据来源：国际能源署、全球能源转型及零碳发展白皮书（2021）全球各部门碳排放量占比1%1%5%6%2%19%42%24%电力/热力交通工业住宅其他能源行业 商业及公共服务农业其他利用能源结构清洁化、产业技术低碳化和运营管理智慧化等手段对园区的建

8、设、供能、运维和管理等多个阶段进行了较为全面的零碳转型探索。德国柏林欧瑞府能源科技园通过建筑低碳化、能源清洁化、储能系统化、交通电动化、管理数字化等，实现了煤气厂的零碳转型，并助力德国联邦政府提前实现了2050年减碳 80%的目标。类似的，瑞典南部厄勒海峡的赫尔辛堡商业园通过零气候负荷的“绿色电力”和“回收能源”，大幅提高了园区的能源利用效率。英国的园区零碳转型则致力于氢能和碳捕获、利用与封存（CCUS）等前沿低碳技术的开发，大幅降低园区能源结构中高排放能源的占比，并计划于2030年前建设4个基于CCUS技术的工业集群，于2040年前完全实现工业园区的净零转型。在气候变化问题日益严重的背景下，

9、提高园区的气候适应性和绿色价值对全球环境有着重要意义。园区的零碳转型已成为全球可持续发展的重要条件。上海普轩智创服务产业园在严峻的全球气候变化问题下，全球主要国家和区域正持续加强相关政策力度，设定更加严格的行动目标，履行巴黎协定承诺。英国已于2019年将其2050年减排目标从“至少比1990年基线降低80%”提高至“至少降低100%”；美国于2021年签署应对国内外气候危机的行政命令，致力于优化美国能源结构，鼓励可再生能源发展；中国于2021年首次将减缓气候变化行动纳入国民经济和社会发展规划，提出 2060年碳中和的长远目标。除此之外，全球GDP前10的国家皆已对气候目标提出相应承诺，并以政策

10、宣誓和法律规定等方式作出公示。园区是产业和企业聚集的主要场所，由多样化的功能单元相互配合组成完整生态系统，存在工业、商业、建筑、物流交通等多种业态。为维持园区生态系统正常运行，园区需要消耗大量的资源和能源，但随产生大量的温室气体。因此，园区也是温室气体排放的重要空间载体。在全球气候变化的压力下，园区的温室气体控制将是各国减排战略的关键靶点。园区涉及到的产业类型通常覆盖了电力、工业、物流、商业以及基础建筑等一系列高排放单元，在全球温室气体排放总量中占据了较大比例。园区的温室气体排放控制将是全球应对气候变化的关键路径之一。同时，园区作为区域性平台，其减排路径对城市和国家等宏观组织都具有一定的参考意

11、义。目前，国内外园区国家双碳战略引领园区转型2020年9月，中国于第七十五届联合国大会一般性辩论上公开宣布，中国将进一步提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施。中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和（以下简称“双碳目标”）。2022年10月，中国共产党第二十次全国代表大会提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。中国的能源结构以传统能源为主，且能源消耗总量随着社会发展需求逐年增加。2020年，中国的碳排

12、放量占全球总排放量的30.7%，是全球最大的碳排放国。为应对气候变化，承担大国责任，近年来，中国通过一系列政策文件大力推动新能源技术发展，激励能源结构清洁化，煤和石油等化石能源的碳排放量增长率呈现明显的下降趋势。然而受制于新能源技术尚处于初期阶段，短期内中国的用能结构仍依赖传统能源。园区作为企业聚集地，创造了我国80%以上的GDP，是我国产业升级和经济建设的重要载体，也是制造业转型升级和社会绿色发展的关键平台。壮大的产业集群和生产规模同时也带来了巨大的能源需求，大量的基础设施和公共服务已成为园区碳排放的主要源头。其中仅工业园区产生的二氧化碳排放量就在全国碳排放总量中占比超过30%。与中国的整体

13、用能结构相似，园区主要以电能作为主要能源驱动。而受我国电能生产现状所限，2020年采用电网供电的园区67.8%的电力供应依然依靠化石能源，园区已经成为重要的碳排放载体。苏州普洛斯物流园图2- 中国各能源碳排放量及各部门碳排放占比中国各能源碳排放（单位：GT CO2）煤石油天然气其他能源121086420各部门碳排放量占比电力/热力其他能源行业工业交通住宅商业农业其他自双碳目标提出以来，中国将双碳目标作为高质量发展的国家战略之一，制定了多方面的支持文件进行系统谋划和总体部署，并完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接，有力有序有效推进“双碳”工作。园区作为能源消耗和二氧化碳排放的重要空间载体，在国

14、家双碳规划中有着重要的战略地位。2010年以来，我国已开展了51个低碳工业园区的试点建设工作，并逐步推动了国家生态工业示范园区园区循环化改造、低碳工业园区、绿色园区等一系列园区试点示范项目。目前，我国已通过中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意1%3%1%1%9%28%53%4%1990199520002005201020152019数据来源：国际能源署、全球能源转型及零碳发展白皮书（2021）见、2030年前碳达峰行动方案等顶层文件对双碳工作进行了系统谋划、总体部署，并制定了一系列政策文件鼓励园区推动能源系统优化和循环化改造，加快园区绿色低碳转型。在一系列顶层文

15、件和关键政策的强调下，园区零碳转型的战略地位不断加深，向着园区建筑绿色化、能源结构清洁化、能源利用高效化、资源利用循环化、园区管理智慧化和投融资绿色化的趋势逐渐过渡。表1-零碳园区相关顶层文件发文时间发文单位政策文件关键内容2021年10月国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见经济社会发展绿色转型、产业结构绿色低碳调整、清洁低碳安全高效能源体系、低碳交通运输体系建设、城乡建设绿色低碳发展、绿色低碳重大科技攻关、碳汇能力巩固提升、对外开放绿色低碳发展、健全标准完善机制2021年10月国务院2030年前碳达峰行动方案能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动

16、、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动2021年3月国务院中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确“制定2030年前碳排放达峰行动方案”的工作任务。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方好重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值2022年10月中国共产党第二十次全国代表大会高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗积极稳妥推进碳达峰碳中和园区建筑绿色化园区在物理意义上是建筑的集群，有必要深入发展绿色

17、建筑实现低碳运营。在传统的园区建设中，建筑设计主要追求实用性和经济性，长远发展潜力不足，节能环保属性不明显。目前，新型的园区建筑设计主要通过用地集约性和设计整体性、功能通用性和实用专业性、建筑标准化和明晰识别性、生态低碳化和控制智能化等进行优化，追求建筑群整体的综合改进。根据2022年住房和城乡建设部颁布的“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划，园区建筑将进一步向绿色低碳的方向发展，以提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用、推进区域建筑能源协同、推动绿色城市建设等作为重点发展方向。能

18、源结构清洁化不同类型的园区在功能和用能特点上都存在一定差异，但主要以电能驱动为主。随着工业电气化的推进，预计到2050年全国工业生产电能占终端用能比重将达到52%，各类建筑电能终端用能比重达到65%。根据发改委关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见，绿色能源消费促进机制将鼓励绿色园区追求零碳低碳，实现能源绿色低碳转型。而在发改委早先发布的关于开展全国煤电机组改造升级的通知、关于加快推动新型储能发展的指导意见和关于推进电力源网荷储一体化和能互补发展的指导意见文件中，则对能源结构优化升级和能源体系高效转型的落实提出了具体路径，通过煤电机组改造升级、推动新型储能融合发展和源网荷储一体化绿色

19、供电园区建设打造清洁电力体系。同时，可再生能源发电也可作为园区实现用能绿色低碳的重要手段。中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见作为中国双碳工作的顶层指导文件，重点强调了风能、太阳能发电、氢能应用等技术在双碳工作中的重要战略地位。在相关政策规划的强调下，氢能可充分发挥其清洁能源属性，提升园区内交通用能、分布式发电、储能系统、工业用能等领域中清洁能源比重，构建多元的清洁能源应用生态。风光电等可再生能源电力领域已受到了国家能源政策的多年调控，有更加坚实的应用基础。2021年工信部“十四五”工业绿色发展规划鼓励园区发展绿色低碳微电网，推进屋顶光伏、分散式风电、多元储

20、能等技术应用，加快能源消费结构的低碳化转型。能源利用高效化在能源结构优化调整的同时，持续提高园区的用能效率，在能源消费测同步助推零碳转型。发改委关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见指出，园区的零碳转型应关注园区能节能降碳技术的改造潜力，以系统观念推动绿色发展，重点提升园区内产业和公共设施的能效水平。根据高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版），高耗能项目应分类提效达标，能效水平应提尽提，科学有序开展节能降碳技术改造。技术路径上，园区可结合主体具体情况，在既有的能效水平上合理建立减排目标，应用科学的节能改造技术，结合智慧化手段，从全局角度综合提升园区能源利用效率。资源利

21、用循环化建立健全绿色低碳循环化发展经济体系是国家的重要决策部署。目前，园区循环化改造面临着循环化理论认知不足和建设水平不高的双重难题，亟需强有力的引导推进园区循环化改造进程。“十四五”循环经济发展规划鼓励园区推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化，并制定园区循环化发展指南，推广循环经济发展典型模式。2021年年底，发改委发文国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展，提高资源能源利用效率，助力实现碳达峰碳中和目标。园区管理智慧化园区是多种功

22、能单元的组合，为实现多单元的高效配合，可大力推进园区的智慧化管理。在全球先进信息技术的快速发展的背景下，园区的智慧化发展成为重要趋势。中国正处于数字化转型阶段，智慧城市、智慧政府、数字经济、工业互联网、新基建建设等领域的政策文件陆续发布，也为园区提出了指导性的智慧化发展方向。中国“十四五”开局之年，园区应加快数字化建设步伐，以智慧化手段链接产业单元，打造智慧城市基石。目前，大量园区正积极探索智慧化转型建设，并着重强调提升信息基础设施和管理服务、产业智慧化高质量发展以及园区-城市的智慧化融合。根据2021年12月工信部“十四五”智能制造发展规划，园区可考虑以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制

23、造单元、车间、工厂、供应链等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能管理系统，推动数字化转型、网络化协同、智能化变革。随着园区智慧发展的不断推进，园区智慧化管理可通过5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等高效信息技术实现园区从基础建设、运营管理、综合服务到产业发展的全方位智慧化管理。投融资绿色化作为资本、技术、人才和产业等要素的集中区域，园区的发展需要较大的投资规模和资金支持。目前，创新发展投融资方式已经成为了园区可持续发展的一大瓶颈。通常园区的投融资可分为初期规划设计和土地征用、中期基础设施和项目建设、后期正常运营等三大阶段，融资规模大，由政府发挥主导作用，且逐渐难

24、以满足园区发展的需要。在双碳背景下，中国积极开拓绿色要素市场，为园区投融资开辟了新的途径。2021年12月，国务院和生态环境部分别发布要素市场化配置综合改革试点总体方案和关于开展气候投融资试点工作的通知，支持试点区域探索绿色要素交易机制，组织近零碳排放区等低碳试点开展资源环境权益融资和气候投融资活动，结合碳市场、绿色电力市场、基础设施REITs和绿色投融资市场开展生态文明建设和改革创新。国家“双碳”顶层文件和相关领域政策措施的紧密配合，为园区零碳转型提供了坚实的政策基础和明确的发展路径。园区作为国家“双碳”战略的重要载体，亟需在社会发展和“双碳”目标中找准平衡点，探索契合自身特色的零碳转型路径

25、，科学落实动态零碳目标。表2：零碳园区相关政策文件园区试点示范2021年12月建创设新绿平色台低碳产业技术协同意见做关好于碳推达进峰中碳央中企和业工高作质的量指发导展2021年12月推动园区绿色低碳循环发展信国息家化发部展办改公革厅委关办于公做厅好工“业十和四五项”的园通区知循环化改造工作有关事2021年12月建设节能环保示范园区方“案十四五”节能减排综合工作2021年12月建设近零碳交通示范区发“展十规四划五”现代综合交通运输体系2021年12月（建园设区电）力需求侧管理示范企业中国应对气候变化的政策与行动2021年12月建设国家生态工业示范园区碳关达于峰推碳进中国和家相生关态工工作业的示通

26、范知园区施方案“国十家四高五新”区循绿环色经发济展发专展项规行划动实低碳发展路径参与绿色市场2022年1月体关系于的加指快导建意设见全国统一电力市场2021年12月推动园区参与国家电力市场总要体素方市案场化配置综合改革试点推环动境园权区益参融与资绿色要素交易，资源2021年12月通关知于开展气候投融资试点工作的2021年11月组展织气近候零投碳融排资放活示动范区等区域开发关展于的加指强导产意融见合作推动工业绿色2021年11月动支基持础在设绿施色R低E碳ITs园试区点审慎稳妥推生关态于保鼓护励修和复支的持意社见会资本参与2021年2月-5月推行动交园易区申请核证碳汇增量并进碳排放权登记管理规则

27、（试行）碳排放权结算管理规则（试行）健全制度推动园区参与碳市场2022年3月推动建设区域建筑虚拟电厂展“规十划四五”建筑节能与绿色建筑发2022年3月利色用低氢碳能转实型现园区用能终端的绿（氢20能21产-2业03发5年展）中长期规划2022年2月完善绿色能源消费促进机制机关制于和完政善策能措源施绿的色意低见碳转型体制2021年12月推能动化数变字革化转型、网络化协同、智“十四五”智能制造发展规划2021年10月-11月推同动增园效区清洁生产，减污降碳协碳排放评价试点的通知“关十于四在五产”业全国园区清洁规划生产环评推中行开方展案2021年2月推动产业园区和产业集群循环化环关发于展加经快济建体

28、立系健的全指绿导色意低见碳循社会绿色需求重塑园区定位在国家“双碳”背景下，绿色可持续理念在区域、产业、企业等的发展需求中持续深化，社会整体呈现出绿色转型趋势。区域的绿色战略规划、产业的绿色低碳建设和企业的高质量发展等亟需具有一定绿色功能基础的平台，兼顾多方因素，联合丰富资源，为社会的绿色转型提供良好基座。普洛斯胶州物流园园区作为产业和企业的规模化聚集地，在社会中具有一定的辐射效应和引领效应。目前，中国的园区建设遍布国内外，是中国同世界进行产业交流合作的重要平台。根据商务部数据，我国产业园区数量接近2万个，开发区约2735个；工业园区共计约2543家，贡献了超过50%的全国工业产值。园区经济对全

29、国经济贡献的增长率已经超过了30%，是地区经济发展、产业培育和招商引资的主要抓手。海外园区约有160家，沿丝绸之路和“一带一路”布局，在全球六大洲均有分布。整体上，中国园区正在形成国际国内双循环的发展格局。同时，园区内产业涉及制造业、建筑业、服务业、交通运输等众多领域，产业多样且规模大，具有强大的产业整合能力。基于园区和社会间紧密的链接关系，园区的零碳转型将赋予社会强大的绿色推动力。推动产业绿色转型园区的零碳建设将为入驻产业提供绿色发展基础。从园区的平台搭建、产业聚集、产业服务、园区运营和产业投资等方面，零碳园区建设将为各个产业在关键节点推动低碳技术、物联网技术、大数据技术等通路的创新与应用，

30、提升园区管理与服务的智慧化和精细化水平，完善园区内碳管理制度安排，倒逼产业低碳化改造升级。从园区平台的层面保证绿色的运营生产环境，提供对环境影响更小的园区基建，配置低碳高效的公共服务，提供全方位的绿色智能管理，助力产业绿色转型。引导企业绿色升级目前，社会对企业的绿色减排行动和社会责任提出了更高的要求。零碳园区的建设将为入驻企业提供良好的环境数据库和绿色管理模式，并提供相关的企业绿色行为引导，合理安排园区内减排的激励制度，完善园区内部能耗水平和碳排放水平的双重监管模式，从用能大户开始由点到面辐射全园区企业，优化企业能源管理系统，引导企业参与绿色市场建设，落实企业减排责任，提升双碳背景下企业的市场

31、竞争力，打造区域绿色低碳企业群。赋能经济绿色发展园区的建设通常伴随着大规模的投融资行动，零碳园区的建设开发将刺激绿色投融资市场的长期发展。由于园区的全生命周期运行将产生大量的能源资源消耗和碳排放，因此园区投融资将和碳市场、绿电市场以及循环经济紧密挂钩。绿色化的园区将吸引绿色投融资的大量倾入，活跃绿色经济市场。同时，园区寿命较长，且前中后期都需要一定规模的资金投入，因此园区的零碳建设对绿色经济的影响将是长远的。联通区域低碳合作避免园区成为低碳孤岛，构建区域协同绿色发展模式。纵向链接城市、省市等宏观区域和企业用户等 产业载体，横向贯通多区域多园区等低碳平台，打造横纵一体的低碳布局。通过互联网络，打

32、通地方壁垒，拉近政企距离，实现低碳资源、低碳技术、低碳管理模式的高效交流合作，提高国家整体的绿色发展水平。助力社会绿色减排园区的排放量在社会中占据着很大比例，园区的零碳建设将很大程度上影响城市区域整体的碳排放水平。目前，工业园区、产业园区等类型的园区存在着能源结构以火电为主，设备用能效率低，能源管理水平参差不齐等问题，导致园区碳排放强度高居不下。开展绿色建设工作后，园区碳排放将大幅下降，与此同时，社会整体的碳排放强度也将得到一定改善。园区零碳转型的挑战与机遇励政策的陆续出台以及相关技术的逐步成熟，清洁能源的市场份额正初步提高。图3：中国发电结构园区在不断演进和发展的过程中，由于国家双碳政策的持

33、续深化、入驻产业体系的复杂化、用能需求持续增加、涉及的管理服务业务愈发多样化、企业和周边对于园区的绿色低碳需求也愈发强烈，园区原先的基础设施和服务能力与社会绿色低碳高质量发展之间的矛盾愈发突出，面临新的挑战与机遇。园区零碳转型的挑战挑战一：园区零碳转型和资金缺口之间的矛盾需要合理调节园区的能源清洁化部署、管理智慧化升级等零碳转型建设所需的资金投入远远高于普通园区建设，面106876543210不同来源的发电量 （单位：GWh）临着基础设施低碳建设难、绿色新兴企业引入难、传统产业低碳转型难、绿色智慧化运营管理难等一系列1990199520002005201020152020问题。2013年以来，

34、全球每年约有3000亿美元的投资流入可再生能源领域，其中中国、美国和欧洲的投资煤炭风能石油潮汐能天然气核能规模位居全球前列。除此之外，数字化转型在大规模的需求升级下，全球技术投资额中的占比将超过氢能生物质能地热垃圾发电太阳能数据来源：国际能源署50%。 宜昌某以新能源产业为主要集群的绿色低碳示范园区投资规模超过300亿元；无锡某产业园探索零碳转型，在转型初期已投入超百亿资金用于低碳产业布局；蒙苏工业园区将100亿投资用于建设储能及动力电池项目。目前，根据政策激励，园区的零碳转型可通过气候投融资和绿色低碳园区REITS等新型投融资模式支撑资金需求。然而，绿色投融资仍处于起步阶段，绿色融资模式尚不

35、成熟，绿色融资规模有限，绿色投资项目质量良莠不齐，难以满足园区零碳转型的资金缺口。园区也可通过项目融资来获取资金支持，与具有社会责任感的绿色低碳投资者开展合作关系，引入社会资本。但考虑到园区的零碳转型具有探索性，投资者需有较强能力承担基础设施建设和后续运营风险，对绿色市场投资者的要求较高。如何兼顾园区零碳建设和资金保障将成为园区零碳转型的一大挑战。挑战二：园区零碳技术和基础设施难以在短期内更新迭代现阶段，大部分产业和能源基础设施对传统化石能源仍高度依赖，清洁能源受到技术和成本等方面的因素制约尚且无法大规模普及使用，能源结构的优化转型还需要技术的进一步发展以及政策的大力支持。电力作为主要产业用能

36、，其背后的能源供应现阶段仍以煤炭等化石能源为主，但随着相关新能源激此外，如何在提高园区能源利用效率的同时平衡园区稳定发展也是园区零碳转型的一大难题。园区从规划到成熟往往需经历漫长的过程，在基础设施、招商引资、产业运营和商业配套健全后形成稳定的良性循环，并具有一定的规模效应。园区内的运营技术和基础配套的微小变化将扰动园区全局的稳定状态，造成不同程度和不同类型的风险。零碳转型的过程中，园区内的基础设施须有规划地进行逐步更新，充分排摸园区减排潜力，科学开展技术创新，将高效储能、氢能、智慧微电网等相关绿色技术循序渐进地引入园区合理应用，提高园区运营能效水平，避免运动式减碳，稳步推进园区零碳转型。CCU

37、S相关技术可从另一侧对产业用能排放的二氧化碳进行捕集、封存和利用，消纳不可避免的温室气体排放。考虑到短期内中国的能源结构难以改变，CCUS是园区实现零碳转型的重要技术手段。但就目前而言，CCUS技术仍处于探索验证阶段，尚缺乏大规模系列化的CCUS系统，安全性和经济性都有待观察。挑战三：园区的零碳发展需要顶层统筹和科学决策园区作为产业单元聚集发展的区域具有一定的独立性，完善的内部管理制度是园区维持较长生命周期的关键。园区的零碳转型需要园区管理兼备中远期的顶层统筹设计和对各个单元零碳发展的科学决策，且兼顾园区内外生态，实时跟进市场变革，捕捉城市、国家乃至全球政策动态，加强资源要素配置，稳步引导园区

38、实现零碳转型，与社会可持续协作。发展起步较早的园区往往在初期的顶层设计中缺乏前瞻性规划，管理系统碎片化，管理水平提高空间有限，难以实现双碳背景下园区零碳化转型的平滑过渡。目前，园区管理呈现智慧化发展趋势，以5G、人工智能、大数据和工业互联网等数字化智慧化手段对园区管理效率、园区服务等方面进行迭代升级。然而，如何利用数字化智慧化手段，有效结合国家双碳目标，着手当下低碳改造，落点未来零碳生态，进行远期的统筹规划并设计高效管理系统，实现园区全生命周期的可持续发展，带动区域共同落实双碳目标，将是园区管理的关键所在。沈阳环普中德产业园园区零碳转型的机遇机遇一：国家双碳战略提供零碳驱动力在全球趋势和相关政

39、策的影响下，碳达峰碳中和已成为国家实现可持续发展的重要举措。无论是国家统筹部署，还是区域战略研究，如何科学落实双碳目标都是一项重要议题。考虑到园区碳排放在全国双碳工作中的重要地位，园区将是国家降碳减排工作的关键靶点。目前，国家和各省市发布了一系列顶层文件和区域性规划，为园区零碳转型提供了强有力的政策支撑和良好的发展环境。机遇二：聚焦区域性载体打造零碳技术平台园区作为企业和产业聚集的区域性载体，可充分利用自身的平台优势，打造清洁能源体系，提高园区用能效率，智慧升级管理手段，探索高效储能、氢能、智慧微电网、CCUS等先进的零碳或负碳技术规模化利用，提高技术可行性，降低技术应用成本。批量帮助园区内企

40、业搭载技术平台优势，提高用能效率，同时获得额外的减排利润。机遇三：联通多样化渠道簇集绿色资本助力双碳战略下绿色金融蓬勃发展，资本市场对绿色项目的支持力度持续加大，绿色产业将有更多机会获得绿色投融资机会。园区零碳转型的过程中可充分吸纳社会资本和金融机构的绿色力量，凭借绿色投融资、REITS等渠道，获得资本倾斜。同时，也可进一步刺激绿色金融市场的活跃度，双向赋能，绿色发展。机遇四：携手合作伙伴打造社会零碳生态在全球可持续发展的大环境下，绿色转型是产业发展的必经之路。先行探索零碳园区建设有助于提升自身竞争力，重塑市场定位，吸引绿色合作伙伴。目前，园区的绿色建设和试点大多处于低碳和近零碳阶段，在此基础

41、上率先探索零碳园区建设，将带动产业链整体生态向双碳目标大迈一步，在行业内打造创新性、引领性、示范性零碳场景，同时开拓国内外市场，形成有影响力的零碳生态平台。在全球可持续化发展的大趋势和国家高质量发展大战略下，园区已然成为推动产业绿色升级的关键载体。在融贯零碳理念的同时，园区需谨慎思考资金、技术和管理等在零碳转型过程中带来的多重挑战，在尚不清晰的零碳道路中摸索适应自我特色的路径模式并持续优化升级，推动社会绿色发展。同时，园区也需正确认识和把握零碳转型战略的发展优势，科学利用政策优势、创新发展技术优势、合理融通资本优势、强化联通生态优势，看到挑战和困难背后零碳实践和发展的广阔蓝海，积极承担引领生态

42、零碳升级的时代重任，构建与社会紧密联结的可持续发展新格局。第零二碳章园区概念与内涵零碳园区概念随着双碳工作由顶层谋划阶段逐步进入实质推进阶段，中国迫切需要一种新的发展模式，从对高碳行业的高度依赖，向低碳、可持续发展转型。园区，作为城市的基本单元，行业产业集群、企业集聚的主要载体，经济发展、社会活动承载的中间枢纽，同样作为碳排放的主战场，正面临着绿色发展和能源转变的颠覆性转型。在此潮流下，“零碳园区”概念孕育而生。零碳园区，是指在园区的规划、建设与运营的全生命周期内，多方主体协同产业生态链，依托绿色投资、零碳科技和数智运营等手段，实现区域内温室气体排放与清除的动态平衡。17国全家球双气碳候战变略

43、化引挑领战园区转发型展 |110851零碳园区内涵目前，社会及各行业尚未对零碳园区这一概念进行明晰界定。随着国内双碳工作的深入，零碳园区的内涵也随之逐渐浮出水面。在此，基于时下的共识及上述对零碳园区的定义，其内涵也进一步理解为：碳园区核心内涵 零 碳 园 区 零碳赋能产城融合清洁供给能源转型投资布局多维保障人园互动绿色引领领域联动能效升级数智助推智慧管理科技生态协同降碳图4：零零碳赋能，产城融合零碳园区应持续提高土地利用效率，充分挖掘园区潜力，加强分布式光伏、风电、储能设施等零碳能源基础建设。布置区域性多层次交通系统，扩能共享公共服务设施，合理布局基础充换电设施、加氢站，连接城市轨交系统，扩张

44、低碳交通网络。摆脱传统“摊大饼”式园区、追求大园区、用地粗放低效的特点，结合城市经济发展关键指标、空间布局等特点，倡导产城融合，推行紧凑型空间布局，拓展用地功能，明确产业属性，持续优化产业结构，发展绿色高附加值产业，营造适宜的生态环境，提供便捷高效的通勤条件，使园区成为企业和员工向往的驻扎地。充分考虑城市定位，将园区融入城市，形成园区与城市协调发展的空间布局，推进城市资源配置低碳化。清洁供给，能源转型低碳化能源系统是零碳园区实践的核心。零碳园区应以终端客户需求为出发点，形成以绿色低碳为目标的能源系统规划，集技术创新、量化指标为一体，构筑与区域协调的高效、清洁、安全的能源系统，并随园区衍变发展而

45、同步迭代。在能源供应侧，考虑到各地在可再生资源能源种类及数量有着不均衡的现实情况，零碳园区应持续优化能源供应侧结构，在实现大量直接或间接电气化供给的基础上，因地制宜的发展光伏、风电、水电、生物质等可再生能源，配合储能、分布式供能等手段实现调峰填谷、源网荷储深度协同，整合形成园区微电网，持续增加可再生能源供能占比，使园区能源结构清洁化，从源头减少碳排放量。领域联动，能效升级零碳园区在构建综合能源系统的基础上，应打通电、热、气等能源子系统，实现多种能源互补互济和各子系统协调优化，加强自我调节能力，结合能源梯级利用、资源循环利用等手段，持续提高园区能源利用效率。在能源消费侧，应把准国家政策，强化能耗

46、“双控”制度的导向性和执行力，持续开展创新技术降能降耗，实现能耗总量及强度的标杆化效应。聚焦园区能源、建筑、交通三大能耗“大户”领域，在符合园区高品质运营要求、满足客户工作需求及生活舒适度的前提下，科学节能，降低能耗、提升能效，减轻客户用能费用。科技生态，协同降碳零碳园区应将碳消除及碳抵消机制纳入顶层规划中，因地制宜建立相应实施路径。开发、运用、优化生物质能+碳捕捉+再利用等CC(U)S等负碳技术，在保证园区能源系统安全稳定的前提下，充分布局并持续扩大负碳技术在园区中的应用规模及供能占比；通过探索植树造林、土壤固碳、生物炭泥炭地恢复和蓝碳等碳汇手段，构建园区负碳生态体系；基于阶段性碳排放水平，灵活、适度运用CCER等抵消手段，对消除园区碳排放进行 “托底”，实现动态零碳。数智助推，智慧管理数智技术，即数字科技和人工智能技术，与园区管理的深度融合将成为实现零碳园区的强力助推器。基于5G、人工智能、大数据、物联