2022多元共治型社区工作总结（精选8篇）_社区群众服务工作总结.docx

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1、2022多元共治型社区工作总结（精选8篇）_社区群众服务工作总结 多元共治型社区工作总结（精选8篇）由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“社区群众服务工作总结”。 第1篇：多元共治 培育多元治理主体，创建居民华蜜生活 -堤角社区多元共治工作总结 堤角社区成立于2001年10月，服务范围为整个堤角小区，是一个典型的老旧住宅社区，共有2534户居民，居住人口7000余人。社区党总支下设有3个党支部，8个党小组，共有党员190人。今年以来，堤角社区作为全区31个多元共治试点先行社区之一，凝合各方力气，主动探究一核为主多元共治社区治理模式，推动社区治理规范化、体系化、现代化，形成组

2、织引领、多元共治、功能完善、邻里融合的治理体系，有效促进社区增效、融合参加、资源共享、互助守望，社区服务功能明显增加，群众满足度显著提高。现将上半年社区多元共治工作总结如下： 一、组织引领，引导社会参加 根据区街关于多元共治工作的总体要求，将居委会、业委会、辖区单位、社会组织、物业管理公司等社区机构的党组织纳入社区综合党委，理顺社区各类党组织隶属关系，通过纵向建、横向联的方式实行区域化管理，打破条块分割、各自为政的传统基层党建垂直领导体制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参加的区域化党建新格局。充分发挥社区综合党委在服务发展、服务群众方面的牵头抓总作用，管理社区居委会、社区工作站和社

3、区服务中心工作，协调统筹辖区内多元主体参加四类多元共建堡垒和五个互助中心的创建工作，整合辖区单位、共建单位各类资源，通过人员联动、活动联搞、资源联享等方式，为邻里居民供应立体式、多元化、特性化的便捷服务。推动党员20小时志愿服务，把开展志愿服务作为党员发展、党员预备期满转正、党员评星定级、党员民主评议的重要考核依据，把辖区单位是否主动参加社区建设作为申报文明单位的重要条件 二、规范阵地，提升服务水平 没有阵地谈党建，如同空中楼阁、无米之炊，社区没有阵地，居民没有自我服务、自我管理的平台，社区党组织就没有向心力、凝合力。根据功能完善、配套合理、适度超前、科技引领的要求，通过多方协调，实行租赁形式

4、，将1000余平方的物业大楼改造成党员群众服务中心，并且完善“九室一厅”的功能布局，下设有党群服务、社会救助、综合治理、社区管理、人口计生、社区服务、就业社保等七大服务窗口，全部工作都在社区党总支的统一领导下分工合作，各负其责。有效解决好试点社区活动阵地，为居民供应立体式、多元化、特性化服务。切实为社区构筑自我服务、自我管理的平台，激发基层组织的主动性、创建性，增加社区党组织向心力和凝合力。 三、邻里融合，创建和谐社区 户连户睦邻、手拉手同行、心贴心结亲、人与人和谐是社区大邻里服务中心的工作核心，该区以冲突调解心连心、志愿活动显真心、慈善活动献爱心、文体活动聚人心促进邻里融合，社区和谐，实现社

5、情民意沟通在邻里、群众需求解决在邻里的工作目标。推行一个邻里对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的1+3管理服务，以社区工作者、党员、居民主动分子为主体，创设调解、互助、保洁、联防、信息、宣扬等具有邻里特色的志愿服务岗位，组建邻里志愿服务队，通过集中组织、团队活动、个人结对等形式，常态化开展志愿服务活动，推动形成邻里守望互助的良好风气。整合党政、市场、社会三类资源，以社区为单位，供应助老、助幼、助残、助孤、助病、助独、助特的七助服务，形成三联七助慈善服务模式。充分发挥文体社团在扩大群众参加、凝合党心民心方面的主动作用，组织开展好书品读、体育健身、方言说唱、美食共享等丰富多彩的

6、文体活动，提升社区居民文化素养和道德修养 四、培育社团，丰富居民生活 抓文体创新，丰富党建活动，增加党员凝合力。堤角社区党支部不断丰富延长党建活动形式和内容。社区思想政治工作的重点是宣扬引导、熏陶感染、寓教于乐。我们以社区文化消遣体育活动为载体，把思想教化融入党员群众喜闻乐见的活动之中，吸引人们广泛参加，并使人们在自觉参加中潜移默化地受到教化。我们始终把社区思想政治工作和丰富多彩的文化体育活动结合起来，大力提倡主动向上的健康文化，主动发挥居民群众的骨干作用，细心组建群众文化队伍，让许多有组织实力、有文艺特长、有活动热忱、有爱好爱好的居民群众加入到这个队伍中来，培育形成了一种团结友爱、平安祥和的

7、良好文化氛围,增加了居民群众对社区的认同感和归属感，进一步亲密了党群干群关系。堤角社区主动主动为金鑫艺术团搭建平台，为他们供应排练场地，每逢民俗节庆重大节日，社区金鑫艺术团都会为辖区居民献上丰富多彩的节目，其自编自导的节目多次获奖，深受居民欢迎。艺术团的大部分队员还是社区志愿者，主动参与社区组织的各项公益活动，成为社区探究多元共治、创新社区治理的重要力气。 第2篇：社会管理由“政府包办”转向多元共治 社会管理由“政府包办”转向多元共治 近年来，牡丹江市在社会管理中创新体制，由“政府包办”向社会协同、公众参加等多元共治转变，从而较好地解决了百姓反映剧烈的利益诉求。 牡丹江市把保障食品平安做为当前

8、最大的民生实事。为叫响“中国绿色有机食品之都”品牌，他们提出从种养、生产到流通服务各个环节都要从“田间负责到餐桌”，坚决杜绝违规生产和销售，禁用高毒农药行为，确保蔬菜农药残留监测合格率达到96%以上，对检测呈阳性的蔬菜进行严厉查处。全市各市场、商场、超市还全面建立和实施食品准入管理制度，堵住黑加工点及不达标生产企业产品的进入。 依据百姓对公允问题的诉求，牡丹江市主动营造司法公允、机会公允、征收公允的社会环境。穆棱市在全省领先成立群众工作局和法律救济中心，领先开展了基层人民调解“以案定补”工作，使群众合理诉求在基层得到妥当处理。针对百姓反映剧烈的入名校难、入好园难等问题，牡丹江市加快推动学区制改

9、革，在市直属中学设立三个学区，消退大班额、择校热等老百姓关注的问题，实现教化质量均衡发展。同时面对全部适龄儿童，加快建设普惠性幼儿园。根据学前教化三年行动安排，到2022年底，全市拟投资2.4亿元，新建、改建、扩建83所公办幼儿园，并制定落实贫困家庭幼儿入园资助减免政策。 牡丹江市还坚持把社区建设作为加强社会建设的着力点。目前，全市已搭建了覆盖全市十个县（市、区）的社区服务“四级服务平台”，基本实现了社区公共服务广覆盖、群众性互助服务和志愿服务制度化、社区专业服务业和商业服务业相融合。根据规划，到2022年，城市社区将全部建成和谐社区。2022年12月，他们投资建设了全国第三家、全省首家社区便

10、民服务信息平台，这一平台将全市1.7万个社区服务网点组成联动系统，服务项目几乎涵盖了市民生活的各个方面，从而形成了社区服务“十五分钟”便民圈。 牡丹江在社会管理中还突出社会关爱，通过多种渠道帮助各类特别群体。今年以来，他们加快推动3个国家级和1个省级统筹城乡社会保障试点，重点解决失地农夫、城市无业居民等特别群体的保障诉求，大幅度提升社会保障的均等化、公允度和可及性。通过在全省首创“零就业家庭”就业救济制度，全市始终保持了“零就业家庭”动态为零。为解决全市低保家庭中的特别贫困家庭的困难，在市委、市政府的提倡下，全市成立了爱心帮扶协会，从而把过去单纯的救济变为救急和日常救助相结合，使这部分困难群体

11、的生活得到保障。为加强社会心理健康服务，东安区在全省领先启动社区矫正试点工作，建立对社区矫正对象心理教化、公益劳动、过渡性安置等三个基地，从而形成了监管、教化、服务“三管齐下”的新模式。 第3篇：“一核多元共治共享”方案(征求看法稿) 皇姑区在华蜜沈阳共同缔造行动中 建立社区党建“一核多元、共治共享” 工作机制的实施方案 （征求看法稿） 为深化实行中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于全面推动华蜜沈阳共同缔造行动的指导看法，推动华蜜沈阳建设，促进社区党建与社区治理深度融合。现就在华蜜沈阳共同缔造行动中建立社区党建“一核多元、共治共享”工作机制，制定如下实施方案。 一、工作目标 紧紧围绕华蜜沈阳共同缔

12、造行动的总体部署，坚持把加强党的建设、发挥“两个作用”、巩固党的执政基础贯穿社区治理全过程,着力把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，引领传统管理向现代治理转变，努力构建以基层党建为引领，以社区党组织为核心，以社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的社区党建“一核多元、共治共享”工作机制，形成社区党组织统一领导,党员群众主动跟进,社区居民委员会及其他社区组织各司其职、各负其责、协调运转、互促共进的社区治理服务新格局，健全完善“纵向究竟”的体制机制，促进社会治理体系和治理实力现代化，主动塑造共同精神，提升群众认同感、归属感和骄傲感，为打造国际化营商环境示范区、“三

13、个转型”先行区、华蜜沈阳建设试验区供应坚毅组织保证。 二、方法与措施 （一）健全工作机制（2022年2月XX日至2022年3月31日） 1.构建区域化党建机制。全面推行功能区“大党工委制”、社区“大党委制”建设，建立健全区域党建工作联席会议、社区事务协调会等制度，以功能区、社区党组织为核心，把辖区内各单位党组织联合在一起，共同开展党的活动，做到组织联建、党员联管、事务共治、成果共享。（区委组织部、党建指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体，区直单位党组织为协作单位） （1）组织架构及人员组成。在现有功能区党工委、社区党组织的基础上，以党员组织关系、单位身份不变为前提，突破行政级别、行业

14、地域限制，由功能区、社区党组织牵头，将辖区内不同隶属管理的党组织联合起来，共同组建功能区“大党工委”和社区“大党委”。 “大党工委”和“大党委”采纳“现有专职委员+兼职委员”的模式配备，兼职功能区党工委委员一般配备5-7名，最多不超过9名；兼职社区党委、支部（总支）委员一般配备3-5名，最多不超过7名，如工作须要，可适当增加。“大党工委”、“大党委”书记由功能区、社区党组织书记兼任；副书记由功能区、社区党组织副书记和规模或影响力较大的辖区单位党组织负责人兼任；兼职委员由辖区内有代表性和影响力的机关、国有企事业单位、大专院校、非公企业和社会组织等单位的党组织负责人担当，也可由区直包保联系单位党组

15、织书记和居住在社区的在职党员担当。“大党工委”和“大党委”兼职委员要定期参加党建、民生、服务及其它重大事务探讨、探讨和决策，帮助功能区、社区落实有关工作任务，合力加强区域化党建工作，增加基层党组织的核心领导力。 （2）兼职委员主要职责。宣扬贯彻党的路途、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、确定，根据职责分工组织党员和群众开展各项活动；参加探讨辖区内党的建设、社会事业、社会治安、城市管理、社区建设等重大事项，参加探讨、制定辖区发展规划和年度工作安排，对各项工作提出看法建议；帮助功能区、社区党组织发挥好领导核心作用，指导辖区范围内居民自治和各类群团、社会组织开展工作；帮助功能区、社区

16、党组织充分利用和整合辖区内各类服务资源，形成工作合力，完善服务体系；完成党组织交办的其他工作任务。 （3）兼职委员产生程序。实行聘任与选任方式产生，遵循广泛举荐、组织遴选、上级批复、组织聘用、公开公示五个步骤。广泛举荐。功能区和社区党组织在深化调查探讨、广泛征求看法的基础上，仔细探讨酝酿，提出初步意向人选；组织遴选。功能区和社区党组织召开会议，对兼职委员初步人选进行探讨探讨，投票表决通过拟聘用的兼职委员人员名单，报上级党组织批准；上级批复。功能区党工委兼职委员由功能区党工委提出人选，上报区委组织部部务会探讨确定并作出批复；社区党组织兼职委员由社区党组织提出人选，上报功能区党工委会议探讨确定并作

17、出批复；公开公示。功能区和社区党组织收到批复后，对拟聘任的兼职委员进行公开公示，公示期不少于5天；组织聘用。功能区党工委兼职委员由功能区党工委聘任并颁发聘书。社区党组织兼职委员由社区党组织聘任并颁发聘书，任期与本届社区党组织任期相同。 （4）兼职委员退出和增补。因工作调动等缘由不便接着履职的兼职委员，经所在单位党组织书面通报功能区和社区党组织后，由功能区和社区党组织解除其兼职委员职务。因不仔细履行职责、不遵守相关制度造成不良影响的，经功能区和社区党组织探讨并上报上级党组织备案后，免去其兼职委员职务。社区党组织兼职委员任期届满且不再担当下届委员的可自行解聘。须要增补兼职委员的，根据兼职委员产生的

18、程序办理。 2.构建社区党组织核心主导机制。强化社区党组织对社区各项事务的政治引领，由社区党组织主持社区发展规划制定、社区重大事务决策和重要工作部署。加强社区党组织对社区各类组织的领导，主动培育、举荐社区党委成员、党小组长、党员担当社区各类组织及其他主体的负责人。功能区“大党工委”和社区“大党委”会议一般每季度召开一次，遇重要状况可随时召开。坚持以党内民主决策带动基层民主决策，对涉及社区发展和社区居民切身利益的重大事项,根据“四议一审两公开”（党组织提议，“两委”会协商，党员大会审议，居民代表会议或居民会议决议；功能区党工委审核；决议公开、实施结果公开）的程序进行决策和实施，促进党的领导机制、

19、社区“两委”协调机制、党内民主机制和居民自治机制的有机融合。加强对多元主体的监督，引导多元主体依法依规做好各项工作，保证社区多元共治局面健康有序。（党建工作指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体） 3.构建社区多元主体参加治理机制。加强社区党组织与区直党组织、群团组织以及驻区单位等多元主体的协调联动，大力培育发展社区治理类、公益慈善类、文体活动类、综合服务类社会组织，主动承接从政府部门中剥离出来的社会职能，承办好各类社区服务，满意社区居民群众的多层次需求。要优化、整合社区人力、物力、财力和社会资源，壮大以党员志愿者为骨干的社区志愿服务队伍和以专业社工机构为主体的社区专业服务队伍，共同开

20、展社区公益事业和形式多样的文化教化、体育、卫生等活动，做到条块联运、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做，共同做好美化环境、维护稳定、促进和谐和帮扶困难居民群众工作，形成资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围，推动社区多元主体和社会力气参加社区治理和服务。驻区单位党组织要到社区党组织报到，定期与社区党组织联系沟通，每年至少1次。区属党政机关党组织要走在前头、作出表率，落实好“双联系双报到”(党组织和党员联系社区、到社区报到)制度，做好联系社区、服务群众工作。社区党组织要通过定期走访、召开联席会议或座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单位党组织的需求及看法和建议，对区

21、域化党建工作进行部署、推动、督促和总结评议。（党建工作指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体，区直单位党组织为协作单位） 4.建立党组织激励考评机制。建立党组织和在职党员进社区工作“双向考评”长效机制。每年对区域内单位党组织参加党建工作状况进行测评；依据在职党员参加社区活动次数、参与活动类型、参与活动方式等状况，建立在职党员社区表现反馈卡，每年进行年度考核，将社区党组织对区域内单位党组织和在职党员的反馈状况作为该单位和党员个人评先评优、奖惩晋升的依据。（区委组织、党建工作指导站、功能区、社区党组织为责任主体，分层次组织实施） （二）搭建工作载体 1.搭建共谋共议平台。树立“决策共谋、事

22、务共议”理念，优化社区协商平台、拓展社区协商内容、健全社区协商机制，推动多元主体共同参加社区治理。把涉及居民切身利益的公共事务、公益事业，居民反映剧烈、迫切要求解决的实际问题和冲突纠纷，区委、区政府重点工作部署的详细落实举措等作为协商重点，依托社情民意收集箱、民情热线电话、民情台账、定期民主恳谈等平台，畅通社区各类主体的表达和反映渠道，汇聚民智民力，共同协协商事。以才智社区建设为契机，主动树立大数据的思维模式，大力推广“互联网+党建”“才智党建”，建立“大党委微信群”、“片区党支部微信群”、“楼栋党小组微信群”等，充分发挥新媒体新平台在社区治理中的主动作用。（各党建工作指导站、功能区和社区党组

23、织为责任主体） 2.做优共建共管载体。树立“发展共建、建设共管”理念，以“一社区一品牌”特色活动为载体，围绕群众身边的小事、房前屋后的实事、临时突发的急事等与居民群众休戚相关的项目，组织区直单位党组织和党员、其他在职党员等广阔党员队伍同社区、困难群众结对共建、精准对接，与多元主体共同参加社区服务管理。做精做细在职党员进社区“四进四建”、“一街道一特色，一社区一品牌”、共产党员社区奉献日、在职党员义务服务周、“我是党员亮身份”、党员星级考评管理等活动，做大做强“两代表一委员”工作室社区党群服务中心等平台，主动推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，发挥党员特长优势，供应常态化志

24、愿服务。在社区党员中开展“三带两包一承诺”活动，扩大党员先锋模范作用的影响面，推动社区自管党员带好家庭、带好邻居、带好楼栋，包保环境建设、包保冲突化解，并实行公开承诺制。依托“两代表一委员”工作室和社区党群服务中心，主动承接、对接政府部门或群团组织针对社区的各类服务项目，进一步增加公共服务供应，提高公共服务水平和效率。（区委组织负责统筹，各功能区、社区党组织为责任主体，区直单位党组织为协作单位） 3.开展共评共享活动。树立“效果共评、成果共享”理念，开展社区多元主体共评共享活动，切实提高群众满足度和华蜜感，让华蜜沈阳共同缔造的成果惠及全体居民，加快培育共同精神。社区党组织要组织多元主体代表，定

25、期听取社区工作汇报，提出建议、质询和对社区工作进行评议，将评议结果与社区奖惩挂钩。结合功能区、社区党组织书记抓基层党建工作述职，开展社区多元主体“评班子”活动，促进社区“两委”班子提高履职实力；结合社区分类管理三个等级评定，开展社区党组织“评社区多元主体”活动，命名一批“文明楼院”“学习楼院”、“奉献楼院”、“卫生楼院”、“互助楼院”、“榜样楼院”“最美家庭”“和谐邻里”等先进典型；结合基层党建项目化管理，开展社区党组织与驻区单位党组织“互评”活动，并对评议结果分级反馈，督促提升社区党组织和驻区单位党组织共驻共建的主动性。（党建工作指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体） 三、保障措施

26、 （一）建强以党组织书记为核心的社区工作者队伍。实施社区党组织“领头雁”培育工程，选优、育强、管好以党组织书记、副书记为核心的社区工作者队伍。实行全区示范培训、党建工作指导站重点培训、功能区全员培训的方式，健全社区党组织书记三级培训体系，把党建工作和社区治理作为培训的主要内容，提高社区党组织书记抓党建和抓社区治理创新的实力。建立社区党组织书记激励机制，加大从优秀社区党组织书记中招录公务员和事业单位工作人员力度。完善社区工作者考核评议机制，重点考核工作实绩和群众满足度，把考核结果作为岗位调整、薪酬变更、嘉奖惩戒、续聘解聘的重要依据，调动社区工作者参加共同缔造的工作热忱。（区委组织部、区民政局为责

27、任主体，各党建指导站、功能区党组织协作） （二）健全以财政投入为主的多元化经费保障制度。坚持重心下移、力气下沉、权力下放，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面对社区的项目整合起来、统筹运用，形成以财政投入为主、党费投入为补充、社会各方支持的多元化社区经费保障机制和正常增长机制。根据每个社区党建工作经费不少于2万元、服务群众专项经费不少于20万元标准，由区财政为社区供应专项工作经费，保证社区党组织有实力有条件组织开展多元共治活动。严格落实社区工作者薪酬与社会平均工资同步增长机制，实现“五险一金”应缴尽缴。仔细落实社区工作减负要求，建立“权随责走、费随事转”工作准入机制。（区委组织部、区财

28、政局、区人社局为责任主体，区直各部门为协作单位） （三）建设以党群活动中心为示范的社区活动阵地。在社区场所阵地达标升级的基础上，科学布局社区综合服务设施，实现“服务用房最大化”。建立健全管理制度，做到有党的标识、有学习资料、有电教设备、有宣扬阵地、有运用安排，把党群服务中心建成教化培训中心、事务服务中心、文体消遣中心、冲突纠纷调解中心和议事决策中心。推动社区活动用房开放共享，支持园区、商务楼宇及其他驻区单位党组织和党员到社区党群活动中心开展党建活动。有条件的社区要建立社区社会组织公共活动场所，为社区多元主体参加社区治理供应硬件设施支持。（区民政局、各功能区为责任主体） 四、工作要求 （一）落实

29、工作责任。全区各级党组织要把抓好社区党建“一核多元、共治共享”工作机制纳入党的建设总体规划,作为基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，切实加强组织领导。区直党（工）委要制定详细实施方案，实行项目化管理模式推动社区多元共治工作。区直相关职能部门要各负其责，亲密协作，协同推动。各级党组织书记要切实履行“第一责任人”责任，定期探讨和解决工作中的困难和问题，确保社区多元共治工作有效运转。（区委组织负责统筹，区直各单位党组织为责任主体） （二）搞好督查指导。全区各级党组织对多元共治工作进行任务分解，逐项落实到详细科室和工作人员，层层传导工作压力，激发工作热忱。区委组织部将加大指导检查和跟踪落实力度

30、，常常深化社区调查探讨，督促检查落实状况。区委成立两个工作指导团，负责全程指导，推动落实。（区委组织部负责督查，区属单位各级党组织、党建指导团为责任主体） （三）抓好先行试点。全区全面推行功能区“大党工委制”，各功能区党工委结合工作实际，可实行先行试点的方法推行社区“大党委制”，有针对性地选取1-2个社区进行试点工作。各党建工作指导站要重点指导试点社区制定工作方案，明确工作步骤、时间支配和工作要求，推动试点社区党组织紧密结合实际，在理念思路、平台载体、体制机制和方法举措等方面敢于突破、务实创新。区委组织部将对工作进展状况定期调度，刚好帮助基层党组织解决实施过程中遇到的问题，并适时开展阅历沟通，

31、促进试点社区相互借鉴胜利阅历，带动社区党建工作水平的全面提升。（各党建工作指导站、功能区党工委为责任主体） （四）营造良好氛围。全区各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、网络、“皇姑区基层党建群”、“皇姑区党建群”等媒体平台，特殊是“沈阳新社区”微信平台，大力宣扬社区多元共治工作中创建的好阅历好做法和党员群众的评价反响，加强舆论引导，营造良好氛围。（区委办、区委组织部、区委宣扬部，各党建工作指导站，各功能区、社区党组织为责任主体，其他区属党组织协作） 第4篇：某区创新“一核为主 多元共治”社区治理调研 创新社区治理，是推动城市治理实力现代化的必定选择。如何在社区居民身份多样、物质文化需求多样、

32、居民价值取向多样、传统管理压力加大的背景下提高社区治理实力。今年以来，碧江区创新探究“一核为主多元共治”社区大邻里服务中心建设，推动社区治理规范化、体系化、现代化，形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的治理体系，构建共有共商共享共建共治的区域化党建格局。 一、背景与起因 社区是广阔居民工作生活的基本单位，是社会治理的基础细胞，提高社区治理水平是经营城市的内在要求，是推动城市治理实力现代化的必定选择。碧江区现有26个城市社区，26个党支部，200个党员活动小组，居民党员2877名，社区居民24万余人。如何在社区居民身份多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样、传统管理面临巨大压力的背景

33、下提高社区治理实力，如何创新社区服务和治理成为当前创新社区治理的重要课题。我国对城市社区治理体制探究始于20世纪80年头中期，所涉及的内容渐渐由优化社区服务扩展到社区文化、教化、卫生、环境、治安等领域。从目前收集到文献资料看，国外社区治理的探讨不仅限于实践领域，而且正逐步上升到理论层面。探究创新社区治理体系，对于有效推动社区治理科学化水平具有非常重要的现实意义。一是创新社区治理的现实须要。国内的探讨学者和社区实践工作者均认为，在社会发展日新月异的今日，传统模式严峻制约着权力主体多元化治理体制和运行机制的形成。社区治理中存在着基层政府职责不清、社区治理行政化、多元主体发育不均衡、社区资源缺乏整合

34、、社区治理的法制化、规范化急需加强、社区居民参加意识有待提高等问题。二是探究社区发展途径的现实须要。国外先进发达国家和国内东部发达城市经过多年的探究，积累了城市社区治理丰富的理论成果和实践阅历，对碧江区社区建设无疑是大有裨益的。但是由于社区是社会的政治、经济、文化的缩影，体现着不同社会发展阶段，在比较借鉴国内外社区治理阅历的过程中，要仔细吸取其中有益西部地区社区发展的部分，要对政府在社区治理中的角色进行重新定位，增加社区的自治水平和实力，构建社区治理网络体系，主动培育社区多元治理主体，激励多元社区治理主体参加社区建设。三是引领党群参加的现实须要。现从城市发展趋势看，城市治理实力提升已摆上党委政

35、府的重要议事日程，在“五城联创”工作的推动过程中，城市的各种垢病起先凸显，物业管理、整脏治乱、文明创建、冲突纠纷等工作都迫切须要提升城市治理实力。创新“一核为主多元共治”社区大邻里服务中心建设，搭建志愿服务载体和平台，孵化社会组织，加强党员教化管理，组织党员群众参加，培育功能性、服务型党组织，提升社区治理的水平和实力，让社区居民享受到多元化的优质服务。 二、做法与经过 （一）引导社会参加，提升共治相识。一是优化组织设置。根据“一核三轴、四联五心”的层次构筑管理服务体系，即一个社区综合党委，三个管理服务主体（社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心），四类多元共建堡垒（社区社会组织、业主委员会、

36、物业管理公司、驻辖区企事业单位），五个互助活动中心（志愿者服务中心、邻里互助服务中心、日间照料中心、法律救济中心、文卫服务中心），将居委会、社区工作站、驻区单位、非公企业、社会组织、物业管理公司等党组织纳入社区综合党委，理顺社区各类党组织隶属关系，通过纵向建、横向联的方式实行区域化管理，打破条块分割、各自为政的传统基层党建垂直领导体制，初步形成以社区综合党委为核心、驻区单位党组织共同参加的区域化党建新格局。二是选优配强队伍。社区综合党委设党委书记1名，副书记2名，党委委员若干。负责领导社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心，协调社区社会组织、业主委员会、物业管理公司、驻辖区企事业单位等多元主

37、体参加社区“五共”建设开展自我服务、自我管理、自我监督，共同促进社区管理服务质量和效率的提升。社区干部酬劳正职提高到1800元/月，为社区干部缴纳养老及医疗保险，不断增加社区干部岗位的吸引力。探究从高校毕业生中干脆选任社区专职工作者，新招考机关事业单位干部、西部志愿者、三支一扶等人员优先支配在社区工作，为向社区居民供应优质高效便捷贴心服务奠定坚实人才保障。三是发展自治组织。社区居民委员会负责维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，帮助维护社会治安，反映居民的看法、要求建议等，下设居民议事会、网格管理站，同时，设立居民监事会进行民主管理和民主监督，切实引导社区居民参加社区

38、事务的监督和管理，充分调动居民自我服务、自我管理、自我教化和自我监督的主动性、主动性，促进党群共同参加社区管理服务。 （二）制定政策措施，筑牢共治保障。一是落实活动阵地。区委常委会专题会议探讨社区公共服务用房，对试点社区辖区内闲置办公用房进行整合，腾出最好的阵地最好的地段和最好的资源用于社区建设，为社区党建和民生事业留足活动空间。河西街道广场社区整合图书馆和老干部活动中心资源近6000平方米作为试点活动阵地。市中街道协调原财政局办公楼面积约5000平方米用于西门社区活动阵地建设；环北街道梵净山社区协调2500平方米办公用用于社区服务阵地建设；灯塔街道划出4000平方米公共用房用于灯塔社区活动阵

39、地；在拓展居民群众的公共空间上，通过划转、腾退、共享、新建等方式多途径解决。二是保障创建经费。每个社区由财政先期解决100万元启动资金推动试点工作。主要用于室内外装修、功能配套、才智社区软件开发等前期所需资金。其余1000万元依据专业设计公司策划项目所需和建设推动状况进行拨付。同时根据“渠道不变、集中投入、各记其功、形成合力”的原则，整合社区办公经费、部门配套、联建单位帮扶等资金筹集经费，刚好落实试点社区党组织工作运转和服务群众专项经费，主要用于社区综合党委推动“一核为主多元共治”试点创建及向社会购买公益性服务等支出。三是搭建互助平台。突出建设好志愿服务中心，把志愿服务融入五个互助活动中心的各

40、个环节和全过程，为居民在文化、健身、消遣和体育等方面供应多元需求。以爱心供需中转站和爱心超市搭建社区公益银行，建立VIP志愿服务爱心兑换阅览室和爱心积分商城，实现爱心互换。设立法律救济中心，为社区居民供应法律询问、司法救济、司法自助调解等服务，构筑互助和谐、全民参加的冲突纠纷调解服务格局，促进社区和谐指数提升。建立健全双阳活动之家，为老年人和儿童供应活动、托付、照料等关爱服务，使“朝阳夕阳”在社区服务中心得到快捷、高效、优质的服务。 （三）规范运作模式，创新共治载体。一是推行便民化服务。在社区工作站设立党务政务服务大厅、党员集结站，推行“一窗式”受理、“一站式”办公、“一条龙”服务，将社区党务

41、、社会救助、安排生育、低保办理等相关服务事项统一到大厅办理，由街道办事处派驻专职工作人员为社区居民供应便民服务，使服务群众更加便利高效。社区服务中心负责邻里互助中心、志愿者服务中心、法律救济中心、卫生服务中心和日间照料中心的组织协调，并建立综合服务大厅，抓好日常的管理服务工作，为社区老人、青少年、妇女、儿童、残疾人、优抚安置对象、特困人员、矫正人员等各类群体供应一站式、特性化、专业性社会服务。在在社区报到1900名机关单位在职党员、志愿者队伍、多元共建社会组织，为居民群众供应“志愿式、组团式、快递式、菜单式”服务，实现“社情民意沟通在邻里、群众需求解决在邻里”的目标。二是实施数字化办公。启动信

42、息化、数字化党建试点工作，依托大数据和云计算，用科技和信息的手段，开发便民服务软件和信息平台，实现各部门数据共享、资源融合。开通社区微信服务号、手机APP应用和电脑网页版等，推行无纸化办公、移动终端化审核，极大地便利百姓办事。在已有设备和资源共享共用的基础上，创设书画室、心理询问室、绿色阅览室、数字自助图书室、大众阅览室、绿色网吧等，全面开展“学习型社区”、“学习型家庭”创建活动，提升居民素养。三是丰富多元化活动。举办首届社区邻里文化节系列活动，组织开展好书品读、体育健身、方言说唱、美食共享等邻里文体活动。高标准建设社区文卫服务中心，内设健身室、舞蹈室、书画室、数字社区影院等社区居民活动场所，

43、依据现有场地资源，完善社区文体活动阵地，做到有居民文化家园、有文化活动场所、有文化小广场小舞台、有管理运用规章的“四有”目标，建立3支以上文艺队伍，常常性开展文化消遣和体育健身活动，推动社区文化活动规范化、常态化、现代化。 （四）培育志愿团队，激活共治活力。一是培育服务队伍。根据一个邻里对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的“1+3”管理服务模式，大力推动志愿活动常态化，推动形成邻里守望互助的良好风气。整合党政、市场、社会三类资源，以社区为基本单位供应助老、助幼、助残、助孤、助病、助独、助特的“七助”服务，形成“三联七助”的“爱心桥”慈善服务模式。吸纳“五老”队伍（老干部、老

44、战士、老专家、老老师、老模范）等社会力气参加志愿服务，实行志愿服务积分管理，充分调动社区居民参加的热忱，提高志愿者服务社区的荣誉感和获得感。二是凝合各界力气。开展律师进社区和法律明白人机制，每个小区推选1名威望高、诚信好的居民作为邻里调解员，做好冲突排查、纠纷调处、民情研判等。吸纳人民调解员、“五老”人员和各界别乡贤人士担当法律政策和检察职能宣扬员、邻里纠纷调解员和法治活动组织员，使他们成为基层法治建设的骨干和榜样。通过有效整合辖区单位、共建单位各类资源，强化社区居民自治自调，激发居民参加和谐社区建设的热忱。组织开展“我到社区搞义诊、我为社区献一策、我为社区捐一物、我在社区争做贡献”主题实践活

45、动，促进邻里和谐、家庭和谐，营造社区安定祥和的良好氛围。三是激发参加热忱。调整充溢一批年纪轻、文化高、实力强、作风正，酷爱社区工作的新生力气，把一批有学问、有实力、懂管理、善经营的社会人才吸纳进来，干部队伍在政治面貌、文化程度、年龄结构等方面得到了不同程度的优化和提高。加大对社区专职工作者业务培训的力度，实行社区干部分类培训，采纳“走出去、请进来”的方式，定期组织对社区党组织书记、居委会主任进行业务实力的系统培训及外出学习考察，拓展工作视野，提升理论水平，变更思想观念，丰富工作方式与手段，提高妥当解决问题的实力，大大激发社区干部参加社区建设与管理的热忱。 （五）完善推动机制，强化共治支撑。一是

46、综合协调机制。建立辖区单位党组织参与的党建工作联席会议和协商会议制度，增加社区党组织服务功能。实行县级领导定点联系解决试点工作中的问题。实行机关单位党组织联系社区党组织，机关党员联系社区贫困群众的“双联”制度，有效整合辖区单位、共建单位各类资源，通过人员联动、活动联办、资源联享等方式，为邻里居民供应便捷服务，确保工作有序推动。二是权责分工机制。部分属街道职责范围内的行政事务集中到“社区工作站”办理；凡托付社区居委会办理的有关政府公共服务事项，充分征求社区居委会看法，并签订托付办理协议书，实行费随事转；部门职能进社区的，明确相应的职责权限，供应相应的经费保障和人力支持。进一步理顺社区物业公司与社

47、区居民的关系，界定分清社区内无偿服务项目、有偿服务项目和居民自助项目，制定和规范物业管理方案。三是督办落实机制。实行“每周一督查、每月一通报、每季一小结”的方式，刚好通报有关单位示范创建推动状况，区委组织部会同区委督查室、区政府督查室、区绩效办、区直机关工委定期或不定期开展督促检查，并将该项工作纳入单位和个人年度绩效考核，强化创建工作责任。定期召开现场推动会，亮点突出、进展有序的作阅历沟通，进度滞后、落实不力的作整改发言。形成你争我赶抓创建的良好氛围。 三、成效与反响 （一）基层组织的核心作用得到充分发挥。建立社区综合党委，有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的冲突，破解了社区和区域党建条块

48、分割体制下的属地管理难题，初步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，基层党组织的核心作用得到进一步强化。如市中西门社区、环北梵净山社区实施“支部+日间照料中心”，为社区居民供应预防保健、健康教化、康复治疗等服务。 （二）城市社区的服务资源得到有效整合。通过整合社区各种主动力气共同参加社区建设，城区200余个辖区单位、800余个社会组织主动参加，建立了多元平台、厘清了多元主体、拓展了多方参加渠道、提升了居民生活品质，极大地提高了驻区单位、非公企业和社会组织等参加社区建设的主动性，公众参加更加广泛、功能配套更加完善、社区氛围更加和谐稳定。如河西广场社区开设贵州省首家互联网数字社区影院，为社区带来了全新的生活体验，享受到科技和时尚的精神文化生活。 （三）基层干部的群众意识得到普遍提升。社区干部组织和发挥辖区内各类资源的实力明显提升，解决社区居民热点难点问题的实力明显提高，促成辖区单位党员干部主动深化社区，主动参加为民服务活动，实现了社区干部与辖区单位干部的双向互动，广阔居民群众对社区干部的诉求增多了，感情拉近了，信息渠道畅通了，社区和谐了。目前碧江区26个社区实现了治安巡防覆