2022反恐信息_反恐基础信息资料档案.docx

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1、2022反恐信息_反恐基础信息资料档案 反恐信息由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“反恐基础信息资料档案”。 反恐信息 一、进一步加强国家间反恐合作 当前国家间反恐合作是通过国际性的多边公约和区域性的地区公约进行,这些公约使各国在反恐的基本原则方面达成共识。但国家间反恐合作也存在不足:首先,现有的国际反恐公约基本上是针对特定行为制定的,缺乏一部切实可行的统一的国际反恐怖主义犯罪公约,主要是因为国际社会未能就恐怖主义的定义达成共识。而且,国际反恐条约缺乏强制执行效力,它只能实行间接模式,即各缔约国通过国内法系统把国际公约的制裁性规范适应于恐怖主义犯罪分子。其次,国家间反恐合

2、作内容有待突破和创新。目前很多国家间合作局限于共享信息情报资料、引渡罪犯等传统的司法合作模式,而现代恐怖主义犯罪的技术手段不断更新,活动范围不断扩大,犯罪形式困难多变,目前的这种合作内容已经不适应于恐怖主义活动的新特点。再次,国家间反恐合作的详细措施须要进一步落实。从目前状况看,国家间反恐合作虽然大张旗鼓,但许多方面只停留在理论上,没有落实到详细行动上。这在很大程度上影响了反恐合作实际作用的发挥。中国的反恐只能走一条合作反恐之路,我们对“东突”恐怖势力的打击,就是借重国际合作才取得了重大进展。因此,中国要主动参与到世界反恐阵营,充分发挥爱和平、负责任的大国作用,促使各国在恐怖主义相识上求同存异

3、,达成共识,拓展国际反恐合作的内容并促使反恐措施在详细实践中进一步落实。 二、加强和完善国内反恐立法 我国刑法在惩治恐怖主义犯罪方面的修订和新内容的增设,基本上包括了恐怖主义犯罪涉及的范围。但是,依据反恐国际公约的原则,结合我国反恐的现实须要,我国反恐立法还存在明显的缺陷和不足,须要进一步完善。 1.明确恐怖主义犯罪的性质。对恐怖主义犯罪性质的认定主要是确认恐怖主义犯罪是否为政治性犯罪,这会影响到法律对恐怖活动的看法,因为国际法已经认可“政治犯不引渡”和“政治庇护”的原则。关于恐怖主义犯罪的性质问题,国内外已有若干文章做了论述,认为恐怖主义犯罪不属于政治性犯罪,所以不适应“政治犯不引渡”和“政

4、治庇护”原则。这种认定不论从法律角度还从现实须要,都是合理的,有利于维护国际国内社会稳定以及全人类的生命财产平安。但是,我国法律在这一点上的论述是不明确的。因此,我国刑法应明确规定恐怖主义犯罪的性质,确定“或起诉或引渡”的原则,即若不将恐怖主义犯罪嫌疑人引渡给他国,就应在本国提起刑事诉讼,防止恐怖分子逃脱惩处。 2.制定全面系统的反恐怖主义犯罪条款。我国刑法虽然组织、领导、参与恐怖组织罪做了规定,但是在司法实践中过于原则和抽象。为了更有效地打击各种恐怖活动,刑法应进一步修改,增加一些反恐怖主义犯罪的新条款。 (1)增设恐怖主义犯罪的罪名。我国刑法中规定与恐怖犯罪相关的罪名是屈指可数的。依据刑法

5、确立的罪刑法定基本原则,对于尚未明文规定的国际恐怖主义犯罪就无法定罪量刑,也就无法担当有关国际公约的义务,所以中国要完善国内刑法对恐怖犯罪的规定。对此,可以实行两种方法:其一,在刑法总则中明确规定“凡我国缔结或加入的国际反恐条约中规定的国际恐怖犯罪,在我国国内法中尚未规定的,应参照国际条约的有关规定来处理”;其二,在刑法分则中增设相关罪名。如增设恐怖主义杀人罪、劫机罪、爆炸罪、绑架罪、计算机犯罪等罪名,使其与一般刑事犯罪区分开来;依据中国加入的国际公约,增设非法获得和运用核材料罪、非法运用邮件罪、劫持人质罪、暴力侵害受国际爱护人员罪、危及海上平安罪、危害大陆架固定平台平安罪等罪名。(2)为分化

6、、瓦解和歼灭恐怖主义犯罪,刑法应当对恐怖主义犯罪的惩罚特殊规定加重、减轻或免刑事由,以有效打击恐怖主义犯罪。 3.制定一部特地的反恐法。中国国内反恐的法律主要依据刑法来实施,没有特地、系统的反恐法,与一些国家相比,中国的反恐立法明显滞后。目前,世界上普遍认为,制定反恐特地法规更有利于打击和惩治恐怖主义犯罪,更适应当前反恐的须要。面对日益严峻的恐怖主义犯罪和国际恐怖主义活动,中国在现有的刑法基础上制定一部特地的反恐法大有必要。这部反恐法应当是一部综合性法律,内容涉及多个方面,对恐怖主义犯罪的概念、反恐的指导原则以及恐怖主义犯罪的各种罪名和详细内容都要有明确规定,能够规范反恐行动,调动各方力气,明

7、确反恐职责,有力地打击恐怖主义犯罪。 4.建立系统完善的反恐执法体系。目前,为满意反恐的须要,很多国家通过立法,给予执法机关、司法机关更多、更大的权限。如美国在“911”事务后通过“美国爱国者”法,给执法、司法机关更多的权限,其中包括扩大窃听范围和监督权限。法国则制定了一个特地审理恐怖主义犯罪的司法程序,将追踪、预审以及定罪集中在一个单独的法庭,提高了司法审判效率。反恐斗争具有困难性、严峻性和长期性的特点,中国可以借鉴国外阅历,除了完善反恐立法体系外,还要完善反恐执法体系。一方面要完善司法制度,强化司法队伍建设;另一方面由于恐怖主义越来越表现为高科技化、国际化并且与金融挂钩,所以要加强各部门间

8、的合作,让金融部门介入,网络参加。通过各组织机构的亲密协作,共同构建反恐执法体系,有效打击恐怖主义犯罪。 三、重点加强城市反恐 始终以来,在大众接受的信息中,更多的是国家如何反恐,较少涉及详细城市如何反恐,绝大多数一般百姓可能根本不了解自己所在城市是如何反恐的。而现代城市人口稠密的特点使其成为恐怖分子攻击的目标,所以构筑城市反恐体系非常必要。 1.要注意中小城市反恐。2004年9月俄罗斯别斯兰人质事务提出了中小城市如何反恐的新课题。目前,中国的大城市如北京、上海都有比较合理的反恐总体规划。中国实行的反恐演习基本限于大城市,中小城市几乎没有这种演习。另外,由于中小城市数量多,分散了国家的反恐投入

9、。即使国家投入总量大,详细到某个城市就很少了。解决的较好方法是依据城市分布特点,反恐条件好的大城市有重点地向周边地区供应支援,增加中小城市的反恐实力。 2.要增加政府部门间在应急应变方面的协调机制。中国法律对发生重大突发事务后政府各部门如何协调没有相关的全局性规定,长期以来实行的方法是“领导拍板模式”,即事情发生后先向领导汇报,然后领导到现场了解状况,最终才确定如何处理。一般的事务可以这样处理,但是对于大型的突发事务,在时间就是生命的状况下,这种模式会延误朝气,还可能会发生两个平级部门相互扯皮的现象。因此,应当通过一系列清楚明确的规范,规定各个部门应有的责任。 一旦发生恐怖事务,各个部门能够协

10、调运转,刚好作出相应的反应,依靠机制而不是靠领导个人应对突发事务。 3.要提高社会警觉性和民众自救力。目前国内民众缺少防恐意识,除了意识不到和平稳定环境下隐藏着的恐怖主义威逼外,更重要的是缺乏自救实力和心理承受力。恐怖攻击造成的灾难远非夺命伤财,更重要的是给民众带来巨大精神和心理恐惊,干脆引发金融动荡、社会混乱,进而对国家政局稳定、经济发展等造成巨大的负面影响。在这一方面,中国没有任何阅历,若发生大规模突发事务,如何快速限制局势,稳定人心,对中国是一个巨大的考验。因此,政府要加大防恐学问宣扬力度,使公众了解恐怖主义活动的基本学问,强化反恐观念,并了解“脱险”的常识,从而使公众处变不惊,增加反恐

11、信念;同时,政府要从心理上对民众进行“减负”,让公众在心理上提高对恐怖事务的承受力,这不仅不会增加公众的担忧和恐慌,反而更能得到民众的支持。民众防恐意识普遍提高,自然就会自觉参加政府反恐行动,只有这样,反恐才会有群众基础。 4.适度加大反恐的资金投入。资金问题是城市反恐面临的最现实的问题。反恐资金投入的特点是超前投入,这种投入通常会高于同时期城市的发展水平,对于反恐形势来说是必要的,但也要依据状况有重点地增加。要做到这一点,关键是要科学相识城市面临的恐怖威逼,依据威逼评估有针对地投入资金,构筑城市反恐体系,这是一种志向状态,也是一个难题。 四、切实加强防范限制措施 1.仔细做好情报工作。在反恐

12、怖斗争中,谁提前驾驭了情报信息,谁就驾驭了主动权。因此,情报工作在反恐斗争中至关重要,是反恐斗争成功的关键。但是,恐怖组织都特别严密,恐怖活动也特别隐藏,而且恐怖分子都有极强的反侦查意识和反侦查实力。因此,搜集反恐情报必定面临很大的困难。另外,由于情报搜集的困难,情报的处理工作也面临许多困难。在情报处理初期,往往只有屈指可数的几份情报,而且可能很不完整、很不清晰。但在大量无用的情报中极可能隐藏着反映恐怖主义活动的蛛丝马迹,因此情报部门必需依据现有的支离破裂的情报进行分析探讨,推断情报的精确性和可信度。这是极其重要的工作,也是极其困难的工作。 2.加强边界平安限制。世界各国对恐怖主义相识的不统一

13、,使得恐怖分子可以自由地穿越某些国境,这是恐怖主义活动泛滥的缘由之一。中国历来反对一切恐怖主义活动,实行了主动有效的措施,严格限制恐怖主义分子入境,但反恐职能部门在预料意识方面仍旧存在一些问题。现在社会困难,恐怖主义犯罪具有高智商的特点,有许多高学历的学问分子加入恐怖组织。工作人员仅凭阅历和常识无法保证平安。因此,反恐职能部门要转变观念,实行更为严密的措施,确保边界平安。 3.加强对金融渠道的监控。在金融领域,我国虽然在打击恐怖活动洗钱和融资方面实行了一些措施,但同国外相比,存在若干不足。我国在法律上着重于对洗钱罪的规定,但对与此相关的金融机构及工作人员不披露信息罪、泄密罪等未作规定;另外,随

14、着我国改革开放的程度加深,金融市场的证券、期货、博彩等行业渐渐活跃,极易为洗钱分子所利用,但我国预防洗钱的金融行政法规严峻不足,预防洗钱的工作严峻滞后。因此,要彻底打击恐怖主义犯罪,应加大对金融渠道的监控。 五、妥当处理国内的民族宗教等冲突 对中国来说,对待恐怖主义犯罪,除了要实行有效政策坚决打击外,还要妥当处理国内的民族、宗教等冲突。民族宗教冲突是恐怖主义活动产生的土壤,而且当前民族宗教问题又成为西方国家干涉别国内政的借口,引发本国人民的敌视心情,因此中国政府应当实行正确的民族宗教政策,促进社会的平安与稳定。详细来说,要坚持民族和谐等既有政策,加强不同民族间的相互理解和对话;整顿国内的宗教事

15、务,逐步建立与政治分别的建立在法制基础上的宗教自由;坚决抵挡境外势力利用宗教对中国进行渗透;政府还应加强对宗教势力较强地区的立法、执法、教化、宣扬、民族沟通等方面的工作,并建立起有效的社会监控体系。另外,由于贫困与不公正也是产生恐怖主义的温床,中国政府应当努力消退腐败,缓和冲突,缩小贫富差距,实现社会公正、民族团结、和谐相处。 目前,世界上大多数国家尤其是受到恐怖主义威逼的国家对恐怖主义犯罪都实施严打高压的政策。但是,须要指出的是,制止恐怖主义犯罪不能只实行以“恐怖反恐怖”或“以暴制暴”的惩治措施,一味通过强硬措施应付恐怖主义有时难以有效消退恐怖主义,在必要和可能的状况下,不妨通过和平方式来制

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17、、数据分析、数据库操作. 范家湾小学反恐防恐信息报道 范家湾小学反恐防恐信息报道当前，社会治安环境困难，反恐形势严峻，面对社会反恐防恐日益严峻的形式。我校在接到上级主管部门的重要通知后，主动响应，马上贯彻执行。我校再一次开展. 反恐手册15保密和信息平安管理规定 十五、保密和信息平安管理规定为了防止信息和技术的泄密，导致严峻灾难的发生，特制订本规定： 一、公司隐私包括：1、公司股东、董事会资料，会议记录、纪要，保密期限内的重要确定事项. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页