盐城小家电项目建议书【模板范本】.docx

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1、泓域咨询/盐城小家电项目建议书盐城小家电项目建议书xx（集团）有限公司目录第一章 项目背景、必要性7一、 空间：家电市场空间仍大，需求推动结构升级7二、 2021年海运价格高企，家电企业出口端影响较大7三、 2021年大宗材料高位运行，2022年有望实现盈利“剪刀差”8四、 统筹区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化9五、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力10六、 项目实施的必要性11第二章 总论13一、 项目名称及建设性质13二、 项目承办单位13三、 项目定位及建设理由15四、 报告编制说明15五、 项目建设选址17六、 项目生产规模17七、 建筑物建设规模17八、 环境影响

2、17九、 项目总投资及资金构成18十、 资金筹措方案18十一、 项目预期经济效益规划目标18十二、 项目建设进度规划19主要经济指标一览表20第三章 行业发展分析22一、 2022年地产交房预期向好，政策环境边际缓和22二、 我国家电市场仍有较大发展空间23第四章 建筑物技术方案25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 选址方案分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能32四、 扩大对内对外双向开放，主动融入双循环新发展格局36五、 项目选址综合评价40第六章 SWO

3、T分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）43三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）45第七章 发展规划分析49一、 公司发展规划49二、 保障措施53第八章 运营管理模式56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、 各部门职责及权限57四、 财务会计制度60第九章 工艺技术及设备选型67一、 企业技术研发分析67二、 项目技术工艺分析69三、 质量管理70四、 设备选型方案71主要设备购置一览表72第十章 人力资源配置分析73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十一章 原辅材料分析76一、 项目建设期原辅材料供应情况76二、

4、项目运营期原辅材料供应及质量管理76第十二章 投资估算77一、 投资估算的依据和说明77二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金82流动资金估算表82五、 总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表85第十三章 经济收益分析86一、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表87固定资产折旧费估算表88无形资产和其他资产摊销估算表89利润及利润分配表91二、 项目盈利能力分析91项目投资现金流量表93三、 偿债能力分析94借款还本付息计划表95第十四章 项目风

5、险防范分析97一、 项目风险分析97二、 项目风险对策99第十五章 项目总结分析101第十六章 附表103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表106项目投资现金流量表107借款还本付息计划表108建设投资估算表109建设投资估算表109建设期利息估算表110固定资产投资估算表111流动资金估算表112总投资及构成一览表113项目投资计划与资金筹措一览表114第一章 项目背景、必要性一、 空间：家电市场空间仍大，需求推动结构升级量价齐升下家电市场空间有望持续释放。目前，我国家电市场逐步进入成

6、熟期，其中大家电整体增长放缓，但新兴小家电依旧保持良好的发展态势，叠加农村大家电保有量的不断提升及国家政策刺激下家电更新需求的释放，同时考虑到产品结构升级带来的产品均价上涨，未来我国家电市场空间仍大。二、 2021年海运价格高企，家电企业出口端影响较大海运运力紧张，全球海运价格持续上涨。受疫情影响，海外码头复工偏慢，港口拥堵、集装箱紧缺，全球海运运力紧张导致全球海运价格持续上涨，2021年9月底中国出口集装箱运价综合指数较上年同期大幅增长214.8%，较今年年初增长83.6%。运费大幅上涨一定程度影响企业利润。在外销业务结算模式方面，我国家电出口企业多以FOB模式进行结算。在FOB模式下，商品

7、前期的物流、报关、及装船等费用由出口企业承担，后续海运费用则由客户承担。FOB模式下，虽然我国家电出口企业表观不承担运费，但实际客户可能会要求产品降价等方式来向卖方转嫁成本压力，因此今年我国家电企业出口业务利润端均在不同程度上受到了海运成本上涨的影响。三、 2021年大宗材料高位运行，2022年有望实现盈利“剪刀差”截至2021年10月中旬，我国锌价、铜价、铝价和中塑价格指数相较于今年年初分别上涨了17.6%/30.4%/55.5%/18.4%，较2019年同期分别上涨40.7%/143.1%/154.6%/126.0%。原材料成本高位拖累行业整体盈利水平，同时也对家电板块估值形成压制。受原材

8、料成本居高不下影响，家电企业集中涨价。原材料涨价传导到终端产品的价格提升，家电行业以终端提价方式来应对成本上涨。2021年初各大家电企业纷纷发布涨价函，对各家电产品价格体系上调10-15%不等。根据奥维云网，2021年1-11月我国白电中冰箱、洗衣机、空调均价较去年同期分别提升719、380、246元；厨电中油烟机、燃气灶、消毒柜均价分别提升309、153、203元；小家电中清洁电器、扫地机器人、电饭煲均价分别提升408、762、42元。原材料价格拐点已现，盈利“剪刀差”有望带动行情反弹。自10月底以来，大宗原材料价格持续回落，截至目前，锌、铜、塑料等主要材料较最高点降幅已超过两位数，预计明年

9、二季度大部分原材料品类均价同比增速将转负，成本压力有望得到明显缓解。今年以来，面对原材料涨价冲击，各家电企业通过优化产品组合、调整营销策略等方式提高产品均价，而家电品牌尤其是自主品牌在涨价后为维持品牌调性，一般不会向下调价。四、 统筹区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化（一）建立区域协调发展新机制统筹考虑“区域、城乡、陆海”三个维度，强化国土空间规划支撑，提高资源要素配置效率，推动形成与高质量发展相适应相协同，与“两统一”核心职责相一致的国土空间保护与开发利用格局。1、优化国土空间布局科学编制市县国土空间总体规划，形成“多规合一”的国土空间开发保护“一张图”，加快构建生产空间集约高效、生活

10、空间宜居适度、生态空间地绿水清、可持续发展的高品质国土空间格局。2、构建市域整体协调发展格局加强全域统筹协调。市区板块围绕提升城市能级和主城吸引力，加快推进产城融合，提高中心城区首位度，增强对县域辐射带动能力。东部板块依托向海发展优势，大力发展现代海洋经济，加快构建港口经济圈，全力拓展对外开放新空间。（二）推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心，实施城市更新行动，持续做强主城、做精县城、做优镇街，围绕“集聚人、服务人、留住人”，加快完善宜居、宜业、宜游、宜养的城市功能，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。1、提升城市发展能级加快集聚城市人口。建立健全吸引人口加快向城市集聚的政策体系，完善财

11、政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口自主自愿进城落户。2、推动县城集约化和小城镇特色化发展推进县城补短板强弱项扬优势。推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化县城城镇发展空间，实现生产、生活、生态融合发展、集约发展。围绕促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，扩大有效投资、释放消费潜力，不断适应和满足群众进城入镇就业安家需求。五、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力坚持系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济社会各方面制度和机制更加成熟、更

12、加定型，加快破除阻碍发挥市场主体活力的显性制度和隐形壁垒。（一）深化要素市场化配置改革推进土地要素市场化改革。运用市场机制盘活存量土地和低效用地，健全新增建设用地计划指标分配与存量建设用地盘活挂钩机制。积极开展低效用地再开发和工业用地供应方式改革，探索长期租赁、先租后让、弹性年期供应等多种供地方式改革，建立和完善符合企业发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应制度。探索适应产业链、供应链上下游关系的工业用地供应模式。探索土地用途兼容复合利用，推动不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。建立健全灵活高效的城乡建设用地供应管理制度，实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，

13、统筹年度土地收储和出让计划。（二）深化财政金融体制改革完善现代财税体制。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，加强财政资源统筹，集中力量办大事。落实国家税收制度改革措施，大力培育地方税源，稳步推进非税收入改革，推动财政收入可持续增长。理顺市和区财政关系，明确市和区政府事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。推进财政支出标准化，建立健全基本公共服务保障标准，建立项目支出标准体系。六、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业

14、务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 总论一、 项目名称及建设性质

15、（一）项目名称盐城小家电项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人崔xx（三）项目建设单位概况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调

16、整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重

17、大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务

18、价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。三、 项目定位及建设理由传统家电品类格局稳定，新兴赛道或将加速洗牌。目前，我国空调、冰箱、洗衣机、油烟机等传统家电品类市场格局相对稳定，洗碗机、集成灶等新兴厨电行业加速扩容的同时也料将实现格局重塑；小家电领域中长期需求充足，厨房小家电高基数消化后行业有望恢复稳健增长，扫地机、扫拖一体机、智能投影仪等单品在低渗透率和持续新品迭代下仍有较大增长空间，产品创新驱动下占领消费者心智的小家电企业有望突围而出。在家居照明领域，行业空间大但格局分散，拥有强大渠道覆盖度的公司有望实现快速发展并

19、实现市占率提升。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社

20、会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约59.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套小家电的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积60349.84，其中：生产工程36884.54，仓储工程8449.91，行政办公及生活服务设施6357.81，公共工程8657.58。八、 环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较

21、高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20529.25万元，其中：建设投资16185.00万元，占项目总投资的78.84%；建设期

22、利息234.29万元，占项目总投资的1.14%；流动资金4109.96万元，占项目总投资的20.02%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16185.00万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用14089.38万元，工程建设其他费用1572.46万元，预备费523.16万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资20529.25万元，其中申请银行长期贷款9563.00万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：40600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：33701.79万元。3、净利润（NP）：5039

23、.23万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.95年。2、财务内部收益率：18.28%。3、财务净现值：3550.23万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备

24、注1占地面积39333.00约59.00亩1.1总建筑面积60349.841.2基底面积21633.151.3投资强度万元/亩267.922总投资万元20529.252.1建设投资万元16185.002.1.1工程费用万元14089.382.1.2其他费用万元1572.462.1.3预备费万元523.162.2建设期利息万元234.292.3流动资金万元4109.963资金筹措万元20529.253.1自筹资金万元10966.253.2银行贷款万元9563.004营业收入万元40600.00正常运营年份5总成本费用万元33701.796利润总额万元6718.977净利润万元5039.238所得

25、税万元1679.749增值税万元1493.7410税金及附加万元179.2411纳税总额万元3352.7212工业增加值万元11671.0313盈亏平衡点万元16056.05产值14回收期年5.9515内部收益率18.28%所得税后16财务净现值万元3550.23所得税后第三章 行业发展分析一、 2022年地产交房预期向好，政策环境边际缓和我国油烟机、家具制造业主营业务收入同比增速与商品房销售面积同比增速直接相关性较弱，但与交房面积同比增速高度相关。在国家统计局公布的商品房销售面积月度累计数据基础上进行测算，假设期房销售后18个月交房，根据单月销售的现房面积与（T-18）月的期房销售面积计算出

26、当月交房面积，然后计算每月累计交房面积及交房增速，数据显示，2011-2019年我国油烟机、家具制造业主营业务收入同比增速与商品房交房面积同比增速高度相关。2020-2021年，受“新冠”疫情影响，我国商品房交房会存在因疫情防控需要而导致的延迟，故油烟机、家具制造业收入增速与商品房交房面积拟合度减弱，而与竣工面积增速拟合度增强。预计随着“疫情”缓和与管控常态化，2022年商品房交房会逐步回归疫情前常态水平。预计2022年我国商品房交房面积维持较快增长，厨电需求景气度有望提升。假设2022年现房单月销售面积同比增速为0，根据2020年下半年期房销售数据推算，在不考虑疫情扰动因素下2022年全年预

27、计期房交房增速将维持双位数正增长。同时，商品房交易与后续家装需求更多的为刚性需求，只会延缓并不会因为疫情而消失，预计2021年部分省份因疫情因素延缓的家装需求也会在未来一段时间持续释放。与此同时，2019年-2020年开盘的精装房有望在2022年交付验收，也有望带来家具、厨电大宗渠道收入稳健增长。地产政策边际缓和，预期明年地产销售好转将带动板块估值抬升。从2006年以来的数据来看，我国地产销售受政策影响明显，一般在每年四季度至次年年初时会有较多的地产相关政策出台，影响次年地产销售走势；历史上地产调控放松政策往往发生于商品房销售面积同比增速转负之后，政策放松后6个月左右商品房销售面积同比增速转正

28、；2016年-2019年，地产调控政策相对密集，商品房销售面积（期房）增速波动区间缩窄，2020年，我国地产销售受“新冠”疫情冲击以及8月房企融资新规影响在增速方面有较大波动。二、 我国家电市场仍有较大发展空间中国家电零售量全球居首，且保持较高复合增速。目前我国家电市场零售量规模已超过美国，为全球第一大家电零售国。根据Euromonitor，2020年中国家电零售量达到8.64亿台，占全球家电零售总量的28.4%，排名第二的美国家电市场零售量规模为5.87亿台，占全球家电零售总量的19.3%。2010-2020十年期间，我国家电零售量CAGR为5.7%，高于日本（CAGR10=0.2%）、韩国

29、（CAGR10=5.2%）、美国（CAGR10=2.0%）及英国（CAGR10=2.0%）。高景气度生活电器未来有望拉动家电需求上升。据中国电子信息产业发展研究院2020年中国家电市场报告，2020年中国家电市场全年零售额规模达8333亿元，同比-6.5%，2017-2020年我国家电市场规模CAGR达1.6%，其中彩电、空调、冰箱、洗衣机、厨房电器及生活电器CAGR分别为-6.7%/-5.2%/1.3%/2.4%/-3.1%/24.5%，我国家电市场整体增长放缓，但以智能清洁电器、投影仪等新兴家电为主的生活电器处于快速发展阶段，未来有望带动家电市场整体景气度上扬。我国农村家电保有量将逐步提升

30、，有望为家电市场带来增量空间。据国家统计局数据，2020年我国城镇家庭中空调、冰箱、洗衣机、彩电、油烟机的每百户保有量分别为150/103/100/123/82台，考虑到油烟机一户一机的配置属性，未来我国城镇油烟机保有量有望达到100台/百户的水平。2020年我国农村家庭中空调、冰箱、洗衣机、彩电、油烟机的每百户保有量分别为74/100/93/118/31台，农村空调、油烟机保有量远低于其城镇家庭保有量，未来伴随我国城镇化进程加快，农村家电保有数量有望持续提升，拉动家电内需市场增长。第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-20

31、15），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地

32、制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积6034

33、9.84，其中：生产工程36884.54，仓储工程8449.91，行政办公及生活服务设施6357.81，公共工程8657.58。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程10816.5836884.544635.391.11#生产车间3244.9711065.361390.621.22#生产车间2704.149221.141158.851.33#生产车间2595.988852.291112.491.44#生产车间2271.487745.75973.432仓储工程4542.968449.91951.402.11#仓库1362.892534.97285.422

34、.22#仓库1135.742112.48237.852.33#仓库1090.312027.98228.342.44#仓库954.021774.48199.793办公生活配套1321.796357.81980.173.1行政办公楼859.164132.58637.113.2宿舍及食堂462.632225.23343.064公共工程4975.628657.581012.59辅助用房等5绿化工程5514.49102.08绿化率14.02%6其他工程12185.3648.257合计39333.0060349.847729.88第五章 选址方案分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局

35、相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况盐城位于江苏沿海中部，地处北纬32343428，东经1192712054之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积16931平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，占全省沿海滩涂面积的70%；海岸线长582千米，占全省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被誉为“黄金海岸”，是

36、江苏最大、最具潜力的土地后备资源。“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变，全球进入动荡变革期，我国内外部环境将发生深刻复杂变化。与全国、全省一样，我市仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战发生深刻变化，需要辩证认识和准确把握。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性明显增加。同时也应看到，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济成为推动和引领发展的重要力量，经济全球化和区域经济一体化是大势所趋，人类命运共同体理念更加深入人心。国际形势的重大深刻变化，既为

37、我市发挥资源禀赋优势、参与国际产业分工，带来新机遇；也对我市融入区域一体发展、重塑对外开放格局，提出新挑战。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高质量发展要求，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我市需要深刻认识国内形势变化，深入分析社会主要矛盾在我市的具体表现，立足办好自己的事，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面取得实质突破，切实提升城市

38、发展能级。从全省看，经过改革开放以来的接续奋斗，江苏已经成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。当前，全省上下正在肩负“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，省域一体化发展格局和重大生产力布局加速优化，现代产业集群和高质量创新型省份建设协同并进，向海发展战略深入实施，美丽江苏建设高起点推进。我市需要深刻理解和把握全省经济社会发展动态和走向，立足当前、着眼长远，抓住机遇、释放优势，力争在我市最有基础、最具潜力的领域争当表率、争做示范、走在前列。从全市看，随着我市成为长三角中心区城市、迈入高铁时

39、代、黄海湿地成功申遗，我市的时空坐标和资源价值发生了历史性变化，需要站在更高层次应势而为、主动作为，更加积极主动融入新发展格局。把握产业分工和竞争版图重构的新趋势，统筹发挥空间、生态、农业、区位的综合优势，主动承接长三角、珠三角、长江经济带产业转移，加快建设“长三角的盐城”“中国东部沿海的盐城”，努力在更大区域、更畅循环中集聚各类发展要素资源。全市高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，高质量发展走在长三角前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，社会主义现代化建设取得良好开局。经济发展更高质量。经济保持稳步增长，地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值超过11万元，一般公共预算收入达

40、到560亿元。科技创新能力取得新突破，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，科技进步贡献率达到65%。形成一批具有更强竞争力、更高附加值的千亿级特色产业集群，产业结构迈向中高端取得明显进展，质量变革、效率变革、动力变革不断实现新突破，全要素生产率进一步提高。人民生活更加幸福。城乡就业更有质量更加充分，居民收入增幅快于经济增速、快于全省平均水平，城乡居民收入倍差缩小至1.66左右。优质均衡的公共服务体系基本建成，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民住房条件全面改善，高质量教育现代化水平显著提升，高质量卫生健康体系更加完善。社会文明程度达到新水平，全市社会文明程度测评指数达90以上。美

41、丽盐城更有魅力。国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障更加巩固。绿色低碳生产生活方式和消费方式广泛形成，资源配置和利用效率更加科学高效，单位地区生产总值建设用地占用面积达38公顷/亿元。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，城乡环境面貌显著提升，黄海湿地品牌进一步打响，生态产品价值实现机制逐步完善，生态产品供给水平稳步提高。城乡发展更加协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到71%。城市发展空间格局进一步优化，功能配套更加完善，城市能级和城市价值显著提升。乡村振兴取得明显成效，农村人居环境进一步改善，粮食综合生产能力得到坚强保障，农业加工业产值与农业总产值比达

42、3:1以上。城乡融合发展体制机制初步建立，城乡要素自由流动、合理配置的制度体系基本形成。改革开放更具活力。重点领域改革创新取得积极成效，营商环境明显优化，市场主体更加充满活力。全面融入国内国际双循环，开放沿海全面提速，接轨上海全面突破。对韩合作深入推进，中韩（盐城）产业园加快打造亚太自贸区建设先行区。淮河生态经济带出海门户加快建设，港产城加速融合，内外联动、东西双向互济的开放新格局基本形成。开放型经济实现高质量发展，外贸进出口总额、注册外资实际到账年均分别增长10%。三、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能（一）强化企业创新主体地位充分调动和激发企业创新主动性、积极性，引导企业加大技

43、术创新投入，加快实现中小企业向科技型企业、优质企业向高新技术企业转变，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业。1、培育壮大高新技术企业大力实施高新技术企业培育计划，积极推进“小升高”“规升高”，引导更多科技型中小企业成长为高新技术企业。2、打造科技型中小企业集群加大对科技型中小企业在科技计划、人才引进、贷款贴息、融资担保、科技保险等方面支持力度，“十四五”期间，每年新增科技型中小企业800家以上。实施瞪羚、独角兽企业培育计划，通过种子投资、天使投资、创业投资等促进瞪羚、独角兽企业新技术、新模式、新业态发展。优先支持符合条件的科技型中小企业上市融资、做大做强、做精做特。到2025年，通过瞪羚企业、独角

44、兽或潜在独角兽企业评估企业数分别达100家、10家，新增科创板上市企业2-3家。（二）加快科创载体平台建设深化国家创新型城市和国家知识产权示范城市建设，围绕产业创新需求，加强关键核心技术攻关，高水平搭建创新载体平台，提高应用技术创新水平，推动创新链、产业链双向融合，突破提升自主创新能力。1、提升创新载体发展能级培育打造高端科创载体。主动对接国家“科技创新2030重大项目”，谋划布局重大创新基础设施，积极争取重大科技创新载体落户我市。围绕我市主导产业和优势产业，积极争创国家和省级产业创新中心、技术创新中心和制造业创新中心。2、加快科技成果转移转化面向我市产业发展技术需求，制定发布产业关键技术攻关

45、榜单，实行“揭榜挂帅”制度，邀请国内外科研机构、技术团队开展攻关研发。深化与上海、深圳等科创资源富集地区对接，发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式，推动更多研发成果到我市转化和产业化，加快建设上海科创成果转化基地。3、推动政产学研深度合作推动政府、园区、企业深化拓展与高校院所合作，加快集聚创新资源，构建开放式的政产学研协同创新体系。（三）加速科创人才集中集聚坚持人才是第一资源，重点加强高层次产业人才引进和培养，围绕“人才链”构建“服务链”，优化人才发展环境，打造创新创业人才高地，构筑人才引领高质量发展的新优势。1、加大人才引进培育力度加快高层次人才招引步伐。在人才政策“新十条”和“515”引才计划基础上打造引才政策升级版，集聚更多“高精尖缺”人才和创新创业团队。坚持招才引智与招商引资并举，做到以产引才、以才促产。强化国际双创人才智力支撑，持续举办沿海发展人才峰会，引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的科技领军人才和创新团队。2、创新人才使用管理机制探索实施高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才直聘办法，建立吸引国内外高层次创新创业人才的绿色通道。推行人才分类评价，支持实施市场化评价、第三方评价和以赛代评、以赛促评等多种评价模式。对在农村基层、科研生产一线工作的人才，在职务、职称和工资等方面实行倾斜。全面完善