《专业施工组织设计应急预案》d12p公路、桥梁、隧道工程施组管理相关法律法规.pdf

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2、! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规中华人民共和国公路法（!# 年 # 月 $ 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据! 年 !% 月 $! 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议 关于修改 中华人民

3、共和国公路法 的决定 修正）第一章总则第一条为了加强公路的建设和管理， 促进公路事业的发展， 适应社会主义现代化建设和人民生活的需要， 制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事公路的规划、 建设、 养护、 经营、 使用和管理， 适用本法。本法所称公路， 包括公路桥梁、 公路隧道和公路渡口。第三条公路的发展应当遵循全面规划、 合理布局、 确保质量、 保障畅通、 保护环境、建设改造与养护并重的原则。第四条各级人民政府应当采取有力措施， 扶持、 促进公路建设。公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。国家鼓励、 引导国内外经济组织依法投资建设、 经营公路。第五条国家帮助和扶持少数民族地区、 边远地区和

4、贫困地区发展公路建设。第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、 省道、 县道和乡道， 并按技术等级分为高速公路、 一级公路、 二级公路、 三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路， 应当采取措施， 逐步改造为符合技术等级要求的公路。第七条公路受国家保护， 任何单位和个人不得破坏、 损坏或者非法占用公路、 公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护公路、 公路用地及公路附属设施的义务， 有权检举和控告破坏、 损坏公路、 公路用地、 公路附属设施和影响公路安全的行为。第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作

5、。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作； 但是， 县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、 省道的管理、 监督职责， 由省、 自治区、 直辖市人民政府确定。乡、 民族乡、 镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使$&第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规公路行政管理职责。第九条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、 收费、 罚款和拦截车辆。第十条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究， 对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第十一条本法对专用公路有规定的，

6、 适用于专用公路。专用公路是指由企业或者其他单位建设、 养护、 管理， 专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。第二章公路规划第十二条公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制， 与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。第十三条公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划， 当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。第十四条国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、 直辖市人民政府编制， 报国务院批准。省道规划由省、 自治区、 直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制， 报省、 自治区、 直辖市人民政府批

7、准， 并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制， 经本级人民政府审定后， 报上一级人民政府批准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、 民族乡、 镇人民政府编制， 报县级人民政府批准。依照第三款、 第四款规定批准的县道、 乡道规划， 应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。省道规划应当与国道规划相协调。县道规划应当与省道规划相协调。乡道规划应当与县道规划相协调。第十五条专用公路规划由专用公路的主管单位编制， 经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路

8、规划与国道、 省道、 县道、 乡道规划有不协调的地方， 应当提出修改意见， 专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。第十六条国道规划的局部调整由原编制机关决定。国道规划需要作重大修改的，!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规由原编制机关提出修改方案， 报国务院批准。经批准的省道、 县道、 乡道公路规划需要修改的， 由原编制机关提出修改方案， 报原批准机关批准。第十七条国道的命名和编号， 由国务院交通主管部门确定； 省道、 县道、 乡道的命名和编号， 由省、 自治区、 直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。第十八条规划和新建村镇、 开发区， 应当与

9、公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行， 防止造成公路街道化， 影响公路的运行安全与畅通。第十九条国家鼓励专用公路用于社会公共运输。专用公路主要用于社会公共运输时， 由专用公路的主管单位申请， 或者由有关方面申请， 专用公路的主管单位同意， 并经省、 自治区、 直辖市人民政府交通主管部门批准， 可以改划为省道、 县道或者乡道。第三章公路建设第二十条县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序， 加强对公路建设的监督管理。第二十一条筹集公路建设资金， 除各级人民政府的财政拨款， 包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外， 可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。国家鼓

10、励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、 经营公路的公司可以依照法律、 行政法规的规定发行股票、 公司债券筹集资金。依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。向企业和个人集资建设公路， 必须根据需要与可能， 坚持自愿原则， 不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。第二十二条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。第二十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、 招标投标制度和工程监理制度。第二十四条公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求， 选择具有相应资格的勘查设计单位、 施工单位和工程监理

11、单位， 并依照有关法律、 法规、 规章的规定和公路工程技术标准的要求， 分别签订合同， 明确双方的权利义务。承担公路建设项目的可行性研究单位、 勘查设计单位、 施工单位和工程监理单位， 必须持有国家规定的资质证书。!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规第二十五条公路建设项目的施工， 须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。第二十六条公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的设计单位、 施工单位和工程监理单位， 应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系， 落实岗位责任制， 并依照有关法律、 法规、 规章以及公路工程技术标准的要求和合同约

12、定进行设计、 施工和监理， 保证公路工程质量。第二十七条公路建设使用土地依照有关法律、 行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、 节约用地的原则。第二十八条公路建设需要使用国有荒山、 荒地或者需要在国有荒山、 荒地、 河滩、滩涂上挖砂、 采石、 取土的， 依照有关法律、 行政法规的规定办理后， 任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。第二十九条地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民， 应当给予支持和协助。第三十条公路建设项目的设计和施工， 应当符合依法保护环境、 保护文物古迹和防止水土流失的要求。公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目， 应当严格按照规划进行建设， 以保证国防

13、交通的需要。第三十一条因建设公路影响铁路、 水利、 电力、 邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意； 因公路建设对有关设施造成损坏的， 公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复， 或者给予相应的经济补偿。第三十二条改建公路时， 施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、 安全标志。需要车辆绕行的， 应当在绕行路口设置标志； 不能绕行的， 必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。第三十三条公路建设项目和公路修复项目竣工后， 应当按照国家有关规定进行验收； 未经验收或者验收不合格的， 不得交付使用。建成的公路， 应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显

14、的标志、 标线。第三十四条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟 （截水沟、 坡脚护坡道，下同） 外缘起不少于一米的公路用地。第四章公路养护第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护， 保证公路经常处于良好的技术状态。!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规第三十六条国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金， 具体实施办法和步骤由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金， 必须专项用于公路的养护和改建。第三十七条县、 乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、 采石、 取土以及取水， 应当给予支持和协助。第三十八条县、 乡级人民政府应当在农村

15、义务工的范围内， 按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。第三十九条为保障公路养护人员的人身安全， 公路养护人员进行养护作业时， 应当穿着统一的安全标志服； 利用车辆进行养护作业时， 应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护车辆进行作业时， 在不影响过往车辆通行的前提下， 其行驶路线和方向不受公路标志、 标线限制； 过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。公路养护工程施工影响车辆、 行人通行时， 施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理。第四十条因严重自然灾害致使国道、 省道交通中断， 公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时， 县级以上

16、地方人民政府应当及时组织当地机关、 团体、 企业事业单位、 城乡居民进行抢修， 并可以请求当地驻军支援， 尽快恢复交通。第四十一条公路用地范围内的山坡、 荒地， 由公路管理机构负责水土保持。第四十二条公路绿化工作， 由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。公路用地上的树木， 不得任意砍伐； 需要更新砍伐的， 应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后， 依照 中华人民共和国森林法 的规定办理审批手续， 并完成更新补种任务。第五章路政管理第四十三条各级地方人民政府应当采取措施， 加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责， 依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理

17、方法和先进的技术手段， 提高公路管理水平， 逐步完善公路服务设施， 保障公路的完好、 安全和畅通。第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、 挖掘公路。因修建铁路、 机场、 电站、 通信设施、 水利工程和进行其他建设工程需要占用、 挖掘公路或者使公路改线的， 建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意； 影响交通安全的， 还须征得有关公安机关的同意。占用、 挖掘公路或者使公路改线的， 建设单位应当按!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、 改建或者给予相应的经济补偿。第四十五条跨越、 穿越公路修建桥梁、 渡槽或者架设、 埋设管线等设施的，

18、以及在公路用地范围内架设、 埋设管线、 电缆等设施的， 应当事先经有关交通主管部门同意， 影响交通安全的， 还须征得有关公安机关的同意； 所修建、 架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的， 应当按照损坏程度给予补偿。第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、 堆放物品、 倾倒垃圾、 设置障碍、 挖沟引水、 利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、 污染公路和影响公路畅通的活动。第四十七条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、 公路隧道上方和洞口外一百米范围内， 以及在公路两侧一定距离内， 不得挖砂、 采石、 取土、 倾倒废弃物， 不得进行爆破作业及其他

19、危及公路、 公路桥梁、 公路隧道、 公路渡口安全的活动。在前款范围内因抢险、 防汛需要修筑堤坝、 压缩或者拓宽河床的， 应当事先报经省、自治区、 直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准， 并采取有效的保护有关的公路、 公路桥梁、 公路隧道、 公路渡口安全的措施。第四十八条除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外， 铁轮车、 履带车和其他可能损害公路路面的机具， 不得在公路上行驶。确需行驶的， 必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意， 采取有效的防护措施， 并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的， 应当按照损坏程度给予补偿。第四十九条在公路上行驶的车辆的轴载质

20、量应当符合公路工程技术标准要求。第五十条超过公路、 公路桥梁、 公路隧道或者汽车渡船的限载、 限高、 限宽、 限长标准的车辆， 不得在有限定标准的公路、 公路桥梁上或者公路隧道内行驶， 不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的， 必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准， 并按要求采取有效的防护措施； 影响交通安全的， 还应当经同级公安机关批准； 运载不可解体的超限物品的， 应当按照指定的时间、 路线、 时速行驶， 并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的， 由交通主管部门帮助其采取防护措施， 所需费用由运输单位承担。第五十一条机动车制造厂和其他单位不得将公路作

21、为检验机动车制动性能的试车场地。第五十二条任何单位和个人不得损坏、 擅自移动、 涂改公路附属设施。前款公路附属设施， 是指为保护、 养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、 养护、 管理、 服务、 交通安全、 渡运、 监控、 通信、 收费等设施、 设备以及专用建筑物、!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规构筑物等。第五十三条造成公路损坏的， 责任者应当及时报告公路管理机构， 并接受公路管理机构的现场调查。第五十四条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准， 不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。第五十五条在公路上增设平面交叉道口， 必须按照

22、国家有关规定经过批准， 并按照国家规定的技术标准建设。第五十六条除公路防护、 养护需要的以外， 禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物； 需要在建筑控制区内埋设管线、 电缆等设施的， 应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围， 由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则， 依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后， 由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、 界桩。任何单位和个人不得损坏、 擅自挪动该标桩、 界桩。第五十七条除本法第四十七条第二款的规定外， 本章规定由交通主管部门行使的路政管理职

23、责， 可以依照本法第八条第四款的规定， 由公路管理机构行使。第六章收费公路第五十八条国家允许依法设立收费公路， 同时对收费公路的数量进行控制。除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外， 禁止任何公路收取车辆通行费。第五十九条符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路， 可以依法收取车辆通行费：（一） 由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、 个人集资建成的公路；（二） 由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；（三） 由国内外经济组织依法投资建成的公路。第六十条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限， 按照收费偿还贷款、

24、集资款的原则， 由省、 自治区、 直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。有偿转让公路收费权的公路， 收费权转让后， 由受让方收费经营。收费权的转让期!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规限由出让、 受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准， 但最长不得超过国务院规定的年限。国内外经济组织投资建设公路， 必须按照国家有关规定办理审批手续； 公路建成后，由投资者收费经营。收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则， 由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续， 但最长不得超过国务院规定的年限。第六十一条本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道

25、收费权的转让， 必须经国务院交通主管部门批准； 国道以外的其他公路收费权的转让， 必须经省、 自治区、直辖市人民政府批准， 并报国务院交通主管部门备案。前款规定的公路收费权出让的最低成交价， 以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。第六十二条受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、 经营公路的企业 （以下简称公路经营企业） 。第六十三条收费公路车辆通行费的收费标准， 由公路收费单位提出方案， 报省、 自治区、 直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。第六十四条收费公路设置车辆通行费的收费站， 应当报经省、 自治区、 直辖市人民政府审查批准。跨省、 自治

26、区、 直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站， 由有关省、自治区、 直辖市人民政府协商确定； 协商不成的， 由国务院交通主管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的， 应当按照 “统一收费、 按比例分成” 的原则， 统筹规划， 合理设置收费站。两个收费站之间的距离， 不得小于国务院交通主管部门规定的标准。第六十五条有偿转让公路收费权的公路， 转让收费权合同约定的期限届满， 收费权由出让方收回。由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路， 约定的经营期限届满， 该公路由国家无偿收回， 由有关交通主管部门管理。第六十六条依照本法第五十九条规定受让收

27、费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作， 由各该公路经营企业负责。各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作。在受让收费权的期限届满， 或者经营期限届满时， 公路应当处于良好的技术状态。前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作， 由各该公路经营企业负责。第一款规定的公路的路政管理， 适用本法第五章的规定。该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、 人员行使。!#第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规第六十七条在收费公路上从事本法第四十四条第二款、 第四十五条、

28、 第四十八条、第五十条所列活动的， 除依照各该条的规定办理外， 给公路经营企业造成损失的， 应当给予相应的补偿。第六十八条收费公路的具体管理办法， 由国务院依照本法制定。第七章监督检查第六十九条交通主管部门、 公路管理机构依法对有关公路的法律、 法规执行情况进行监督检查。第七十条交通主管部门、 公路管理机构负有管理和保护公路的责任， 有权检查、 制止各种侵占、 损坏公路、 公路用地、 公路附属设施及其他违反本法规定的行为。第七十一条公路监督检查人员依法在公路、 建筑控制区、 车辆停放场所、 车辆所属单位等进行监督检查时， 任何单位和个人不得阻挠。公路经营者、 使用者和其他有关单位、 个人， 应

29、当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查， 并为其提供方便。公路监督检查人员执行公务， 应当佩戴标志， 持证上岗。第七十二条交通主管部门、 公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育， 要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定， 公正廉洁， 热情服务， 秉公执法， 对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查， 对其违法行为应当及时纠正，依法处理。第七十三条用于公路监督检查的专用车辆， 应当设置统一的标志和示警灯。第八章法律责任第七十四条违反法律或者国务院有关规定， 擅自在公路上设卡、 收费的， 由交通主管部门责令停止违法行为， 没收违法所得， 可以处违法所得三倍以下的罚款， 没

30、有违法所得的， 可以处二万元以下的罚款； 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。第七十五条违反本法第二十五条规定， 未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工， 并可以处五万元以下的罚款。第七十六条有下列违法行为之一的， 由交通主管部门责令停止违法行为， 可以处三万元以下的罚款：（一） 违反本法第四十四条第一款规定， 擅自占用、 挖掘公路的；（二） 违反本法第四十五条规定， 未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建!#第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规桥梁、 渡槽或者架设、 埋设管线、 电缆等设施的；（三） 违反本法第四

31、十七条规定， 从事危及公路安全的作业的；（四） 违反本法第四十八条规定， 铁轮车、 履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；（五） 违反本法第五十条规定， 车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；（六） 违反本法第五十二条、 第五十六条规定， 损坏、 移动、 涂改公路附属设施或者损坏、 挪动建筑控制区的标桩、 界桩， 可能危及公路安全的。第七十七条违反本法第四十六条的规定， 造成公路路面损坏、 污染或者影响公路畅通的， 或者违反本法第五十一条规定， 将公路作为试车场地的， 由交通主管部门责令停止违法行为， 可以处五千元以下的罚款。第七十八条违反本法第五十三条规定， 造成公路损

32、坏， 未报告的， 由交通主管部门处一千元以下的罚款。第七十九条违反本法第五十四条规定， 在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的， 由交通主管部门责令限期拆除， 可以处二万元以下的罚款； 逾期不拆除的， 由交通主管部门拆除， 有关费用由设置者负担。第八十条违反本法第五十五条规定， 未经批准在公路上增设平面交叉道口的， 由交通主管部门责令恢复原状， 处五万元以下的罚款。第八十一条违反本法第五十六条规定， 在公路建筑控制区内修建建筑物、 地面构筑物或者擅自埋设管线、 电缆等设施的， 由交通主管部门责令限期拆除， 并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的， 由交通主管部门拆除， 有关费用由建筑者、

33、 构筑者承担。第八十二条除本法第七十四条、 第七十五条的规定外， 本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施， 可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。第八十三条阻碍公路建设或者公路抢修， 致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的， 依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。损毁公路或者擅自移动公路标志， 可能影响交通安全， 尚不够刑事处罚的， 依照治安管理处罚条例第二十条的规定处罚。拒绝、 阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、 威胁方法的， 依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。第八十四条违反本法有关规定， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第八十五条违反本

34、法有关规定， 对公路造成损害的， 应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆， 必须立即停车， 保护现场， 报告公路管理机构， 接受公路管理机构的调查、 处理后方得驶离。!第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规第八十六条交通主管部门、 公路管理机构的工作人员玩忽职守、 徇私舞弊、 滥用职权， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的， 依法给予行政处分。第九章附则第八十七条本法自 !# 年 ! 月 ! 日起施行。附： 治安管理处罚条例有关条款第十九条有下列扰乱公共秩序行为之一， 尚不够刑事处罚的， 处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：（一） 扰乱机关、 团体

35、、 企业、 事业单位的秩序， 致使工作、 生产、 营业、 医疗、 教学、 科研不能正常进行， 尚未造成严重损失的；（七） 拒绝、 阻碍国家工作人员依法执行职务， 未使用暴力、 威胁方法的。第二十条有下列妨害公共安全行为之一的， 处十五日以下拘留、 二百元以下罚款或者警告：（八） 在铁路、 公路、 水域航道、 堤坝上， 挖掘坑穴， 放置障碍物， 损毁、 移动指示标志，可能影响交通运输安全， 尚不够刑事处罚的。中华人民共和国建筑法第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理， 维护建筑市场秩序， 保证建筑工程的质量和安全， 促进建筑业健康发展， 制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，

36、实施对建筑活动的监督管理， 应当遵守本法。本法所称建筑活动， 是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、 管道、 设备的安装活动。第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全， 符合国家的建筑工程安全标准。第四条国家扶持建筑业的发展， 支持建筑科学技术研究， 提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境， 提倡采用先进技术、 先进设备、 先进工艺、 新型建筑材料和现代管理方式。$%第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规第五条从事建筑活动应当遵守法律、 法规， 不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。第六条国务院建设行政主管

37、部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第七条建筑工程开工前， 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证； 但是， 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八条申请领取施工许可证， 应当具备下列条件：（一） 已经办理该建筑工程用地批准手续；（二） 在城市规划区的建筑工程， 已经取得规划许可证；（三） 需要拆迁的， 其拆迁进度符合施工要求；（四） 已经确定建筑施工企业；（五） 有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六） 有保证工程

38、质量和安全的具体措施；（七） 建设资金已经落实；（八） 法律、 行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起 ! 日内， 对符合条件的申请颁发施工许可证。第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起 # 个月内开工。因故不能按期开工的， 应当向发证机关申请延期； 延期以两次为限， 每次不超过 # 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的， 施工许可证自行废止。第十条在建的建筑工程因故中止施工的， 建设单位应当自中止施工之日起 ! 个月内， 向发证机关报告， 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告； 中止施工满 ! 年的工程恢复施工前， 建设

39、单位应当报发证机关核验施工许可证。第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程， 因故不能按期开工或者中止施工的， 应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过 ! 个月的， 应当重新办理开工报告的批准手续。$#%第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规第二节从业资格第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、 勘察单位、 设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一） 有符合国家规定的注册资本；（二） 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三） 有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四） 法律、 行政法规规定的其他条件。第十三条从事建筑活动的建筑施工

40、企业、 勘察单位、 设计单位和工程监理单位， 按照其拥有的注册资本、 专业技术人员、 技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件， 划分为不同的资质等级， 经资质审查合格， 取得相应等级的资质证书后， 方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第十四条从事建筑活动的专业技术人员， 应当依法取得相应的执业资格证书， 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同， 明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的， 依法承担违约责任。第十六条建筑工程发包与承包的招标

41、投标活动， 应当遵循公开、 公正、 平等竞争的原则， 择优选择承包单位。建筑工程的招标投标， 本法没有规定的， 适用有关招标投标法律的规定。第十七条发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、 回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、 提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定， 由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的， 其造价的约定， 须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定， 及时拨付工程款项。第二节发包第十九条建筑工程依法实行招标发包， 对不适于招标发包的可以直接发包。第二十条建

42、筑工程实行公开招标的， 发包单位应当依照法定程序和方式， 发布招!#第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规标公告， 提供载有招标工程的主要技术要求、 主要的合同条款、 评标的标准和方法以及开标、 评标、 定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、 地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、 比较， 在具备相应资质条件的投标者中， 择优选定中标者。第二十一条建筑工程招标的开标、 评标、 定标由建设单位依法组织实施， 并接受有关行政主管部门的监督。第二十二条建筑工程实行招标发包的， 发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。承筑

43、工程实行直接发包的， 发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力， 限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。第二十四条提倡对建筑工程实行总承包， 禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、 设计、 施工、 设备采购一并发包给一个工程总承包单位， 也可以将建筑工程勘察、 设计、 施工、 设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位； 但是， 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十五条按照合同约定， 建筑材料、 建筑构配件和设备由工程承包单位采购的， 发包单位不得指

44、定承包单位购入用于工程的建筑材料、 建筑构配件和设备或者指定生产厂、 供应商。第三节承包第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书， 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、 营业执照， 以本企业的名义承揽工程。第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程， 可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的， 应当按照资质等级低的单位的业务许可

45、范围承揽工程。第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人， 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位； 但是， 除总承包合同中约定的分包外， 必须经建设单位认可。施工总承包的， 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位!#第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规按照总承包合同的约定对建设单位负责； 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备

46、相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。第四章建筑工程监理第三十条国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。第三十一条实行监理的建筑工程， 由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。第三十二条建筑工程监理应当依照法律、 行政法规及有关的技术标准、 设计文件和建筑工程承包合同， 对承包单位在施工质量、 建设工期和建设资金使用等方面， 代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、 施工技术标准和合同约定的， 有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程

47、质量标准或者合同约定的质量要求的， 应当报告建设单位要求设计单位改正。第三十三条实施建筑工程监理前， 建设单位应当将委托的工程监理单位、 监理的内容及监理权限， 书面通知被监理的建筑施工企业。第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内， 承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托， 客观、 公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务， 对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查， 给建设单位造成损

48、失的， 应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通， 为承包单位谋取非法利益， 给建设单位造成损失的， 应当与承包单位承担连带赔偿责任。第五章建筑安全生产管理第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、 预防为主的方针， 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范， 保证工程的安全性能。第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时， 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施； 对专业性较强的工程项目， 应当编制专项安全施工组织设计， 并采!#第十二篇公路、 桥梁、 隧道工程施工组织管理相关法律法规取安全技术措施

49、。第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、 防范危险、 预防火灾等措施； 有条件的， 应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、 构筑物和特殊作业环境可能造成损害的， 建筑施工企业应当采取安全防护措施。第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料， 建筑施工企业应当采取措施加以保护。第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、 法规的规定， 采取控制和处理施工现场的各种粉尘、 废气、 废水、 固体废物以及噪声、 振动对环境的污染和危害的措施。第四十二条有下列情形之一的， 建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（一） 需要临时占用

50、规划批准范围以外场地的；（二） 可能损坏道路、 管线、 电力、 邮电通讯等公共设施的；（三） 需要临时停水、 停电、 中断道路交通的；（四） 需要进行爆破作业的；（五） 法律、 法规规定需要办理报批手续的其他情形。第四十三条建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理， 并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理， 执行安全生产责任制度， 采取有效措施， 防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的， 由总承包单位负责。分包单位向总承包单位