《专业施工组织设计应急预案》连霍国道主干线刘江至西南绕城高速公路改建项目工程管理文件汇编.pdf

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1、 1 连霍国道主干线刘江至西南绕城连霍国道主干线刘江至西南绕城 高速公路改建项目高速公路改建项目 工程管理文件汇编工程管理文件汇编 河南高速连霍郑州段改建工程项目部河南高速连霍郑州段改建工程项目部 二五年十月二五年十月 2 连霍国道主干线刘江至西南绕城高速公路改建项目工程管理文件汇编编写人员 连霍国道主干线刘江至西南绕城高速公路改建项目工程管理文件汇编编写人员 主 审：范跃武 副 主 审：吕应臣、范永丰、石保全 主 编：范永丰 参加编写人员： 冯道祥、刘思贤、陆上行、郑朝义、马年祖、孙卫峰、彭 涛、葛梦溪、霍江涛、李玉兰、赵二丽、张瑞云、方 炜、李晓伟、张群志、马俊杰、党 卓、魏宝军 打印、校

2、对、出版：鲁玉敏、孙桃红、关劲潮、魏宝军 3目 录目 录 1、工程质量管理办法 1 2、工程质量创优规划 11 3、工程质量事故处理办法 20 4、工程质量评定单元划分及评定办法 27 5、工程进度管理办法 39 6、计量支付管理办法 50 7、工程变更管理办法 66 8、索赔管理办法 76 9、文明施工管理办法 83 10、安全管理办法 94 11、资料档案管理办法 101 12、承包人履约评价及奖罚办法 127 13、承包人履约评价实施细则 134 14、监理工作履约评价与奖罚办法 158 15、总监、高级驻地、项目经理、总工请假制度 174 16、项目信息管理制度 176 17、资金管理

3、制度 178 4工程质量管理办法工程质量管理办法 第一章 总 则第一章 总 则 第一条 第一条 为加强连霍国道主干线刘江至西南绕城段高速公路改建工程项目建设的管理， 确保工程建设质量， 促进高速公路建设事业的健康发展，特制定本办法。 第二条 第二条 本办法依照国家及政府交通、公路管理部门制定的法律、法规和规章制度，并结合连霍国道主干线刘江至西南绕城段高速公路改建工程项目建设实际情况而制定。本办法如有与国家及政府交通、公路管理部门颁发的法律、法规及规章制度不一致之处，以前者为准。 第三条 第三条 本办法所称公路工程质量，是指有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文件和工程合同

4、对建设公路工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第二章 质量工作的地位第二章 质量工作的地位 第四条 第四条 质量是公路的生命，是企业生存的根本。质量管理工作在高速公路建设各项工作中居于首要地位，是一切工作的重中之重。参与本项目建设的各单位（业主、设计、监理和施工单位）必须高度重视，严格要求、明确制度、科学管理、落实责任，以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟的认真态度，集中力量抓紧抓好质量管理工作。 5第五条 树立百年大计，质量第一的思想。建设、监理、施工三方在工程项目建设中要正确处理质量、进度和投资的关系，并以此制定计划，做出决策，指导全局。 第六条 各级工程技术干部在

5、技术工作中要突出质量这一核心工作，认真学习并严格执行公路工程技术标准 （JTGB012003）和有关设计、施工、监理规程、规范。 第七条 加强队伍建设对质量工作具有重要的战略意义。各单位和技术部门要努力做好职工业务培训和宣传教育工作，增强其质量意识和业务能力，努力提高本项目的工程建设管理水平。 第三章 领导责任制 第八条 本项目建设实行工程质量项目部总经理责任制。 由项目部总经理对工程质量负总责。项目法人单位的人员素质、内部组织机构必须满足工程管理和技术上的要求。 第九条 此项目建设实行参建单位质量领导人责任制。 勘察设计、 施工、监理等单位的法定代表人， 按各自职责对所承建项目的工程质量负领

6、导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的， 除追究直接责任人的责任外，还将追究参建单位法定代表人的领导责任。 第十条 此项目建设实行工程质量终身负责制。 项目工程质量的行政领导责任人、项目部总经理、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。在其设计使用年限内如发生 6重大工程质量事故，即使工作调动或职务升迁，也将追究其相应的行政和法律责任。 第四章 建设单位质量管理 第十一条 河南高速连霍郑州段改建工程项目部行使对本项目建设的工程管理权，在项目建设管理中，应严格执行高速公路项目基本建设程序，并对建设项目工程质量负监督管理责任。质量监督处对本项目

7、的工程质量负有直接监督管理责任。 第十二条 建设单位应按照国家和交通主管部门的规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制。 第十三条 建设单位及其人员不得营私舞弊，损公肥私，损害施工单位利益。 第十四条 加强工程管理，严格执行项目施工组织设计、工程质量控制、工程变更以及工程分包管理等工作的报批程序，提高工作效率和工作质量。 第十五条 施工单位依合同负责采购的主要材料（水泥、钢筋、钢铰线、支座、伸缩缝、锚具、土工布、土工格栅等） 、地材（砂、碎石、石灰） 、成品、半成品实行准入制。即：由建设单位的工程、质量部门，会同监理单位及施工单位经过调查，选择五家以上质量信誉好的供货单位

8、，由施工单位从中选择任何供货单位。 7第十六条 认真抓好本项目建设过程中的宏观质量控制，及时纠正参建单位存在的质量方面的隐患。 第十七条 合理确定工期，不搞违反施工科学的“献礼”工程。不接受可能影响工程质量和不切实际的各种工期计划指令。 第十八条 建设单位应主动接受质量监督机构对其质量保证体系的监督检查。工程开工前，应按规定向质量监督机构办理质量监督手续；工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；工程完工后，应配合质量监督机构对工程质量进行的鉴定。 第十九条 工程完工后，应按交通部公路工程竣（交）工验收办法（2004 年第 3 号） 、 公路工程质量检验评定标准 （土建工程）

9、 （JTG F80/12004）和公路工程质量检验评定标准 （机电工程） （JTG F80/22004）监督检查，组织交工验收和竣工验收。未经交工验收或未通过交工验收，不得交付使用。 第二十条 建设单位应加强档案管理，建设项目要按照中华人民共和国档案法 ，交通部关于公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法 、 科技档案分类编号办法 ， 省交通厅 河南省公路工程竣工文件材料立卷归档整理细则的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。 第五章 监理单位质量管理 第二十一条 监理单位对本项目的工程质量负有直接管理责任， 项目总 8监代表是本项

10、目质量监理的第一责任人， 监理人员对直接管理的单位、 分部、分项工程建设质量负直接监理责任。监理单位必须严格执行有关高速公路工程建设的法律、法规、规章，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。 第二十二条 监理单位和监理人员应恪守 监理工作守则 ， 严格执行公路工程施工监理办法和公路工程施工监理规范 ，不得与被监理单位发生经营性业务关系，不得营私舞弊，损害建设单位或施工单位的利益。 第二十三条 监理单位作为监理工程师受业主委托对合同工程进行全面的管理。工程监理的内容包括合同监理、质量监理、进度监理和投资监理。 第二十四条 质量控制是监理工作的中心任务，监理工程师应自始至终地把“质量第一”

11、作为对工程项目质量控制的基本原则，建立科学实用的监理程序和实施方法， 抓好实施过程中的重要环节， 严格遵守各项验收标准。 第二十五条 监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场配备足够的、合格的监理人员和设备。 第二十六条 监理单位应时刻加强监理人员的自身素质建设，不断提高监理人员的业务水平、工作能力和政治觉悟，增强其责任感，以高标准、高质量地完成工程建设任务。 第二十七条 监理工程师应按业主赋予的权力开展工作，贯彻科学、公正、守法的职业规范，做到尊重客观事实，坚持原则，严格监理，一丝不苟，秉公办事，事前监理，坚持实事求是，用数据说话，以书面形式往来。 第二十八条 监理工程师

12、要按规定采取旁站、巡视等形式和试验、测量等手段，按作业程序及时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工 9序不予签字认可，并有权责令返工。 第二十九条 监理工程师应监督承包商不得将整个合同工程分包出去，更不得转让合同，不经业主同意，承包商不得分包任何工程的任何部分。 第三十条 监理工程师应监督和指导承包商按照批准的设计图纸进行施工，不得随意变更。 第三十一条 监理工程师有权要求承包人撤换其派遣或聘用的那些不能胜任本职工作或玩忽职守、工作不负责的人员。 第三十二条 监理工程师应核对承包商的施工放样及其精度，直到达到规定的要求。 第三十三条 监理工程师应按规范严格控制路基试验段的实施，凡试验路段

13、不符合质量要求，须返工重做，直到符合要求，否则不得进行该分项工程的施工。 第三十四条 监理工程师应监督检查承包人使用的原材料，一切不合格原材料禁止进场，已经进场的应要求承办人立即清除出场。 第三十五条 监理工程师必须对隐蔽工程进行及时监督检查，直到达到规定的要求，以便承包商按计划进行下道工序施工。 第三十六条 监理单位未能履行监理职责，造成工程质量事故的、建设单位将根据监理合同相应条款进行处罚，直至解除合同。 第六章 施工单位质量管理 第三十七条 施工单位对本项目的工程建设质量负有直接责任，项目 10经理是本项目工程建设质量的第一责任人，其他施工人员对施工的单位、分部、分项工程建设质量负直接责

14、任。施工单位必须依据有关高速公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照施工招标文件、设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。 第三十八条 施工单位在本工程建设项目中，应严格履行合同条款，并按合同规定做到人员到位、机械到位、措施到位。 第三十九条 施工单位必须建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立工地试验室，加强施工过程中的自检和专检工作。对交付监理签认的工程，必须是自检合格的工程，要落实质量责任制。 第四十条 施工单位在编制施工组织设计时应遵守施工过程的连续性原则，施工过程各阶段、各工序之间的协调性原则

15、，各环节之间的均衡性原则和经济性原则。 第四十一条 施工单位在开工前必须提交具体实施性的施工组织设计，对施工单位提交的施工组织设计，监理工程师必须进行严格审查，修改不符合实际或不恰当之处，使整个工程按预期目的有条不紊地进行。 第四十二条 在工程施工过程中，施工单位应根据项目所在地的气候和气象条件，以及工程的实际进展情况，对施工组织设计进行适时的修改，并经监理工程师批准后执行。 第四十三条 施工单位要严格按照设计图纸、施工规范和技术标准进行施工，并制定相应的工程质量保证措施。 第四十四条 施工单位要努力推广使用有利于提高工程质量的先进 11技术和施工工艺（需经监理工程师批准） ，建立健全现场质量

16、自检体系，建立工程质量三检制度，即自检、互检、质检工程师专检。 第四十五条 施工单位在施工生产过程中，应推行岗位责任制。把需要完成的生产任务和有关操作规定、注意事项等具体内容落实到第一位具体操作者身上，做到责任明确。 第四十六条 施工单位应健全制度，强化管理，内练素质，外树形象，把思想政治工作和工程质量结合起来，树立质量第一的目标，履行合同，恪守信用。 第四十七条 竣工的公路工程项目必须符合有关公路工程标准及设计文件要求， 并按规定向建设单位提交完整的技术档案， 试验成果及有关资料。 第七章 奖 罚 第四十八条 河南高速连霍郑州段改建工程项目部对所属工程项目的参建单位（监理和承包商） ，在工程

17、开工直至竣工全过程中，将按照有关合同条款的规定进行定期和不定期的工程质量考评，并根据考评结果给予相应的奖惩。 （具体见“承包商履约评价管理办法” 、 “监理履约评价管理办法” ） 第四十九条 对项目参建单位的工程质量奖惩，除承包合同规定的内容之外，以省厅、业主对工程质量项目的抽检结果为主。按上级有关文件规定内容须进行处罚的单位和个人，应按上级有关文件规定的处罚权限移交相关部门处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。 第五十条 项目参建单位因质量出现重大问题或工程进度严重滞后以 12及履约情况很差，业主将对其予以通报并进行经济处罚，性质恶劣者业主将上报省厅，建议将其列入河南公路建设市场从

18、业单位“黑名单” ，并建议省厅三年内不准该单位进入河南省公路建设市场。 第五十一条 省厅、业主对工程质量项目的抽检频率和评定以部颁公路工程质量检验评定标准为依据，对经过驻地监理办公室认可的项目进行随机抽检。 第五十二条 项目施工中已完成的构筑物（桥梁、通道、涵洞） 、路基、路面的质量检查应包括以下内容： 1. 钻孔灌注桩基础包括桩的声测结果，I 类桩的比例小于 95、出现类桩、桩身砼强度不合格、桩位偏差超标，每发生一次应视为一个不合格项。 2.对承台、墩身、盖梁、梁体及通道涵洞等砼构件，其质量检查内容包括构件砼强度、钢筋保护层厚度、砼构件的外观尺寸、坐标位置、表面色泽和气泡、蜂窝麻面、砂纹砂面

19、、棱角油渍和斑锈，应根据公路工程质量检验评定标准进行检验，每发生一处不合格应视为一个不合格项。 3、路基、路面的内在质量检查包括压实度、强度、厚度、灰剂量、混合材料级配，外观质量检查包括平整度、弯沉、宽度、高程、横坡等几何尺寸，每发生一处不合格应视为一个不合格项。 在省厅对工程质量项目抽检中，每发现有一点在省厅对工程质量项目抽检中，每发现有一点(组或项组或项)不合格者，罚施工单位不合格者，罚施工单位 10000 元，同时罚监理代表处元，同时罚监理代表处 1000 元，高级驻地监理元，高级驻地监理 300 元，直接监理责任人元，直接监理责任人 200 元；在高发公司对工程质量项目抽检中，每发现内

20、在质量有一点（组或处）不合格者，罚施工单位元；在高发公司对工程质量项目抽检中，每发现内在质量有一点（组或处）不合格者，罚施工单位 5000 元，同时罚监理代表处元，同时罚监理代表处 500 元，罚高级驻地监理元，罚高级驻地监理 200 元、直接监理责任人元、直接监理责任人 100 元。元。 13在省厅及高发公司抽查中，内在质量全部合格，且外观几何尺寸合格率达到在省厅及高发公司抽查中，内在质量全部合格，且外观几何尺寸合格率达到 100%者， 奖施工单位者， 奖施工单位 50000 元， 同时监理代表处元， 同时监理代表处 10000 元、 驻地办元、 驻地办 5000元。元。 第五十三条 对监理

21、单位和个人的罚金一律不准在施工单位以任何形式进行摊销。对监理单位和个人的罚金一律不准在施工单位以任何形式进行摊销。 第八章 附 则 第五十四条 本办法由河南高速连霍郑州段改建工程项目部负责解释。 第五十五条 本办法自发布之日起施行。 14 工程质量创优规划工程质量创优规划 第一条 质量目标 1、 总体工程优良、结构工程精品、附属工程协调、景观工程优美； 项目所属分项工程合格率 100%，且分项工程按照公路工程质量检验评定标准 （JTG F80/12004、JTG F80/22004）标准评分值不低于 90 分，所属单位工程合格率 100%； 2、杜绝重大质量事故； 3、确保省（部）级优良工程（

22、以省级质量监督部门核定为准） 。 第二条 组织机构 业主组织成立质量创优领导小组，组长由项目部总经理担任，副组长由项目部总工、分管质检副总经理和项目总监代表担任，各标段项目总工程师和监理驻地代表为组员。 组长 1 人 副组长 3 人 连 霍 改建 工 程项 目 部工 程 处 连 霍 改建 工 程项 目 部质 监 处 NO.1NO.9 标高级驻地监理NO.1NO.9 标项目总工 监 理 代表 处 中心 试 验 室 监 理 代表 处 工程部 15 第三条 管理责任 1、业主的责任 1.1 严格履行公路基本建设程序。按照公路建设监督管理办法的有关要求，做好项目的评估、设计、施工、竣工验收以及项目的后

23、评价等工作。 1.2 建立项目完整的质量保证体系。按照“改建工程项目部负责、监理单位控制、设计施工单位保证、政府监督”的质量管理体制，建立“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，确保整个质量管理工作健康、有序的开展。 1.3 加强对质量体系的监督、管理，定期对监理、承包商的质量体系运行情况进行检查。 1.4 严格执行公路工程建设强制性标准，督促设计、施工、监理单位共同遵守。 1.5 做好设计图审查，设计交底工作。施工图设计完成后，应组织专家进行审查，审查通过后的施工图应经过交通主管部门批准；工程开工前，设计单位应向施工、监理单位及项目部进行设计交底。 1.6 针对工程特点确定研究试

24、验项目，开展科学研究，组织科技攻关。 试验研究项目： 高速公路加宽改建工程桥梁拼接技术研究； 建设项目管理中，工程数码照片记录档案应用方法、标准的研究； 黄土地区高速公路水土保持技术研究； 项目建设信息化管理； 16沿线交通安全设施研究； Superpave 和 SMA 技术应用； 涵洞、通道接长技术研究； 黄土地区排水技术研究； 改建工程交通组织研究； 现场施工安全管理技术研究。 1.7 推广使用新技术、新材料、新工艺，结合本项目的实际情况，拟采用以下新技术、新材料、新工艺： 旧桥钢筋砼切割技术； 土工格室在软基处理和边坡防冲刷方面应用； 提高砼构件外表光洁度、平整度工艺的应用； 现场沥青热

25、再生技术的应用。 1.8 对主要材料实行招标采购和准入制，确保将优质材料用于工程。 1.9 加强加宽桥梁、路基的沉降监控检测。结合本工程特点，拟对以下项目重点跟踪监控： 对新、旧桥梁的沉降监测； 对新、旧路基的沉降监测； 对隐蔽工程如碎石桩、CFG 桩、钢筋砼基桩、粉喷桩的检测。 1.10 建立关键工序的质量预控制度。 1.11 建立质量通病的预防措施。 1.12 加强工地巡查，督促承包人、监理严格履行合同；定期对承包人、监理履约情况进行考评；办理质量监督申请，接受政府监督。 171.13 加强文件资料和建设项目资料的收集、整理、归档工作，保证资料的真实性、完整性。按照处室分工收集整理各项资料

26、。 2、勘察设计单位的责任 2.1 建立、健全勘察、设计质量保证体系，加强勘察、设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件编制、复核、审核、会签和审批制度明确责任。 2.2 严格执行有关的设计、施工规范和公路工程建设强制性标准。 2.3 严格设计审批制度。初步设计和施工图设计文件必须经过有关部门的批准。 2.4 确保地质、测量、水文资料真实、准确。 2.5 设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应注明规格、型号、性能等指标，其质量要求必须符合国家标准。除有特殊要求的材料、设备外，设计单位不得指定生产厂、供应商。 2.6 严格执行内部设计审查制度。施工图设计文件必须经设计单位审查部门审查批准

27、，否则，不得发放有关单位实施。 2.7 做好设计交底，书面解答图纸会审中提出的有关问题。 2.8 做好测量平面控制网和高程控制网的测量，并保证其精度满足规范要求，协助施工单位做好恢复定线工作。 2.9 按合同规定派驻设计代表，常驻项目部 3 名设计代表及时解决施工中存在的各种问题。 2.10 配合业主做好桥梁的施工监控和各类检测试验。 2.11 配合业主做好科研项目的研究、试验、编制计划任务书。 2.12 参与建设工程质量事故分析，并提出相应的技术处理方案。 182.13 参加项目的交工验收和竣工验收，及时提交设计执行报告书，并对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。 2.14 根据业主的意见

28、，及时完成工程设计变更的图纸设计。 3、施工单位的责任 3.1 建立、健全内部质量管理和质量保证体系，并确保其有效运行。 3.2 严格按照有关的施工技术规范和操作工艺组织施工。 3.3 严格执行监理程序，自觉接受监理的监督。 3.4 严格执行工序质量检验制度和隐蔽工程验收签证制度，实行中间交工证书制，严格事前控制、事中控制、事后控制。施工单位内部实行三检制，即“自检、互检、专职检” ，内部检验合格后报请监理工程师验收批准。未经检验的上道工序，下道工序不得开工。 3.5 严格按照有关的施工技术规范和试验检测规程对进场原材料、购配件进行检验，未经检验合格的材料不得用于工程。 3.6 加强对试验室的

29、建设和管理。施工单位的工地试验室必须按河南省公路工程试验检测机构资质管理暂行办法的有关要求取得临时资质证；试验室的各项管理制度和操作规程必须齐全；试验仪器、设备的规格、品种数量必须满足标段施工现场的试验检测要求，并通过计量检验；试验人员持证上岗数量和资格必须满足要求；试验资料整理规范、数据真实有效。 3.7 落实测量复核制度。测量控制网应定期进行复测，并及时修正测量误差；仪器、设备应定期效验；施工放线应有专人复核，确保数据真实、有效；测量记录完善，资料整理规范。 3.8 严格实行设计图纸会审和施工技术交底制。对设计单位提供的图纸 19要认真、细致的复核审查，并做好记录，及时与设计、监理单位沟通

30、，在没有取得确认之前不得擅自施工。每一分项工程开工前，施工技术负责人应将该工程的施工工艺、质量要求、操作方法、安全事项等向施工人员进行详细的技术交底，做到人人心中有数。施工技术交底应有记录。 3.9 严格施工方案和操作工艺审批制度。施工单位确定的分项工程施工方案和操作工艺，必须经监理工程师和业主审查同意，否则，不得进行该项工程施工。 3.10 严格执行设计变更管理程序。 3.11 建立、健全培训制度，加强职业技能培训，提高施工人员的技术素质和工艺操作技能，强化施工人员的质量意识，禁止未经培训或者考核不合格人员上岗作业。 3.12 加强对施工机械、 设备的控制。 设备配置应满足工程的需要和业主、

31、监理的要求；设备数量和生产能力应满足施工要求；设备状况应处于良好状态。 3.13 实行全面质量管理，组织技术攻关，及时解决施工中出现的技术、质量问题，开展 QC 小组活动。 3.14 加强施工技术资料和施工档案的管理。按照河南省公路工程竣工文件材料立卷归档整理细则的有关要求，及时收集、整理各项资料。 3.15 制定内部质量管理与奖罚办法，定期进行质量检查，奖优罚劣。 4、监理单位的责任： 4.1 制定项目的监理规划和监理实施细则，经业主同意后实施。 4.2 制定监理人员的岗位职责和考评办法，定期进行考核，对不合格的 20监理人员坚决清退。 4.3 严格履行监理合同，按要求配备监理人员，向现场派

32、驻的人员资质和经验必须满足合同要求。 4.4 严格执行监理程序。开工前应审查承包人的施工组织设计和总体开工报告；施工过程中，应对承包人的每道工序进行检查签认，未经检验的工序不得进行下道工序施工。 4.5 严格执行合同条款、设计文件、施工及验收规范的有关规定。 4.6 加强对承包人进场原材料、半成品、购配件等的质量控制。承包人对上述材料进行自检的同时，监理工程师应按规定频率进行平行抽检。承包人的试验过程监理工程师应全程跟踪并做好同期记录。 4.7 加强对承包人施工工艺、施工方案的审查。每一分项工程开工前，承包人应将该分项工程的施工工艺（或方案） 、进场材料的检验记录、人员、设备情况、测量放线记录

33、等资料报监理工程师审查，审查批准后该分项工程才允许开工。 4.8 加强对承包人测量过程的监控。监理工程师对承包人的控制网测量、施工放线、竣工测量进行全过程跟踪。 4.9 对重要、复杂的工序，基础工程、隐蔽工程，监理工程师应全过程旁站监督。本工程所有部位砼浇注、预应力张拉、路面（基层、底基层、面层）铺筑等必须全过程旁站；对较次要的工序，监理工程师应加强巡视，发现承包商有违规操作的行为应及时发出整改通知。 4.10 强调事前监理与主动监理，应把工作重点放在施工前的准备工作阶段和施工过程的工序质量控制，最大限度的杜绝质量隐患和质量事故。如因 21事前控制不严而造成质量隐患或事故，监理人员应承担相应的

34、责任。 4.11 监理中心试验室应满足河南省公路工程试验检测机构资质管理暂行办法的有关要求。在取得临时资质认证之前，任何检测试验结果均无效。 4.12 严格执行质量缺陷的处理程序。当出现质量缺陷后，监理工程师应会同承包人共同调查，确定处理方案和措施，经监理工程师批准后实施；承包人对质量缺陷处理完成后应经监理工程师检查验收。 4.13 严格履行设计变更程序，及时处理设计变更、认真审核变更工程量及变更费用，对工作负责、对业主负责。未经有关部门批准，变更设计不得实施。 4.14 现场监理人员应认真填写监理日志，对当日发生的涉及质量的有关事件应做好详细的记录，以便备查。 4.15 参与质量和安全生产事

35、故的调查处理。 第四条 考评与奖罚措施 质量创优活动贯穿整个工程实施的全过程，只有做好每个具体环节，业主、设计单位、监理单位及承包人各负其责，创优规划的目标方可实现。故项目工程实施过程中， 业主拟对监理单位和承包人的质量创优活动进行考评，具体措施如下： 1、考评对象： 监理单位和承包商 2、考评周期： 每月一次 3、考评方法： 22质量创优考评将与监理单位、承包人工作履约评价相结合，进行奖罚。 A 监理单位质量创优的考评，由业主组织有关人员进行，考评结果分：优良、合格、不合格三个等级； 若监理单位质量创优考评为优良，且监理工作履约评价（当期）得分为若监理单位质量创优考评为优良，且监理工作履约评

36、价（当期）得分为85 分以上者，给予奖励分以上者，给予奖励 3 万元。万元。 若监理单位质量创优考评结果为不合格，且监理工作履约评价（当期）得分为若监理单位质量创优考评结果为不合格，且监理工作履约评价（当期）得分为 70 分以下者，给予罚款分以下者，给予罚款 3 万元；罚金将作为补充的奖励基金。万元；罚金将作为补充的奖励基金。 若监理单位所监理项目工程质量均达到省（部）级优良工程标准（以省级质量监督部门核定为准） ， 一次性给予监理单位基本服务费总额 0.51的奖励。 B 承包人质量创优的考评，由业主组织监理单位有关人员进行，考评结果分：优良、合格、不合格三个等级。 若承包人质量创优考评结果为

37、优良，且其履约评价（当期）得分为若承包人质量创优考评结果为优良，且其履约评价（当期）得分为 90分以上者，给予奖励分以上者，给予奖励 8 万元；万元； 若承包人质量创优考评结果为不合格，且其履约评价（当期）得分为若承包人质量创优考评结果为不合格，且其履约评价（当期）得分为 80分以下者，给予罚款分以下者，给予罚款 8 万元；罚金将作为补充的奖励基金。万元；罚金将作为补充的奖励基金。 23 工程质量事故处理办法 工程质量事故处理办法 第一条 质量事故 凡因施工质量不符合规定要求，工程出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况，造成工程损毁或不可弥补的质量缺陷，或结构安全

38、和使用能力降低而引起的返工、加固处理等都属于质量事故。 第二条 质量事故的划分 工程质量事故划分为： 重大质量事故， 一般质量事故及小质量事故三种。 1.凡属于下列情况之一者为重大事故： 1.1 大、 中桥或特大桥重要部位， 工程质量经检查不合格， 严重影响使用，需推倒重来，造成重大损失者。 1.2 大、中桥、特大桥及大型人工构造等，因施工指导错误、材料不合格及违章作业造成的主体构件强度不足、构件断裂或出现技术规范所不允许裂缝者。 1.3 大、中桥、特大桥及大型人工构造物，基础沉降超过设计规定，影响结构稳定和正常使用者。 1.4 长度大于 100 米， 高度大于 3 米的挡墙或其他防护工程，

39、由于施工不善，发生滑动或倾倒者。 1.5 路面严重损坏，在每公里长度范围内，破坏面积大于 5%以上者。 1.6 因工程质量事故，返工损失一次在 50000 元以上者。 242.凡属于下列情况之一者为一般质量事故： 2.1 小桥、涵洞、通道因施工不善而沉陷、倒塌或部分倒塌，失去使用价值者。 2.2 小桥、涵洞、通道施工轴线位置严重偏离设计位置者。 2.3 路面严重损坏，在每公路范围内损坏面积在 1%-5%以内者。 2.4 一次返工损失在 10000-50000 元之内者（含 10000 元） 。 3.小事故 不属于重大质量事故及一般质量事故范围，一次返工在 10000 元以内者（不含 10000

40、 元） ，为小事故。 第三条 质量事故的处理 质量事故对下道工序工程质量产生影响时，驻地办应指示承包人暂时停工，按事故等级上报监理代表处和业主。无法补救或补救后仍不能达到技术规范及设计标准的工程，应推倒重做。质量事故的处理坚持“三不放过”原则：事故原因不清不放过；事故责任者没有受到处理不放过；没有防范措施不放过。 1.重大质量事故的处理 1.1 承包人在质量事故发生后 7 天内，填写“工程质量事故报告单” ，对事故原因做出详细分析，附上引起事故发生的原始资料（复印件） 。明确事故的责任人提出事故补救措施或建议，并报驻地办。 1.2 驻地办收到承包人“质量事故报告单”后，对承包人的处理意见或建议

41、做出评述报监理代表处和业主。 1.3 监理代表处收到报告后会同业主， 研究确定工程补救方案后由监理代 25表处予以批复。 1.4 承包人根据监理代表处批复的处理方案，对质量事故工程进行处理，驻地办应进行全过程旁站，并做好记录。 1.5 承包人对重大质量事故工程处理完毕， 驻地办初验合格后上报监理代表处。监理代表处会同业主对处理后的工程进行检验合格后，书面通知驻地办恢复施工。 2.一般质量事故的处理 2.1 驻地办收到承包人“质量事故报告单”后，对承包人的处理方案或建议做出评述，报监理代表处。 2.2 监理代表处收到报告后会同业主， 研究确定工程补救方案后由监理代表处予以批复。 2.3 承包人根

42、据监理代表处批复处理方案， 对质量事故工程进行处理， 驻地办进行全过程旁站，并做好记录。 2.4 承包人对质量事故工程处理完毕后， 驻地办对处理后的工程进行检验合格后，书面通知承包人复工，并报监理代表处及业主备案。 3.小事故的处理 3.1 小事故发生后，承包人填写“质量事故报告单” ，提出处理意见或方法，报驻地办。 3.2 驻地办收到承包人“质量事故报告单”后，对承包人的处理意见或方法进行批复。 3.3 承包人根据驻地办批复的处理方案，对质量事故工程进行处理。 3.4 承包人对质量事故工程处理完毕后，驻地办进行检验，合格后，书面 26通知承包人复工。 第四条 质量事故的处罚 1.发生重大质量

43、事故，除按批准方案补救外。业主对承包人进行全线通报批评，视情节轻重对承包人罚金发生重大质量事故，除按批准方案补救外。业主对承包人进行全线通报批评，视情节轻重对承包人罚金 1030 万元。业主组织全线承包人及监理召开事故现场会，吸取教训；并对监理单位处罚万元。业主组织全线承包人及监理召开事故现场会，吸取教训；并对监理单位处罚 13 万元；对施工、监理单位和直接责任人建议上河南公路建设市场从业人员“黑名单”和河南公路建设市场从业单位“黑名单” 。万元；对施工、监理单位和直接责任人建议上河南公路建设市场从业人员“黑名单”和河南公路建设市场从业单位“黑名单” 。 2.发生一般质量事故，除按批准方案补救

44、外，业主对承包人提出批评，并处承包人发生一般质量事故，除按批准方案补救外，业主对承包人提出批评，并处承包人 2 万元罚金。对监理单位罚款万元罚金。对监理单位罚款 5000 元，对责任人全线通报批评。元，对责任人全线通报批评。 3.对隐瞒不报者，经查实通报批评并加重处罚。对隐瞒不报者，经查实通报批评并加重处罚。 附：1.工程质量事故报告单 2.工程质量事故处理意见单 3.工程质量事故处理程序 27 工程质量事故报告单工程质量事故报告单 项目名称： 标段： 编号： 工程名称 桩 号 事故性质 发现时间 事故描述： 事故原因分析： 造成损失： 应急措施： 处理意见： 承包人： 年 月 日 驻地办：

45、年 月 日 28工程质量事故处理意见单工程质量事故处理意见单 项目名称： 标段： 编号： 工程名称 发现时间 事故性质 桩 号 事故描述： 事故责任及处罚意见： 防范措施： 处理方案： 驻地办（盖章） 年 月 日 监理代表处（盖章） 年 月 日 29工程质量事故处理程序工程质量事故处理程序 是 否 是 批复 否 质量事故发生 现场监理指令 暂停施工 承包人向驻地办报 质量事故报告单 是否小事故 监理代表处 驻地办 承包人 是否技术规范内可以解决 设计单位或专家会审 报监理代表处和业主 30工程质量评定单元划分及评定办法工程质量评定单元划分及评定办法 合理划分工程质量评定单元，是项目质量管理的基

46、础和前提。根据公路工程质量检验评定标准 （JTG F80/12004、JTG F80/22004）的规定，为切实做好分项、分部、单位、标段工程和建设项目的质量检验与评定，使项目质量管理工作规范化、系统化，并为交、竣工验收提供完整的基础资料，特制订本办法。 第一章 评定单元划分 第一条第一条 工程质量评定单元的划分依据是施工图设计文件和公路工程质量检验评定标准 （JTG F80/12004、JTG F80/22004） 第二条第二条 单位工程划分： 1. 路基工程以每标段为一单位工程； 2. 路面工程以每标段为单位工程； 3. 桥梁工程(特大、大、中桥)：特大桥、大、中桥以每座为一单位工程， 4

47、. 每座互通立交工程为一单位工程； 5. 环保工程；以每一标段为一单位工程 6. 交通安全设施以每一标段为一单位工程； 7. 机电工程：以每一标段为一单位工程 8. 房屋建筑工程：以每一标段为一单位工程 第三条第三条 分部工程划分： 1路基单位工程内：路基土石方原则上以 1km 为一分部工程； 排水工程原则上以 1km 为一个分部工程； 31小桥及符合小桥标准的涵洞通道，人行天桥，渡槽以每座为一个分部工程； 大型挡土墙， 组合式挡土墙以每处为一分部工程； 2路面工程单位内容：路面工程原则上以每 1km 为一个分部工程； 3桥梁单位工程内：基础及下部构造以每一墩台为一个分部工程； 上部构造预制和

48、安装作为一分部工程； 上部构造现场浇筑作为一个分部工程； 总体、桥面系和附属工程作为分部工程； 防护工程作为一个分部工程； 引道工程作为一个分部工程。 4. 互通立交单位工程内：桥梁工程以每座为一分部工程； 主线路基路面工程计入主线工程； 匝道工程以每条为一个分部工程。 5环保单位工程内：声屏障以每处为一个分部工程； 绿化工程以每标段为一个分部工程，互通立交工程绿化以每处为一个分部工程。 6交通安全设施单位工程内：标志以标段划分为分部工程； 标线、突起标志以标段为分部工程； 护栏、轮廓标以每标段为一分部工程； 防眩设施以每个标段为一个分部工程； 隔离栅、防落网以每个标段为一个分部工程。 327

49、机电单位工程内：监控设施作为一个分部工程； 通信设施作为一个分部工程； 收费设施作为一个分部工程； 低压配电设施作为一个分部工程； 照明设施作为一个分部工程。 第四条第四条 分项工程划分： 1.各分部工程内的分项工程划分，应按附表进行，其中主线路基工程、路面工程、桥梁工程、环保工程等分项工程应按左右幅分开进行。 2.路基土石方分项工程内，应按全挖、全填方段及桥涵位置等特点划分出便于施工的作业段。第一作业段内的分层填筑序号，应按自上而下的顺序编排，最下一层为调平层。 第五条第五条 开工前各承包人首先根据本办法规定，对其合同段所属工程进行分项、分部和单位工程划分，为质量管理做好基础准备，并上报驻地

50、办、监理代表处及业主工程部。 第二章 单元划分及评定程序 第六条 各承包人按照本办法规定，对本标段工程进行单位、分部、分项工程划分，并报驻地办。 第七条 各承包人单位、分部、分项工程的划分结果，由驻地办审查后提交监理代表处及业主工程处。 第八条 各承包人应按审定后评定单元划分结果建立质量管理数据库，对质量控制实行计算机管理。 第九条 分项、分部和单位工程应完成一项，自检评定一项。施工单位自检评定合格后，应及时 33申报驻地办检查与签认。 第十条 驻地办应对已经完成并经自检评定的工程项目及时进行独立抽检，对工程质量等级做出客观结论。驻地办的抽检资料同样按分项、分部和单位工程归类。 第十一条 分项