《专业施工组织设计应急预案》ch01.pdf

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1、 建设工程造价构成 学习目标 了解工程造价控制的相关知识；掌握工程造价的构成、设备及工、器具购置费用的构成、建筑安装工程费用的构成；熟悉工程建设其他费用的构成、预备费、建设期贷款利息的含义及计算方法。 学习要求 能力目标 知识要点 权重 了解工程造价控制的相关知识 工程造价的含义、工程造价的特点、工程计价的特征、工程造价管理的含义、全面造价管理的含义、我国工程造价管理的目标、工程造价管理的任务、工程造价管理的基本内容、工程造价管理的组织 10% 掌握工程造价构成 我国现行建设项目投资构成； 我国现行建设项目工程造价的构成 30% 掌握设备及工、器具购置费用的构成 设备购置费的构成及计算方法；

2、工、器具及生产家具购置费的构成及计算方法 10% 掌握建筑安装工程费用的构成 我国现行的建筑安装工程费用的构成、直接费、间接费、利润及税金包括的内容及计算方法 30% 熟悉工程建设其他费用的构成 土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业经营有关的其他费用的含义及计算方法 10% 熟悉预备费、建设期贷款利息 预备费、建设期贷款利息的含义及计算方法 10% 第章 2 引例 某综合楼工程，在项目决策阶段由建设单位召集规划、设计、大学教授、施工等专家进行座谈，根据地理位置、投资渠道、对建成后的收益等作可行性研讨，定论后通过招投标选择施工单位。 该项目主管接到任务后，对该项工程先组建概预算小组（

3、由建设单位、施工单位、监理单位组成），对该大楼作完整、详细的预算和工料分析，结合施工管理程序，将其融于其中，进行分工合作，指定专人负责，同时要求在施工过程中各负其责，及时沟通，相互间密切配合，严格按照事前规定办事，按月审核工程量后， 将所发生的费用与事前核定的预算对照， 一旦发现出人较大， 及时召开碰头会， 分析原因所在，将讨论的意见下达，使工程得到及时调整，充分发挥工程造价管理在施工中的作用。 经过三方的配合操作，项目完成后，虽然施工前的工作量较大，施工过程却获得了收益，费用上也比同等规模的工程节省 5%左右。从这一工程实例，可以看出工程项目只有经过全过程造价管理，同时与工程相结合，才能够强

4、化工程整个过程，能够最有效地控制工程造价。 1.1 工程造价控制概述 1.1.1 工程造价及其特点 1. 工程造价的含义 工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种。 含义一：从投资者(业主)的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产投资。 含义二：从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易

5、活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易的对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程或者其中的某个组成部分。 特别提示 ? 人们通常将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。工程造价的两种含义是从不同角度把握同一种事物的本质。 ? 对建设工程投资者来说，市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格，同时也是投资者在

6、作为市场供给主体“出售”项目时定价的基础。 ? 对承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程价格是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和，或者是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。 应用案例 1-1 工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种，下列关于工程造价的表述正确的是( )。 3 建设工程造价构成 第D章 A. 从投资者(业主)的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用 B. 从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预期或实际在交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格 C. 工程造价涵盖的范围只能是一个建设工程项目 D. 通常人们将

7、工程造价的第一种含义认定为工程承发包价格 解：工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种，应掌握两种含义及其意义。 本题答案：B 2. 工程造价的特点 工程建设的特点决定了工程造价具有以下特点。 1) 大额性 能够发挥投资效用的任何一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高。其中，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大的影响，这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了工程造价管理的重要意义。 2) 个别性 任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要

8、求，即工程内容和实物形态都具有个别性。产品个别性决定了工程造价的个别性，同时，每项工程所处的地区、地段都不相同，这使得工程造价的个别性更加突出。 3) 动态性 任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，在此期间，经常会出现许多影响工程造价的因素，如工程变更，设备材料价格、工资标准以及利率、汇率的变化等，这些变化必然会影响到工程造价的变动。由此可见，工程造价在整个建设期内处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终决定实际造价。 4) 层次性 工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能独立发挥设计效能的单项工程(车间、写字楼、住宅等)，一个单项工程又是由能够各自发挥专

9、业效能的多个单位工程(土建工程、电器安装工程等)组成的。与此相对应，工程造价有 3 个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程(如土建工程)的组成部分分部工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、装饰工程等。这样，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程两个层次而成为 5 个层次。 5) 兼容性 工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂，其中为获得建设工程用地付出的费用、项目可行性研究和规划实际费用、与政府一定时期政策(特别是产业政策和税收政策)相关的费用占有相当的份额，此外，

10、盈利的构成也较为复杂，资金成本也较大。 4 1.1.2 工程造价的计价特征 工程造价的计价是确定工程造价的形成过程，所以造价的特点决定了计价的特征。 1. 计价的单件性 产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。 2. 计价的多次性 建设工期周期长、规模大、造价高，需要按建设程序决策和实施，工程造价的计价也需要在不同阶段多次进行，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。大型建设工程项目的造价计价过程如图1.1 所示。 图 1.1 工程造价多次计价示意图 (1) 投资估算：是指通过编制估算文件预先测算和确定建设项目投资额的过程。在编制

11、项目建议书和可行性研究阶段，对投资需要进行估算是一项不可缺少的工作内容。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。 (2) 概算造价：是指在初步设计阶段，根据设计意图通过编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制，概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。 (3) 修正概算造价：是指在三阶段设计中的技术设计阶段，根据技术设计要求，通过编制修正概算文件预先测算和限定的工程造价。修正概算对初步设计进行修正调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。 (4) 预算造价：是指在施工图设计阶段

12、，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算和限定工程造价。它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样受前一阶段所限定的工程造价的控制。 (5) 合同价：是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备采购合同以及技术和咨询服务合同所确定的价格。合同价属于市场价格，但它并不等同于最终决算的实际工程造价。按计价方法不同，建设工程合同有许多类型，不同类型的合同价格内涵也有所不同。 (6) 结算价：是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。 5 建设工程造价构成 第D

13、章 (7) 实际造价：是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算而最终确定的实际工程造价。 3. 工程造价的计价组合性 工程造价的计算是分部组合而成的，这一特征和建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，它可以分解为许多有内在联系的工程，如图 1.2 所示。从计价和工程管理的角度看，分部分项工程还可以进一步地分解。建设项目的组合性决定了概算造价和预算造价的逐步组合过程，同时也反映到合同价和结算价的确定过程中。工程造价的计算过程是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。 图 1.2 建设项目分解示意图 4. 工程造价计价方法的多样性 工程的多次计价有各不相同的计价依

14、据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如计算投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等；不同的方法也有不同的适用条件，计价时应根据具体情况加以选择。 5. 工程造价计价依据的复杂性 影响造价的因素较多，这决定了计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下 7 类。 (1) 计算设备和工程量的依据：包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。 (2) 人工、材料、机械等实物消耗量的计算依据：包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。 (3) 计算工程单价的价格依据：包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。 (4) 计

15、算设备单价的依据：包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。 (5) 计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据：主要是相关的费用定额和指标。 (6) 政府规定的税、费。 (7) 物价指数和工程造价指数。 工程造价计价依据的复杂性不仅使计算过程复杂，而且要求计价人员熟悉各类依据，并加以正确应用。 程 6 1.1.3 工程造价管理及其基本内容 1. 工程造价管理的含义 工程造价管理的含义包括两方面： 一是建设工程投资费用管理； 二是建设工程价格管理。 1) 建设工程投资费用管理 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工

16、程造价及其变动的系统活动；建设工程投资费用管理属于投资管理的范畴，它既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。 2) 建设工程价格管理 工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次：在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 特别提示 ? 工程建设关系国计民生，同时政府投资公共、公益性项目在今后仍然会占相当份额。因此，国家对

17、工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能是工程造价管理的一大特色。 ? 区分不同的管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是一种必然的趋势。 2. 全面造价管理 全面造价管理是有效的使用专业知识和专门的技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。 1) 全寿命期造价管理 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。在工程建设及使用的不同

18、阶段，工程造价存在诸多不确定性，这使得工程造价管理至今只能作为一种现实建设工程全寿命最小化的指导思想，用来指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。 2) 全过程造价管理 建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段。全过程工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算；等等。 3) 全要素造价管理 建设工程造价管

19、理不能单就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅 7 建设工程造价构成 第D章 是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。 4) 全方位造价管理 建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务， 也应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。 3. 我国工程造价管理的基本内容

20、1) 工程造价管理的目标 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。 2) 工程造价管理的任务 工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。 3) 工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。 (1) 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 在项目

21、建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经过有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。 在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经过有关部门批准，作为该项目的控制造价。 在初步设计阶段， 按照有关规定编制的初步设计总预算经过有关部门批准即可作为拟建项目工程造价的最高限额。 在施工图阶段，按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。 在工程实施阶段要按照承包方实际的工程量，以合同价为基础，同时考虑因为物价变动所引起的造价变更，以及设计

22、中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。 在竣工验收阶段， 全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用， 编制竣工决算，以实体现建设工程的实际造价。 (2) 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说就是：用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。通过工程造价的有效控制以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。 有效控制工程造价应体现以下 3 项原则

23、。 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。 工程造价控制贯穿于项目建设全过程的 8 同时，应注意工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成之后，控制工程造价的关键在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的 1%，但正是这少于 1%的费用对工程造价的影响度占到 75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 主动控制以取得令人满意的结果。长期以来，人们

24、一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因并确定下一步的对策。在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的，但问题在于这种立足于调查分析决策的基础之上的偏离纠偏再纠偏的控制是一种被动的控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实现主动控制；也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工(被动地控制工程造价)，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工(主动地控制工程造价)。 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，

25、应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价控制及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取的措施包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取的措施包括动态地控制造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖惩措施等。 4. 工程造价管理的组织 工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一，具体来说主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划

26、分。 工程造价管理组织有 3 个系统。 1) 政府行政管理系统 政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资目的的微观管理主体。从宏观管理角度来讲，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层次管理机构，规定了管理权限和职责范围。国家建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，它在工程造价管理工作方面承担的主要职责有以下几个方面。 (1) 组织制定工程造价管理的有关法规、制度并组织贯彻实施。 (2) 组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。 (3) 监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额的实施。 (4) 制定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行，提出工程

27、造价专业技术人员执业资格标准。 (5) 负责全国工程造价咨询单位资质工作， 负责全国甲级工程造价咨询单位的资质审定。 省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管理辖区范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。 9 建设工程造价构成 第D章 2) 企、事业机构管理系统 企、事业机构对工程造价的管理属微观管理的范畴。设计单位、工程造价咨询企业按照业主或委托方的意图， 在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价，如：通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标；在招投标工作中编制文件、标底，参加评标、合同谈判等工作；在项目实施阶段，

28、通过对设计变更、工期、索赔和结算等管理进行造价控制等。设计单位、工程造价咨询企业通过在全过程造价管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力。 工程承包企业的造价管理是企业的重要内容。工程承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验研究报价策略，提出报价，在施工过程中进行工程造价的动态管理，并注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免收益的流失以促进企业盈利目标的实现。工程承包企业在加强工程造价管理的同时还要加强企业内部的各项管理，特别要加强成本控制，这样才能切实保证企业有较高的利润水平。 3) 行业协会管理系统 在全国各省、自治区、直辖市及一些大

29、中城市，先后成立了工程管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。 成立于 1990 年 7 月的中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会，其前身是 1985 年成立的中国工程建设概预算委员会。 协会的业务范围包括以下几方面。 (1) 研究工程造价管理体制的改革，行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。 (2) 探讨提高政府和业主项目投资效益，科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国家行政部门提供建议。 (3) 接受国家行政主管部门的委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究并提出与工程

30、造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。 (4) 对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。 (5) 建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面的刊物和参考资料，组织交流和推广先进工程造价咨询经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。 (6) 在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题；受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和

31、工程造价咨询人员的建议和意见。 (7) 指导各专业委员会和地方造价协会的业务工作。 (8) 组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。 知识链接 我国工程造价管理体系是随着新中国的成立而建立。在 20 世纪 50 年代，我国引进了前苏联的概预算定额管理制度，设立了概预算管理部门，并通过颁布一系列文件，建立了概预算工作制度，同时对概预算 10 的编制原则、内容、方法和审批、修正方法、程序等作出了明确的规定。 从 20 世纪 50 年代后期至 70 年代中期，概预算定额管理工作遭到严重的破坏，概预算和定额管理机构被撤销，大量基础资料被销毁。 从 1977 年起，国家恢复建设工程造价管理机构。经

32、过 20 多年的不断深化改革，国务院建设行政主管部门及其他各有关部门和各地区对建立健全建设工程造价管理制度， 改进建设工程造价计价依据做了大量的工作。 随着社会主义市场经济的逐步确立， 我国工程建设中传统的概预算定额管理模式已无法适应优化资源配置的需求，将传统的概预算定额管理模式转变为工程造价管理模式已成为必然趋势。这种改革主要表现在以下几个方面。 (1) 重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。 (2) 明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的

33、作用。工程设计人员要进行多方案的技术经济比较，通过优化设计来保证涉及的技术经济合理性。 (3) 从建筑产品也是商品的认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨。 (4) 引入竞争机制，通过招投标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。 (5) 提出用“动态” 方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区、各部门工程管理机构定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数及各类工程造价指数，要求尽快建立地区、部门乃至全国的工程造价管理信息系统

34、。 (6) 提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化” 管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。 (7) 发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师执业资格制度。 我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价管理咨询服务业，与国际惯例接轨。 1.2 工程造价构成概述 1.2.1 我国现行建设项目投资构成 建设项目投资包含建设投资和流动资产投资两部分。 工程造价按工程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价费用结构。在工程造价

35、基本构成中包括用于购买工程项目所包含各种设备的费用、用于委托工程勘察设计应支付的费用、用于建筑施工和安装施工所需支出的费用、用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之，工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。 1.2.2 我国现行建设项目工程造价的构成 按原国家计委审定(计办投资200215 号)发行的 投资项目可行性研究指南 以及建设部(建标2003206 号)颁布的“关于印发建筑安装工程项目费用组成的通知”，我国现 11 建设工程造价构成 第D章 行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用

36、，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项，具体构成如图 1.3所示。 图 1.3 我国现行工程造价的构成 应用案例 1-2 某建设项目投资构成中，设备购置费 1 000 万元，工具、器具及生产家具购置费 200 万元，建筑工程费 800 万元，安装工程费 500 万元，工程建设其他费用 400 万元，基本预备费 150 万元，涨价预备费 350万元，建设期贷款 2 000 万，应计利息 120 万元，流动资金 500 万元，则该项目的工程造价为多少？ 解：根据我国目前的规定，工程总投资由固定资产投资和流动资产投资组成，其中固定资产投资即通常所说

37、的工程造价，流动资产投资即流动资金。因此工程造价中不含流动资金部分，另外，建设期贷款利息不属于工程造价。 则工程造价为：1 000+200+800+500+400+150+350+120=3 520(万元) 1.3 设备及工、器具购置费用的构成 设备及工、 器具购置费用： 是由设备购置费用和工具、 器具及生产家具购置费用组成的。 1.3.1 设备购置费的构成及计算 设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。所谓固定资产标准，是指使用年限在一年以上，单位价值在国家或各主管部门规定的限额以上。新建项目和扩建项目的新建车间购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否

38、达到固定资产标准，均计入设备、工器具购置费中。 设备购置费包括设备原价和设备运杂费，即： 12 设备购置费=设备原价或进口设备抵岸价+设备杂费 (1.1) 式(1.1)中，设备原价系指国产标准设备、非标准设备的原价；设备运杂费系指设备原价中未包括的包装和包装材料费、 运输费、 装卸费、 采购费及仓库保管费、供销部门手续费等。 1. 国产标准设备原价的构成及计算 国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由设备生产厂批量生产的符合国家质量检验标准的设备。国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。国产设备原价有两种，即带有备件的原件和不带有备件的原件，在计算时，一般采用带

39、有备件的原价。 2. 国产非标准设备原价 非标准设备是指国家尚无定型标准， 各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设备图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。 3. 进口设备抵岸价原价的构成及其计算 进口设备的原价即进口设备抵岸价，是指抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税以后的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。 1) 进口设备的交货类别 进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。 (1) 内陆交货类即卖方在出口国内陆的某个地点交货。在交货地

40、点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并承担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，承担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后，由卖方转移给买方。 (2) 目的地交货类即卖方在进口国的港口或内地交货，包括目的港船上交货价、目的港船边交货价(FOS)、 目的港码头交货价(关税已付)及完税后交货价(进口国目的地的指定地点)。它们的特点是：买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下方算交货，方能向买方收取货款。这类交货价对卖方来说承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿意采用这类交货方式。

41、(3) 装运港交货类即卖方在出口国装运港完成交货任务。主要有：装运港船上交货价(FOB)，习惯称为离岸价；运费在内价(CFR)，运费、保险费在内价(CIF)，习惯称为到岸价。它们的特点主要是：卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，并可凭单据收回货款。 特别提示 ? 装运港船上交货价(FOB)是我国进口设备采用最多的一种货价。 ? 采用装运港船上交货价(FOB)时，卖方的责任是负责在合同规定的装运港口和规定的期限内，将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方，负责货物装船前的一切费用和风险，负责办理出口手续，提供出口国政府或有关方面签发的证件，负

42、责提供有关装运单据。 13 建设工程造价构成 第D章 ? 买方的责任是负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方，承担货物装船后的一切费用和风险，负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货手续，接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。 应用案例 1-3 在进口设备交货类别中，买方承担风险最大的交货方式是什么？ 解：进口设备在不同交货地点交货，卖方承担的风险程度不一样的。在出口国内陆的某个地点交货，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并负担提交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口，因此买方承担的风险比

43、其他交货方式的风险大。 2) 进口设备抵岸价的构成 进口设备如果采用装运港船上交货价(FOB)，其抵岸价构成可概括为： 进口设备抵岸价=货价+国外运费+国外运输保险费+银行财务费+外贸手续费+进口关税+增值税 +消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费 (1.2) (1) 货价。一般指装运港船上交货价(FOB)。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定，进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。 (2) 国际运费。即从装运港(站)到达我国抵达港(站)的运费。我国进口设备大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输

44、，个别采用航空运输。进口设备国际运费计算公式为： 国际运费(海、陆、空)=原币货价(FOB)运费率 (1.3) 国际运费(海、陆、空)=运量单位运价 (1.4) 其中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。 (3) 运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人(保险公司)与被保险人(出口人或进口人)订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿，这属于财产保险，计算公式为： 运输保险费=原币货价(FOB)+国外运费(1-保险费率)保险费率 (1.5) 其中，保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率计算

45、。 (4) 银行财务费。一般是指中国银行手续费，计算公式为： 银行财务费=人民币货价(FOB)银行财务费率(一般为 0.4%0.5%) (1.6) (5) 外贸手续费。指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取 1.5%，计算公式为： 外贸手续费= (装运港沿上交货价(FOB) +国际运费+运输保险费) 外贸手续费率 (1.7) (6) 关税。关税是由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税，计算公式为： 关税=到岸价格(CIF) 进口关税率 (1.8) 其中，到岸价格(CIF)包括离岸价格(FOB)、国际运费、运输保险费等费用，它作为关税完税价格。进口关税税率分为

46、优惠和普通两种，普通税率适用于与我国未订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家与地区的进口设备，当进口货物来自与我国签订有关税互惠 14 条款的贸易条约或协定的国家时，按优惠税率征税。进口关税税率按中华人民共和国海关总署发布的进口关税税率计算。 (7) 增值税。增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应纳税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额，计算公式为： 进口产品增值税额=组成计税价格增值税率 (1.9) 组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税 (1.10) 增值税税率根据规定的税率计算。 (8) 消费税。对部分进口设备

47、(如轿车、摩托车等)征收，一般计算公式为： 应纳消费税额=(到岸价+关税)(1-消费税率)消费税率 (1.11) 其中，消费税税率根据规定的税率计算。 (9) 海关监管手续费。海关监管手续费是指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供服务的手续费，对于全额征收进口关税的货物不计本项费用。海关监管手续费计算公式为： 海关监管手续费=到岸价海关监管手续费率 (1.12) 其中海关监管手续费率：进口免税、保税货物为 0.3%，进口减税货物为 0.3%减税百分率。 (10) 车辆购置附加费：进口车辆需缴进口车辆购置附加费，计算公式为： 进口车辆购置附加费= (到岸价格+关税+消费税+增值税)

48、 进口车辆购置附加费率 (1.13) 应用案例 1-4 某项目进口一批工艺设备，其银行财务费为 4.25 万元，外贸手续费为 18.9 万元，关税税率为 20%，增值税税率为 17%，抵岸价为 1 792.19 万元，该批设备无消费税、海关监管手续费，则该批设备的到岸价格(CIF)为多少？ 解：进口设备抵岸价=货价+国外运费+国外运输保险费+银行财务费+外贸手续费+进口关税+增值税 +消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费 则 1 792.19=到岸价格+4.25+18.9+到岸价格20%+到岸价格20%17% 所以到岸价格为： ()()1792.194.25 18.918901+17% 1

49、20%=-(万元) 4. 设备运杂费 1) 设备运杂费的构成 设备运杂费通常由下列各项构成。 (1) 运费和装卸费。对于国产标准设备，是指由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。对于进口设备，则是指由我国到岸港口、边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。 (2) 包装费。在设备出厂价格中没有包含的设备包装和包装材料器具费。 (3) 供销部门的手续费。按有关部门规定的统一费率计算。 15 建设工程造价构成 第D章 (4) 采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，

50、包括设备采购、保管和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购与保管费率计算。 2) 设备运杂费的计算 设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其计算公式为： 设备运杂费=设备原价设备运杂费率 (1.14) 1.3.2 工、器具及生产家具购置费的构成及计算 工、器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的费用，其一般计算公式为： 工具、器具及生产家具购置费=设备购置费定额费率 (1.15