四川盆地环山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位:中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司2021 年 12 月目录前言.1一、任务的由来.1二、编制目的.2三、编制依据.2四、方案适用年限.6五、编制工作概况.7第一章矿山基本情况.14一、矿山简介.14二、矿区范围及拐点坐标.15三、矿山开发利用方案概述.16四、矿山开采历史及现状.32第二章矿区基础信息.34一、矿区自然地理.34二、矿区地质环境背景.40三、矿区社会经济概况.53四、矿区土地利用现状.58五、矿山及周边其他人类重大工程活动.66六、矿山及周边矿山地质环境治理
2、与土地复垦案例分析.69第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.78一、矿山地质环境与土地资源调查概述.78二、矿山地质环境影响评估.79三、矿山土地损毁现状与预测评估.97四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.110第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.119一、矿山地质环境治理可行性分析.119二、矿区土地复垦可行性分析.122第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.136一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.136二、矿山地质灾害治理.139三、矿区土地复垦.139四、含水层破坏修复.159五、水土环境污染修复.160六、矿山地质环境监测.162七、矿区土地复垦监测和管护.171第六章
3、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.176一、总体工程部署.176二、阶段实施计划.178三、近期年度工作安排.183第七章经费估算与进度安排.187一、经费估算依据.187二、矿山地质环境治理工程经费估算.188三、土地复垦工程经费估算.191四、总费用汇总与年度安排.204第八章保障措施与效益分析.213一、组织保障.213二、技术保障.213三、资金保障.214四、监管保障.218五、效益分析.218六、公众参与.219第九章结论与建议.229一、结论.229二、建议.230中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案1前言一、任务的由来中
4、国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田(以下简称“环山气田”)隶属于中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司(以下简称“西南油气田分公司”),行政区划位于重庆市渝北区。环山气田为新立采矿权,矿区面积为*km2,采矿权申请人为中国石油股份有限公司。生产设计规模*亿立方米/年,申请开采年限 10 年(2021 年 11 月 1 日2031 年 10 月 31 日)。所属探矿权为“川渝四川盆地东部大竹渝北地区油气勘查”,许可证号*,有效期 2020 年 4 月 3 日至 2021 年 11 月 1 日 4 月 3 日,勘查面积*km2。本项目为新立采矿权项目,2019 年为申
5、请采矿权编过矿山地质环境保护与土地复垦方案,但是因为储量进行了重新计算,由动态计算变为静态计算,导致储量增多,开采规模与矿区范围均发生变化,生产规模由原来*m3/a 调整为*m3/a,矿区范围由*km2调整为*km2,故现重新编制方案并新立采矿权。随着建设步伐的推进, 环山气田在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的破坏,损毁、占用了一定的土地,在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) 、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号) 、 国务院七部委 关于加强生产建设
6、项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) 、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发200781 号)和国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函2008393 号)的有关规定和要求,严格执行国务院颁布的土地复垦条例 ,全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作,及时复垦利用被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善油气田勘探、开采井场地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,西南油气田分公司于 2021 年 7 月委托北京世联智融土地科技有限公司编制中中国石油天然气股份有限公司西南油
7、气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案2国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案 。二、编制目的开展环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的目的是:通过环山气田矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上,提出矿山地质环境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环境监测网,按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则,明确环山气田矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等,为气田开展相关工作提供建议;同
8、时为地方政府加强矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。通过方案编制,达到保护矿山地质环境,恢复生态环境及保护生物多样性的目的,使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态,努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。三、编制依据1、法律法规1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);2)中华人民共和国矿产资源法(2009年修正);3)中华人民共和国土地管理法(2004年);4)中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院令第743号,2021年9月1日实施);5)土地复垦条例(2011年);6)土地复垦条例实施办法(2
9、012年);7)基本农田保护条例(2011年修订);8)中华人民共和国环境影响评价法(2016年修订);9)中华人民共和国农业法(2013年);10)中华人民共和国水土保持法(2011年);11)中华人民共和国水污染防治法(2008年);中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案312)中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010年);13)地质灾害防治条例(国务院令第394号,2004年3月1日);14)矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令2015年第62号);15)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第 31 号,201
10、6年第三次修正);16)中华人民共和国预算法实施条例(国务院第 186 号令发布,2015年 1 月 1 日实施);17)矿产资源法实施细则(国务院令第 152 号)。2、相关政策文件1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);2) 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 (国发2005 )28 号);3)国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日)等;4) 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发 200781 号);5) 关于加强矿山地质环境恢复和
11、综合治理的指导意见 (国土资发 201663 号;6)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号);7) 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 (国土资发200529 号) ;8)关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发199936 号);9) 国土资源部关于贯彻实施 土地复垦条例的通知 (国土资发201150 号);10) 关于落实国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 (新国土发2011421 号);11)国务院关于促进集约节约用地的通知(国土资发20083 号);中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案
12、412)国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查关问题的函(国土资函2008393 号);13) 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);14)住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规201614 号);15) 自然资源部关于规范临时用地管理的通知 (自然资规20212 号) ;16)地质环境监测管理办法(2014 年 4 月 29 日国土资源部第 59 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 自然资源部关于第一批废
13、止和修改的部门规章的决定修正)。3、技术标准与规范1)区域地质图图例(GB/T958-2015);2)综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990);3)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991);4)综合水文地质图图例及色标(GB/T14538-1993);5)土地利用现状分类(GB/T21010-2017);6)岩土工程勘察规范(GB50021-2001);7)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013);8)量和单位(GB3100-3102-1993);9)地表水环境质量标准(GB3838-2002);10)渔业水质标准(GB11607-1989);11)土壤
14、环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);12)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008);13)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001);14)土地基本术语(GB/T19231-2003);15)1:50000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T0157-1995);16)地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T0179-1997);17)滑坡防治工程勘查规范(GB32864-2016);18)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006);中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山
15、地质环境保护与土地复垦方案519)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006);20)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);21)地下水监测规范(SL/T183-2005);22)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000);23)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-2015);24)造林作业设计规程(LY/T1607-2003);25)耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006);26)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008);27)人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007);28)耕地后备资源调查
16、与评价技术规程(TD/T1007-2003);29)第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007);30)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);31)生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);32)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);33)土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011);34)矿山地质环境监测技术规范(DZ/T0287-2015);35)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);36)区域性土壤环境背景含量统计技术导则(2020 年)。4、地方法规与规划1)关于合并编制矿产资源开发利用方案地
17、质环境恢复治理方案和土地复垦方案的通知(渝国土房管规发201712 号)。5、相关文件与技术资料1)重庆四川盆地环山天然气开采项目开发利用方案(2019 年 8 月);2)铜锣峡气田环山区块渝浅 2 井二叠系长兴组、环浅 2 井茅口组新增天然气探明储量报告(2017 年 4 月);3)渝北区土地利用现状图;4)渝北区土地利用总体规划(2006-2020 年)5)渝北区统计年鉴(2018 年2020 年);6、主要计量单位中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案6表 0-1 计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷;平方千米hm2;km22
18、数量株-3长度米;千米m;km4体积立方米m35重量吨;万吨;千克t;万 t;kg6单价万元/公顷;元/吨;元/立方米万元/hm2;元/t;元/m37金额万元(人民币)-四、方案适用年限1、申请生产年限根据开发利用方案,环山气田为新立采矿权,矿区面积为 22.166km2,采矿权申请人为中国石油股份有限公司。生产设计规模 0.0726 亿立方米/年,申请开采年限 10 年 (2021 年 11 月 1 日2031 年 10 月 31 日) 。 所属探矿权为 “川渝四川盆地东部大竹渝北地区油气勘查”,号*,有效期 2020 年 4 月 3 日至 2021 年 11 月 1 日 4 月 3 日,开
19、采速度*km2。经与西南油气分公司沟通结果,最终确定本气田拟申请生产服务年限为 10 年(2021 年 11 月 1 日2031年 10 月 31 日)。2、方案服务年限环山气田方案服务年限等于环山气田生产服务申请年限加上 1 年施工期和 3年管护期(根据调查项目区生态环境现状,复垦后的土地一般需要 3 年管护,故确定管护期为 3 年),因此本方案服务年限共为 14 年,起始时间定为 2022 年,即 2022 年2035 年。根据矿山地质环境保护规定,本方案划分为两个阶段,分别为近期和中远期,其中近期为 20222026 年,中远期为 20272035 年。在气田生产过程中,当扩大开采规模、
20、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案7五、编制工作概况(一)编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构,公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20 余人,专业全站仪、GPS 等专业设备,多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海气田分公司、吉林气田分公司下属的二十多个油
21、(气)田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务,涉及地域广阔,环境条件复杂,各类技术问题繁多。(二)投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在2021年7月接受西南油气田分公司委托,承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司环山区块矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。北京世联智融土地科技有限公司抽调技术人员 6 名,成立项目小组,本项目投入的人员共 5 人,其中项目负责 1 人、报告编写人员 4 人。在项目编制过程中,采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业
22、。具体工作见表 0-2。表 0-2 项目人员投入和工作内容序号姓名性别职称/资格专业工作分工工作内容1*女*项目负责人资源环境全面负责并协调业主方及项目组内部事务,向业主方汇报项目进度情况、协调资料收集工作,协调各专业人员分工及配合事宜,制定工作计划,保证编制工作按时保质完成。2*男*编写人员土地资源编制土地复垦内容3*女*编写人员水土保持编制矿山地质环境治理内容4*男*编写人员工程造价工程设计及造价计算5*女助理编写人员-协助编制方案中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案8(三)工作进度情况接受项目后, 于 2021 年 7 月初, 公司
23、开展内部讨论会, 拟订方案技术路线,落实方案编制团队人员和分工合作情况;2021 年 7 月 10 日2021 年 7 月 21日,项目技术小组开始进行外业踏勘,踏勘技术人员 4 人,采用分工合作形式,现场调查人员有*, 两人一组, 一人对项目区井场、 道路以及管线的占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照,一人和项目区工作人员了解项目区是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况,填写矿山地质环境现状调查表,两人共同完成现场测量任务(拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积等),收集到项目区内的各个井场损毁情况后,统计土地损毁面积、程度, 同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然
24、资源局土地利用现状图;2021 年 7 月 22 日2021 年 7 月 31 日, 进行资料的整理、 分析, 研究采集样品、最后汇总出项目区损毁情况数据;2021 年 8 月 1 日2021 年 9 月 30 日,开展后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。(四)工作流程本次方案编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 、土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目进行。方案编制的工作流程见图 0-1。中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆
25、地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案9图 0-1 工作流程图(五)工作方法根据原国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求,在工作中首先明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点,制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计,根据调查结果,确定评估范围和
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