佟栅子钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司 佟栅子钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 最终稿最终稿 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司 2022 年 1 月 12 日 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司 佟栅子钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:丰宁满族自治县世隆钼业有限公司 法人代表:舒玉祥 总工程师:高 振 编制单位:河北地矿建设工程集团有限责任公司 法人代表:张伟朋 总工程师:张志田 项目负责人:付仕科 编写人员:付仕科 刘 聪 张 萌 制图人员:刘 聪 张 萌 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来一、任务的由来 . 1 二、编制目的二、编制目的 .
2、2 三、编制依据三、编制依据 . 3 四、方案适用年限四、方案适用年限 . 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 12 一、矿山简介一、矿山简介 . 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 . 13 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 . 15 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 . 40 五、上期方案执行情况五、上期方案执行情况 . 42 第二章第二章 矿山地质环境背景矿山地质环境背景 . 46 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 . 46 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 . 53 三、三、 项目
3、区社会经济概况项目区社会经济概况 . 61 四、项目区土地利用现状四、项目区土地利用现状 . 62 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 66 六、矿山及周边矿山地质环境治理与六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析土地复垦案例分析 . 67 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 75 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 75 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 . 78 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 . 117 四、矿山地质环境治理
4、分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 131 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 139 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 . 139 二、二、 矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析 . 141 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工矿山地质环境治理与土地复垦工程程 . 160 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 160 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 . 165 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 . 168 四、含水层破坏修复
5、四、含水层破坏修复 . 187 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 . 188 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 . 188 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 . 195 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 199 一、总体工作部署一、总体工作部署 . 199 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 . 201 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 . 204 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 207 一、经费估算一、经费估算 . 207 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治
6、理工程经费估算 . 220 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 . 225 四、四、 总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排 . 239 五、五、 经济可行性及合理性分析经济可行性及合理性分析 . 243 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 245 一、组织保障一、组织保障 . 245 二、技术保障二、技术保障 . 248 三、资金保障三、资金保障 . 249 四、监管保障四、监管保障 . 252 五、矿山的安全生产和规范化生产五、矿山的安全生产和规范化生产 . 254 六、突发地质灾害应对处预案保障六、突发地质灾害应对处预案保障 . 255 七、效益分析七
7、、效益分析 . 256 八、公众参与八、公众参与 . 258 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 263 一、结论一、结论 . 263 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定于 2009年 5 月 1 日起施行,根据其第十二条“采矿权申请人申请采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准”;中华人民共和国国务院令第 592 号土地复垦条例于 2011 年 3 月 5 日起施行,根据其第十一条“土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案”及十三
8、条“土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时,随有关报批材料报送土地复垦方案”;根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 冀自然资字2019103 号中的要求“自本通知下发之日, 我省将参照部 通知要求,履行矿山企业地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制制度。” 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿位于丰宁满族自治县 (以下简称丰宁县)县城 85 方位的丰宁县*管辖。*采区:东经:*,北纬:*。*采区:东经:*,北纬:*。 现有采矿证为河北省国土资源厅颁发,采矿许可证号*,开采矿种为钼矿,生产规模*万 t/年,有效期限自 202
9、0 年 1 月 10 日至 2021 年 9 月 14 日。开采方式:地下开采;矿区面积:*;开采深度:966m 至-366m 标高。 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿为续证矿山, 为延续采矿许可证的需要,应依法编制丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。因此,丰宁满族自治县世隆钼业有限公司于 2020年 2 月委托河北地矿建设工程集团有限责任公司承担丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 我单位严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)及土地复垦方案编制规程(TD/T1031-
10、2011)进行报告编制,所获资料翔实可靠,无弄虚作假。工作精度完全可满足本报告编制的要求, 2 保证方案中数据和结论的真实性和科学性。 二、编制目的二、编制目的 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面: (一)保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。在收集相关技术资料的基础上开展矿山地质环境调查,对矿山开采区及其矿业活动的影响区,进行矿山地质环境影响评估,划分矿山地质环境保护与恢复治理分区, 提出矿山地质环境保护与恢复治理总
11、体工程部署和方案适用期内分年度实施计划;明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容,并分别提出有针对性的技术措施;同时进行矿山地质环境保护和恢复治理经费估算和效益分析。提出切实可行的组织保障、技术保障、资金保障措施,保障矿山地质环境保护与恢复治理工作的顺利进行,为延续采矿许可证提供依据。 (二)落实合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,规范土地复垦活动,加强土地复垦管理,提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。 (三)有利于明确业主在获得开发权利的同时,承担对损毁土地进行复垦的义务。按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求,采取适当的土地复垦措施,尽量控制或减少对土地资源不必要的损
12、毁,做到土地复垦与生产建设统一规划,把土地复垦指标纳入到生产建设中去,采取必要的土地复垦措施,加强对土地的保护,体现了权利和义务的统一。本方案从生态环境保护与土地保护的角度,根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件,对矿区的损毁土地复垦进行规划,并提出相应的复垦工程措施与实施方案,同时也为相关部门提供管理的依据。 (四)有利于保障被损毁土地的及时复垦和恢复。通过编制丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,对采矿造成的土地损毁和影响情况进行初步预测,明确不同阶段的土地复垦范围和任务,并根据不同阶段采矿对土地的损毁情况制定相应的复垦措施,做到未雨绸缪,
13、保 3 障被损毁土地的及时复垦和恢复。 (五)有利于全面准确的掌握整个工程的投入产出比。矿山地质环境保护与土地复垦方案是项目建设前期可研阶段的重要组成部分, 其投资费用均应计入生产成本或建设项目的投资中并足额预算。在对主体工程进行经济评价时,只有将矿山地质环境保护与土地复垦的投资纳入其中, 才能全面准确地反映整个工程的投入产出比。 (六)有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。方案编制完成后,将就采矿可能造成的土地损毁情况进行预测,并提出相应的土地复垦技术措施和处理措施。进入下阶段的土地复垦项目设计时,就具体的土地复垦方案中指出的问题进行单项规划设计,方案成为土地复垦主要依据和技术
14、指导方针。在土地复垦规划设计方案中, 将提出不同区域、 不同阶段的土地复垦措施和任务,以及采用的土地复垦工程措施, 使主体工程在下阶段的施工组织设计中兼顾土地复垦的要求。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月修订); 2、中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月修订); 3、地质灾害防治条例(2003 年 11 月); 4、土地复垦条例(2011 年 3 月); 5、矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月修订); 6、河北省地质环境管理条例(1998 年 12 月); 7、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014
15、 年 7 月修订); 8、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月修订); 9、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月修订); 10、中华人民共和国环境影响评价法(2018 修正版); 11、基本农田保护条例(2011 年 1 月修订); (二)政策文件(二)政策文件 4 1、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号); 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号); 3、土地复垦条例实施办法(2019 年 8 月修正); 4、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发201150号); 5、矿产资源权益金制度改
16、革方案国发201729 号; 6、 财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号)。 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法的通知(冀建建市20193 号)。 (三)标准规范(三)标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 2、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南(国土资源部 2016年 12 月); 3、矿山地质环境调查技术要求(暂行稿)(国土资源部地质环境司,2004 年 12 月); 4、土地复垦方案编制规程 第 1
17、部分:通则(TD-T 1031.1-2011); 5、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T 1031.4-2011); 6、地质灾害危险性评估规范(GB/T401122021); 7、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T 127192021); 8、地下水环境监测技术规范(HJ164-2020); 9、地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 10、地表水环境质量标准(GB38382002); 11、污水综合排放标准(GB 8978-1996) 12、农田灌溉水质标准(GB 50842021); 13、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016); 14、滑
18、坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); 5 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 16、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 02202006); 17、泥石流防治工程设计规范(试行)(TCAGHP 0212018); 18、崩塌防治工程设计规范(试行)(T/CAGHP 032-2018); 19、有色金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0320-2018); 20、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ 192-2015); 21、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 156182018); 22、土壤环境质量建设用地土壤污染
19、风险管控标准(试行)(GB 366002018); 23、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020); 24、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013); 25、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 10442014); 26、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 10072003); 27、土地整治项目规划设计规范(TD/T 10122016); 28、第三次全国土地调查技术规程(TD/T 1055-2019); 29、土地整治重大项目实施方案编制规程(TD/T 1047-2016); 30、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016); 3
20、1、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 10492016); 32、耕地质量验收技术规范(NY/T 11202006); 33、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 16342008); 34、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 02872015)。 35、河北省土地开发整理工程建设标准(冀国土资发201472 号); 36、岩土工程勘察规范(GB50021-2017); 37、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则(试行) (2021 年)。 38、冶金行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0319-2018) 39、有色金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0320-2018)
21、6 (四)基础资料(四)基础资料 1、河北省丰宁县金信钼业有限公司佟栅子钼矿资源储量核实报告(河北大为地质勘查有限公司 2020 年 10 月); 2、 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司佟栅子钼矿矿产资源开发利用方案(河北启晟工程技术有限公司 2020 年 11 月); 3、丰宁满族自治县金信钼业有限公司佟栅子钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(中国矿业总公司 2012 年 4 月); 4、丰宁县土地利用现状图(丰宁县自然资源和规划局 2018 年); 5、丰宁县 2018 年土地利用现状变更数据库; 6、丰宁县土地利用总体规划 (2010-2020 年)。 7、技术人员现场调查收集的资料及矿山
22、提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)方案基准期(一)方案基准期 本方案基准期以通过专家评审后自然资源主管部门批准之日算起。 (二)矿山服务年限(二)矿山服务年限 矿山采矿许可证有效期至 2021 年 9 月 14 日, 根据 2020 年 11 月河北启晟工程技术有限公司编制的开发利用方案设计可知本矿山可采储量为*万 t,矿山生产规模*万 t/年,采矿回采率为 80%,采矿贫化率为 20%。 T=(Qk K) A (1-C) 式中: T-矿山服务年限 Qk-可采储量(矿石万 t) A-生产规模(矿石万 t/年) K-回采率(%) C-贫化率(%) 将相关数据代入公式,
23、则矿山服务年限如下: T=(* 80%) * (1-20%)=6.5 年。 矿山服务年限即剩余生产服务年限为 6.5 年,即 2021 年 10 月至 2028 年 4 7 月。 (三)方案服务年限(三)方案服务年限 本方案服务年限由拟申请采矿权证年限、 治理复垦年限、 监测管护年限组成。 拟申请采矿权证年限等于矿山服务年限为 6.5 年,治理复垦年限 1 年,因该矿区位于中温带半湿润半干旱大陆性季风型高原山地气候 ,预计监测管护年限3 年,确定本方案服务年限为 10.5 年,服务期自 2021 年 10 月至 2032 年 4 月。 (三)方案适用年(三)方案适用年限限 本方案适用年限(近期
24、)为 5 年,即 2021 年 10 月至 2026 年 9 月。以后每 5 年修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山企业变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模,或变更开采矿种,或没有按照开发利用方案进行开采时, 丰宁满族自治县世隆钼业有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更,则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)(一)工作程序工作程序 为做好本次方案编制工作,我单位与矿方共同组成了 8 人工作小组,项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规
25、划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料,分析研究区域资料,进行现场踏勘,编写方案大纲,开展野外现场调查工作,之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理, 确定了矿山地质环境评估范围和复垦区, 并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区, 最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 8 资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-1 工作
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