广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 新丰广晟稀土开发有限公司 广东省新丰县左坑矿区稀土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新丰广晟稀土开发有限公司 2021 年 12 月 新丰广晟稀土开发有限公司 广东省新丰县左坑矿区稀土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:新丰广晟稀土开发有限公司 法定代表人:刘 聪 总工程师:陈少荣 编制单位:北京通拓工程科技有限公司 法定代表人:胡鹏兴 总工程师:任明纪 项目负责人:吴全雷 编写人员:任明纪 吴全雷 刘 亮 韩彩娟 闫小伟 制图人员:韩彩娟 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目录 前言 . 1 一、任务的由来. 1 二、编制目的
2、. 1 三、编制依据. 2 四、方案适用年限. 5 五、编制工作概况. 5 第一章 矿山基本情况. 9 一、矿山简介. 9 二、矿区范围及拐点坐标. 10 三、矿山开发利用方案概述. 10 四、矿山开采历史及现状. 32 第二章 矿区基础信息. 35 一、矿区自然地理. 35 二、矿区地质环境背景. 38 三、矿区社会经济概况. 66 四、矿区土地利用现状. 68 五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 75 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 76 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估. 85 一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 85 二、矿山地质环境影响评估. 87 三、矿
3、山土地损毁预测与评估. 196 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 211 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 220 一、矿山地质环境治理可行性分析. 220 二、矿区土地复垦可行性分析. 222 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 235 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 235 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、矿山地质灾害治理. 242 三、矿区土地复垦. 245 四、含水层破坏修复. 260 五、水土环境污染修复. 262 六、矿山地质环境监测. 263 七、矿区土地复垦监测和管护. 269 第六章 矿
4、山地质环境治理与土地复垦工作部署. 274 一、总体工作部署. 274 二、阶段实施计划. 276 三、近期年度工作安排. 290 第七章 经费估算与进度安排. 300 一、经费估算依据. 300 二、矿山地质环境治理工程经费估算. 320 三、土地复垦工程经费估算. 323 四、总费用汇总与年度安排. 330 第八章 保障措施与效益分析. 333 一、组织保障. 333 二、技术保障. 333 三、资金保障. 334 四、监管保障. 337 五、效益分析. 338 六、公众参与. 340 第九章 结论与建议. 348 一、结论. 348 二、建议. 351 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰
5、县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 广晟有色金属股份有限公司(以下简称“广晟有色” )是 2001 年 11 月经广东省广晟资产有限公司批准成立的国有全资企业,总资产 23 亿元,拥有 16 家全资、 控股子公司。 广晟有色主营稀土和钨业, 开采稀贵金属, 是集有色金属采选、冶炼、科研、贸易、仓储为一体的大型国有控股、跨省地区经营的上市公司。广晟有色是中国稀土行业协会副会长单位, 广东省稀土产业集团的成员单位。 目前,持有广东省全部四本南方离子型稀土矿采矿证。 新丰广晟稀土开发有限公司(以下简称“新丰公司” )为广晟有色控股子公司, 成立
6、于 2006 年, 公司经营范围包括稀土矿产品加工、 销售等。 2008 年 2 月,新丰公司获得广东省新丰县遥田镇左坑铜多金属矿普查勘查许可证, 后经多次延续,2020 年 9 月 21 日获得自然资源部颁发的广东省新丰县遥田镇左坑稀土矿勘探勘查许可证, 矿种变更为稀土矿。 目前该矿区已完成勘查工作, 具备开采条件,新丰公司拟将该探矿权转采矿权。 根据土地复垦条例和矿山地质环境保护规定的要求,以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)等文件精神,需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 北京通拓工程科技有限公司受新丰公司的委托承担新
7、丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编制任务。 二、编制目的二、编制目的 根据矿山地质环境保护的法律法规及政策要求, 建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制, 规范矿业活动, 促进矿山地质环境保护与矿业活动的协调发展。通过调查和分析预测,明确矿山地质环境问题类型、分布、影响对象和影响程度等, 通过采取预防、 治理和监测措施最大限度地避免地质灾害对矿山生产的影响。减轻因矿山开采引发地质灾害造成的危害,减轻矿山开采对含水层、水土环境、地形地貌景观的影响和破最大限度地保护和修复地质环境。 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土
8、地复垦方案 2 通过调查和预测分析,明确矿山建设和生产过程中,土地损毁类型、面积和损毁程度,根据土地复垦相关法律法规要求,按照“预防为主、防治结合” 、 “谁损毁,谁复垦”的原则,明确生产建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤等,为土地复垦工作施工、监督管理、检查验收提供依据,确保土地复垦落到实处。以期达到合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目的。 三、编制依据三、编制依据 (一)(一)法律、法规法律、法规与与政策依据政策依据 1、 中华人民共和国土地管理法 (2019 年 8 月 26 日修订) ; 2、 中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1
9、 日) ; 3、 中华人民共和国矿产资源法 (2009 年 8 月 27 日修正) ; 4、 中华人民共和国农业法 (2013 年 1 月 1 日) ; 5、 中华人民共和国水土保持法 (2010 年 12 月 25 日修订) ; 6、 中华人民共和国水污染防治法 (2017 年 6 月 27 日) ; 7、 中华人民共和国土壤污染防治法 , (2019 年 1 月 1 日) ; 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2020 年 9 月 1 日修订) : 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (2014 年修订) ; 10、 土地复垦条例 (2011 年 3 月 5 日) ; 11
10、、 土地复垦条例实施办法 (2019 年 7 月 16 日修正) ; 12、 地质灾害防治条例 (2004 年 3 月 1 日) ; 13、 矿山地质环境保护规定 (2019 年 7 月 16 日修正) ; 14、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号,2017 年 1 月 3 日) ; 15、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发 200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 16、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号,2017 年 11
11、 月 1 日) 。 17、 国家危险废物名录 (2021 年版) , 生态环境部令第 15 号, 2020 年 11 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 月 25 日起施行。 (二)(二)技术技术标准标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) ; 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ; 3、 土地复垦方案编制规程 (TD/T1031-2011) ; 4、 土地复垦方案编制规程第 4 部分:金属矿 (TD/T1031.4-2011) ; 5、 矿山生态环境保护与污染防治
12、技术政策 (环发2005109 号,2005年 9 月 7 号) ; 6、 县(市)地质灾害调查与区划基本要求实施细则 (2006 年 10 月) ; 7、 污水综合排放标准 (GB8978-2002) ; 8、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 9、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB12719-1991) ; 10、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T0219-2006) ; 11、 滑坡防治工程勘查规范 (GB/T32864-2016) ; 12、 国家一、二等水准测量规范 (GB/T12897-2006) ; 13、 土地复垦质量控制标准 (TD/T103
13、6-2013) ; 14、 土地利用现状分类 (GB/T21010-2017) ; 15、 造林技术规程 (GB/T15776-2016) ; 16、 造林作业设计规程 (LY/T1607-2003) ; 17、 耕地质量验收技术规范 (NY/T1120-2006) ; 18、 耕地地力调查与质量评价技术规程 (NY/T1634-2008) ; 19、 泥石流灾害防治工程勘查规范(试行) (T/CAGHP006-2018) ; 20、 泥石流灾害防治工程设计规范 (DZ/T0239-2004) ; 21、 地下水动态监测规程 (DZ/T0133-1995) ; 22、 地下水监测工程技术规范
14、(GB/T51040-2014) ; 23、 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T 0286-2015) ; 24、 土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ; 25、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB 15618-2018) ; 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 26、 有色金属行业绿色矿山建设规范 (DZ/T0320-2018) ; 27、 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T 0287-2015) ; 28、 矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T 1049-2016) ; 29、 生产项目土地复垦验
15、收规程 (TD/T 1044-2014) ; 30、 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 (GB18599-20201) ; 31、 危险废物贮存污染控制标准 (GB18597-2001) ; 32、 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 (GB5085.3-2007) ; 33、 固体废物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法 (HJ/T299-2007) ; 34、 固体废物浸出毒性浸出方法 水平振荡法 (HJ557-2010) ; 35、 固体废物鉴别标准 通则 (GB34330-2017) ; 36、 固体废物再生利用污染防治技术导则 (HJ1091-2020); (三)主要技术报告 1、 广东
16、省新丰县左坑矿区稀土矿勘探报告 , 广东省有色地质勘查院, 2021年 1 月; 2、 新丰广晟稀土开发有限公司左坑矿区稀土矿矿产资源开发利用方案 ,矿冶科技集团有限公司,2021 年 8 月; 3、 广东省新丰县广晟左坑稀土矿环境质量监测报告 ,核工业二九研究所,2021 年 8 月; 4、 广东省新丰县地质灾害详细调查报告(1:50000) ,广东省地质物探工程勘察院,2019 年 9 月; (四)其他材料(四)其他材料 1、矿产资源勘查许可证(证号:T1000002020105018000063,有效期:2020年 9 月 23 日至 2025 年 9 月 23 日) ; 3、自然资源部
17、划定矿区范围批复(自然资矿划字2021009) ; 4、 韶关市新丰县土地利用总体规划 (2010-2020 年) ; 5、新丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 ; 6、 新丰年鉴 (20182020 年度) 。 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案,矿山总服务年限为 25 年,其中基建期 1 年,达产期 1年,稳产期 21 年,减产期 2 年。本方案设计闭坑后复垦治理施工期 1 年,后期监测管护时间 3 年,本方案的服务年限确定为矿山服务年限、闭坑后复垦治理施工时间与
18、监测管护年限之和,约为 29 年(2022 年2050 年) 。 2021 年为方案的编制、修改和审批时间。方案基准期暂定为 2021 年,具体以管理部门批准该方案之日算起。 在本方案服务年限内, 若矿山扩大开采规模、 变更开采范围或改变开采方式,应当对方案进行修编或重新编制。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 我单位接受委托后,抽调相关专业技术人员组成“方案”编制工作小组着手该方案的编制工作。该案的编制按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中推荐的工作程序进行,如图 0-1 所示。 整个编制工作可划分为以下几个阶段,每
19、个阶段主要工作内容如下: 第一阶段从 2021 年 1 月 25 日至 1 月 31 日,为资料收集和现场踏勘阶段,该阶段主要工作为资料收集分析、现场踏勘及工作大纲编制阶段。 第二阶段从 2021 年 2 月 1 日至 2 月 10 日为现场调查阶段, 该阶段为野外调 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 查阶段和资料整理阶段, 主要工作为在资料收集及现场踏勘的基础上对矿区地质环境条件、社会经济情况、地质环境问题、水土环境现状和土地利用现状进行实地调查。并通过对附近居民和相关管理部门的走访,了解当地群众对矿山的了解程度, 关心的问题和与本方案有关
20、的意见与建议;了解相关管理部门矿山地质环境保护与土地复垦的要求。 第三阶段从 2021 年 2 月 11 日至 10 月 10 日为方案编写阶段, 该阶段主要工作为根据现状调查和相关资料,确定评估范围和评估级别,进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估;根据土地利用现状及其损毁现状和预测分析,确定土地复垦区和土地复垦责任区, 选择评价方法和评价因子对复垦责任区内损毁土地进行适宜性评价。在地质环境评估和土地适宜性评价的基础上,进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和土地复垦分区,制定地质环境保护与恢复治理工作措施、土地复垦技术措施、监测措施、管护措施,针对各项措施制定工程部署和工作安排,并进行经费估算
21、和效益分析。 第四阶段从 2021 年 10 月 11 日至 10 月 31 日为公众调查和内部审查阶段。通过座谈、 发调查表和走访等形式征求业主、 相关管理部门和土地权属人的意见,通过内部审查发现报告中的问题,进行集中修改完善。 第五阶段从 2021 年 11 月 1 日至 11 月 10 日为报告提交审查阶段。 主要包括报告的排版、打印、装订和提交审查等。 (二)工作方法(二)工作方法 根据项目特点,本次方案编制工作主要采用资料收集分析、现场调查、室内综合分析评价以及公众调查和协调论证等工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前,收集矿区勘探报告及开发利用方案等资料,了解评估区内地质环境
22、条件、工程建设概况和矿区社会经济条件;收集新丰县 1:5 万地质灾害详细调查报告和环境现状监测报告等资料,了解项目区地质灾害发育情况和地质环境背景值;收集地形地质图、土地利用现状图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图;分析已有资料情况,确定需要补充的资料内容,初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 2、野外调查 地质环境调查主要调查地质环境条件、 地质环境问题的发育及分布情况及可能影响对象等,采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法,以 1:10000 的地形地质图为底图,调查项目区地质环境背景和主
23、要地质环境问题,对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述,调查其发生的时间、基本特征、危害对象和危害程度,并对地质问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 土地利用现状调查主要调查项目区各地类的分布,土壤植被、配套设施和生产能力情况,拟损毁区域土地类型、面积、土壤质量、植被种类、生产能力、土地权属等。 3、公众调查和协调论证 采用座谈会、问卷调查、走访的形式,就矿山具体情况、矿山地质环境保护与土地复垦政策跟矿区所在地及附近村民沟通, 调查其关心的矿山地质环境问题,及解决相关问题的意见和建议。对收集到的和实际调查的资料进行分析整理,根据相关理论和政策要求,结合公众意见和建议确定矿山地
24、质环境保护目标、土地复垦方向、土地复垦标准及地质环境治理与土地复垦措施,初步拟定方案。 完成初稿后,就初步拟定方案广泛征询矿山企业、土地权利人、自然资源局等相关管理部门的意见,并从组织管理、技术、经济、生态环境协调性、费用保障及公众接受程度等方面进行了可行性论证,确定最终方案。 4、室内资料整理及综合分析 在上述工作的基础上, 编制矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图,根据开发利用方案等设计资料,进行矿山地质环境影响预测和土地损毁预测,编制矿山地质环境问题预测图和矿区土地损毁预测图, 以图件形式反映矿山地质环境问题分布、危害对象、危害程度和土地资源损毁的分布、损毁程度、损毁时序等。 可
25、行性分析后,进行矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦的工程设计和工程部署,编制矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图,以图件的形式反映地质环境恢复治理和土地复垦工程部署情况,并在此基础上编制新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑稀土矿地质环境保护与土地复垦方案 。 新丰广晟稀土开发有限公司广东省新丰县左坑矿区稀土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 (三)工作成果和质量控制(三)工作成果和质量控制 本方案编制工作主要工程量如表 0-1 所示。 表表 0-1 工作量一览表工作量一览表 项目 单位 工作量 资料收集 文档 套 7 图件 张 250 矿山地质环境与土地资源现状调查 调查面积
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