地铁施工安全隐患排查与治理.pptx

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1、地铁地铁(dti)(dti)施工安全隐患施工安全隐患排查与治理排查与治理吕培印吕培印北京安捷工程北京安捷工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司二一六年十一月二一六年十一月第一页，共105页。主主 要要 内内 容容 一、背景一、背景二、相关政策二、相关政策三、隐患三、隐患(ynhun)(ynhun)排查与治理排查与治理四、排查案例四、排查案例五、系统演示五、系统演示第二页，共105页。一、背景一、背景(bijng)(bijng)第三页，共105页。一、背景一、背景(bijng)(bijng)1 1、2001 2001 年以来全国年以来全国(qun u)(qun u)地地

2、铁铁施工施工伤伤亡事故亡事故统计统计/分析分析伤伤亡亡人数人数第四页，共105页。一、背景一、背景(bijng)(bijng)20102011年全国年全国(qun u)城市轨道交通工程事故城市轨道交通工程事故 根据住建部统计数据，根据住建部统计数据，20102010年年7 7月月20112011年年9 9月，全国月，全国城市轨道交通共发生城市轨道交通共发生2323起事起事故，死亡故，死亡1818人，其中物体打人，其中物体打击事故发生率占比击事故发生率占比50%50%以上，以上，城市轨道交通工程事故呈现城市轨道交通工程事故呈现以物体打击、施工机具伤害、以物体打击、施工机具伤害、高处坠落以及高处坠

3、落以及(yj)(yj)触电等触电等为主要致因的特征。为主要致因的特征。第五页，共105页。一、背景一、背景(bijng)(bijng)2011 2011年北京年北京(bi jn)(bi jn)建管公司在建轨道交通工程有建管公司在建轨道交通工程有7 7条线条线路，共路，共9191个标段。轨道交通工程共发生事故、险情个标段。轨道交通工程共发生事故、险情1919起，其中起，其中亡人事故亡人事故8 8起（亡起（亡8 8人）。与人）。与20102010年（年（1414起，亡起，亡6 6人）相比，事故、人）相比，事故、险情起数增长险情起数增长35.71%35.71%，死亡人数增长，死亡人数增长33.33%

4、33.33%。2 2、20102010年年/2011/2011年北京地年北京地铁铁施工事故施工事故(shg)(shg)统计统计/分析分析第六页，共105页。2011年发生的事故类型主要为：物体打击事故（4起）、高处坠落事故（2起）、隧道/路面(lmin)坍塌事故（3起）、管线破裂事故（4起）、火灾事故（3起）、隧道涌水事故（1起）、机械伤害（1起）、设备倾覆事故（1起）。一、背景一、背景(bijng)(bijng)第七页，共105页。一、背景一、背景(bijng)(bijng)统计结果表明，地铁工程结构安全事故发生率低，整体控制情况较好；而临边防护、物体打击、高处坠落、机械伤害、临时用电、设备

5、倾覆等施工作业事故发生率高。10年来全行业开展地铁建设安全风险管理，对于工程结构及其周边环境的安全保障起到了很好的作用。鉴于施工作业事故频发的情况，特提出(t ch)用PDCA闭环管理方法，开展施工安全隐患排查与治理。3 3、开展安全、开展安全隐隐患排患排查查与治理与治理(zhl)(zhl)的必要性的必要性/总总目目标标必要性：必要性：第八页，共105页。一、背景一、背景(bijng)(bijng)（1）健全安全质量隐患排查与治理体系，落实各方主体责任，提高自查自报隐患的自觉性和主动性，促进安全生产制度(zhd)以及各项工作的落实。（2）加强隐患排查、治理和事故预防工作,不留死角，防止反复，有

6、效防范和遏制安全生产事故的发生。（3）隐患排查与治理工作达到系统化、标准化、专业化和信息化，提高安全质量管理的整体水平。3 3、开展安全、开展安全隐隐患排患排查查(pi ch)(pi ch)与治理的必要性与治理的必要性/总总目目标标总总目目标标：第九页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政策政策第十页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策（一）（一）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监局令安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监局令200720071616号）号）（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（二）国务院关于进

7、一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发201020102323号号)（三）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势（三）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势(xngsh)(xngsh)持续稳定好转的意见（国发持续稳定好转的意见（国发201120114040号）号）（四）国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（四）国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知201220121 1号号（五）国务院安委会办公室关于印发标本兼职遏制重特大事故工作指南（五）国务院安委会办公室关于印发标本兼职遏制重特大事故工作指南的通知（安委办的通知（安委办2016320163号）

8、号）（六）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重（六）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见预防机制的意见 （安委办（安委办201611201611号）号）（七）（七）住建部城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规住建部城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定报批稿定报批稿 2016 2016年年第十一页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策住房住房(zhfng)(zhfng)和城乡建设部城市轨道交通建设和城乡建设部城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定工程质量安全事故隐患排查治理规定

9、第一章第一章总则总则(zngz)第一条第一条为规为规范城市范城市轨轨道交通建道交通建设设工程工程质质量安全事故量安全事故隐隐患患（以下（以下简简称称“事故事故隐隐患患”）排）排查查治理工作，落治理工作，落实实事故事故隐隐患排患排查查治理治理责责任，推任，推进进事故事故隐隐患排患排查查治理常治理常态态化、化、规规范化、法制化，范化、法制化，防止和减少防止和减少质质量安全事故，根据中量安全事故，根据中华华人民共和国安全生人民共和国安全生产产法、建法、建设设工程工程质质量管理条例、建量管理条例、建设设工程安全生工程安全生产产管管理条例等有关法律、法理条例等有关法律、法规规，制定本，制定本规规定。定。

10、第二条第二条本本规规定适用于新建、定适用于新建、扩扩建、改建城市建、改建城市轨轨道交通建道交通建设设工程的事故工程的事故隐隐患排患排查查治理活治理活动动及其及其监监督管理。督管理。有关法律、行政法有关法律、行政法规对规对事故事故隐隐患排患排查查治理另有治理另有规规定的，定的，依照其依照其规规定。定。第十二页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第三条第三条本本规规定所称的定所称的质质量量(zhling)安全事故安全事故隐隐患是指工程建患是指工程建设过设过程中可能程中可能导导致致工程工程质质量量(zhling)安全事故的因素。安全事故的因素。事故事故隐隐患按照

11、国家有关患按照国家有关规规定分定分为为一般事故一般事故隐隐患和重大事故患和重大事故隐隐患，各地可根据患，各地可根据实际实际情况情况对对事故事故隐隐患患进进行行细细化分化分级级。【说说明】本条是关于明】本条是关于质质量量(zhling)安全事故安全事故隐隐患的定患的定义义以及事故以及事故隐隐患分患分级级的的规规定。定。“事故事故隐隐患分患分为为一般事故一般事故隐隐患和重大事故患和重大事故隐隐患。然而患。然而实际实际操作操作过过程中小程中小隐隐患患亦可能引亦可能引发发大事故。大事故。为为了方便操作，各地可根据了方便操作，各地可根据实际实际情况将情况将隐隐患患进进一步分一步分级级管理，管理，具体可参

12、考北京、西安的具体可参考北京、西安的隐隐患分患分级标级标准。准。第十三页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政策政策第四条第四条 任何单位和个人发现事故隐患，有权向承担城市轨道交通工程质量任何单位和个人发现事故隐患，有权向承担城市轨道交通工程质量安全监督管理职责的主管部门（以下简称建设主管部门）举报。安全监督管理职责的主管部门（以下简称建设主管部门）举报。第五条第五条 鼓励和支持事故隐患排查治理先进技术鼓励和支持事故隐患排查治理先进技术(jsh)的推广应用，促进城市的推广应用，促进城市轨道交通工程建设质量安全管理水平持续提高。轨道交通工程建设质量安全管理水平持续提

13、高。【说明】本条是关于国家鼓励采用先进技术【说明】本条是关于国家鼓励采用先进技术(jsh)提高隐患管理水平的规定。提高隐患管理水平的规定。重视和鼓励事故隐患排查治理先进技术重视和鼓励事故隐患排查治理先进技术(jsh)的推广应用，实现科技兴安、的推广应用，实现科技兴安、科技保安。如在轨道交通建设中逐步推广和应用现代信息技术科技保安。如在轨道交通建设中逐步推广和应用现代信息技术(jsh)、计算机技、计算机技术术(jsh)、物联网技术、物联网技术(jsh)等科技手段和智能设备等，一定能提高事故的预防等科技手段和智能设备等，一定能提高事故的预防能力和控制水平。能力和控制水平。第十四页，共105页。二、

14、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第六条第六条鼓励和支持保鼓励和支持保险险、保、保险经纪险经纪、咨、咨询询等机构参与等机构参与(cny)工程建工程建设设事故事故隐隐患患排排查查治理工作。治理工作。第二章第二章事故事故隐隐患排患排查查治理治理责责任任第七条第七条各参建各参建单单位位项项目目负责负责人人对对所承担工程所承担工程项项目的事故目的事故隐隐患排患排查查治理工作全面治理工作全面负责负责，各分管，各分管负责负责人人对对分管分管业务业务范范围围内的事故内的事故隐隐患排患排查查治理工作治理工作负责负责。【说说明】本条是关于各参建明】本条是关于各参建单单位位隐隐患排患排查查治

15、理治理责责任人的任人的规规定。定。各参建各参建单单位位项项目目负责负责人全面人全面负责负责。各参建。各参建单单位包括位包括:建建设单设单位、勘察位、勘察单单位、位、设计单设计单位、第三方位、第三方监测单监测单位、位、监监理理单单位、施工位、施工单单位及其他与建位及其他与建设设工程事故工程事故隐隐患患排排查查有关的参建等有关的参建等单单位。位。在在项项目目负责负责人全面人全面负责负责的前提下，逐的前提下，逐级级落落实岗实岗位位隐隐患排患排查查治理治理责责任制。任制。第十五页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第八条第八条 各参建各参建单单位位应应建立健全事故

16、建立健全事故隐隐患排患排查查治理制度，事故治理制度，事故隐隐患排患排查查治理治理制度制度应应包括以下内容包括以下内容:（一）主要（一）主要(zhyo)负责负责人、分管人、分管负责负责人、相关部人、相关部门门和和岗岗位人位人员员事故事故隐隐患排患排查查治理治理职责职责；（二）事故（二）事故隐隐患排患排查查治理治理责责任考核任考核标标准；准；（三）事故（三）事故隐隐患排患排查查治理登治理登记记及及统计统计方法；方法；（四）事故（四）事故隐隐患排患排查查清清单单及等及等级级划分；划分；（五）事故（五）事故隐隐患排患排查查响响应时应时限及限及报报告程序；告程序；（六）事故（六）事故隐隐患治理措施、患治

17、理措施、时时限及限及验验收程序；收程序；（七）（七）应应当当纳纳入的其他内容。入的其他内容。第十六页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第九条第九条建建设单设单位位应应在合同中明确参建各方事故在合同中明确参建各方事故隐隐患排患排查查治理治理责责任，任，组织组织各参建各参建单单位位开展事故开展事故隐隐患排患排查查治理活治理活动动，建立事故，建立事故隐隐患排患排查查治理信息平台，治理信息平台，对对参建参建单单位位进进行合行合同履同履约约(lyu)管理。管理。第十条第十条施工施工单单位位应应落落实实施工施工现场现场事故事故隐隐患排患排查查治理主体治理主体责责任，

18、明确事故任，明确事故隐隐患排患排查查治治理管理部理管理部门门，配，配齐齐事故事故隐隐患排患排查查人人员员。全面开展事故。全面开展事故隐隐患自患自查查、自改和自、自改和自报报。专专兼兼职质职质量安全管理人量安全管理人员员必必须须接受接受岗岗前前隐隐患排患排查专项查专项培培训训，经经施工企施工企业业考核合格，考核合格，方可上方可上岗岗从事相从事相应应作作业业。施工施工总总承包承包单单位依法将工程分包位依法将工程分包给给其他其他单单位的，分包合同中位的，分包合同中应应当明确各自的事故当明确各自的事故隐隐患排患排查查治理治理责责任。任。总总承包承包单单位位应对应对分包分包单单位事故位事故隐隐患排患排查

19、查治理工作治理工作进进行管理。行管理。第十七页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策【说说明】本条是关于施工明】本条是关于施工单单位位隐隐患排患排查查治理工作的治理工作的规规定。定。施工施工单单位作位作为为(zuwi)五方主体之一，在五方主体之一，在隐隐患排患排查查治理工作中治理工作中负负有主体有主体责责任：第一是制度上保障，施工任：第一是制度上保障，施工单单位按照合同要求，建立起位按照合同要求，建立起项项目内目内隐隐患排患排查查治理治理组织组织机构，明确机构，明确隐隐患排患排查查治理主管部治理主管部门门，配置，配置齐齐全事故全事故隐隐患排患排查查人人员员；

20、第二是；第二是隐隐患工作内在要求，施工患工作内在要求，施工单单位按照体系要求开展位按照体系要求开展隐隐患工作，以自患工作，以自查查、自改、自、自改、自报为报为主；第三是施工主；第三是施工单单位位负负有教育培有教育培训训的的义务义务，对专对专兼兼职质职质量安全管理人量安全管理人员进员进行行岗岗前前隐隐患排患排查专项查专项培培训训，并，并进进行考核；第四是行考核；第四是对对分包分包单单位位隐隐患工作的管理，患工作的管理，施工施工总总承包承包单单位位应应明确分包明确分包隐隐患排患排查查治理治理责责任，并任，并对对其其进进行管理，行管理，发现问题发现问题及及时时督促整改。督促整改。第十八页，共105页

21、。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第十一条第十一条 监理单位应当检查施工单位开展事故隐患排查治理的情况，在监理单位应当检查施工单位开展事故隐患排查治理的情况，在实施监理过程中，发现事故隐患，应当要求施工单位进行实施监理过程中，发现事故隐患，应当要求施工单位进行(jnxng)整改；整改；情况严重不能保障施工安全的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及情况严重不能保障施工安全的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向建设主管部门或质量安全监督机构报告

22、。时向建设主管部门或质量安全监督机构报告。【说明】本条是关于监理单位隐患排查治理工作的规定。【说明】本条是关于监理单位隐患排查治理工作的规定。监理单位具有监理单位具有“督督”和和“查查”的两个职责：一方面，监理单位对施工单的两个职责：一方面，监理单位对施工单位开展隐患排查治理活动进行位开展隐患排查治理活动进行(jnxng)监督检查，以及参与验收工作；另监督检查，以及参与验收工作；另一方面，监理单位有义务开展隐患排查治理工作，对发现的隐患，要求一方面，监理单位有义务开展隐患排查治理工作，对发现的隐患，要求施工单位整改，不具备安全施工条件的，停工整改，并报告建设单位，施工单位整改，不具备安全施工条

23、件的，停工整改，并报告建设单位，施工单位拒不执行的，监理单位有权向建设主管部门或质量安全监督机施工单位拒不执行的，监理单位有权向建设主管部门或质量安全监督机构报告。构报告。第十九页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第十二条第十二条 勘察、勘察、设计单设计单位位应应参加建参加建设单设单位位组织组织的事故的事故隐隐患排患排查查治理活治理活动动，配合，配合施工施工单单位开展事故位开展事故隐隐患排患排查查治理活治理活动动。【说说明】本条是关于勘察、明】本条是关于勘察、设计单设计单位位隐隐患排患排查查治理工作的治理工作的规规定。定。勘察、勘察、设计单设计单位的位的

24、隐隐患排患排查查是是设计设计后服后服务务的一种形式，是的一种形式，是设计设计巡巡视视的一的一项项工作工作内容，目的是内容，目的是查查看工程施工看工程施工过过程中是否程中是否(sh fu)按照按照设计设计者意者意图进图进行施工，行施工，查查找找工程施工中的工程施工中的问题问题和和设计设计中的不足，帮助解决可能中的不足，帮助解决可能设计设计不到位出不到位出现现（各（各类类）的）的隐隐患患问题问题。勘察、勘察、设计单设计单位在位在隐隐患排患排查查治理活治理活动动中的作用主要以配合中的作用主要以配合为为主，主，处处于于辅辅助地位。助地位。第二十页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xin

25、ggun)政政策策第十三条第十三条 第三方第三方监测单监测单位位应应根据根据对对工程及周工程及周边环边环境的境的监测监测巡巡视视情况，配合情况，配合建建设单设单位、位、监监理理单单位、施工位、施工单单位开展事故位开展事故隐隐患排患排查查治理活治理活动动。【说说明】本条是关于第三方明】本条是关于第三方监测单监测单位位隐隐患排患排查查治理工作的治理工作的规规定。定。第三方第三方监测单监测单位开展位开展隐隐患排患排查查治理活治理活动动不同于建不同于建设设、监监理、施工理、施工单单位的全位的全面覆盖、不留死角，是根据本面覆盖、不留死角，是根据本职职工作和工程及周工作和工程及周边环边环境的境的监测监测巡

26、巡视视情况，情况，具有具有侧侧重性、片面性；第三方重性、片面性；第三方单单位在位在隐隐患排患排查查治理活治理活动动中的作用主要以配中的作用主要以配合主体合主体责责任任(zrn)方方为为主，主，处处于于辅辅助地位。助地位。第二十一页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第十四条第十四条各参建各参建单单位位应应建立事故建立事故隐隐患排患排查查治理台治理台账账。【说说明】本条是关于各参建明】本条是关于各参建单单位建立位建立隐隐患排患排查查治理台治理台账账的的规规定。定。各参建各参建单单位位对对排排查查出的事故出的事故隐隐患，患，应应当按照当按照(nzho)事故事故

27、隐隐患的等患的等级进级进行登行登记记，建立，建立隐隐患排患排查查治理台治理台账账，既是落，既是落实实各参建各参建单单位位隐隐患排患排查查治理治理责责任任的重要依据，又是建立的重要依据，又是建立隐隐患数据患数据库库的客的客观观需求。通需求。通过对过对数据数据库库的的统计统计分析，分析，可以可以为为掌握安全掌握安全质质量管理量管理轨轨迹，分析、迹，分析、预测预测、研判和掌控生、研判和掌控生产态势产态势提供了提供了科学依据。科学依据。第二十二页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政策政策第三章第三章事故事故隐隐患排患排查查第十五条第十五条事故事故隐隐患排患排查责查责任任

28、单单位依据法律、法位依据法律、法规规及技及技术术标标准、准、设计设计文件、事故（件）文件、事故（件）资资料、工程料、工程项项目特点，目特点，进进行行危危险险性分析，辨性分析，辨识识危危险险源，源，编编制事故制事故隐隐患排患排查查清清单单，明确，明确事故事故隐隐患等患等级级。【说说明】本条是关于要求事故明】本条是关于要求事故隐隐患排患排查责查责任任单单位位应编应编制制事故清事故清单单并明确事故并明确事故隐隐患等患等级级的的规规定。定。由于城市由于城市轨轨道交通道交通质质量安全事故量安全事故隐隐患涉及患涉及专业专业(zhuny)多、多、类类型多、致因复型多、致因复杂杂，各，各单单位位应应依据依据现

29、现行的法律、法行的法律、法规规及技及技术标术标准，准，结结合合设计设计文件、事故（件）文件、事故（件）资资料、工程料、工程项项目目特点等，通特点等，通过过科学合理的安全科学合理的安全评评估手段，来估手段，来编编制事故制事故隐隐患患清清单单，明确事故，明确事故隐隐患等患等级级。确定事故确定事故隐隐患等患等级时级时，应应考考虑隐虑隐患患产产生后果的生后果的严严重程度重程度及社会影响程度，同及社会影响程度，同时结时结合自身管理特点与技合自身管理特点与技术术特点两个特点两个方面来方面来设设置其等置其等级级。第二十三页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第十六条第十

30、六条各参建各参建单单位位应应明确事故明确事故隐隐患排患排查责查责任人、排任人、排查查内容、排内容、排查频查频次。次。第十七条第十七条建建设单设单位每季度至少位每季度至少组织组织一次全面事故一次全面事故隐隐患排患排查查工作。勘察、工作。勘察、设设计单计单位位应应参加建参加建设单设单位位组织组织的季度事故的季度事故隐隐患排患排查查。施工、施工、监监理理(jinl)单单位位项项目目负责负责人每周至少人每周至少组织组织一次全面事故一次全面事故隐隐患排患排查查工工作；施工、作；施工、监监理理(jinl)单单位的其它事故位的其它事故隐隐患排患排查查人人员应员应按其按其规规定的定的频频次次进进行事行事故故隐

31、隐患排患排查查。对对排排查查出的未能立即整改的事故出的未能立即整改的事故隐隐患，排患，排查查人人员应对员应对事故事故隐隐患患产产生生单单位位下下发发限期整改通知限期整改通知单单。第二十四页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第十八条第十八条 事故隐患排查人员应将排查信息及时上传至信息平台，并通知施工单位，事故隐患排查人员应将排查信息及时上传至信息平台，并通知施工单位，施工单位应立即组织整改。当发现危害程度较大的一般事故隐患及重大事故隐患施工单位应立即组织整改。当发现危害程度较大的一般事故隐患及重大事故隐患时，应向建设单位报告。时，应向建设单位报告。第十九条

32、第十九条 施工单位应定期施工单位应定期(dngq)将事故隐患排查治理情况向建设主管部门或质将事故隐患排查治理情况向建设主管部门或质量安全监督机构报告，发现重大事故隐患应立即向建设主管部门或质量安全监督量安全监督机构报告，发现重大事故隐患应立即向建设主管部门或质量安全监督机构报告。机构报告。重大事故隐患报告内容应当包括：重大事故隐患报告内容应当包括：（一）事故隐患的现状及其产生原因；（一）事故隐患的现状及其产生原因；（二）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；（二）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）事故隐患的治理方案。（三）事故隐患的治理方案。第二十五页，共105页。二、相关二、相关(

33、xinggun)(xinggun)政政策策第四章第四章事故事故隐隐患治理与患治理与验验收收第二十条第二十条施工施工单单位位应应建立事故建立事故隐隐患排患排查查治理告知制度，事治理告知制度，事故故隐隐患排患排查查治理告知制度包括以下主要内容。治理告知制度包括以下主要内容。（一）在（一）在现场现场存在事故存在事故隐隐患的部位患的部位设设置置(shzh)告知牌，告知牌，标标明主要危明主要危险险有害因素、后果、事故有害因素、后果、事故预预防、防、应应急措施及急措施及报报告告电话电话等内容。等内容。（二）在易燃易爆、存在（二）在易燃易爆、存在严严重重职业职业病危害的病危害的场场所所设设置置(shzh)明

34、明显标显标志，志，标标明明风险风险内容、危内容、危险险程度、安全距离、防程度、安全距离、防控控办办法、法、应应急措施等内容。急措施等内容。（三）在班前交底（三）在班前交底时时，应应向向员员工工说说明作明作业业范范围围内存在的危内存在的危险险源和尚在治理中的事故源和尚在治理中的事故隐隐患，以及避患，以及避险险措施。措施。【说说明】本条是施工明】本条是施工单单位位应应建立事故建立事故隐隐患排患排查查治理告知制治理告知制度的度的规规定，要求施工定，要求施工单单位位应应告知牌形式，向相关人告知牌形式，向相关人员员告知告知现场现场目前存在的事故目前存在的事故隐隐患。患。第二十六页，共105页。二、相关二

35、、相关(xinggun)(xinggun)政策政策第二十一条第二十一条对对于危害程度于危害程度较较小的一般事故小的一般事故隐隐患，由事故患，由事故隐隐患所在患所在单单位相关位相关负责负责人人组织组织治理，治理完成后按照治理，治理完成后按照验验收程序收程序(chngx)组织验组织验收。收。对对于危害程度于危害程度较较大的一般事故大的一般事故隐隐患及重大事故患及重大事故隐隐患，由事故患，由事故隐隐患所患所在在单单位位项项目目负责负责人人组织组织制定事故制定事故隐隐患治理方案，并患治理方案，并经总监经总监理工程理工程师审师审批批后后实实施，整改完成后向施，整改完成后向监监理理单单位提交整改位提交整改

36、报报告，告，监监理理单单位位验验收合格后向收合格后向建建设单设单位位备备案。必要案。必要时时由建由建设单设单位位组织组织核核查查。【说说明】本明】本规规定了事故定了事故隐隐患治理后的患治理后的验验收程序收程序(chngx)。第二十七页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政策政策第二十二条第二十二条项项目目负责负责人人应组织应组织相关人相关人员针对员针对反复出反复出现现的事故的事故隐隐患，从患，从资资源配源配备备、责责任覆盖、管理制度、安全投入、任覆盖、管理制度、安全投入、责责任追究等方面任追究等方面查查找事故找事故隐隐患反复出患反复出现现的原因，的原因，制定改制定

37、改进进措施。措施。第二十三条第二十三条事故事故隐隐患排除前或者排除患排除前或者排除过过程中无法保程中无法保证证人身安全的，人身安全的，应应停止施工，停止施工，从危从危险险区域内撤出人区域内撤出人员员，设设置警戒置警戒标标志，安排志，安排专专人人进进行行监监控。事故控。事故隐隐患治理完成并患治理完成并通通过验过验收后，方可恢复施工。收后，方可恢复施工。第五章第五章监监督管理督管理第二十四条第二十四条建建设设(jinsh)主管部主管部门应门应建立健全事故建立健全事故隐隐患排患排查查治理治理监监督督检查检查及重大及重大事故事故隐隐患挂牌督患挂牌督办办制度，指制度，指导导、监监督各参建督各参建单单位位

38、发现发现并消除事故并消除事故隐隐患。患。第二十八页，共105页。第二十五条第二十五条建建设设主管部主管部门门在在监监督督检查检查(jinch)过过程中程中发现发现事故事故隐隐患，患，应应下下发发事故事故隐隐患整改通知患整改通知书书，责责令立即整改；无法立即整改的，令立即整改；无法立即整改的，责责令限期整改；事故令限期整改；事故隐隐患排除前或排除患排除前或排除过过程中无法保程中无法保证证安全的，安全的，责责令停工整改、从危令停工整改、从危险险区域内撤出人区域内撤出人员员。对监对监督督检查检查(jinch)中中发现发现的的违违反相关法律、法反相关法律、法规规规规定的行定的行为为，应应依法依法实实施

39、施行政行政处罚处罚或移交有关部或移交有关部门处门处理。理。第二十六条第二十六条对对于被于被责责令限期整改、停工整改的工程令限期整改、停工整改的工程项项目，事故目，事故隐隐患整改患整改单单位位完成事故完成事故隐隐患整改、复核与患整改、复核与验验收后，形成事故收后，形成事故隐隐患整改患整改报报告，告，经单经单位位项项目目负责负责人人签签字并加盖公章，由事故字并加盖公章，由事故隐隐患整改患整改单单位提交建位提交建设设主管部主管部门门。建建设设主管部主管部门门收到事故收到事故隐隐患整改患整改报报告后，告后，对对提供的材料提供的材料进进行行查验查验，必要，必要时对时对隐隐患整改情况患整改情况进进行行现场

40、现场核核查查，经查验经查验合格后下达复工通知合格后下达复工通知书书。责责令限期整改、停工整改的工程令限期整改、停工整改的工程项项目，逾期不整改的，建目，逾期不整改的，建设设主管部主管部门应门应当依当依法法实实施行政施行政处罚处罚或移交有关部或移交有关部门处门处理。理。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政策政策第二十九页，共105页。二、相关二、相关(xinggun)(xinggun)政政策策第二十七条第二十七条建建设设主管部主管部门门接到重大事故接到重大事故隐隐患患举报举报后，后，应组织应组织(zzh)核核实实，情，情况属况属实实的由建的由建设设主管部主管部门门下达重大事故下

41、达重大事故隐隐患治理挂牌督患治理挂牌督办办通知通知书书。建建设设主管部主管部门门收到施工收到施工单单位提出的重大事故位提出的重大事故隐隐患解除督患解除督办办申申请请后，后，应进应进行行现现场场核核查查。查验查验合格的，依照合格的，依照规规定解除督定解除督办办。第三十页，共105页。三、隐患排查三、隐患排查(pi ch)(pi ch)与治理（北京为例）与治理（北京为例）第三十一页，共105页。安全质量隐患排查与治理安全质量隐患排查与治理(zhl)(zhl)规定规定安全质量隐患等级划分安全质量隐患等级划分安全质量隐患排查要点安全质量隐患排查要点轨道交通施工安全检查标准轨道交通施工安全检查标准安全质

42、量隐患管理信息系统使用指导书安全质量隐患管理信息系统使用指导书（一）建立（一）建立(jinl)(jinl)安全质量隐患管理体系安全质量隐患管理体系第三十二页，共105页。1 1、编制安全质量隐患排查要点、编制安全质量隐患排查要点依据建筑施工安全检查标准依据建筑施工安全检查标准59-201159-2011、城市轨道交通工、城市轨道交通工程质量安全检查指南（试行）、北京市轨道交通建设工程质量安全检查指南（试行）、北京市轨道交通建设工程安全生产管理标准化手册、北京市轨道交通建设工程程安全生产管理标准化手册、北京市轨道交通建设工程安全生产管理标准化图集等规定，并通过分析北京市轨道安全生产管理标准化图集

43、等规定，并通过分析北京市轨道交通近年来发生的事故原因，编制隐患排查要点共交通近年来发生的事故原因，编制隐患排查要点共3939类类17461746项，梳理排查要点中必查项目制定项，梳理排查要点中必查项目制定(zhdng)(zhdng)隐患排查表隐患排查表1616类类包含隐患包含隐患795795项，目前系统录入较重要的项，目前系统录入较重要的3535类类362362项。项。（一）建立（一）建立(jinl)(jinl)安全质量隐患管理体系安全质量隐患管理体系第三十三页，共105页。2 2、安全质量隐患分类、安全质量隐患分类根据根据(gnj)(gnj)这些隐患保留的时间，将隐患分成四个类别，这些隐患保

44、留的时间，将隐患分成四个类别，分别为：日查类、周查类、月查类、季查类。分别为：日查类、周查类、月查类、季查类。（一）建立（一）建立(jinl)(jinl)安全质量隐患管理体系安全质量隐患管理体系第三十四页，共105页。3 3、安全质量隐患等级划分、安全质量隐患等级划分(hu fn)(hu fn)根据隐患产生的后果严重程度及社会影响程度，将隐患分为四级：根据隐患产生的后果严重程度及社会影响程度，将隐患分为四级：一级隐患：可造成亡人事故，社会影响及损失较大。一级隐患：可造成亡人事故，社会影响及损失较大。（1 1）可造成伤亡事故。）可造成伤亡事故。（2 2）可造成基坑坍塌、洞内塌方冒顶等重大险情或事

45、故。）可造成基坑坍塌、洞内塌方冒顶等重大险情或事故。（3 3）可造成重大设备事故、重大交通事故及火灾事故。）可造成重大设备事故、重大交通事故及火灾事故。（4 4）造成周边建构筑物倾斜开裂及交通中断、电力中断、通讯中）造成周边建构筑物倾斜开裂及交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情或事故断、漏水和漏气等重大险情或事故（5 5）严重侵限或主体结构强度严重不足，严重影响结构物的寿命、）严重侵限或主体结构强度严重不足，严重影响结构物的寿命、使用功能或结构安全。使用功能或结构安全。（一）建立（一）建立(jinl)(jinl)安全质量隐患管理体系安全质量隐患管理体系第三十五页，共105页。二级

46、隐患：可造成人员伤害事故，损失适中，有一定社会二级隐患：可造成人员伤害事故，损失适中，有一定社会影响。影响。（1 1）可造成人员伤害事故。）可造成人员伤害事故。（2 2）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用功能和结构安全有重大影响，造成永久的较大质量缺陷。功能和结构安全有重大影响，造成永久的较大质量缺陷。（3 3）经过调坡调线后仍超过规范规定或设计限值）经过调坡调线后仍超过规范规定或设计限值（4 4）可造成基坑）可造成基坑(j kn)(j kn)小范围坍塌、洞内小范围塌方小范围坍塌、洞内小范围塌方等险情。等险情。（5 5）可造成一般机械事故

47、。）可造成一般机械事故。（一）建立安全（一）建立安全(nqun)(nqun)质量隐患管理体系质量隐患管理体系第三十六页，共105页。三级隐患：可造成非亡人、伤害三级隐患：可造成非亡人、伤害(shnghi)(shnghi)类一般安全质类一般安全质量事故，不会造成社会影响。量事故，不会造成社会影响。（1 1）可造成一般工伤事故。）可造成一般工伤事故。（2 2）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用功）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用功能和结构安全有较大影响，造成永久质量缺陷。能和结构安全有较大影响，造成永久质量缺陷。四级隐患：可造成一定规模损失安全质量事故，不会造成四级隐患：可造

48、成一定规模损失安全质量事故，不会造成社会影响。社会影响。（一）建立安全（一）建立安全(nqun)(nqun)质量隐患管理体系质量隐患管理体系第三十七页，共105页。1 1、建立隐患排查治理机构、建立隐患排查治理机构(jgu)(jgu)，明确参建各方相关工作，明确参建各方相关工作职责职责（二）编制安全质量（二）编制安全质量(zhling)(zhling)隐患排查与治理管理办法隐患排查与治理管理办法安全质量总部安全质量总部公司安全管理委员会公司安全管理委员会各项目管理中心各项目管理中心安全质量部安全质量部监理单位监理单位施工单位施工单位公公司司层层中中心心层层实实施施层层咨询咨询单位单位软件运维软

49、件运维硬件运维硬件运维巡视巡视预警预警指导指导监督监督咨询单位咨询单位组织机构组织机构分级管控分级管控级隐患级隐患考核排名考核排名隐患督查隐患督查/级隐患级隐患违约罚款违约罚款隐患督查隐患督查/级隐患级隐患隐患排查隐患排查隐患整改隐患整改隐患消除隐患消除 总经理安全会议每周听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况；总经理安全会议每周听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况；董事会每两个月听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况。董事会每两个月听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况。第三十八页，共105页。2 2、规定参建各方安全质量、规定参建各方安全质量(zhling)(zhling)隐患排

50、查频次隐患排查频次（二）编制安全质量隐患排查与治理管理（二）编制安全质量隐患排查与治理管理(gunl)(gunl)办办法法第三十九页，共105页。3 3、明确参建各方安全质量隐患响应时限、明确参建各方安全质量隐患响应时限(shxin)(shxin)、治理范围、治理范围及权限及权限（二）编制安全质量（二）编制安全质量(zhling)(zhling)隐患排查与治理管隐患排查与治理管理办法理办法第四十页，共105页。4 4、建立针对参建各方安全质量、建立针对参建各方安全质量(zhling)(zhling)隐患工作的考核机隐患工作的考核机制制（二）编制安全质量隐患排查与治理管理（二）编制安全质量隐患排