天津市城市规划管理技术规定-2008版.doc

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1、天津市城市规划管理技术规定第一编 总则3第二编 城市规划编制3第一章 一般规定3第二章 总体规划12第三章 专业规划18第四章 近期建设规划19第五章 控制性详细规划21第六章 修建性详细规划25第七章 村庄建设规划26第三编 建设用地规划管理30第八章 居住用地30第九章 公共设施用地31第一节 一般规定31第二节 行政办公设施用地32第三节 商业金融设施用地32第四节 文化娱乐设施用地33第五节 体育设施用地34第六节 医疗卫生设施用地35第七节 教育设施用地36第八节 社会福利设施用地37第十章 工业用地38第十一章 仓储用地38第十二章 城市绿地40第一节 一般规定40第二节 公园绿地

2、40第三节 生产绿地和防护绿地42第四节 附属绿地45第十三章 环境卫生设施用地46第十四章 防灾设施用地49第四编 建筑工程规划管理50第十五章 建筑间距50第十六章 建筑退让52第十七章 建筑高度和环境景观控制53第五编 市政工程规划管理56第十八章 给水工程56第十九章 再生水工程58第二十章 排水工程59第二十一章 供电工程62第二十二章 通信工程67第二十三章 燃气工程69第二十四章 输油管道工程72第二十五章 城市供热工程74第二十六章 管线综合76第二十七章 附属设施82第六编 道路交通规划管理83第二十八章 城市道路83第一节 一般规定83第二节 道路网布局84第三节 城市道路

3、84第四节 城市道路交叉口85第五节 道路横断面87第六节 道路净高87第七节 其它规定87第二十九章 城市轨道交通88第一节 线路选线88第二节 线路敷设方式89第三节 车站分布与选址89第四节 车站建筑及设施90第五节 车辆段与综合基地91第六节 运营控制中心、防灾中心91第七节 交叉工程92第三十章 公路92第三十一章 铁路94第三十二章 站场工程96第一节 一般规定96第二节 公交场站96第三节 长途客运场站97第四节 机动场停车场97第五节 加油站、加气站98第三十三章 其他规定100第一节 公共交通停靠站100第二节 人行系统100第三节 道路竖向102第四节 其他设施102第七编

4、 证后管理103第三十四章 一般规定103第三十五章 规划验线103第三十六章 规划验收105第八编 附则108第一编 总则第一条 为科学制定城市规划，规范城市规划管理和建设活动，根据中华人民共和国城市规划法、天津市城市规划条例和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 在本市行政区范围内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。本规定没有明确规定的，依照有关技术标准执行。没有技术标准的，由城市规划行政主管部门依照审批权限在行政审批中确定。第三条 城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应

5、当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。第四条 本规定是实施天津市城市规划条例的具体技术规定。第五条 城市规划行政主管部门可以根据本规定制定城市规划设计导则,城市规划设计应当符合城市规划设计导则要求。第二编 城市规划编制第一章 一般规定第六条 城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。城市规划编制应当体现城市规划的前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥城市规划的引导、调控等公共政策作用。第七条 城市规划编制分为总体规划、专业规划、近期建设规划、控制性详细规划和修建性详细规划。城市规划编制按地域划分为市域规划、中心城

6、区及其外围地区规划、滨海新区规划和区县规划、镇规划。特定功能区规划和乡规划编制参照本规定。第八条 编制城市规划，用地分类应当符合下表规定：用地代码大类用地名称中类用地名称小类用地名称大类说明中类说明小类说明 颜色值RGB大中小R居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地，不包括教育、科研单位内住宅用地RR1一类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地，不包括中小学和幼儿园用地。建设年代为90年代以后的用地。255,255,0RR1R11住宅用地住宅建筑用地255,255,0RR1R12公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共服务和管

7、理设施用地。含社区服务医疗站和体育用地，不包括中小学和幼儿园用地。255,255,0RR1R13道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。255,255,0RR1R14绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地。255,255,0RR2R21住宅用地住宅建筑用地255,223,127RR2R22公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共服务和管理设施用地。含社区服务医疗站和体育用地，不包括中小学和幼儿园用地。255,223,127RR2R23道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。255,223,127RR2R24绿地居

8、住小区及小区级以下的小游园等用地。255,223,127RR3三类居住用地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地，不包括中小学和幼儿园用地。建设年代为70年代以后的用地。255,191,0RR3R31住宅用地住宅建筑用地255,191,0RR3R32公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共服务和管理设施用地。不包括中小学和幼儿园用地。255,191,0RR3R33道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。255,191,0RR3R34绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地。255,191,0RR4四类居住用地以简陋

9、住宅为主的用地，不包括中小学和幼儿园用地。127,127,0RR4R41住宅用地住宅建筑用地127,127,0RR4R42公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共服务和管理设施用地。不包括中小学和幼儿园用地。127,127,0RR4R43道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。127,127,0RR4R44绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地。127,127,0RR/村城中村中心城区内的以农村居住点、生产为主的用地。204,204,102RRs中小学、幼儿园用地中小学用地、幼儿园用地255,127,255C公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济

10、、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地CC1行政办公用地行政、党派和团体等机构用地255,127,191CC1C11市属办公用地市属机关、如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地255,127,191CC1C12非市属办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地，包括商业性写字楼、公寓255,127,191CC2商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆和市场等用地255,0,0CC2C21商业用地综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交店、文化体育、工艺美术等专

11、业、零售、批复商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地255,0,0CC2C22金融保险业用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司以及外国驻本市的金融和保险机构等用地255,0,0CC2C23贸易咨询用地各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地255,0,0CC2C24服务业用地各种饮食、照相、理发。浴室、洗染、修理和交通售票用地255,0,0CC2C25旅馆业用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地255,0,0CC2C26市场用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场用地153,0,0CC3文化娱乐用地新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等用地2

12、55,127,159CC3C31新闻出版用地各种通讯社、报社和出版社等用地255,127,159CC3C32文化艺术团体用地各种文化艺术团体等用地255,127,159CC3C33广播电视用地各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地255,127,159CC3C34图书展览用地公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地255,127,159CC3C35影剧院用地电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地255,127,159CC3C36游乐用地独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地255,127,159CC4体育用地体育场馆和体育

13、训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地0,76,0CC4C41体育场馆用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场包括附属的业余体校用地0,76,0CC4C42体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地0,76,0CC5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地255,191,127CC5C51医院用地综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、精神病院、肿瘤医院255,191,127CC5C52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地255,191,127CC5C53休疗养用地休养所和疗养院等

14、用地255,191,127CC6教育科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托，该用地归入居住用地255,63,0CC6C61高等学校用地大学、学院、专科学院和独立地段的研究生院、军事院校用地255,63,0CC6C62中等专业学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校，不包括附属与普通中学内的职业高中用地255,63,0CC6C63成人与业余学校用地独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心用地255,63,0CC6C64特殊学校聋哑盲人学校及工读学校等用地255,63,0CC6C65科研设计科学研究、勘测设计、观察测试、

15、科技信息和科技咨询等机构，不包括附设于单位内的研究设计机构等用地255,63,0CC7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地76,0,38CC9其它公共设施用地除以上之外的公共设施用地,如宗教活动场所、社会福利院用地153,0,76M工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用铁路、码头和道路（厂区以外的专用线应计入铁路用地），不包括露天矿用地MM1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的用地，如电子工业、缝纫工业、工业品制造工业等用地76,0,0MM2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的用地，如食品工业、医药制造工业、纺织

16、工业用地76,38,38MM3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的用地，如冶金、大中型机械制造、化学、造纸、制革、建材等工业用地76,57,0W仓储用地包括国家、省、市的储备仓库、转运仓库、批发仓库和物资部门的供应仓库，厂外专用地段的仓库。其仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地WW1普通仓库以库房建筑为主的储存一般货物的仓库用地223,127,255WW2危险品仓库存放易燃、易爆和剧毒等危险品专用仓库用地191,0,255WW3堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地114,0,153WW4物流用地物流中心用地57,0,76T对外交通用地铁路、公路、港口等城市对外交通

17、运输及其附属设施等用地TT1铁路用地铁路站场和线路等用地173,173,173TT2公路用地一、二、三级公路线路及长途客运站、公路管理站等用地214,214,214TT2T21高速公路用地高速公路用地214,214,214TT2T22一、二、三级公路用地一、二、三级公路用地214,214,214TT2T23长途客运站用地长途客运站用地214,214,214TT3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地TT4港口用地海港和河港的陆域部分（包括码头作业。辅助生产区和客运站）91,91,91TT4T41海港用地海港港口用地91,91,91TT4T42河港用地河港港口用地91,91,91T

18、T5机场用地民用及军用的机场用地。包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地51,51,51S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地SS1道路用地主次干道、支路,包括交叉路口,不包括居住、工业用地内部道路0,0,0SS1S11主干道用地快速干道和主干道用地0,0,0SS1S12次干道用地次干道用地0,0,0SS1S13支路用地主次干道用地间的联系道路用地0,0,0S1S19其他道路用地SS2广场用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地173,173,173SS2S21道路广场用地交通集散为主的广场用地173,173,173SS2S22游憩集会广场用地游憩、纪念和集

19、会等为主的广场用地173,173,173SS3社会停车场库用地公共使用的停车场和停车库用地不包括各类用地配建的停车场132,132,132SS3S31机动车停车场库机动车停车场库用地132,132,132SS3S32非机动车停车场库非机动车停车场库用地132,132,132SS4交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地51,51,51SS4S41公共交通用地公共汽车、出租汽车、有轨、无轨电车和地下铁路（地面部分）的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地51,51,51SS4S42货运交通货运公司车队的站场等用地51,51,51SS4S49其它交通设施除以上之外的交通设施，如交通指挥中心、交通队、

20、教练场、加油站、汽车维修站等用地51,51,51U市政公用设施用地市级、区级和居住区级市政公用设施用地UU1供应设施用地供水、供电、燃气和供热等设施用地0,153,204UU1U11供水用地独立地段的水厂及其附属构筑物用地0,153,204UU1U12供电用地变电站所、高压塔基等用地0,153,204UU1U13供燃气用地储气站、调压站、罐装站和地面输气管等用地0,153,204UU1U14供热用地大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地0,153,204UU2消防设施用地消防设施用地127,191,255UU3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地127,159,255UU4环境卫生设施

21、用地环境卫生设施用地0,127,255UU4U41雨水、污水处理用地雨水、污水、排渍站、处理厂等用地0,127,255UU4U42粪便垃圾处理用地粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施等用地0,127,255UU5施工与维修设施房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地0,102,204UU6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地0,76,153UU9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公用设施，如防洪等设施用地0,95,127G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地GG1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的

22、绿化用地,包括其范围内的水域0,204,0GG1G11公园综合性公园、纪念性公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区公园0,204,0GG1G12街头绿地沿道路、河湖和城墙,设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化0,204,0GG2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地0,255,127GG2G21园林生产绿地提供苗木、草皮和花卉的圃地0,255,127GG2G22防护绿地用于隔离、卫生、安全的防护林带及绿地0,255,127D特殊用地特殊性质的用地DD1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场、军用洞库、仓库、军用通讯、导航、观测台，不包括部队家属生活区

23、0,127,127DD2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地102,204,204DD3保安用地监狱、拘留所、劳改所和安全保卫部门，不包括公安局和分局127,223,255E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地 EE1水域河、湖和渠道等水域0,255,255EE2耕地种植各类农作物的土地；EE2E21菜地种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地EE22灌溉水田有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地EE29其他耕地除以上之外的耕地EE3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地EE4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地EE5牧草

24、地生长各种牧草的土地EE6村镇建设用地集镇、村庄等农村居民点生产和生活的各类建设用地EE6E61以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地EE6E62村镇企业及其附属设施用地EE6E63村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地EE6E69村镇其他用地EE7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等EE8露天矿用地各种矿藏的露天开采用地EE0农用地园地、林地等用地95,127,0注：居住区公共服务管理设施用地内容参照天津市新建居住区公共服务设施定额指标（DB29-7-2000）执行第九条 总体规划的人均建设用地指标应符合

25、国家和本市的有关规定。各类建设用地的比例和各类设施的用地规模应符合本规定第三编有关规定。第十条 城市规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。电子文件的数据格式应当符合下列要求：（一）图形投影为no earth；（二）坐标单位为米，距离单位为米，面积单位为平方米；（三）图形数据库格式为.shp；（四）图形文件格式为.dxf或者.dwg；（五）图像文件格式为.tif、.jpg或者.pdf；（六）属性数据格式为.mdb；（七）文本格式为.doc；（八）属性表中编码和要素名称不得空缺；（九）底图为现势地形图。第二章 总体规划第十一条 总体规划编制分为规划纲要和总体规划阶段。总体规划的期限一般为15

26、到20年，同时可以对城市远景发展提出设想。第十二条 总体规划主要包括天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城市总体规划（含新城总体规划）、中心镇和一般镇总体规划。滨海新区城市总体规划包括新区区域规划和城区规划，区县城市总体规划包括区县域规划和城区规划（新城总体规划），中心镇和一般镇总体规划包括镇域规划和镇区规划。天津市城市总体规划的编制应当符合国家有关规定，其他总体规划的编制应当遵守本规定。第十三条 在编制总体规划前，应当首先组织开展下列专题研究: （一）总体规划实施评价。总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况。（

27、二）城市发展定位。根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和职能。（三）人口规模及空间分布。根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模及构成。（四）各类建设用地需求。根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例。（五）生态环境保护。分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施。（六）城市特色。分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的

28、途径和方法。（七）其他专题。第十四条 编制滨海新区或者区、县城市总体规划前，应当开展城市空间发展战略研究，作为编制规划纲要的依据。专题研究的成果可以作为城市空间发展战略研究的参考依据。城市空间发展战略研究主要包括下列内容： （一）通过区域比较研究，分析区域地位与城市竞争力，提出城市发展目标和策略。（二）提出大型区域性基础设施的发展策略和空间布局。（三）提出与城市经济社会发展相适应的发展模式和空间布局结构。（四）提出历史文化保护与城市特色营造的目标和策略。（五）提出生态环境保护与建设的目标和策略。第十五条 规划纲要应当包括下列内容： （一）明确城市规划区范围。（二）原则确定城市性质、职能和发展目

29、标。（三）预测本辖区内总人口以及城镇化水平，原则确定各级城镇的职能分工、规模和空间布局，以及村庄居民点的发展方向和布局。（四）原则确定本辖区内一、二、三产业发展目标及空间布局。（五）原则确定本辖区重大交通设施、市政基础设施和公共服务设施发展策略及空间布局，并与周边地区相协调。（六）原则确定历史文化保护与城市特色营造的目标和要求。 （七）研究并提出生态环境、土地和水资源等方面的综合目标和保护要求，原则确定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区的范围，提出红线、绿线、黑线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线要求。（八）原则确定城区（镇区）空间增长边界和用地布局。第十六条 区、县域（镇域）规划应当

30、包括下列内容：（一）制定本辖区与相邻区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的策略与措施。（二）制定服务于本市整体发展目标、发展战略。 （三）确定本辖区发展方向、总人口以及城镇化水平，制定总体布局方案，确定各城镇人口规模、职能分工和建设用地规模。（四）确定本辖区内重点发展城镇的发展定位和建设用地控制范围。（五）按一、二、三产业分别确定城乡产业发展模式和空间布局。（六）提出生态环境、土地资源、水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，确定相应的管理原则和措施。（七）确

31、定本辖区综合交通发展规划；确定城乡社会公共服务设施配置的原则、目标和标准；原则确定本辖区通讯、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要公共服务设施，危险品生产储存设施的布局，提出集约、节约利用资源、能源的方法。（八）划定规划控制线的控制范围，包括重要防护绿地和大型公共绿地的控制范围（绿线）；重要的地表水体保护和控制的地域范围（蓝线）；重要的历史文化街区和历史建筑的保护范围（紫线）；重大基础设施的用地控制范围（黄线）；公路、城市道路用地控制范围（红线）；铁路和轨道交通线路用地控制范围（黑线）。（九）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。第十七条 城区（镇区）规划应

32、当包括下列内容： （一）确定城市性质、职能和发展目标。（二）确定城市人口规模，并对人口的素质与结构优化以及人口布局引导等方面内容提出指导性原则。（三）确定用地规模，划定规划区域范围。（四）确定规划区域内村庄发展与控制的原则、措施。（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。（六）划定城市建设用地范围。（七）确定建设用地的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布；用地分类划分以中类为主、小类为辅，并列出用地平衡表以及相关经济技术指标。（八）确定各级公共服务中心的位置、规模布局、用地范围和控制原则。（九）确定产业发展目标与产业布局，提出产业发展的限制和引导措施，提出引导就业策略。（十）

33、确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策；确定城市干道的走向、宽度，主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模；确定轨道交通线路和用地控制范围；确定主要停车场规模与布局；确定对外交通设施的用地范围。控制范围；确定主要停车场规模与布局；确定对外交通设施的用地范围。（十一）确定绿地系统的发展目标以及总体布局，划定各类绿地范围的控制范围，划定江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制范围，确定岸线使用原则，提出空间形态保护要求。（十二）确定历史文化保护以及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史风貌建筑保护范围的保护范围和控制范围；确定特色风貌保护的范

34、围、具体内容、重点区域以及保护措施。（十三）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定用于经济适用房、廉租房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局和标准；确定划入城区的村民居民点住区建设或者改造标准。（十四）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫等设施的发展目标和总体布局以及重大市政设施位置和控制范围。（十五）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。（十六）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、防疫抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针，并确定公共安全突发事件的应对策略。（十七）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改

35、善旧区生产、生活环境的标准和要求。（十八）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。（十九）制定总体城市设计引导策略，确定城市风貌定位；确定建筑高度分区、建筑密度分区、城市天际线、城市重要界面、景观轴线、景观节点、文化体系等重要总体城市设计内容的设计原则与总体布局。（二十）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。第十八条 在总体规划编制过程中，应当组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。具体包括下列内容：（一）对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估。（二）提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。第十九条 总体规划包括下列强制性内容： （一）划定禁止建设

36、区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，明确基本农田保护区，风景名胜区，自然保护区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。（二）确定各类城市建设用地，包括规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。（三）确定城市基础设施和公共服务设施，包括城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围；其他重大市政基础设施布局；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施布局。（四）城市历史文化遗产保护，包括历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和

37、界线。（五）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。（六）城市防灾工程，包括城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护要求。（七）城市空间增长边界。（八）城市规划控制线的控制范围。第二十条 总体规划成果应当包括文本、图纸和附件。总体规划图纸一般应当包括区域位置图、区域发展分析图、综合交通及重大基础设施现状图、用地现状图、人口分布现状图、空间结构图（城乡结构图）、城镇体系规划图、空间管制区划图、工程地质评价图、产业布局规划图、公共服务设施规划图、综合交通设施规划图、各类市政基础设施规划图、各类防灾与公共安全设施规划图、历史文化资源分布图及保护规划图、绿化生态系统规划图、环卫设施与生态环境保护规划图、自然保护区规划图、水源保护规划图等。总体规划主要图纸比例一般为1：50001：100000；重点地区规划图纸根据规