光伏发电安全预评价模版.pdf
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1、1 1编制说明编制说明1.11.1评价目的、内容和范围评价目的、内容和范围1、评价的目的安全预评价是对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论证,其主要目的是:根据可研报告等技术资料,辨识与分析评价对象在施工、投产运行后,在运行过程中存在的主要危险有害因素及其可能导致发生事故的诱发因素,评价可研报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性,以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性,预测发生事故的可能性及严重程度,提出消除危险和危害的安全对策措施及建议,为编制初步设计、安全设施设计提供参考,使建设项目的安全管理由事后处置变为事先预测和预防,以实现评价对象的本质安全。2、评价内容安
2、全预评价的主要内容应包括:(1)辨识建设项目施工和投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素,并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及严重程度;(2)评价可研报告中危险有害因素预防和控制措施的可靠性,以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性;(3)提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议;(4)安全预评价结论。安全预评价报告的内容按照光伏工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办2010121 号)主要有:编制说明(包含评价目的、评价范围、评价依据等),建设项目概况,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分和评价方法选择,定性、定量评价,安全对策措施建议,评价
3、结论等。3、评价范围预评价报告的评价对象为*发电有限责任公司*一期 20 兆瓦发电项目。该项目的安全预评价范围为:主体工程、辅助设施、公用工程。主要包括光伏组件阵列工程、逆变器、集电线路、升压变压器、35kV 配电装置室、生活办公综合楼、警卫室、站用电变室、控制系统、通信设施、场区道路、水泵房等辅助工程等。1.21.2评价依据评价依据*发电有限责任公司*(一期)20 兆瓦发电项目的评价依据主要为国家法律、法规,地方法规、部门规章及规范性文件,国家标准、行业标准以及山东省环能设计院有限公司编制的*发电有限责任公司*一期 20 兆瓦发电项目可行性研究报告等。1.2.11.2.1国家法律国家法律1、
4、中华人民共和国劳动法(国家主席令1994第 28 号);2、中华人民共和国电力法(国家主席令1995第 60 号);3、中华人民共和国气象法(国家主席令1999第 23 号);4、中华人民共和国突发事件应对法(主席令2007第 69 号);5、中华人民共和国消防法(国家主席令2008第 6 号);6、中华人民共和国防震减灾法 (国家主席令2008第 7 号);7、中华人民共和国防洪法(国家主席令2009第 18 号);8、中华人民共和国可再生能源法(国家主席令2009第 23号);9、中华人民共和国社会保险法(国家主席令2010第 35 号);10、中华人民共和国建筑法(国家主席令2011第
5、46 号);11、中华人民共和国道路交通安全法(国家主席令2011第47 号);12、中华人民共和国特种设备安全法(国家主席令2014第4 号);13、中华人民共和国环境保护(国家主席令2014第 9 号);14、中华人民共和国安全生产法(国家主席令 2014第 13号);15、中华人民共和国职业病防治法(国家主席令2016第 48号)。1.2.21.2.2行政法规行政法规1、中华人民共和国尘肺病防治条例1987.12.3;2、电力设施保护条例(98 年修正)(国务院令第 239 号);3、建筑工程质量管理条例(国务院令第279 号);4、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393 号);5、
6、地质灾害防治条例(国务院令第394 号);6、劳动保障监察条例(国务院令第423 号);7、电力监管条例(国务院令第 432 号);8、中华人民共和国防汛条例(国务院令第441 号);9、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号);10、特种设备安全监察条例(国务院令第549 号);11、气象灾害防御条例(国务院令第570 号);12、工伤保险条例(国务院令第 586 号);13、危险化学品安全管理条例(国务院令第591 号);14、电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令第599 号)。1.2.31.2.3地方性法规地方性法规1、新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例(修正)19
7、98.1.1;2、新疆维吾尔自治区安全生产条例2008.1.1;3、新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例2010.7.1。1.2.41.2.4政府部门规章政府部门规章1、产业结构调整指导目录(2011 年本)(国家发改委令第40 号);2、电力监控系统安全防护规定(国家发展和改革委员会令2014 年第 14 号);3、电力安全生产监督管理办法(国家发展和改革委员会令2015 年第 21 号);4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第 16 号);5、生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第88号);6、工作场所职业卫生监督管理规定(国家安监总局令第47号);7、职业
8、病防治申报办法(国家安监总局令第48 号);8、用人单位职业健康监护监督管理办法(国家安监总局令第 49 号);9、建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法(国家安监总局令第 51 号);10、企业安全生产风险公告六条规定(国家安监总局令第70 号);11、用人单位职业病危害防治八条规定(国家安监总局令第76 号);12、生产安全事故报告和调查处理条例 罚款处罚暂行规定(国家安监总局令第 13 号、77 号令修改);13、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法(国家安监总局令第 36 号、77 号令修改);14、生产经营单位安全培训规定(国家安监总局令第3 号、80 号令修改);15、特种作
9、业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局令第 30 号、80 号令修改);16、安全生产培训管理办法(国家安监总局令第 44 号、80号令修改);17、生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第88 号);18、起重机械安全监察规定(国家质检总局令第92 号);19、特种设备作业人员监督管理办法(国家质检总局令第140 号);20、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部令第 61 号);21、电力设施保护条例实施细则公安部19998 号令;22、防雷减灾管理办法(中国气象局令第24 号);23、公安部关于修改建设工程消防监督管理规定的决定(公安部令第 119 号);24、国
10、家电力监管委员会安全生产令(电监会令第 1 号);25、电力安全生产监管办法(电监会令第2 号);26、电力二次系统安全防护规定(电监会令第5 号);27、电力业务许可证管理规定(电监会令第9 号);28、电网运行规则(试行)(电监会令第22 号);29、防雷装置设计审核和竣工验收规定(中国气象局令第21 号)。1.2.51.2.5政府部门规范性文件政府部门规范性文件1、关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知(国家发改委、建设部、国家安监总局、国家电监会、发改能源20051690 号);2、国家突发公共事件总体应急预案(国务院2006 年 1 月 9日);3、国务院关于全面加强应急
11、管理工作的意见(国发200624号);4、关于进一步做好防雷减灾工作的通知(国办发明电200628号);5、关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知(国发200820 号);6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号);7、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资20093183 号);8、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456 号);9、关于规范重大危险源监督与管理工作的通知(安监管协调字2005125 号);10、关于做好建设项目安全监管工作的通知(安监总协调2006124 号);11、国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全
12、生产突出问题排查工作的通知(安监总管二2009229 号);12、国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知(安监总管一201649 号);13、职业病分类目录(国卫疾控发201348 号);14、职业病危害因素分类目录(卫法监发21592 号);15、电力企业应急预案评审与备案细则(国能综安全2014953号);16、光伏发电企业安全生产标准化创建规范国能安全2015127 号;17、关于加强电力建设起重机械安全管理的通知(电监安全200628 号);18、关于印发电力突发事件应急演练导则(试行)等文件的通知(电监安全200922 号);19、电力企业应急预案管
13、理办法(电监安全200961 号);20、关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见(电监安全201121号);21、关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知(电监安全201123 号);22、发电厂并网运行管理规定(电监市场200642 号);23、关于印发电力安全标准化达标评级管理办法(试行)的通知(电监安全201128 号);24、国家电网公司安全生产工作规定(国家电网总2003407号);25、国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)(国家电网公司 2009 版);26、光电工程(项目)安全预评价编制报告规定(水电规安办2010121 号);27、企业安全生产费用提取和
14、使用管理办法(财企201216号);28、新疆光伏发电机组并网安全条件及评价标准(国家电力监管委员会新疆电力监管专员办公室 2011 年 12 月)。1.2.61.2.6国家标准国家标准1、工业与民用电力装置的接地设计规范(GBJ651983);2、工业企业噪声控制设计规范(GBJ871985);3、企业职工伤亡事故分类(GB64411986);4、作业场所微波辐射卫生标准(GB104361989);5、消防安全标志(GB134951992);6、低温作业分级(GB/T144401993);7、电能质量公用电网谐波(GB/T145491993);8、消防安全标志设置要求(GB156301995
15、);9、建筑内部装修设计防火规范(GB502221995);10、电力设施抗震设计规范(GB502601996);11、光伏器件 2 部分:标准太阳电池的要求(GB/T6495.21996);12、高压输变电设备的绝缘配合(GB311.11997);13、中国地震动参数区划图(GB183062001);14、地面用光伏(PV)发电系统概述和导则(GB/T184792001);15、岩土工程勘察规范2009 年版(GB500212001);16、绝缘配合 第 2 部分:高压输变电设备的绝缘配合使用导则(GB/T311.22002);17、采暖通风与空气调节设计规范(GB500192003);18
16、、工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识(GB72312003);19、机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求(GB/T81962003);20、工作场所职业病危害警示标识(GBZ1582003);21、建筑物电子信息系统防雷技术规范(GB503432004);22、国家电气设备安全技术规范(GB195172004);23、安全防范工程技术规范(GB503482004);24、建筑照明设计标准(GB500342004);25、光伏系统并网技术要求(GB/T199392005);26、建筑灭火器配置设计规范(GB501402005);27、光伏(PV)系统电网接口特性(G
17、B/T200462006);28、手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程(GB/T37872006);29、继电保护和安全自动装置技术规程(GB142852006);30、室外排水设计规范(2011 年版)(GB500142006);31、防止静电事故通用导则(GB121582006);32、光伏(PV)组件安全鉴定 第1部分:结构要求(GB/T20047.12006);33、光伏(PV)组件安全鉴定第 2 部分:试验要求(GB/T 20047.22006);34、生活饮用水卫生标准(GB57492006);35、工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分 化学有害因素(GBZ2.
18、12007);36、工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分 物理因素(GBZ2.22007);37、入侵报警系统工程设计规范(GB503942007);38、电力工程电缆设计规范(GB502172007);39、视频安防监控系统工程设计规范(GB503952007);40、个体防护装备选用规范(GB116512008);41、系统接地的型式及安全技术要求(GB140502008);42、建筑工程抗震设防分类标准(GB502232008);43、生产过程安全卫生要求总则(GB/T128012008);44、3110kV 高压配电装置设计规范(GB500602008);45、用电安全导则(GB
19、/T138692008);46、电能质量 供电电压偏差(GB/T123252008);47、电能质量 电压波动和闪变(GB/T123262008);48、电能质量 三相电压不平衡(GB/T155432008);49、特低电压(ELV)限值(GB/T38052008);50、安全色(GB28932008);51、安全标志及其使用导则GB 28942008;52、带电作业用绝缘手套GB 176222008;53、工业企业厂内铁路、道路运输安全规程(GB43872008);54、火灾自动报警系统设计规范(GB501162008);55、火灾分类(GB/T49682008);56、工业金属管道设计规范
20、(GB503162008);57、高温作业分级(GB/T42002008);58、外壳防护等级(IP 代码)(GB42082008);59、足部防护电绝缘鞋GB 120112009;60、生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T138612009;61、供配电系统设计规范(GB500522009);62、太阳能光伏照明装置总技术规范(GB244602009);63、建筑物防雷设计规范(GB500572010);64、建筑抗震设计规范(GB500112010);65、工业企业设计卫生标准(GBZ12010);66、消防应急照明和疏散指示系统(GB179452010);67、交流无间隙金属氧化物
21、避雷器(GB110322010);68、用人单位职业病防治指南(GBZ/T2252010);69、建筑地基基础设计规范(GB500072011);70、电力安全工作规程(电力线路部分)GB268592011;71、电力安全工作规程(发电厂和变电站电气部分)GB268602011;72、电力安全工作规程(高压试验室部分)GB268612011;73、通用用电设备配电设计规范(GB500552011);74、低压配电设计规范(GB500542011);75、35kV110kV 变电站设计规范(GB500592011);76、建筑地基基础设计规范(GB500072011);77、工业企业总平面设计规
22、范(GB501872012);78、光伏发电站设计规范(GB507972012);79、光伏发电站施工规范(GB507942012);80、光伏发电工程施工组织设计规范GB/T507952012;81、光伏发电工程验收规范(GBT507962012);82、光伏发电站无功补偿技术规范GB/T293212012;83、建筑物电子信息系统防雷技术规范(GB503432012);84、土方与爆破工程施工及验收规范(GB502012012);85、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T296392013);86、建筑设计防火规范(GB500162014);87、职业健康监护技术规范(GBZ
23、1882014);88、危险化学品重大危险源辨识(GB182182014)。1.2.71.2.7安全生产行业技术标准安全生产行业技术标准1、安全评价通则(AQ80012007);2、安全预评价导则(AQ80022007);3、企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)。1.2.81.2.8电力行业技术标准电力行业技术标准1、电力设备典型消防规程(DL50272015);2、太阳光伏电源系统安装工程设计规范(CECS841996);3、六氟化硫电气设备气体监督导则(DL/T5951996);4、电力设备预防性试验规程(DL/T 5961996);5、交流电气装置的接地(DL/T621
24、1997);6、交流电气装置的过电压保护和绝缘配合(DL/T6201997);7、光伏(PV)发电系统过电压保护 导则(SJ/T111271997);8、六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则(DL/T6391997);9、电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程(DL/T 7242000);10、电力系统安全稳定导则(DL/T7552001);11、电测量及电能计量装置设计技术规程(DL/T51372001);12、电力系统安全自动装置设计技术规范(DL/T51472001);13、电力工程直流系统设计技术规程(DL/T50442004);14、电力用直流电源监控装置(DL/
25、T 8562004);15、施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005);16、继电保护和电网安全自动装置检验规程(DL/T9952006);17、高压配电装置设计技术规程(DL/T53522006);18、电网运行准则(DL/T10402007);19、电力技术监督导则(DL/T10512007);20、高压电气设备绝缘技术监督规程(DL/T10542007);21、电力工程地下金属构筑物防腐技术导则(DL/T53942007);22、微机继电保护装置运行管理规程(DL/T5872007);23、通信中心机房环境条件要求(YD/T18212008);24、电力行业紧急救护技术规范(DL
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