建设单位安全生产保证体系完整.pdf

《建设单位安全生产保证体系完整.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设单位安全生产保证体系完整.pdf（52页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、建设单位安全生产保证体系(可以直接使用，可编辑 实用优秀文档，欢迎下载）南宫市凯旋城住宅小区（南区）南宫市凯旋城住宅小区（南区）3#3#、5#5#、6#6#、7#7#和商业楼和商业楼安全生产保证体系安全生产保证体系河北豪邦房地产开发河北豪邦房地产开发20212021 年年 6 6 月月目目录录1 1、安全管理责任制、安全管理责任制2 2、安全工作例会制度、安全工作例会制度3 3、施工分包管理制度、施工分包管理制度4 4、安全检查工作制度、安全检查工作制度安全管理责任制安全管理责任制第一章总则第一章总则第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，

2、促进安全文明施工水平的稳步提高，结合工程建设实际，特制定本制度。第二条 公司安全生产活动及开发的工程项目、公司内部各工作岗位及人员必须遵守本实施细则。第二章建设单位安全文明施工管理职责第二章建设单位安全文明施工管理职责第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。第四条分阶段审批安全文明施工设施配置计划单和安全文明施工措施实施计划单，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。第五条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施

3、工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。第六条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。第七条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。第八条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化要求。第九条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。第三章监理单位职责第三章监理单位职责第十条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点

4、做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。第十一条建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。第十二条在编制“监理大纲”、“监理规划”、

5、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。第十三条应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重

6、大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。第十四条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。第十五条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。第十六条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。第十七条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。第十八条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。第十九条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件

7、，严格执行开工审查制度。第二十条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。第二十一条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。第二十二条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。第二十三条按时发出工程简报并包含安全内容。第二十四条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。笫二十五条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。第二十六条按规定对相关单位进行安全考核奖罚。第二十七条按合同催交并及时提供设计图纸、

8、设备材料以保证不影响施工安全。第二十八条对施工承包商的安全文明施工措施补助费使用进行有效的监督。第二十九条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。第三十条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。第四章施工承包商职责第四章施工承包商职责第三十一条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政

9、策和法规等。第三十二条服从建设单位、建设单位及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。第三十三条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系，并确保其有效运转。第三十四条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。第三十五条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商

10、的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。第三十六条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。第三十七条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。第三十八条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全检查，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对

11、发现的问题必须在限期内完成整改。第三十九条发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。第四十条配备合格的施工用机具，加强现场施工机械、工器具、保养和维护，使其处于有效完好状态，并建立日常保养、维护制度。第四十一条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。安全工作例会制度安全工作例会制度第一章第一章总则总则第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中

12、存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。第二条本制度适用于各工程项目的参建单位参加的工作例会第二章第二章会议的目的会议的目的第三条贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。第三章第三章安全工作例会的召开安全工作例会的召开第四条安全工作例会由建设单位召集和主持，项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托项目部

13、副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由建设单位确定。第五条安全工作例会的出席人员：建设单位经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，建设单位相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。第四章第四章安全工作例会议事原则安全工作例会议事原则第七条坚持依法议事的原则。第八条坚持责权相统一的原则。第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。第五章第五章例会议事程序及会议内容例会议事程序及会议内容第十条安全工作例会议事程序议题，由建设

14、单位经理或副经理确定，各项目经理可提前向建设单位申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。第十一条安全工作例会实行建设单位负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由建设单位经理裁定。第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要建设单位协调、解决的有关问题。第十四条监理项目部发言部分：评述、

15、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。第十五条建设单位发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。第六章第六章安全工作例会议定事

16、项的实施和督查安全工作例会议定事项的实施和督查第十六条安全工作例会的记录，由建设单位安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，建设单位对工程建设情况提出的要求。第十八条出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。施工分包管理制度施工分包管理制度第一章总则第一章总则第一条为规范建设工程承发包行为，强化承发包工程的安全管理，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产

17、管理条例 等法律法规，结合实际，制定本制度。第二条本办法适用于本工程项目所有发生的承发包、工程分包、劳务分包活动及相关的安全监督管理。第二章责任管理第二章责任管理第三条承包单位领导或施工项目部负责人对工程项目的安全管理负全面责任，并主动建设单位有关部门的安全监督和管理。第四条建设单位工程部对工程项目的安全管理负监督、管理责任，应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康与环境保护法规；依托项目安全委员会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。第五条建设单位应根据各自的职责要求对工程项目的安全管理负职能管理责任，开工前应认真向承发包单位进行安全现场环境和不安全

18、因素的交底，并积极配合施工过程中各类危险作业的安全监护工作，发现不安全因素及时通知施工单位进行整改并及时协调处理。第三章管理要求第三章管理要求第六条在工程开工前，建设单位工程部应与承包单位签订 施工项目承包工程安全管理协议。建设单位分别负责对承包单位安全资质进行审核和审查，核查内容包括：企业资质证书；企业法人营业执照；企业安全许可证；工程施工合同（含安全条款）；项目部管理人员资格证书；企业法人委托他人签署合同时，应有法人委托书：施工企业近三年施工安全状况证明或安全施工方案；各项应急预案；按工序审查特种作业人员资格证件或操作证；按工程进展审查作业人员安全教育和培训考核成绩单。第七条建设单位应对照

19、国家有关法律法规要求，严格监督各在建工程及施工企业的分包合同及安全协议，对进行转包或违规分包行为，有权终止分包合同或委托管理合同的执行。第八条建设单位应加强对分包单位的管理，对符合规定的工程分包和劳务分包单位，要严格按照分包合同和安全协议的规定进行管理，切实履行发包单位的安全监督、管理责任。第九条承包单位应严把人员进场关，对各分包单位和派驻现场的所有人员进行全面的资格复查，对不符合要求的要坚决清退出场。安全检查工作制度安全检查工作制度第一章总则第一章总则第一条为保证工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。第二条本制度适用于各工程项目的

20、参建单位。第二章职责第二章职责第三条建设单位负责每月的安全文明施工大检查。第四条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。第五条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。第六条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检查。第三章检查制度第三章检查制度第七条实行建设单位、监理部和施工项目部三级安全检查制度。第八条定期安全检查：每月由建设单位组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行两次现场安全、文明施工大检查。施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。第九条日常安全

21、检查：(一)日常施工过程中，建设单位、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。（二）监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网），“四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及

22、时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。整改仍然不及时，要及时向建设单位汇报并给予停工或处罚。第十条专项检查：建设单位开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。第四章安全检查要求第四章安全检查要求第十一条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。第十二条实行安全检查标准化，加强日常性安全检

23、查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。第十三条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。第十四条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。第十五条每次安全检查均应作好记录，做到资料齐全。第十六条对各级安全检查中（包括业主、监理、政府安全监督部门所组织的安全检查）发现的安全隐患，应按照隐患排查治理活动有关要求，建立事故隐患的登记、整改、检查、销案制度，并按“三定”原则限期整改闭环。因故不能立即整改的问题，应采取临

24、时措施并制定整改计划报甲方和监理公司备案。对重大的或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。企业安全生产保证体系企业安全生产保证体系常常 州州 二二 建建 建建 设设 有有 限限司司公公1 1总则总则1.1 为了使施工现场安全管理规范化、科学化、标准化，进一步提高安全生产的水平，以期获得良好的环境效益、社会效益和经济效益，根据中华人民共和国安全生产法、建筑工程安全生产管理条例和上级有关规定，结合本公司实际，制定本安全生产保证体系。1.2 本安全生产保证体系适用于本公司所有工程项目。1.3 本公司安全生产保证体系由安全科建立、监督、指导，并保持安全生产保证体系的正常运行。1.4 本公

25、司所有工程项目的施工现场，除执行“安全生产保证体系”外，还应同时遵守国家及行业中的有关安全法律、法规及各项安全技术规范要求。分包单位应结合分包工程特点,制定相应的安全保证计划，并纳入总包安全生产保证计划体系管理。2 2术语术语2.1 安全生产。安全生产是为了预防生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全而采取的各种措施和活动。2.2 安全策划。确定安全以及彩安全管理体系条款的目标和要求的活动。2.3 安全体系。为实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源。安全体系的内容应以满足安全目标的需要为准。2.4 安全审核。确定安全活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否

26、有效的实施并适合于达到预定目标的、系统的、独立的检查。2.5 事故隐患。可能导致伤害事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态、环境的不安全因素或管理制度上的缺陷。2.6 业主。以协议或合同形式，将其拥有的建设项目交与建筑业企业承建的组织。业主的含义包括其授权人，业主也是标准定义中的采购方。2.7 项目经理部。受建筑业企业委托，负责实施管理合同项目的一次性组织机构。也称“项目部”。2.8 分包单位。以合同形式承担总包单位分部分项工程或劳务的单位。2.9 供应商。以合同或协议形式向建筑企业企业提供安全防护用品、设施或工程材料设备的单位。2.10标识。采用文字、印鉴、颜色、标签及计算机处理等形式表明

27、某种特征的记号。3 3安全体系要求安全体系要求3.1 管理职责制定安全管理目标.1 工程项目的安全管理目标，应由工程项目部制订，形成文件，并由项目安全生产的第一责任人项目经理批准并跟踪执行情况。.2 安全管理目标是工程项目部安全管理的努力方向，应体现“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，是项目管理目标的重要组成部分，并与企业的总目标相一致。安全管理目标通常应包括：（1）杜绝重大伤亡、设备、管线、消防事故；（2）安全标准化工地创建目标；（3）文明工地创建目标；（4）遵循安全生产和文明施工方面的有关法律、法规和规章制度的承诺；（5）其他需满足的目标。3.安全管理目标应自上而下层层分解,明确到各部

28、门、各岗位，确保使施工现场每一个员工正确理解并明确目标要求，自觉关心安全生产、文明施工，做好本部门、本岗位的工作，以确可工程项目部安全管理目标落到实处。建立健全安全管理组织工程项目部的安全管理组织的建立应符合安全生产保证体系及上级主管部门和相关法律、法规和规章的要求，并适合工程项目的实际状况。.1 安全组织机构可在原有的管理机构中明确安全职能所在部门（或岗位），也可按工程规模和状况要求，增设专门的安全组织机构，有条件的可设置安全工程师岗位，安全组织机构设置的原则是精简，符合实际且有效。.2 规定职责和权限对与安全的关的管理、执行和检查、监督部门和人员，应明确其职责、权限和相互关系。安全体系的

29、11 个要素应有机地分配到相关职能部门（或岗位），建立分分健全安全生产责任制，并形成文件。资源为使工程项目部能正常有效地实施安全管理，应确定并提供充分而必要的资源，通常包括（但不限于）：（1）备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员。（2）施工安全技术及防设施。（3）用电和消防设施。（4）施工机械安全装置。（5）必要的安全检测工具。（6）安全技术措施的经费。3.2 安全生产保证体系建立安全生产保证体系的原则.1 应结合建筑企业和工程项目施工生产管理状及特点，并适合标准要求。.2 应形成安全体系文件。安全管理是在安全生产保证体系中运作的，为了使体系成为有形的系统、具有较强的操作和

30、检查性，要求施工现场的安全生产保证体系式文件，并加以保持。文件包括：（1）安全保证计划。（2）工程项目部所上级单位制定的各项安全管理标准。（3）相关的国家、行业、地方的法律、法规、规章和标准。（4）记录、报表和台账等。文件的作用与内容.1 安全保证计划由工程项目部依据安全保证体系标准要求规定专门的安全措施、资源和活动顺序的文件，是施工现场安全生产的纲领性文件和管理依据，可以依据安全生产保证计划对安全活动的过程和结果进行监控和评审。它可以独立的文件形式体现，也可以在工程项目的施工组织设计中独立完整地体现。.2 法律、法规、规章、标准和管理标准这部分文件大多为可操作的国家、行业及上级颁发的涉及安全

31、管理和安全技术的法令、法规文件，以及企业自行制订的安全管理和安全持术标准。这些文件是安全保证计划强制性、规范性文件或涉及的支持性文件，可在安全保证计划中被引用。.3 记录、报表和台账这类文件的发生量最大，是安全生产保证体系运行和见证资料，也是安全体系评价和审核的依据材料。安全生产策划.1 安全生产策划的指确定安全管理目标以及确定采用安全体系要素的应用目标和要求的活动，是使施工现场恰当满足安全体系要求的方法。.2 对策划的内容，标准从七个方面提出了具体、详细的要求：（1）配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查用段、措施。（2）确定整个施工中应执行的文件、规范。对施工过程中的各作业过程，需

32、用执行的规程、规范等，应在作业前作出具体要求，并做好相应的书面交底以及针对性的安全技术措施。（3）冬季、雨天、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。特殊气候及防暑降温、防寒保暖的措施如何落实。（4）确定危险部位和过程，对风险较大、专业性较强的工程项目进行安全论证，同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。施工中存在较大风险或施工难度的的工程项目，必须编制专项的、适当的安全技术保证措施，必要时组织技术评审。（5）做出本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。（6）选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本中。主要是针对施工过程中的分部、分项工程情况，从现有安全操作技术规定的交底文

33、本中，选择针对性条款作为交底资料，也可以按行业或企业上级部门制定的安全操作技术规程进行必要补充后进行交底。（7）制定安全记录的种类和表式，确定搜集、整理和填制各种安全活动记录的人员和职责。安全记录的表式，可采用当地行业主管部门下发的统一表式，当统一表式不能满足或不能适应本工程项目的需要时，应在安全策划中确定、补充表式的使用项目、内容及相的标识。.3 在安全生产策划的具体实施过程中必须然会涉及工程项目的其他工作，会出现话多接口，如施工方案、质量控制、文明施工和场貌、采购、工程分包等，因此在进行安全生产策划时，应注意以下事宜：（1）尽量利用现有的管理机构和体系，如质量体系与质量组构，技术管理机构等

34、。有机地将安全生产保证体系各要素的要求和活动穿插 在其中，安排在合适的位置。切忌各体系互相相关、各搞一套，使安全体系的建立和运行人为地变得复杂化，以至难以操作。（2）施工现场安全生产保证体系的策划应与有关施工现场管理法律、法规、规章与标准的要求相结合，且无相悖之处。（3）安全体系文件应是受控的有效文件，安全保证计划应与工程项目的施工组织设计、质量计划一样接受相应的系统审核和审批。安全保证计划的编制安全保证计划是安全策划的结果，是本项目结合实际就如何贯彻施工现场安全生产保证体系标准的要求，制订安全管理目标准的要求，制订安全项目安全管理目标实现的管理目标性文件。应与施工项目部制定的其它计划相协调。

35、.1 安全保证计划的主要内容（1）工程概况（以非独立形式编制时可免）。（2）工程项目安全管理目标。（3）工程项目安全管理组织结构。（4）安全保证体系要素与安全管理职能责任能分配。（5）工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制。（6）标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排、针对性地确定控制和检查手段，配备必要的设施、装备和人员技能。（7）确定整个施工过程中应执行哪些文件、规范，应补充哪些安全管理（操作）规定。（8）选择施工各阶段针对性安全技术交底文本，需补充哪些特殊的安全技术交底内容。（9）确定如何记录、由谁记录各种安全活动。（10）安全保证计划的管理要求，如编审、收发、变更的处理程序等。安全保证

36、计划的部内容可能能已包括在施工组织设计、施工企业的其他管理文件或程序中，安全保证计划可直接全文引用，也可部分引用。对现有文件不能覆盖的，应视工程项目的具体情况，专门补充编制必须的作业指导书作为支持性文件，用以 规范安全管理活动。安全保证计划一般不包括纯技术性内容，对安全保证计划涉及的一些持续术性文件可作为其支持性文件，在计划中引用，无专用技术文件时，也应补充编制作业指导书等。.2 安全保证计划的确认安全代用品证计划实施前，须经工程项目部的上级机构确认。（1）认的组织：1）上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核；2）执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确认；3）记录并保存确认过程；

37、4）通过确认的安全保证计划，应送上级主管部门案；（2）确认的重点内容：1）安全保证计划内容的完整性和措施方法的可行性；2）各级职能部门和人员的安全生产职责、权限的岗位责任制是否明确、合理，部门与人员是否清楚。3）安全保证计划是否与施工技术案等有关专项控制手段和措施取得一致；4）工程项目部机构设置，管理和作业人员的资格和资源共享历，施工生产中的机械设备、安全设施的可靠性是否能满足安全保证的要求。3.3 采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品）总则施工现场安全设施所需材料、设备及防护用品的质理，直接影响到施工人员人身安全并涉及建筑产品的质量，因此工程项目部对这类物资实施控制是一种有效的预防措施。

38、采购控制的范围和职责.1 采购控制的物资通常包括（但不限于）以下几类：（1）劳动防护设施材料。（2）脚手架及防护设施材料。（3）消防器材。（4）电气安装置。（5）机械安全保护装置。（6）其他特殊材料、设备和防护用品等。.2 工程项目部对自行采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品进行控制，工程项目部的上级部位所采购的这些物资，施工现场应按 3.6 要素（检查、检验和标识）进行控制。.3 工程项目部负责生产经理，应指定所属材料、设备部门负责安全设施所需的材料、设备和防护用品的采购。强调必须由项目负责人对供应商评价和选择，采购文件的审批和特殊物资的验证等进行把关。.4 工程项目部对分包方自行采购的

39、安全设施所需材料、设备和防护用品实行控制。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的管理。供应商的评价与选项择为防止放假冒、伪劣的安全设施所需的材料、设备及防护用品进入现场，应根据采购物资的重要性，事先对供应商进行评价和选择。.1 评价的对象不仅仅指供货商社，还包括采购物资的秤企业，即供应商评价的对象应包括厂和商两个方面，不能以评商代替评厂，也不能以评厂代替评商，除非直接向生产企业采购。.2 评价的内容和要求（1）通常从以下三个方面对供应商的质理保证能力及实物质理进行评价：1）审核供应商的市场信誉、生产经历、以及技术、质理和生产、经营管理能力。营业执照、检测报告；产品鉴定报告、检测报告；产品说

40、明书；技术、质量、生产管理情况介绍与实地考察验证记录；生产、营业经历与业绩记录、调查和审核报告等。2）实施生产许可证制度的安全设施所需的材料、设备及防护用品，验证是否取得生产许可证。3）验证外省市企业生产的安全设施所需的材料、设备及防护用品有否进入本地市场的许可证或生业的有关部门的相关证书。（2）规定评价的审核和审批程序。（3）对评价合格的供应商，进行比较排队，从中选定可建立供应关系的单位，列入合格供应商名录，记录并保存合格的供应商的评价资料。.3 根据能否满足质量要求的能力选择合格的供应商优先从合格供应商名录中确定应商；对名录之外的供应商应先评价合格后建立供应关系。对一次性购买或购买数量很小

41、的一般产品，也可采用在采购时或使用前对产品进行检验或验证的办法，作出对供应商进行动态评定的重要证实材料。采购资料或合同.1 采购前，工程项目部应有专人对需采购的物资的定采购资料（如采购清单等），选定合格供应商后可采购，也可定并签订合同订货采购。.2 采购资料或合同应准确、清楚地规定对采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品的关要求，以利于加工、制造和检验、验收，这些要求包括（但不限于）：（1）类别、型号、等级或其他标准识方法。（2）产品适用的规范、图样、过程要求，检验规程及有关技术资料的名称或其他明确标识和适用版本，包括一些特殊的质理要求。（3）在有质理保证要求时，应写明适用的质量保证模式标准

42、的名称、编号和版本。（4）对采购物资的供货和检验方式作出规定，包括产品加工的过程中的过程验收、最终验收的场与方式，如在生产场所、生产过程或施工现场实施等。.3 程项目部明确采购资料或合同的编制、审核、批准、更改的职责和要求，特别要求工程项目部主管经理在采购资 料发出或合同签订前，对规定的要求是否适当进行审批，以保证文件的正确、有效。对分包方自行采购的安全设施需材料、设备及防护用品实行控制控制的方式和程度取决于安全用品类别及使用的安全要求，并在安全保证计划中作出相应规定。如：（1）在分包合同中制定相关的约束条款。（2）对分包方的采购与检验的控制记录进行检查。（3）对分包方采购的安全用品按重要程度

43、共同验收或进行复核检验等。3.4 分包方的控制总则施工现场安全生产保证体系的有效实施，同各分包方的参与和密切配合是分开的，特别是分包队伍素质和履约能力。分包方的评价和先择.1 评价方法（1）资质条件的验证。审核营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照有效期限、企业性质；从经营手册查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担的工作量；企业性质等级证书；外省市施工队伍的施工许可证及有效期限、施工人员核定数量。（2）劳力分包队伍人员持状况的核查。证件的有效性应符全当地政府和行业主管部门对施工人员及劳务人员的持证规定要求。特种作业人员的持证数应一一进行核查。（3）对分包方安全生产能力和业绩的确认。应有相关的

44、证明材料，如安全资质证书、政府部门颁发的奖状或荣誉证书等。对以往有无重大伤亡事故也应作必要的调查。.2 包方的选择（1）从本企业发布的合格分包名录中选择。（2）对名录外的分包方，按本企业规定程序评价后选择。.3 建立分包方评价档案通过质量保证系认证的单位，对分包方要求可参照质量体系程序进行，但必须包括或增加对分包方的安全管理状况和能力审核认可的记录。分包合同要求（1）必须严格招待先签合同，后组织进行施工的原则。（2）合同可采用当地“标准文本”，总包与分包的权利、义务应明确。对违反分包合同要求的制约措施不能与总合同的规定相矛盾。（3）在签订分包合同时，应同时签定有关的附件，如安全生产、治安消防、

45、环境卫生等相关协议书，并注意责权利一致。（4）分包合同中应含安全奖罚细则，原则参照工程项目部所制定的奖罚条款执行，如有异议可由双方平等协商制定。（5）分包合同应根据工程量的大小送上级主管部门审批或备案，此要求视企业现行管理标准而定。同履约控制（1）合同规定应由总包提供的材料、设备、工具及生活设施，总包必须在分包进场前做好落实工作。（2）合同规定施工过程中应由总包方提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理移交验收手续。（3）当分包伍进行入现场，正式开始施工前，应由工程项目部施工主要负责人组织有关人员向分包人员负责人及有关人员进行施工交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全

46、体系的有关文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。（4）在合同履约过程中，工程项目部应有部门或专人对分包方施工过程中的安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理，做好必要的记录，并为今后对分包业绩评定提供依据。业主指定分包方的控制凡是进入施工的分包方，无论与谁签订合同，原则上工程总包单位都有权利及义务对其进行一般的管理外，应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制，履约内容应以分包合同要求为准。3.5 施工现场的安全控制总则建筑工程施工是一项复杂的生产过程，在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位（如桩基、土建、安装

47、、装饰等）协同施工。为理顺、直辖市各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，需要进行严密的计划组织和控制，持对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理控制上采取措施。开工前的准备.1 进行安全策划,编制安全保证计划（1）进行安全策。应根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度、危险点以及关键环节等因素进行，切记一定要从工程项目的实际出发，才能做到突出重点、针对性强。（2）编制安全保证计划。在经过周密细致策划的前提下，工程开工前编制安全保证计划，并经过上级机构审批。施工过程中，如发生工程项目设计变更等情况，安全保证计划中的安全技术措施和管理活动必须及时作相

48、应调整，并应由上级机构重新进行审批。（3）编制相应的专项安全技术措施计划：1）特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术施计划。2）职业安全与卫生，如改善劳动条件、减轻劳动强度，防止伤亡事故和职业危害，现场机械、设备等各类防护、保险装置等劳动技术措施计划。3）文明施工和环保，包括场容场貌、环境保护、生活卫生等方面的保持措施计划。4）按 JGJ4688施工现场临时用电安全技术规范规定的要求编写现场临时用电施工组织设计。除临时用电施工组织设计必须单独编制外，其他专项计划可编入施工组织设计。.2 制定地下障碍物清理和道路管线保护方案要根据基坑开挖的面积深度，对施工区域及周围的道路、人行道

49、及其下的障碍物、基础设施及地下管线作出专题清理或保护方案。涉及到市政、公用的大型设施、地铁隧道、大口径的排水系统、自来管道时，必须作出详细周密的施工技术方案，对方安中的安全防护专项技术措施，应经过各有关方面的专家论证确后，方能具体实施。.3 具备合格的生活卫生设施和条件施工现场必须按国际劳工组织、第 167 号公约的要求和政府主管部门关于建设工地卫生标准的要求，设置宿舍、厕所、食堂，具备卫生、安全、健康、文明的有关条件。.4 按计划组织设备、设施和防护用品的进场结合工程特点与结构施工的需要，确定并落实工机械的数量、种类、型号的进场顺序，有专人负责及时配置安全设施、用电设施及施工中各类防护用品。

50、.5 落实劳动保护技术措施针对施工中不同的施工工芑，以劳动保护技术施所需的资源,按施工程序先后加以落实。.6 落实施工管理和作业人员施工现场至少配备一名持有上岗证的安全员，负责施工安全有关工作。对某些特种作业和管理人员的上岗资格要考虑到行业规定，如电工，安全员、塔吊、施工升降机的装拆工，整体式提升脚手架架操作人员等都应经过行业的培训考核，持证上岗，一般施工人员也应经过岗位技术能培训，合格后上岗。.7 依法办理意外伤害保险进入施工现场的所有管理与作业的人员都属从事危害作业性质，都须依法办理保险。施工过程的控制依据安全策划后编制的安全保证计划进行重点控制。.1 对施工过程中的各类持证上岗人员资格的