危险化学品从业单位安全标准化通用规范-AQ3013.pdf
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1、精品文档危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-20081.范围本标准规定了危险化学品从业单位(以下简称企业)开展安全标准化的总体 原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危 险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所 有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据 本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。GB 2894安全标志GB 11651劳动防护用品选用规则GB 13690常用危险化学品的分类及标志GB 15258化学品安全标签编
2、写规定GB 16179安全标志使用导则GB 16483化学品安全技术说明书编写规定GB 18218重大危险源辨识GB 50016建筑设计防火规范GB 50057建筑物防雷设计规范GB 50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50160石油化工企业设计防火规范GB 50351储罐区防火堤设计规范GBZ 1工业企业设计卫生标准GBZ 2作场所有害因素职业接触限值1欢迎。下载精品文档GBZ 158工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH 30631999石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH
3、30972000石油化工静电接地设计规范3.术语和定义3.1危险化学品从业单位chemical enterprise依法设立,生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经 营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2安全标准化safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法 规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3关键装置key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。3.4重点部位key site生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险
4、化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等;对关键装置安全生产起关键作 用的公用工程系统等。3.5资源resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6相关方interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7供应商supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8承包商contractor在企业的作业现场,按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9事件incident导致或可能导致事故的情况。3.103.11事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损
5、失或其他损失的意外事件。危险、有害因素hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12危险、有害因素识别hazard identification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14风险评价risk assessment2欢迎。下载精品文档评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15安全绩效safe performance基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。3.163.17变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。隐患p
6、otential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18重大事故隐患serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4要求4.1概述本规范采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进 的管理模式。4.24.2.14.2.2原则企业应结合自身特点,依据本规范的要求,开展安全标准化。安全标准化的建设,应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础,树 立任何事故都是可以预防的理念,与企业其他方面的管理有机地结合起来,注重 科学性、规范性和系统性。423安全标准化的实施,应体现
7、全员、全过程、全方位、全天候的安全监督不断提高安全意识和安全管理管理原则,通过有效方式实现信息的交流和沟通,水平。4.2.4安全标准化采取企业自主管理,安全标准化考核机构考评、政府安全生 产监督管理部门监督的管理模式,持续改进企业的安全绩效,实现安全生产长效 机制。4.34.3.1段。实施安全标准化的建立过程,包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改 进与提高等6个阶4.3.2初始评审阶段:依据法律法规及本规范要求,对企业安全管理现状进行 初始评估,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息,发现 差距。4.3.3策划阶段:根据相关法律法规及本规范的要求,针对初始评审的结果,确定建
8、立安全标准化3欢迎。下载精品文档方案,包括资源配置、进度、分工等;进行风险分析;识别 和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安 全操作规程、台帐、档案、记录等;确定企业安全生产方针和目标。4.3.44.3.54.3.6培训阶段:对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。实施阶段:根据策划结果,落实安全标准化的各项要求。自评阶段:应对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出完善措施。4.3.7改进与提高阶段:根据自评的结果,改进安全标准化管理,不断提高安 全标准化实施水平和安全绩效。5管理要素本规范由10个一级要素53个二级要素组成(见下表)。级
9、要素级要素4欢迎下载精品文档5.1.1负责人5.1.2方针目标5.1负责人与职责5.1.3机构设置5.1.4职责5.1.5安全生产投入及工伤保险5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2风险管理5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.3.1法律法规5.3法律法规与管理制度5.3.2符合性评价5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程5.3.5修订5.4.1培训教育管理5.4.2管理人员培训教育5.4培训教育5.4.3从业人员培训教育5.4.4新从业人员培训教育5.4.5其他人员培训教育5.4.6日常安全教育5.5.1生产设施建设5.5生产设施及
10、工艺安全5.5.2安全设施5.5.3特种设备5.5.4工艺安全5.5.5关键装置及重点部位5.5.6检维修5欢迎下载精品文档5.5.7拆除与报废5.6.1作业许可5.6作业安全5.6.2警示标志5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.6.5变更5.7.1危险化学品档案5.7.2化学品分类5.7产品安全与危害告知5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.7.5危险化学品登记5.7.6危害告知5.8职业危害5.8.1职业危害申报5.8.2作业场所职业危害管理5.8.3劳动防护用品5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9事故与应急5.9.3事故调查和处理
11、5.9.4应急指挥系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10.1安全检杳5.10检杳与自评5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评5.1负责人与职责5.1.1负责人5.1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生6欢迎下载精品文档产工作,落实安全生产基础和基层工作。5.1.1.25.1.1.3企业主要负责人应组织实施安全标准化,建设企业安全文化。企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并确保 安全承诺转变为必需的资源支持。5.1.1.4企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组会议。5
12、.1.2方针目标5.1.2.1企业应坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依 据国家法律法规,结合企业实际,组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全 生产方针和目标应满足:1)形成文件,并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施;2)符合或严于相关法律法规的要求;3)与企业的职业安全健康风险相适应;4)与企业的其他方针和目标具有同等的重要性;5)公众易于获得。5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书,确定量化的年度安全工作目 标,并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划,以保证年度安全目标的有 效完成。5.1.3机构设置5.1.3.1企业应建立安全生产委员会(以下简称安委会
13、)或领导小组,设置安全 生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小,设置相应的管理部门。5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网 络。5.1.4职责5.1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.1.4.3企业应建立安全责任考核机制,对各级管理部门、管理人员及从业人员 安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核,予以奖惩。7欢迎。下载精品文档5.1.5安全生产投入及工伤保险5.1.5.1企业应依
14、据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定,自行提取安 全生产费用,专项用于安全生产。5.1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围,合理使用安全生产费用,建 立安全生产费用台帐。5.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费。5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度,明确风险评价的目的、范围和准则。5.2.1.2企业风险评价的范围应包括:1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;2)常规和异常活动;3)事故及潜在的紧急情况;4)所有进入作业场所的人员的活动;5)原材料、产品的运输和使用过程;6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防
15、护用品;7)人为因素,包括违反操作规程和安全生产规章制度;8)丢弃、废弃、拆除与处置;9)气候、地震及其他自然灾害。5.2.1.3企业可根据需要,选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用1)工作危害分析(JHA);2)安全检查表分析(SCL);3)预危险性分析(PHA);4)危险与可操作性分析(HAZO)P;5)失效模式与影响分析(FMEA);6)故障树分析(FTA);7)事件树分析(ETA);8欢迎。下载的评价方法有:精品文档8)作业条件危险性分析(LEC等方法。5.2.1.4企业应依据以下内容制定风险评价准则:1)有关安全生产法律、法规;2)设计规范、技术标准;3)企业的安全管理标准
16、、技术标准;4)企业的安全生产方针和目标等。5.2.2风险评价5.2.2.1企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活 动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时,应 从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。5.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评 价和风险控制。5.2.3风险控制5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不可接受的风险,制 定并落实控制措施,将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择 风险控制措施时:1)应考虑:可行性;安全性;可靠性;2)应包括:工程技术措
17、施;管理措施;培训教育措施;个体防护措施。5.2.3.2企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素,掌握、落实应采 取的控制措施。5.2.4隐患治理5.2.4.1企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理,做到 定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。5.2.4.2企业应对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括:1)评价报告与技术结论;2)评审意见;3)隐患治理方案,包括资金概预算情况等;4)治理时间表和责任人;5)竣工验收报告。5.2.4.3企业无力解决的重大事故隐患,除采
18、取有效防范措施外,应书面向企9欢迎。下载精品文档业直接主管部门和当地政府报告。5.2.4.4企业对不具备整改条件的重大事故隐患,必须采取防范措施,并纳入计划,限期解决或停产。5.2.5重大危险源525.15.2.5.25.2.5.35.2.5.45.2.5.5企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源,建立重大危险源档案。企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。企业应按照国家有关规定,定期对重大危险源进行安全评估。企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验,并做好记录。企业应制定重大危险源应急救援预案,配备必要的救援器材、装备,每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。5.2
19、.5.6企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人 民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。5.2.5.7企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准 或规定的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改。5.2.6风险信息更新5.2.6.15.2.6.25.2.6.3企业应适时组织风险评价工作,识别与生产经营活动有关的危险、有害 因素和隐患。企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。企业应在下列情形发生时及时进行风险评价:1)新的或变更的法律法规或其他要求;2)操作条件变化或工艺改变;3)技术改造项目;10欢。迎下载精品文档4)有对事件、事故或
20、其他信息的新认识;5)组织机构发生大的调整。5.3法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.3.1.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管 理制度,明确责任部门,确定获取渠道、方式和时机,及时识别和获取,并定期 进行更新。5.3.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员 进行宣传和培训,提高从业人员的守法意识,规范安全生产行为。5.3.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关 方。5.3.2符合性评价企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符 合性评价,消除违规现象和行为。5.3.3安全生产
21、规章制度5.3.3.1企业应制订健全的安全生产规章制度,规范从业人员的安全行为。5.3.3.2企业应制订的安全生产规章制度,至少包括:1)安全生产职责;2)识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;3)安全生产会议管理;5)安全生产奖惩管理;评审和修订;4)安全生产 费用;6)管理制度7)安全培训教育;作业人员管理;8)特种9)管理部门、基层班组安全活动管理;10)风险评价;11)隐患治理;14)事故管理;12)重大危险源管理;13)变更管理;15)防火、防爆管理,包括禁烟管理;16)消防管理;11欢。迎下载精品文档17)仓库、罐区安全管理;18)关键装置、重点部位安全管理;19)生产
22、设施管理,包括安全设施、特种设备等管理;20)监视和测量设备管理;21)安全作业管理,包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作 业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲 板作业管理等;22)危险化学品安全管理,包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等;23)检维修管理;24)生产设施拆除和报废管理;25)承包商管理;26)供应商管理;27)职业卫生管理,包括防尘、防毒管理;28)劳动防护用品(具)和保健品管理;29)作业场所职业危害因素检测管理;30)应急救援管理;31)安全检查管理;32)自评等。5.3.3.3企业应将安全生产规章
23、制度发放到有关的工作岗位。5.3.4操作规程5.3.4.1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品 的危险性,编制操作规程,并发放到相关岗位。5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前,组织编制新 的操作规程。5.3.5修订5.3.5.1企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次,定期进行评审和修订,确保其有效性和适用性。在发生以下情况时,应及时对相 关的规章制度或操作规程进行评审、修订:1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时;2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时;3)当生产设施新建、扩建、改建时;12欢。迎
24、下载精品文档4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时;5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时;6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时;7)当分析重大事故和重复事故原因,发现制度性因素时;8)其它相关事项。5.3.5.2企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全 生产规章制度和操作规程评审和修订,注明生效日期。5.3.5.3程。企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生 产规章制度和操作规5.3.5.4企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。5.4培训教育5.4.1培训教育管理5.4.1.1企业应严格执行安全培训教育制度,
25、依据国家、地方及行业规定和岗位 需要,制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目 标,定期识别安全培训教育需求,制定并实施安全培训教育计划。5.4.1.2企业应组织培训教育,保证安全培训教育所需人员、资金和设施。5.4.1.3企业应建立从业人员安全培训教育档案。5.4.1.4企业安全培训教育计划变更时,应记录变更情况。5.4.1.5企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。5.4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的从业人员进行 经常性安全培训教育。5.4.2管理人员培训教育5.4.2.1企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育
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