市政工程安全管理体系与措施.pdf

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1、市政工程安全管理体系与措施（包含：安全管理目标、组织机构及职责、安全管理制度、安全生产管理措施、安全生产技术措施）安全管理体系与措施安全管理体系与措施3.1.13.1.1 安全管理目标安全管理目标不发生人员伤亡事故。3.1.23.1.2 安全管理组织机构及职责安全管理组织机构及职责3.1.2.13.1.2.1 安全管理组织机构安全管理组织机构签订施工总承包协议后组建项目部，项目部建立以项目经理为主要责任人的安全管理体系；建立以项目总工为主要责任人的安全技术管理体系；建立以生产副经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立以项目安全总监为主要责任人的安全监督管理体系。项目部成立以项目经理为主任委员，

2、项目总工、安全总监为副主任委员，其它班子成员、各管理部门负责人为成员的安全生产委员会，综合管理项目部的安全生产、环境保护、文明施工、职业健康、消防、交通安全管理工作。安全环保部处设满足国家规定要求专职安全员，作业队设安全员，在安全环保部的监督指导下负责所辖区域的日常安全管理工作，确保本班人员按照监理人的要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。建立建全安全管理体系，定期召开安全生产会议，认真贯彻国家安全生产和劳动保护方面的法律、法规，发现问题及时处理和解决。在安全施工管理过程中，我部将全程积极接受业主和监理人的检查、监督，认真执行上级有关安全管理的规章及工作指示。项目部安全生产管理领

3、导小组组长：项目经理副组长：生产经理副组长：安全总监副组长：总工程师安全环保部负责人其他职能部门负责人作业队负责人图图 3.1.2-13.1.2-1安全施工管理组织机构图安全施工管理组织机构图3.1.2.23.1.2.2 相关部门及人员的主要职责相关部门及人员的主要职责（1）项目经理安全职责1）项目经理是工程施工的安全生产第一责任人，全面负责工程施工全过程的安全管理、职业健康、文明施工工作；认真贯彻执行上级有关HSE 管理的法规，规范、规定及规章制度，对本单位职工在生产经营活动中的 HSE 负全面领导责任。2）领导组织实施本单位中、长期、年度、特殊时期的 HSE 管理工作目标、规划及实施计划；

4、组织落实各级安全管理责任制，并落实到施工过程管理中，把安全管理提到日常议事日程上；自觉接受安全教育、培训、考核。3）建立健全 HSE 专门管理机构，按规定配置专职安全管理人员。负责落实各级安全管理责任制，督促检查主管副经理、安全环保部门抓好职业健康安全管理工作。4）主持召开每季度一次的安全生产委员会（领导小组）会议和每月一次的安全工作例会，研究解决安全管理中的重大问题。对本单位无力解决的重大事故隐患，要及时向上级有关部门提出报告；定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。5）审定 HSE 管理规划和年度计划，确定 HSE 管理目标；签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作规程；批准重大安全

5、技术措施项目，切实保证对职业健康安全管理的资源投入，不断改善项目部的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。6）坚持安全管理“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。7）落实施工组织设计，施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。8）严格遵守特殊工种及临时用工的安全管理规定。领导组织职工（含分包协作单位）的各项安全管理教育，不准违章指挥与强令职工冒险作业。9）落实领导带班值班制度，安排项目部领导班子成员轮流值班，与职工同时上班、下班。10）发生因工伤亡及未遂事故，要做

6、好现场保护，按有关规定立即上报。并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。11）检查并考核同级副职和所属施工作业单位、管理部门正职的安全管理责任制落实情况。12）每半年向职工大会报告安全管理及职业安全卫生管理工作情况。（2）安全总监安全职责1）贯彻和宣传安全生产方针、政策、法律法规，执行股份公司和公司的安全管理规章制度。2）协助项目经理建立健全安全生产保证体系、监督管理体系；组织制定项目部安全管理工作计划、项目部安全实施细则；组织落实项目部HSE 管理制度、安全环保责任制度。每月召开一次安全例会，研究安全工作，针对存在的问题，拟订解决办法，并组织落实。3）负责审

7、定项目部安全管理投入计划，保证安全投入的有效实施。4）按照安全环保责任制有关要求，负责对项目部所属各单位和有关责任人进行安全管理工作考核。5）参与项目部施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展机械设备安全管理工作。6）组织、参与或配合项目部安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。7）组织项目部实施安全管理检查与考核；开展事故隐患排查，组织有关部门对事故隐患研究整改措施，督促整改落实；保证重大危险源监控处于受控状态。8）负责项目部各类安全管理会议的准备工作；负责项目部（包括分包商）的日常安全教育、培训工作。9）负责对项目部特种作业人员、特种设备、劳动防护

8、用品的安全监管。10）负责项目部应急管理体系的建立、运行，和应急预案演练，员工的教育、培训；信息管理、报送等日常管理工作。11）负责组织项目部安全管理资料的收集、整理、归档工作和报送。（3）项目总工程师安全职责1）建立健全项目部安全技术保障体系，组织领导安全技术保障体系的运行，对本单位的安全环保工作负技术领导责任。2）组织技术人员编制、审批安全管理组织设计和技术措施。3）组织专业技术人员编制安全操作规程和专项安全技术措施。4）解决在生产过程中发生的安全重大隐患的处置技术方案。5）组织专项安全施工方案、安全技术措施的交底工作。6）督促检查安全管理技术措施、方案和操作规程的落实执行情况。（4）生产

9、副经理安全职责1）负责项目部生产过程、作业场所的安全环境工作，组织领导安全生产实施体系的运行，在施工中正确处理HSE 与进度、效益的关系。2）监督检查生产调度部门、作业队对安全管理各项规章制度执行情况，及时纠正管理工作不到位和各类违章行为。3）组织制定、修订分管部门的安全管理制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织和监督实施。4）组织施工生产范围内的安全检查，落实事故隐患的整改。5）组织安全生产竞赛活动，总结推广安全管理工作的先进经验，对分管单位和个人的安全管理工作考评提出奖罚意见。6）负责分管单位、部门员工的安全管理教育与考核工作。7）定期召开分管单位、部门的安全管理工作会议，分

10、析安全管理动态，及时解决安全管理中存在的问题。8）在施工现场遇到险情时，有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。（5）商务副经理安全职责1）贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2）负责分包商的资质审查、准入、考核和外租设备的安全监督管理工作，在签订主体合同之前签订完成安全生产协议；并负责组织分包商的安全教育培训工作。3）负责项目部安全措施专项费用的对上对下结算工作，加强经济核算，统筹落实安全投入专项经费的筹集和使用。4）调查、监督安全投入专项资金的使用情况，杜绝各类占用经费的现象。5）及时向项目经理汇报安全经费使用情况，

11、以利于领导正确决策。（6）安全环保部安全职责1）部门安全职责监督本单位各部门及职工认真执行有关安全管理和劳动保护方面的方针、政策、法令、规章、制度、岗位安全管理责任制、安全操作规程、安全技术措施的贯彻落实，预防事故发生。参加审查施工组织设计、安全技术措施及有关生产技术会议。协助有关部门编制安全管理的规章制度。组织本单位的安全大检查和各类安全检查，对检查中发现的事故隐患、尘毒危害，提出整改意见。视问题严重程度，可分别填发安全监察通知书、黄牌警告书、红牌命令书。总结上报检查结果。认真执行上级安全监察工作实施细则，指导本单位安监人员的业务工作。配合人事、教育部门做好职工岗位职责、特殊工种、新工种岗前

12、的安全培训、教育工作。监督检查主要工种持证上岗情况。参与对重伤、死亡事故的调查、处理，上报事故报告。组织开展各项安全活动，掌握活动情况，提出总结报告。推行安全目标管理、安全系统工程等现代化管理方法。掌握各单位安全管理情况、动态，总结上报取得的经验。执行本单位安全管理奖罚规定。掌握本单位施工生产情况，对重点工程或项目部采取重点监控措施。定期分析安全工作形势，提出安全检查工作建议和措施。负责执行事故报告及安全快报、月报和年报制度。做好本单位因工事故和伤亡人员的上报登记、建档工作。2）专职安全员安全职责负责对安全管理进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目部负责人和安全管理机构报告，对一般隐患应督促

13、作业单位及时消除，重大隐患应采取有效措施防止事故隐患继续扩大。参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作。指导生产班组安全员开展安全工作。会同有关部门做好安全管理宣传教育和培训，总结和推广安全管理的先进经验。参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。开展日常

14、的安全巡查，制止施工现场违章指挥、违章作业和各类习惯性违章，并做好巡查工作记录。掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施,遇到直接危及人身安全的紧急情况,停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所,并同时向有关负责人报告。（7）工程技术部安全职责1）部门安全职责负责施工生产中的有关安全技术管理工作。对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声，治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。以安全管理全面观点编制审批施工组织设计、施工方案、工艺，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺的内容里。负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全管理。对新技术、新设备、新工艺、新的施工方法要制定相应的安全措施

15、和安全操作规程。会同劳动教育部门编制安全技术教育规划，向职工进行安全技术教育。参加安全检查，对查出的隐患因素，提出技术改进措施。参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。组织开展防汛专项安全检查和安全技术措施执行情况检查。2）工程技术部长安全职责组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程、危险源辨识和应急预案；组织编制安全技术措施计划、方案及安全管理工作计划，保证技术上切实可行。组织开展安全技术研究工作，负责解决安全技术、安全管理上的疑难或重大问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护措施。积极采用先进的技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案，参加重大事

16、故的技术分析。组织新工艺、新装置、新设备以及技术改造项目部的安全卫生设施与主体工程同时规划、同时施工；审批重大工艺处理、检修、施工作业的安全技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。负责组织制订生产岗位尘、毒、噪等有害有毒物质、作业环境的治理方案，使之达到国家要求的防护标准。参加事故的调查处理和重大事故的技术分析，采取有效措施，防止事故重复发生。3）技术员安全职责遵守国家、股份公司和公司的各项安全法律法规与管理制度，熟悉相应的安全管理操作规程，执行项目部的各项安全管理规章制度。根据施工技术方案中的安全管理技术措施，提出具体的实施方案和改进方案中的安全技术措施要求。在审核安全管

17、理技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。按照技术部门编制的安全管理技术措施，在现场管理过程中监督实施；并根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实。在施工过程中，对现场安全管理有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改；并通知专兼职安全员落实整改，及时向项目部领导进行汇报。对施工设施和各类安全保护设施、防护物品进行技术鉴定和提出结论性意见。（8）质量管理部安全职责1）部门安全职责贯彻实施安全技术规范及质量标准。组织工程质量检查验收时，负责对工程安全设施的验收工作。组织 HSE 管理体系运行工作会议，处理体系运行的质量问题，推广新技术、新

18、工艺。制定并实施工程 HSE 质量管理制度、目标和规则。配合事故调查分析，及时提出处理意见。2）质量管理部长安全职责遵守国家、集团公司和公司的各项安全法律法规与管理制度，执行项目部有关的安全管理规章制度，熟悉安全管理技术措施。处理好安全与质量的关系，在提高质量的各项措施中，要有安全措施；在进行质量检查检验过程中对安全设施进行检查控制。定期检验施工中使用的各种化学危险品，并按规定贮存和使用。按照安全技术措施要求，组织对安全设施的检查验收。3）质检员安全职责遵守国家、集团公司和公司的各项安全法律法规与管理制度，执行项目部有关的安全管理规章制度，熟悉安全管理技术措施。在质量监督的同时，检查安全设施的

19、状况及使用功能与各部位的防护情况，发现不规范之处立即通知现场施工负责人及时整改。悬空结构的支撑，应考虑安全系数，杜绝由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故的发生。在施工中，结构安装的的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。在质量监控过程中，若发现事故隐患，应立即通知安全员或施工作业负责人；同时有权责令暂停施工，待消除事故隐患后，再行施工。（9）经营合同部安全职责1）部门安全职责在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全管理工作；在编制、检查工程计划的同时，提出安全管理工作要求；按照安全检查考评结果，依据安全管理责任书、安全生产协议书进行工程款

20、结算兑现；认真贯彻公司关于项目部安全技术措施经费在固定资产、改造资金中提取相应经费的规定，专款专用，定期核算，负责对分包队伍的安全投入进行统计。负责组织对分包商的资质、机构、管理人员配备的审查，组织对分包商的检查、监督管理工作。2）经营合同部长安全职责协助项目部领导组织推动生产中的安全工作，贯彻执行国家及有关部门制定的方针、政策、法规，以及公司分包商安全管理制度的执行。做好分包商资质的审查、评审工作，负责与分包商签订安全生产协议，并监督执行情况。贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。参加本单位组织的安全大检查，组织开展分包商专项安

21、全检查，监督分包商不安全因素整改措施落实和按期完成。监督检查分包商对安全管理各项规章制度执行情况，及时纠正管理工作不到位和各类违章行为。工程结算时按规定预留安全保证金，对分包队伍的安全投入进行统计。（10）综合办公室安全职责1）部门安全职责认真贯彻执行国家及上级的安全管理方针、政策、法令、法规、指示，贯彻落实上级安全管理文件。利用多种形式，组织开展形式多样的安全思想和安全管理文明施工知识宣传教育与安全活动。组织制订、修订项目部的安全管理文明施工管理制度，编制项目部安全管理文明施工管理工作计划，并有序检查执行情况。组织、参加安全文明施工大检查，组织开展项目部的消防安全检查、交通安全检查和节假日安

22、全检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关单位、部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作，完善过程记录。深入现场检查、解决有关施工环境问题，营造良好地生活氛围；负责搞好食堂、宿舍、文体活动场所等安全设施，为施工生产安全营造一个良好的生活环境。负责组织炊事人员的安全教育和炊管人员安全操作的培训工作，经常检查食堂各种用电设备，确保安全运行。认真执行有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作，做好车辆维修保养的监督检查工作，确保车辆的安全行驶。健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全管理的保卫工作。负责项目部的文明施工考核评比工作；完善日常安全资料的真实记录、整理

23、、归档。2）综合办公室主任安全职责协助项目部领导贯彻上级有关安全管理指示，及时转发、传阅上级和有关部门的安全管理文件、资料。做好项目部安全会议记录，对安全部门的有关材料，及时组织汇审、下发。组织检查落实干部节假日和夜间值班制度。组织对临时来人参观学习的进厂安全教育。组织检查劳动纪律情况，对违反劳动纪律和项目部规定的职工，提出处理意见，并根据项目部领导的决定予以处理。负责临时用工合同的签订工作。在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。负责车辆管理工作，贯彻执行上级有关管理部门的交通安全规定，负责机动车辆的年检和交通车辆的安全检查等工作。（11）物资设备部安全职责1）部门安全职责认真执行建设工

24、程施工现场管理基本标准的规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全。对机电设备、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。对设备的租赁，要建立相关安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。对新购进的机械、锅炉、受压容器等设备必须严格检查和把关，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见。组织编制机械设备安全操作规程，对特种设备作业人员定期培训、考核。对购置的各类物资材料进行验收，确认符合质量

25、安全标准，具有产品合格证明材料。对于防汛、消防等专用物资必须确保按指定用途进行存放使用。组织开展特种设备、设备、租赁设备的专项安全检查，参加因工伤亡及来遂事故的调查，从设备事故方面，认真分析事故原因，捉出处理意见，制定防范措施。2）物资设备部长安全职责负责安全技术措施项目部及事故隐患整改所需的设备、材料、防护器材的采购供应工作。负责按计划采购、保管各类防护用品，并按规定标准发放。搞好仓库的安全防火工作，负责有毒、有害、易燃、易爆物品的安全贮存、发放工作。做好机动车辆检查修理、年度检审工作，确保车辆安全行驶。对驾驶员经常进行安全教育，使其严格遵守交通规则和有关安全禁令。组织开展特种设备、机械设备

26、和外租设备的专项安全检查，参与机械设备事故的调查分析工作。3）设备管理员安全职责组织开展每月一次的例行设备安全检查。负责编制机械设备安全操作规程。制定设备检修计划，组织设备维修保养工作。对进场设备组织安全验收，收集相关设备资料及时上报特种设备安装资料。参与机械设备事故调查分析工作。4）物资保管员安全职责对劳保用品按照相关标准进行验收，收集产品“四证”（即产品合格证、安全鉴定证、生产许可证和安全标志）。对进场材料进行验收，不合格材料严禁入库。易燃易爆物品分开放置，确保仓库消防器材齐全有效。对防汛等应急救援物资按指定用途进行存放，不得随意使用。（12）财务部安全职责1）部门安全职责及时提取安全技术

27、措施经费、劳保保护经费及其它安全管理所需经费，保证专款专用。按照国家及公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准；协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。负责安全管理奖罚款的收付工作，保证奖罚兑现。按照安全管理设施需要，制订安全设施的经费预算。对审定的安全管理所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立帐使用，督促、检查安全经费的使用情况。2）财务部长安全职责建立项目部安全环保专项费用基金，按计划及时提取安全技术措施经费、环境及劳动保护经费，做到专款专用。确保安全技术措施费用、安全投入经费的合理支出，规范履行安全投入资金的使用报销手续，并做好安全资金使用

28、情况统计工作，实行财务监督。负责办理各项安全奖罚、专兼职安全管理人员津贴发放等费用的支出。按月（季）向安全部门提供安全投入报表。（14）施工管理部安全职责1）部门安全职责及时传达、贯彻执行上级有关安全管理的方针、政策、法令、法规、指示等。在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全管理制度和安全技术规程的情况，及时制止，严禁违章指挥。在生产中出现不安全因素、险情及事故时，果断正确处理，防止事态扩大，当危及施工人员安全时，下达撤离指令。负责对项目部施工现场临时用电、机械设备及操作人员的管理，检查特种作业持证上岗情,配合开展临时用电和设备专项安全检查。对机械设备进行定期维修保养，对设备故障进行修理。负

29、责对现场电气设备的维修保养，按时对现场漏电保护器、接地电阻的检查测试开展班前五分钟教育活动，定期对电工、驾驶员、机械操作手等特种作业人员进行安全教育，组织学习操作规程。做好各部门与施工生产的联系、配合、交接工作，防止各类安全事故的发生。参加安全管理大检查，随时掌握全管理动态。保证生产设备、安全装备、消防器材和爆破物品等处于完好状态，教育职工加强正确使用。2）施工管理部长安全职责认真贯彻执行上级的各项安全管理法律、法规、制度和标准，保证国家安全管理法规和项目部规章制度在本部门贯彻执行。组织实施项目部制定的安全管理规定、安全操作规程和安全技术措施。组织对新工人进行二级安全教育，定期对职工进行安全意

30、识、安全知识和安全技能培训。组织班组的互检和交接安全检查，落实隐患整改，保证安全设施、防护用品、消防装备等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用；特别是要落实规范班前五分钟安全教育活动。建立现场的安全管理网，配备合格的安全技术人员和兼职安全员，充分发挥工会安全监督员和兼职安全员的作用。组织施工区域的安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。发现隐患及时整改，对无力整改的要采取有效防范措施，及时向项目经理报告。掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施,遇到直接危及人身安全的紧急情况,停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所,并同时向有关负责人报告。对本单位发生的事故要及时报告和处置

31、，并负责保护事故现场。3）施工员安全职责遵守国家、集团公司和公司的各项安全法律法规与管理制度，熟悉相应的安全技术措施，在组织施工过程中同时安排落实安全管理技术措施和安全管理工作要求。在施工中同时检查安全设施的规范要求，发现不符合要求及时调整并向工区主任或项目经理汇报。施工过程中，发现违章现象或冒险作业，协同安全员共同做好工作，并加以阻止和纠正，必要时暂停施工，向施工作业负责人进行汇报，及时采取措施，防患未然。在施工过程中，当生产进度与安全管理要求发生矛盾时，必须以服从安全为前提，暂停施工，待安全整改措施落实后方准再进行施工。施工过程中，发现安全隐患及时告知安全员和工区主任采取措施，遇到直接危及

32、人身安全的紧急情况,停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。5）兼职安全员职责认真贯彻执行项目部安全规程、安全管理规定和上级有关安全工作的指示与要求，在安全环保部和施工管理部长的领导下，做好施工区的安全管理工作。负责监督、检查本工区施工场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导进行处理。参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行，同时参与审查安全施工技术措施。协助施工管理部长布置与检查每周的安

33、全日活动；监督、检查班组每天的班前五分钟活动；督促班组加强安全建设。参加工地安全会议和生产调度会，协助部门领导布置、检查、总结安全工作。参加工地安全大检查，对发现的问题督促整改。参加安监部门组织的各类安全检查，按时参加安全工作例会。3.1.33.1.3 安全生产管理体系安全生产管理体系按照“作风务实、严控过程、操作稳定、事故为零”的管理思路建立安全管理体系，坚决执行国家安全法律、法规及规章、制度，遵守安全规范、操作规程及作业手册。精心组织实施，严肃行为准则，强化奖惩兑现，重视违规处罚，做到以“实”保“控”，以“控”保“稳”，以“稳”保“零”，最终实现安全目标。安全管理体系见下图。安全管理体系组

34、织管理思想管理制度管理技术管理工作管理经济管理监督管理国家安全法律法规过程教育培训入场三级教育安全文化影响奖惩激励制度项目部安全领导小组、质量管理部部门及地方安全规章国家及行业安全标准青年安全监督岗、群众安全监督岗安全法制教育安全思想教育安全知识教育安全技能培训事故案例教育郑州地方安全管理制度建设单位安全管理制度公司安全管理制度安全专项施工方案监控量测技术先进信息技术的运用制度执行开工前检查安全生产费用足额投入实施领导安全责任制和安全风险抵押金制度施工过程检查考核与绩效挂钩郑州地方行政安全监督职能部门建设单位安全管理职能部门监理单位公司质量安全部群众、社会新闻舆论安全意识提高安全素质提高行为习

35、惯规范项目经理部安全管理制度安全措施落实、险情预警收尾、完工检查对工程项目安全管理工作的有效监督安全目标图图 3.1.3-13.1.3-1安全保证体系框图安全保证体系框图3.1.43.1.4 安全管理制度安全管理制度公司承诺项目部安全管理将按照国家、郑州市及业主施工管理过程中发布的有关文件要求执行。安全施工主要的管理制度见下表。表表 3.1.4-13.1.4-1 本项目安全施工主要管理制度表本项目安全施工主要管理制度表序号1主要管理制度名称安全生产责任制度主要内容以项目经理为第一责任人的分级、全员责任制并签订责任书。全员、全方位定期、不定期进行安全和文明施工管理体系及一般安全培训教育。特种工种

36、先取证后上岗。项目理部每年组织全员教育培训，项目经理每年不少于30 学时，专职安全管理人员不少于40 学时，其他管理人员不少于 20 学时，特殊工种作业人员不少于20 学时，其他从业人员不少于 15 学时，复岗、转岗、换岗人员重新上岗岗前不少于 20 学时，新进场工人三级教育培训分别不少于 15 学习、15 学时、20 学时。其他教育培训按照“需要什么、培训什么”的原则组织。项目部定期、不定期进行综合及专项安全检查，每周组织 1 次周综合安全检查，每月组织1 次月度综合安全检查，结合施工实际、环境、季节等因素不定期组织专项、专业检查，及时排查隐患并及时处理安全生产存在的问题。分阶段、分层次、全

37、员、全过程进行书面交底和意图传递。定期组织年度、月度、季度、周安全生产管理分析会议，结合施工需要，不定期组织专题会议，总结经验，分析解决问题，提高管理。本项目实行领导带班制度，项目部每天均有领导带班，1周 1 轮换。分级制定综合考核标准，结合定期、不定期及专项检查，每月对各级单位安全生产进行考核、评比，并进行奖惩兑现。针对易发事故的类型、诱因、源头，重点检查、严格防范及改进，否则禁止实施。对员工建立一人一档制度，对其相关信息单独建立档案进行管理。根据住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令201837 号）和住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的

38、通知（建办质201831 号）的规定，2安全教育培训制度3安全检查与隐患排查治理制度4安全技术交底制度5安全生产会议制度6领导带班制度安全生产考核、评比与奖惩制度安全禁令制度一人一档管理制度危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查制度78910序号主要管理制度名称主要内容对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、隧道工程施工、采用“新技术、新工艺、新材料”可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工，编制安全专项施工方案并组织专家论证审查。11重大危险源项目主要领导带班制特殊工种上岗证制度安全文明示范工地管理制度劳动保护与职业健康

39、管理制度存在重大危险源的工程项目施工过程主要领导项目经理、技术负责人、安全生产管理负责人带班作业。所有特殊工种人员、各种领班以上人员均符合有关规定的资质，并且持有该项工作的上岗证，在施工期间佩带其上岗证。按照郑州市相关文明施工管理规定的要求，争创郑州市安全生产文明施工工地。贯彻执行国家职业健康政策和法规，保障职工在生产过程中的职业健康安全，定期体检、预防，建立工地医疗卫生机制。发放合格的劳动保护用品，为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。建立质量安全保证体系，健全质量安全保证职责，针对本项目的特点制订相应的技术措施及处理预案。根据本项目安全生产状况，特别是薄弱环节、重大危险点危险源，制定防止伤

40、亡、火灾事故和职业危害的防治措施以及施工危险岗位、危险设备的安全操作规程。项目部按规定配置急救人员，急救人员经培训上岗，现场设置急救人员公示牌。现场对危险性较大的分部分项工程进行动态公示。按规定制定并实施应急救援预案，及时、如实报告事故和险情。12131415急救人员及危险性较大的分部分项工程公示制度3.1.53.1.5 确保安全生产的管理措施确保安全生产的管理措施3.1.5.13.1.5.1 安全生产教育安全生产教育安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我公司的安全教育分三个层次进行。（1）对各级领导和管理人员的安全教育每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安

41、全生产，对易发生事故的地方和行为尽量作到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣。（2）对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训在安全专业技术培训方面，进一步学习建筑法有关建筑安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一”变成依法办事的自觉行动。并不断介绍安全管理的新知识新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。（3）对工地施工人员的入场教育每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。（4）特殊工种的培训上岗抓好

42、岗位培训，特别是安全管理人员和特种工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗。以有效地提高职工和各级管理人员和职工的安全意识和业务素质，加强防范各种隐患的能力，提高安全生产的管理水平。3.1.5.23.1.5.2 加强现场安全管理加强现场安全管理（1）建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包及分包合同均有明确的安全指标和奖罚办法。（2）在编制施工组织设计，制定施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施。无安全措施技术交底，不得施工。（3）生产工人应掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程，经考试合格，持证上岗，认真建立“职工安全教育记录卡”，及时做好记录。（4

43、）进入施工现场必须戴安全帽，每天有佩带袖章的安全员值班。现场设有安全生产管理制度牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、安全责任区划分牌。在主要施工部位、作业点、危险区、都必须挂有安全警示牌。（5）安全防护用品、钢管、扣件、螺栓、电力线等材料的质量必须符合规范规定的要求。（6）中小型施工机具均必须专人使用，专人保养，并悬挂安全操作牌。（7）夜间施工配备足够的照明，电力线必须由电工人员架设及管理，并按规定设红灯警示。（8）各种大型施工机械，使用前要认真检查，确认良好，并经试运转正常后，方可使用。（9）脚手架须验算检查合格，并报上级技术部门审批，且必须经过验收与方案相符才能使用。（10）参加施工的驻

44、地管理人员一律持证上岗。佩证内容有姓名、职务和本人像片，安全员的配戴证为红色以示醒目。（11）建立定期和不定期的现场安全检查制度。1）定期检查：项目经理部每周进行一次安全检查；2）安全员和作业班组随时注意安全检查；3）每次检查都必须做好记录，发现事故隐患要及时签发安全隐患通知单，并本着三定的原则（即定整改负责人、定整改时间、定整改措施）及时解决，将事故苗头消灭在萌芽状态。3.1.5.33.1.5.3 安全监督检查安全监督检查（1）公司检查1）公司每月对施工项目进行一次检查，对重点部位或专业随时进行抽查。2）对每次检查都要检查记录，对发现的问题要逐条、逐点讲清；经理部要针对问题定时、定人、定措施

45、进行整改。3）公司对每次检查出现的问题和现象要进行照片或录像，对整改措施、整改效果也要进行照片或录像，并编制成册，下发到公司的各个项目，使各项目对照检查，避免重复发生类似安全问题。4）公司制度有安全奖罚制度，奖励安全生产中作出成绩或避免安全事故的单位或个人。对违章指挥、违章作业事件、造成不安全隐患或出现安全事故的单位或个人进行通报批评和罚款处理。（2）项目经理部自检1）项目经理部每月上旬由值班领导组织对工地进行一次全面检查。每周对工地安全情况进行一次检查，并做好安全检查记录。2）专职安全员对工地随时进行检查。各类检查与劳动竞赛和月综合评比检查相结合。3）项目经理部结合工程特点制定安全生产奖罚办

46、法，根据检查情况对奖罚单位、金额当场宣布，及时兑现。3.1.63.1.6 确保安全生产的技术措施确保安全生产的技术措施3.1.6.13.1.6.1 施工临时用电系统的安全措施施工临时用电系统的安全措施（1）临时用电必须按部颁规范要求作施工组织设计（方案），建立必要的内业管理资料。项目建立健全用电规章制度，明确用电责任。（2）临时用电必须建立对现场的线路、设施的定期检查制度，并将检查、检验记录存档备查。（3）临时配电线路必须按规范架设整齐，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。（4）施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。达不到规范规定的最小

47、距离时，必须采用可靠的防护措施。（5）配电箱设置：1）施工现场设置配电房，总配电箱设在配电房内，并有门锁门销，收工后加锁。2）分配电箱通向各用电机械设备，要设立电闸箱，箱前 2m 内严禁乱堆杂物，箱体必须有防雨措施，箱体必须配备锁，各配线要绝缘良好，排列整齐，绑扎成束，固定在配电盘面上，导线裸头不得过长并压接牢固，电气闸具如开关、熔断器等要完整可靠，外壳均用铁板制成，电器固定用绝缘板。3）接零、接地单独分开。采用一机一闸。4）电源进线专设总三相漏电保护器和单项漏电保护器，手动、电动机具单独设置漏电保护器。5）电焊机对焊机外壳要完好无损，露天使用要有防雨措施，焊机外壳必须有良好的接地装置，一次电

48、源线长度大于 5m，要穿管或用橡皮电缆线，电焊机二次线要用接线卡子连接，把线无破损，禁止两焊钳绞头连接或两把线铜线绑扎不包的连接。二次线使用时不要很长，以免有危险不易排除造成隐患。对焊机操作时操作人员必须戴绝缘手套、穿绝缘鞋，在操作部位的地上设置绝缘踏板。6）线路采用三相五线制地埋线辅设，配电箱安装要保持底口距地面 1.5m，其引入要穿管敷设，配线要规整，相序要清楚，绑扎牢固。（6）用电线路：1）现场架空线线路必须按规定敷设，通道可采用保护管埋设地下，接头必须架空或设接头箱，总箱到各分箱的架空线高为5 米。2）移动电器和照明灯具一律采用绝缘性良好的橡胶皮电线。若导线离地 2.5m 以下，必须保

49、证橡皮线无接头、无损坏、无碾压现象。距可燃物要保持安全距离，夜晚现场露天照明灯具要有必要的防雨、防风措施，夜间操作要有足够的照明。（7）接地装置1）接地体采用二根 4 分管，重复保护在配电箱和设备处，入土深度不小于 2m，根与根间距不小于 2.5m，接地电阻不大于 4 欧姆。2）并连接入接地干线，连接固定，接地良好，接头处应用电焊或压接等可靠连接。3）黑色或绿黄色作为接地标志。（8）机械设备1）机械作业要束紧袖口。2）机械和动力机座必须稳固，转动危险部位要设安全防护装置。3）工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用。4）各种电动工具，必须按规定接零接地，并设置专用开关，临时停电或停工

50、时，必须拉闸加锁。5）施工机械和电气设施不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况要停机检查，不得在运转中修理。（9）电气防火1）合理配置、整定、更换各种保护电器，对电路和设备的过载、短路故障进行可靠地保护。2）在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆物和强腐蚀介质不使用火源。3）在电气装置相对集中的场所如变电所、配电室等配置绝缘灭火器材，并禁止烟火。4）加强电气设备相间和相地间绝缘，防止闪烁。5）合理配置防雷装置。（10）临时用电系统的使用、管理与维护1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。2）施工现场的配电设施要坚持，一个月一检查，一个季度复查一次。3）应保