2021年春节期间疫情防控工作方案疫情防控方案和应急预案.pdf
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1、20212021 年春节期间疫情防控工作方案疫情防控年春节期间疫情防控工作方案疫情防控方案和应急预案方案和应急预案2021 年春节期间疫情防控工作方案为全力应对春节期间疫情防控需要,保障广大居民生命安全和身体健康,根据关于做好 2021 年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知相关要求,结合实际并针对风险隐患环节,就做好春节期间常态化疫情防控工作制定方案如下:一、指导思想与目标任务 春节期间是人员返乡最集中的时段,物流也随之增加,春节也是聚会、聚餐的高峰时期,近期河北石家庄藁城区的聚集性疫情再次敲响警钟。全体干部职工要清醒认识严峻形势,深入贯彻落实总书记对疫情防控工作的一系列重要指示批示和党
2、的精神,牢固树立政治自觉、思想自觉、行动自觉,增强风险意识、底线思维,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,思想上紧起来,工作上动起来,措施上实起来,纪律上严起来,坚持严防死守的态度不变,坚持现有疫情防控策略和措施不变,坚持雷厉风行的工作作风不变,慎终如始抓紧抓细抓实各项常态化防控举措,对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实,同步跟进整改,补齐防控短板,坚决落实党中央、国务院和省市决策部署,全面做好外防输入、内防反弹工作,确保春节期间疫情不出现反弹,切实保障人民群众生命安全和身体健康;为实现“十四五”良好开局和 2021 年“开门红”创造有利条件,奠定坚实基础。二、组织机构
3、和部门职责(一)组织机构 1.应急领导小组 成立春节期间疫情防控工作应急领导小组,负责领导、指挥突发疫情防控事件应急处理工作。组长由担任,第一副组长由分管疫情防控工作的担任,其他班子成员任副组长,成员、等相关部门负责人担任。第 1 页 共 12 页2.应急领导小组办公室 疫情防控工作应急领导小组下设办公室,办公室设在区卫健委防疫办,卫健委分管疫情防控工作的副主任兼任办公室主任,承担突发疫情防控事件应急领导小组的日常工作,负责预案的制定、修改,协调,同时指导、督查辖区单位应急处理准备和应急措施的落实,通报疫情和突发事件应急工作情况。应急领导小组办公室下设综合协调组、疫情控制组、医疗救护组、物资保
4、障组,成员由各街道(乡镇)及区党政办、公安局、城管局、交通局、财政局、工商局、人力资服务中心等相关人员组成,分别承担联络协调、情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救治和后勤保障等项工作。各街道、乡镇要细化分工,相应成立临时现场指挥和应急处置工作队,负责应急处置相关工作。(二)工作职责 春节期间疫情防控应急工作要贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。1.应急领导小组职责(1)负责辖区内突发疫情事件的统一领导、统一指挥。(2)领导小组成员单位在领导小组的统一领导下,各负其责,做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。2.应急领导小组办公室职责(1)组织开展突发事件的医疗
5、救护与防病工作。(2)负责建立相关人员、物资、技术等保障机制,统一调配。(3)协调有关部门及其他单位的关系,保证在上级业务部门和突发事件应急领导小组统一指挥下高效、有序地进行卫生救护与防病工作。(4)向上级业务部门和突发事件应急领导小组及时汇报有关信息,与区政府有关部门交流信息。(5)起草突发公共卫生事件医疗救护与防病的工作方案及有关工作计划,并组织实施。(6)督促建立突发事件医疗救护与防病的信息交流网络,保证信息畅通。(7)组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。第 2 页 共 12 页(8)负责与新闻单位沟通,使各新闻媒体能够主动配合疫情防控的宣传工作。3.临时现场指挥部职责
6、(1)临时现场指挥部是临时组织,要服从街道应急领导小组的领导,协调人员和物资做好现场的应急工作。(2)负责事发现场所在区域外急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配。(3)对现场处置工作进行指导和检查评价。(4)及时向街道(乡镇)应急领导小组和上级领导机构反馈信息,根据事态发展和要求提出调整现场工作策略的建议。4.应急处置工作队职责(1)应急处置工作队负责突发公共卫生事件的现场处置。(2)建立由分管疫情防控工作的任组长,各街道(乡镇)党政办、卫生服务中心、城管、派出所等部门负责人任副组长,医生、护士 3-5 名、派出所警察 2-3 名、救护车辆、城管队员 5 名、社区干部组成的应急处置救护队伍
7、,由突发事件应急领导小组办公室统一调度指挥,联络员为公共事业办负责同志。应急救护队负责病人的急救工作,器械、设备由卫生服务中心负责提供。定期检查、更换,确保应急需要。(3)协助疾控机构做好病人的隔离、医学观察工作;根据实际需要和疾控机构的要求,指导进行居家观察等工作;对需要进行隔离的居民、外来人员及外出返回人员,配合疾控中心实施家庭隔离观察或集中隔离观察。三、常态化应对工作措施 按照“严防输入、阻断传播、精准救治”总体防控策略,强化联防联控、居家隔离管控,落实密切接触者跟踪管理、人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施,严防新增输入病例。(一)加强人员排查管理 1.重点人群包括:在机场、港口、车站
8、、码头等场所从事一线岗位人员;从事冷链物流、打包、搬运、销售、加工岗位人员;集中隔离场所从事管理服务岗位人员;医疗机构工作岗位人员;移民和海关等系统一线岗位人员;各类农贸市场、商超、餐饮、食堂、外卖、快递、物流等公共领域服务岗第 3 页 共 12 页位人员;参与社区防控一线岗位人员;交通运输服务岗位人员;养老院等福利机构工作岗位人员。2.加强机场、火车站、客运站等入区关口把控,按照风险等级实施分级分类精准管控要求,凡是从高风险地区返(来)乡人员,一律实施“14 天集中隔离医学观察+3 次核酸检测”的管控措施。凡是从中风险地区返(来)乡人员,一律实施“14 天居家隔离医学观察+2 次核酸检测”的
9、管控措施。从低风险地区返(来)乡人员,持 7 日内核酸检测证明。3.严格抓好返乡人员管控。此次河北的聚集性疫情感染者 85.5 以上来自农村,所以乡镇(街)一定要严格抓好返乡人员管控,实施居民网格化管理。通过致在省外务工人员的一封信,提倡务工地过年,以减轻两地防控压力。如确实需要返乡,可在返乡前 7 日内到务工地疾控中心或医疗机构进行核酸检测,返乡后持检测结果到所在村(居)委会报备登记,并核验健康码或国务院大数据通行码。也可在返乡后第一时间在村(社区)报备登记,在村(社区)的安排下 24 小时内到所在乡镇采样点开展核酸检测。4.各地各有关部门要特别重视来自中高风险地区人员和境外人员的摸排,做到
10、一个不落。对境外返来人员要严格落实“14+7”健康管理措施,即集中隔离 14天后,再居家健康观察 7 天;居家隔离期间的第 1 天、第 6 天分别进行 1 次核酸检测,同时加强每日早、晚体温检测。对各地发来的协查函、密切接触者和密切接触者的密切接触者,要快速处置,集中隔离。(二)有序组织疫苗接种 1.精准确定重点人群。涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫人员;口岸装卸、搬运、运输等相关人员;国际和国内交通运输从业人员;因公、因私出国工作、学习人员;面临较高境外疫情风险的边境口岸工作人员;医疗卫生人员;政府机关、公安、武警、消防、社区工作者中从事防疫的工作人员;物业、水、电、暖、煤、气相关人员;
11、交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关工作人员。接种人员年龄范围为 18-59 岁。就我市而言,涉进口冷链物品人员已接近完成接种,须确保尽快全面完成。近期,因公、因私出国人员、医疗卫生人员、交通运输从业人员、物流快递从业人员等应优先有序完成接种工作。第 4 页 共 12 页2.确保安全接种。各级医疗卫生主管部门和接种单位要严禁对有禁忌症和基础性疾病等不符合接种条件的人员接种,要坚持知情同意,详细询问受种者的健康状况,确保留观时间;要腾出场所,确保接种对象在舒适环境候种。加强异常反应监测和医疗保障,一旦发生疑似预防接种异常反应要快速高效处置。3.适当把握进度。本次接种上级要求 2 月 5 日前完
12、成,时间短、任务紧。各单位(部门)当前一方面要频繁联系疫苗公司业务人员加快疫苗购置,另一方面对已到位的疫苗要全部接种,暂不要预留第二支疫苗。(三)限制人员聚集活动 落实“三减少、三加强”工作要求,即减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险,加强个人防护、加强乡村网格化管理和加强定点诊治。1.春节期间,引导广大居民合理安排行程,非必要不出行,鼓励就地过节、错峰返乡,要做到少聚集,少外出,减少聚餐、聚会和走亲访友。如果必须要出行,务必提前了解途经地和目的地疫情形势和防控政策。2.中高风险地区暂缓出行,如必须前往,务必提前向所在村(社区)、单位报备,并严格做好个人防护,返回后要严格按照相关防控措施执
13、行。3.春节前后,喜事缓办,丧事简办,聚会停办。各项活动主管部门要严格审批监管人员密集型活动,不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。企事业等单位举办聚会等活动应当控制人数,50 人以上活动应当制定防控方案,严格落实有关防控措施。对拒不听从管理劝阻甚至聚众闹事者,公安机关依法惩处。4.各类文化、体育、论坛等大型活动,按照“一会一方案”和“谁举办、谁负责”原则,由属地县(区)指挥部严格审批;在全市范围内举办涉跨国、省、州(市)人员参加的各类大型会议、赛事等聚集性活动,各行业主管部门要督促主办、承办方将活动参与人员构成、活动规模、时间、地点、疫情防控方案等有关事项与属地县(区)指挥部沟通后,提前上
14、报属地疫情防控指挥部,经风险评估和批准后方可举办。属重大活动的,需报经市疫情防控指挥部批准。未经审批,擅自举办大型人员聚集性活动、造成疫情输入风险的,严肃追究举办者责任和属地监管部门责任。第 5 页 共 12 页(四)日常监测预警措施 1.加强常态化核酸监测。加强对农贸市场、海鲜冷冻批发商户、大型商超、医疗机构、机场、车站等重点场所的环境主动监测和定期监测,及时发现、有效处置隐匿性传播。强化对容易发生职业暴露的隔离场所人员、重点岗位医务人员、公共交通驾驶员、旅游从业人员、寄递业从业人员、宾馆服务人员等重点高危行业从业人员的主动监测和重点抽检,做到应检尽检,主动做好个人防护和健康监测。2.提升核
15、酸检测能力。进一步加强医疗机构、疾控机构核酸检测实验室建设,配齐配足检测相关仪器设备,加强检测队伍和采样队伍的培训,建立第三方检测机构的紧急动员机制,确保在应急情况下的全员核酸检测需要,确保 1 月底前,全区核酸日最大单检能力提升到 3 千人份。按照区级不少于 30 人、各街道(乡镇)不少于 10 人的规模组建核酸检测队伍,满足全员应急检测需要。进一步完善核酸应急检测调度方案,做好资调配,重点落实支援队伍支援时检验场所、防护物资、宣传组织和后勤保障等工作,确保发生本地聚集性病例或暴发疫情时,能够在35 天内完成疫情防控区域目标人群全员核酸检测。3.强化多病共防工作。卫生健康部门要加强对重点人群
16、流感等呼吸道传染病预防控制,加大流感等冬春季常见呼吸道传染病疫苗采购力度,做好重点人群疫苗接种需求的供应保障。做好免疫规划疫苗常规接种工作,保持适龄儿童国家免疫规划疫苗高接种率。统筹做好其他传染病的监测预警和调查处置救治工作。加强基层公共卫生队伍建设,提高流行病学调查处置能力。4.扎实开展进口冷链食品等监测预警。持续强化对进口冷链食品的运输环节管理,按照最新版公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南等要求,督促指导进口冷链食品承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应消毒处理措施,严格查验进口冷链食品海关通关单证,落实进口冷链食品运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施;严格进口冷链
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