新版企业安全生产标准化基本规范.pdf

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1、新新版版企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范近日;企业安全生产标准化基本规范 GBT33000-2016出台;里面的内容较之旧版有了较大改动.比如：旧版的 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理部分;在新版中修订为事故管理事故管理 部分;其中的条目也发生了变化;具体见下表.旧版旧版事故报告、调查和处理1 1、事故报告、事故报告新版新版事故管理1 1、报告、报告企业发生事故后;应按规定及时企业应建立事故报告程序;明确向上级单位、政府有关部门报告;并妥事故内外部报告的责任人、时限、善保护事故现场及有关证据.必要时 内容等;并教育、指导从业人员严格向相关单位和人员通报.按照有关规定

2、的程序报告发生的生产安全事故.企业应妥善保护事故现场以及相关证据.事故报告后出现新情况的;应当及时补报.2 2、事故调查和处理、事故调查和处理2 2、调查和处理、调查和处理企业发生事故后;应按规定成立企业应建立内部事故调查和处事故调查组;明确其职责与权限;进行 理制度;按照有关规定、行业标准和事故调查或配合上级部门的事故调查.事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等.国际通行做法;将造成人员伤亡轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴.企业发生事故后;应及时成立事故调查组;明确其职责与权限;进行事故调查.事故调查应查明事故发生的时

3、间、经过、原因、波及范围、事故调查组应根据有关证据、资人员伤亡情况及直接经济损失等.料;分析事故的直接、间接原因和事故责任;提出整改措施和处理建议;编制事故调查报告.事故调查组应根据有关证据、资料;分析事故的直接、间接原因和事故责任;提出应吸取的教训、整改措施和处理建议;编制事故调查报告.企业应开展事故案例警示教育活动;认真吸取事故教训;落实防范和整改措施;防止类似事故再次发生.企业应根据事故等级;积极配合有关人民政府开展事故调查.3 3、管理、管理企业应建立事故档案和管理台账;将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理.企业应按照 GB 6441、GB/T15499 的有

4、关规定和国家、行业确定的事故统计指标开展事故统计分析.由此可见;新版规范在修订上更加强调了程序、制度的标准化规范.在一些细节方面;做出了明确要求;更加科学严谨.同时着重强调了事故教训的分析整理和吸取;值得大家认真学习.前言本标准按照 GT/T1.1-2009给出的规则起草.本标准由国家安全生产监督管理总局提出.本标准由全国安全生产标准化技术委员会SAC/TC288 归口.本标准起草单位：中国安全生产协会、中国安全生产科学研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司.本标准主要起草人：樊晶光、侯茜、贾世国、叶坚新、张雪中、邬开发、刘宝静、杨松柳.企业安全生产标准化

5、基本规范1 1 范围范围本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定 的原则 和一 般要 求;以及 目标职责、制度 化管 理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8 个体系的核心技术要求.本标准 适用 于工 矿企业 开展 安全 生产标 准化 建设 工作;有关行 业制修 订安 全生 产标准 化标 准、评定标 准;以及对 标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等.其他企业和生产经营单位等可参照执行.2 2 规范性引用文件规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件;仅注日期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件

6、;其最新版本包括所有的修改单适用于本文件.GB2893 安全色GB2894 安全标志及其使用导则GB 5768 所有部分 道路交通标志和标线GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 11651个体防护装备选用规范GB 13495.1消防安全标志第一部分：标志GB/T 15499事故伤害损失工作日标准GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 5018

7、7 工业企业总平面设计规范AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T 9004企业安全文化建设导则AQ/T 9007生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009生产安全事故应急演练评估规范GBZ 1 工业企业设计卫生规范GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素GBZ2.2 工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范GBZ/T 203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范3 3 术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本文件.3.13.1企企业业安安全全生生产产标标准准化化

8、China Chinaoccupationaloccupationalsafetysafetyandandhealth management systemhealth management system企业通 过落 实企 业安全 生产 主体 责任;通过全员全 过程参与;建立并保持安全生产管理体系;全面管控生产经营活动各环节的 安全生 产与 职业 卫生工 作;实现安 全健康 管理 系统 化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化;并持续改进.3.23.2安全生产绩效安全生产绩效 work safety performance work safety performance根据

9、安 全生 产和 职业卫 生目 标;在安全生 产、职业 卫生等工作方面取得的可测量结果.3.33.3企企 业业 主主 要要 负负 责责 人人keykeypersonspersonsininchargechargeofofthetheenterpriseenterprise有限责 任公 司、股份有 限公 司的 董事长、总 经理;其他生产经 营单位 的厂 长、经理、矿长;以及 对生产 经营 活动 有决策权的实际控制人.3.43.4相关方相关方 related party related party工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位;如承包商、供应商等.3.53.5承包商承包商

10、contractor contractor在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位.3.63.6供应商供应商 supplier supplier为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位.3.73.7变更管理变更管理 management of change management of change对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永 久性或 暂时 性的 变化进 行有 计划 的控制;以避免或 减轻对安全生产的影响.3.83.8风险风险 risk;hazard risk;hazard发生危 险事 件或 有害暴 露的 可能 性;与随 之引发的 人身伤害、

11、健康损害或财产损失的严重性的组合.3.93.9安全风险评估安全风险评估 risk assessment;hazard assessment risk assessment;hazard assessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度;对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑;以及对其是否可接受予以确定的过程.3.103.10安全风险管理安全风险管理 risk management;hazard management risk management;hazard management根据安 全风 险评 估的结 果;确定安 全风险 控制 的优 先顺序和安 全风险

12、控制 措施;以达到 改善安全 生产环 境、减少 和杜绝生产安全事故的目标.3.113.11工作场所工作场所 workplace workplace从业人 员进 行职 业活动;并由企业 直接或 间接 控制 的所有工作点.3.123.12作业环境作业环境 working environment working environment从业人 员进 行生 产经营 活动 的场 所以及 相关 联的 场所;对从业 人员的 安全、健 康和工 作能 力;以及对设 备设施的 安全运行产生影响的所有自然和人为因素.4 4 一般要求一般要求4.14.1 原则原则企业开展安全生产标准化工作;应遵循“安全第一、预防为主、

13、综合治理”的方针;落实企业主体责任.以安全风险管理、隐患排 查治理、职 业病 危害防 治为 基础;以安全 生产责任 制为核心;建立安全生产标准化管理体系;实现全员参与;全面提升安全生产管理水平;持续改进安全生产工作;不断提升安全生产绩效;预防和减少事故的发生;保障人身安全健康;保证生产经营活动的有序进行.4.24.2 建立和保持建立和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式;持续提升安全生产绩效.4.34.3 自评和评审自评和评审企业安 全生产标 准化管 理体 系的 运行情 况;采用企 业自评和评审单位评审的方式进行评估.5 5 核心要求核心要求5.15.1 目标职责

14、目标职责5.1.15.1.1 目标目标企业应 根据 自身 安全生 产实 际;制定文件 化的总体 和年度安全生产与职业卫生目标;并纳入企业总体生产经营目标.5.1.25.1.2 机构和职责机构和职责5.1.2.15.1.2.1 机构设置机构设置企业应落实安全生产组织领导机构;成立安全生产委员会;并应 按照有 关规 定设 置安全 生产 和职 业卫生 管理 机构;或配备相应 的专职 或兼 职安 全生产 和职 业卫 生管理 人员;按照 有关规定配 备注册 安全 工程 师;建立 健全从管 理机构 到基层班 组的管理网络.5.1.2.25.1.2.2 主要负责人及管理层职责主要负责人及管理层职责企业主 要

15、负 责人 全面负 责安 全生 产和职 业卫 生工 作;并履行相应责任和义务.5.1.35.1.3 全员参与全员参与企业应 建立 健全 安全生 产和 职业 卫生责 任制;明确 各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责;并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核.企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件.5.1.45.1.4 安全生产投入安全生产投入企业应 建立 安全 生产投 入保 障制 度;按照 有关规定 提取和使用安全生产费用;并建立使用台账.5.1.55.1.5 安全文化建设安全文化建设企业应 开展 安全 文化建 设;确立本 企业的 安全 生产 和职业病危 害防治 理念

16、及行 为准则;并教育、引导全 体从 业人 员贯彻执行.5.1.65.1.6 安全生产信息化建设安全生产信息化建设企业应 根据 自身 实际情 况;利用信 息化手 段加 强安 全生产管理 工作;开展安全生 产电子 台账 管理、重大 危险 源监 控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设.5.25.2 制度化管理制度化管理5.2.15.2.1 法规标准识别法规标准识别企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制 度;应将 适用的安 全生产 和职 业卫 生法律 法规、标 准规范的相 关要求 及时 转化 为本单 位的 规章 制度、操作 规程;并及

17、时传达给相关从业人员;确保相关要求落实到位.5.2.25.2.2 规章制度规章制度企业应 建立 健全 安全生 产和 职业 卫生规 章制 度;并征求工会及从业人员意见和建议;规范安全生产和职业卫生管理工作.企业应确保从业人员及时获取制度文本.5.2.35.2.3 操作规程操作规程企业应 按照 有关 规定;结合本企业 生产工 艺、作业 任务特点以 及岗位 作业 安全 风险与 职业 病防 护要求;编制齐全 适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程;发放到相关岗位员工;并严格执行.企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作.5.2.45.2.4 文档管理文档管理5.2.4.15.

18、2.4.1 记录管理记录管理企业应 建立 文件 和记录 管理 制度;明确安 全生产和 职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求.5.2.4.25.2.4.2 评估评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况.5.2.4.35.2.4.3 修订修订企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情 况等;及时 修订安 全生 产和 职业卫 生规 章制 度、操作规程.5.35.3 教育培训教育培训5.3.15.3.1 教育培训管理教育培训管理企业应 建立 健全 安全教

19、育培 训制 度;按照 有关规定 进行培训.培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定.企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容.5.3.25.3.2 人员教育培训人员教育培训5.3.2.15.3.2.1 主要负责人和管理人员主要负责人和管理人员企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力.5.3.2.25.3.2.2 从业人员从业人员企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训.未经安全教育培训合格的从业人员;不应上岗作业.5.3.2.35.3.2.3 外来人员外来人员企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从 业人

20、员 和接 收的 中等职 业学 校、高等学 校实 习生;进行入厂矿安全教育培训;并保存记录.5.45.4 现场管理现场管理5.4.15.4.1 设备设施管理设备设施管理5.4.1.15.4.1.1 设备设施建设设备设施建设建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用.5.4.1.25.4.1.2 设备设施验收设备设施验收企业应 执行 设备 设施采 购、到货 验收制 度;购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施.5.4.1.35.4.1.3 设备设施运行设备设施运行企业应 对设 备设 施进行 规范 化管 理;建立 设备设施 管理台账.5.4.1.4

21、5.4.1.4 设备设施检维修设备设施检维修企业应 建立 设备 设施检 维修 管理 制度;制定综合检 维修计划;加强日常检维修和定期检维修管理;落实“五定”原则.5.4.1.55.4.1.5 检测检验检测检验特种设 备应 按照 有关规 定;委托具 有专业 资质 的检 测、检验机构进行定期检测、检验.5.4.1.65.4.1.6 设备设施拆除、报废设备设施拆除、报废企业应建立设备设施报废管理制度.设备设施的报废应办理审批手续;在报废设备设施拆除前应制定方案;并在现场设置明显的报废设备设施标志.5.4.25.4.2 作业安全作业安全5.4.2.15.4.2.1 作业环境和作业条件作业环境和作业条件

22、企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的安全风险.生产现场应实行定置管理;保持作业环境整洁.5.4.2.25.4.2.2 作业行为作业行为企业应 依法 合理 进行生 产作 业组 织和管 理;加强对 从业人员作 业行为 的安 全管 理;对设 备设施、工艺技 术以 及从 业人员作业行为等进行安全风险辨识;采取相应的措施;控制作业行为安全风险.5.4.2.35.4.2.3 岗位达标岗位达标企业应建立班组安全活动管理制度;开展岗位达标活动;明确岗位达标的内容和要求.5.4.2.45.4.2.4 相关方相关方企业应建立承包商、供应商等安全管理制度.5.4.35.4

23、.3 职业健康职业健康5.4.3.15.4.3.1 基本要求基本要求企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件;为接触 职业病危 害的从 业人 员提 供个人 使用 的职 业病防护用品;建立、健全职业卫生档案和健康监护档案.5.4.3.25.4.3.2 职业病危害告知职业病危害告知企业与 从业 人员 订立劳 动合 同时;应将工 作过程中 可能产生的 职业病 危害 及其 后果和 防护 措施 如实告 知从 业人 员;并在劳动合同中写明.企业应按照有关规定;在醒目位置设置公告栏;公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果.5.4.3.3

24、5.4.3.3 职业病危害项目申报职业病危害项目申报企业应 按照 有关 规定;及时、如实 向所在 地安 全监 管部门申报职业病危害项目;并及时更新信息.5.4.3.45.4.3.4 职业病危害检测与评价职业病危害检测与评价企业应 对工 作场 所职业 病危 害因 素进行 日常 监测;并保存监测记录.定期检测结果中职业病危害因素浓度或强度超过职业接触限值的;企业应根据职业卫生技术服务机构提出的整改建议;结合本单位的实际情况;制定切实有效的整改方案;立即进行整改.5.4.45.4.4 警示标志警示标志企业应 按照 有关 规定和 工作 场所 的安全 风险 特点;在有重大危 险源、较大 危险 因素和 严

25、重 职业 病危害 因素 的工 作场所;设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害警示标识.5.55.5 安全风险管控及隐患排查治理安全风险管控及隐患排查治理5.5.15.5.1 安全风险管理安全风险管理5.5.1.15.5.1.1 安全风险辨识安全风险辨识企业应 建立 安全 风险辨 识管 理制 度;组织 全员对本 单位安全风险进行全面、系统的辨识.安全风 险辨 识范 围应覆 盖本 单位 的所有 活动 及区 域;并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态.5.5.1.25.5.1.2 安全风险评估安全风险评估企业应 建立 安全 风险评 估管 理制 度;明确 安全风险 评

26、估的目的、范围、频次、准则和工作程序等.5.5.1.35.5.1.3 安全风险控制安全风险控制企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等;对安全风险进行控制.5.5.1.45.5.1.4 变更管理变更管理企业应制定变更管理制度.变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析;制定控制措施;履行审批及验收程序;并告知和培训相关从业人员.5.5.25.5.2 重大危险源辨识与管理重大危险源辨识与管理企业应建立重大危险源管理制度;全面辨识重大危险源;对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案.含有重大危险源的企业应将监控中心室视频监控数据、安全监控系统状态数据和监测数据与有关安

27、全监管部门监管系统联网.5.5.35.5.3 隐患排查治理隐患排查治理5.5.3.15.5.3.1 隐患排查隐患排查企业应 建立 隐患 排查治 理制 度;逐级建立 并落实从 主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制.并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作;及时发现并消除隐患;实行隐患闭环管理.5.5.3.25.5.3.2 隐患治理隐患治理企业应根据隐患排查的结果;制定隐患治理方案;对隐患及时进行治理.5.5.3.35.5.3.3 验收与评估验收与评估隐患治 理完 成后;企业应 按照有关 规定对 治理 情况 进行评估、验收.5.5.3.45.5.3.4 信息记录、通报和报送信息记录、通

28、报和报送企业应 如实 记录 隐患排 查治 理情 况;至少 每月进行 统计分析;及时将隐患排查治理情况向从业人员通报.企业应定期或实时报送隐患排查治理情况.5.5.45.5.4 预测预警预测预警企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况;运用定量或定性的安全生产预测预警技术;建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系.5.65.6 应急管理应急管理5.6.15.6.1 应急准备应急准备5.6.1.15.6.1.1 应急救援组织应急救援组织企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责 应急管 理工 作;建立与本 企业安全 生产特 点相 适应 的专兼职应急救

29、援队伍.5.6.1.25.6.1.2 应急预案应急预案企业应 在开 展安 全风险 评估 和应 急资源 调查 的基 础上;建立生产安全事故应急预案体系;制定符合GB/T 29639 规定的生产 安全事 故应 急预 案;针对 安全风险 较大的 重点 场所 设施制定现场处置方案;并编制重点岗位、人员应急处置卡.5.6.1.35.6.1.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资企业应 根据 可能 发生的 事故 种类 特点;按照有关规 定设置应急设施;配备应急 装备;储备应急物 资;建立管理台账;安排专人管理;并定期检查、维护、保养;确保其完好、可靠.5.6.1.45.6.1.4 应急演练应急演练企

30、业应按照AQ/T 9007 的规定定期组织公司厂、矿、车间工 段、区、队、班 组开展 生产 安全 事故应 急演 练;做到一线从业人员参与应急演练全覆盖;并按照 AQ/T 9009 的规定对演练进行总结和评估;根据评估结论和演练发现的问题;修订、完善应急预案;改进应急准备工作.5.6.1.55.6.1.5 应急救援信息系统建设应急救援信息系统建设矿山、金属 冶炼 等企业;生产、经 营、运 输、储存、使用危险 物品或 处置 废弃 危险物 品的 生产 经营单 位;应建立 生产安全事 故应急 救援 信息 系统;并与所在地 县级以 上地 方人 民政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统

31、互联互通.5.6.25.6.2 应急处置应急处置发生事故后;企业应根据预案要求;立即启动应急响应程序;按照有关规定报告事故情况;并开展先期处置.5.6.35.6.3 应急评估应急评估企业应对应急准备、应急处置工作进行评估.矿山、金属 冶炼 等企业;生产、经 营、运 输、储存、使用危险 物品或 处置 废弃 危险物 品的 企业;应每年 进行一次 应急准备评估.完成险 情或 事故 应急处 置后;企业 应主动 配合 有关 组织开展应急处置评估.5.75.7 事故管理事故管理5.7.15.7.1 报告报告企业应建立事故报告程序;明确事故内外部报告的责任人、时限、内容 等;并教育、指导从业 人员严 格按

32、照有 关规定的程序报告发生的生产安全事故.5.7.25.7.2 调查和处理调查和处理企业应 建立 内部 事故调 查和 处理 制度;按照有关规 定、行业标 准和国 际通 行做 法;将造 成人员伤 亡轻伤、重 伤、死亡等人身伤害和急性中毒和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴.5.7.35.7.3 管理管理企业应 建立 事故 档案和 管理 台账;将承包 商、供应 商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理.5.85.8 持续改进持续改进5.8.15.8.1 绩效评定绩效评定企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行 一次自 评;验证各 项安全 生产 制度 措施的 适宜 性、充分性和有 效性;检查安全生 产和职 业卫 生管 理目标、指 标的 完成情况.5.8.25.8.2 持续改进持续改进企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势;以及绩效评定情况;客观分析企业 安全生 产标 准化 管理体 系的 运行 质量;及时调整完 善相关制度文件和过程管控;持续改进;不断提高安全生产绩效.