12安全生产管理体系.pdf

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1、12 安全生产管理体系1.2.1、安全生产目标杭州地铁工程一般以“创建市安全文明标准化工地、力争省安全文明标准化工地”为目标，建议建设单位在施工合同中予以明确。1.2.2、工程项目安全生产领导小组地铁工程项目应成立项目安全生产领导小组，组长由建设单位项目负责人担任，副组长由施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任，勘察、设计、施工、监理、监测等单位相关人员为小组成员。项目安全生产领导小组应贯彻落实国家、行业有关安全生方针政策、法律法规和技术标准，制订安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，开展安全检查评价，定期组织应急演练，督促落实各责任企业安全生产责任。1.

2、2.3、建设单位责任体系 1.2.3.1、组织管理机构建设单位应成立安全生产领导小组，组长由建设单位负责人担任，副组长由建设单位分管安全负责人、总工程师担任，成员由各部门负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，主任由安全管理部门负责人兼任。组长：单位负责人副组长：分管安全负责人、总工程师领导小组办公室质安部负责人经管部负责人设计部负责人征拆部负责人办公室负责人建设单位不得向勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产的法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同的工期。建设单位必须按合同约定拨付安全防护、文明施工专项措施费用。建设单位不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备

3、、设施器材和用具。建设单位与工程参建单位签订安全生产责任书建设单位应与下列工程参建单位签订安全生产责任书：勘察单位；设计单位；施工单位；监理单位；检测单位；监测单位。内部各岗位安全生产责任书建设单位应与内部各部门部长、科长、工作人员签订安全生产责任书。1.2.3.31.2.3.3、安全生产管理制度表、安全生产管理制度表 1-2-11-2-1建设单位安全生产管理制度类别制度名称主要内容项目管理安全生产会议制度会议分领导小组会议、安全例会和安全生产专题等形式，会议制度应包括制度适用范围、职责和工作程序，重点明确会议频次、参会人员、讨论议题、会议签到、会议记录和纪要等安全生产责任制及考核制度制度明确

4、建设单位与施工、监理等单位签订的安全生产责任书内容、签订频次、履行情况的考核、奖惩等内容，是安全生产责任体系的重要载体安全生产专项费用使用制度制度应明确项目安全生产专项费用的使用范围，支付方式、审批流程和监督管理等内容安全生产检查评价制度制度应明确检查的目的、要求、依据、标准、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查效果的评价、奖惩等内容标化工地考核评价制度制度应明确项目安全生产条件审查、施工过程标化工地创建内容、实施步骤、职责分工和考核评价标准、评价周期、考核结果运用等内容安全事故隐患排查治理制度制度应明确工程项目安全事故隐患分级管理、一般安全事故隐患排查方式、治理措施和责任分工，重大安全

5、事故隐患治理方案、时限、措施、资金和责任人等内容安全生产奖惩制度制度应明确安全生产奖励、处罚的标准条件及具体方式等内容施工安全风险评估制度制度应明确风险评估、的范围、方法、程序、组织、格式、结果运用等内容危险性较大分部分项工程安全管理制度制度应明确危险性较大分部分项工程的划分，施工监理单位的管理职责，专项施工方案的审批及实施等内容安全生产应急管理制度制度应明确预案编制、审核的程序要求，预案构成的主要因素、应急处置组织、应急演练计划、方案评审改进等内容安全生产事故报告制度制度应明确事故报告的责任、信息报送流程、内容、时限等内容内部安全生产责任制及考核制度制度明确各层级之间安全生产责任书内容、签订

6、频次、履行情况的考核、奖惩等内容安全生产教育培训制度制度应明确建设单位内设机构的培训对象、内容、学时、频次和考核等内容1.2.4、监理单位责任体系 1.2.4.1、组织管理机构工程项目监理单位应成立安全生产领导小组，组长由总监理工程师担任，副组长由总监代表、安全监理工程师担任，成员由各专业监理工程师、监理员组成。1.2.4.2、安全生产责任安全生产责任监理单位和监理人员应按照法律法规、规章和标准规范实施监理，并对工程项目安全生产承担建立责任。监理单位应审查施工合同约定的项目安全生产条件、施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案，以及项目安全生产专项费用计提使用情况。监理单位应

7、按规定核查施工单位特种设备进场检验验收情况，组织施工安全检查，督促事故隐患治理，按季度做好标化工地考核评价工作。在监理巡视检查时，发现安全事故隐患的，应及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停工。施工单位拒绝整改或者整改不到位时，监理单位应及时将情况向建设单位报告，对存在重大安全隐患的，应及时向建设行政主管部门（质量安全监督机构）报告。监理单位各岗位安全生产责任书监理单位应与以下岗位签订安全生产责任书：总监理工程师；总监代表；专业监理工程师；安全监理工程师；监理员。1.2.4.31.2.4.3、安全生产管理制度表、安全生产管理制度表 1-2-21-2-2监理单位安全生产管理制度类别制度名称主要

8、内容项目管理安全生产会议制度会议领导小组会议、安全例会和安全生产专题等形式，会议制度应包括制度适用范围、职责和工作程序，重点明确会议频次、参会人员、讨论议题、会议签到、会议记录和纪要等专项施工方案审查制度制度应明确制度的适用范围、审查程序、内容、职责分工，督促落实等内容安全生产责任制及考核制度制度应明确监理单位内部各层级之间安全生产责任书内容、签订频次、履行情况的考核、奖惩等内容安全生产教育培训制度制度应明确监理单位内部的培训对象、内容、学时、频次和考核等内容 1.2.5、施工单位责任体系 1.2.5.1、组织管理机构施工单位应成立工程项目安全生产领导小组，组长由项目经理担任，副组长由安全总监

9、、副经理、项目技术负责人担任，成员由各部门负责人，以及分包单位负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，办公室主任由安全管理部门负责人兼任。图 1-2-1 施工单位项目安全生产领导小组机构示意图1.2.5.2、安全生产责任安全生产责任组织或者参与拟订本工程项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组长：项目经理副组长：安全总监、副经理、技术负责领导小组办公室安全部负责人设物部负责人工程部负责人财务部负责人分包方负责人组织或者参与本工程项目安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本工程项目的安全

10、生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本工程项目安全生产整改措施。安全生产责任书的签订施工单位应根据岗位职责签订如下岗位人员安全生产责任书：项目经理；项目副经理；项目技术负责人；项目安全总监；项目各职能部门管理人员；班组长；分包单位。1.2.5.31.2.5.3、安全生产管理制度表、安全生产管理制度表 1-2-31-2-3施工单位安全生产管理制度制度名称主要内容安全生产会议制度会议领导小组会议、安全例会和安全生产专题等形式，会议制度应包括制度适用范围、职责和工作程序，重点明确会议频次、参会人员、讨论议题、会

11、议签到、会议记录和纪要等安全生产责任制及考核制度制度明确施工单位项目部各层级之间、与分包单位之间所签订的安全生产责任书（或安全合同）的内容、签订频次、履行情况的考核、奖惩等内容安全生产专项费用使用制度制度应明确安全生产专项费用适用范围，费用年度计划、费用支取申报程序与阶段，会计科目及票据，形成的固定资产管理等内容安全生产检查评价制度制度应明确检查的目的、要求、依据、标准、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查效果的评价、奖惩等内容标化工地考核评价制度制度应明确项目安全生产条件审查、施工过程标化工地创建内容、实施步骤、职责分工和考核评价标准、评价周期、考核结果运用等内容安全事故隐患排查治理制

12、度制度应明确工程项目安全事故隐患分级管理、一般安全事故隐患排查方式、治理措施和责任分工，重大安全事故隐患治理方案、时限、措施、资金和责任人等内容安全生产教育培训制度制度应明确施工从业人员岗位培训内容、学时、频次和考核等内容施工安全技术交底制度制度应明确分级、分专业、分岗位交底程序、内容等内容施工安全风险评估制度制度应明确施工现场危险作业环境和重大风险源辨识、分析、估测、评估结论审核等管理程序、职责分工、重大风险预警控制和书面告知等内容专项施工方案的编制与审核制度制度应明确适用范围、编制依据、编制原则、主要内容、安全保障措施、内部审核程序和责任分工、实施管理等内容安全生产应急管理制度制度应明确预

13、案编制、审核的程序要求，预案构成的主要因素、应急处置组织、应急演练计划、方案评审改进等内容安全生产事故报告制度制度应明确事故报告的责任、信息报送流程、内容、时限等内容施工设备安全管理制度制度应明确施工设备设施的管理责任、等级要求、保养维修以及使用责任人资格等内容劳动保护应聘配备和管理制度制度应明确安全防护用品的采购、验收、发放等级、使用等内容施工现场消防安全责任制度制度应明确施工现场消防安全责任分工、责任区域划分、器材配备台账、检查维护记录，消防器材管理等内容危险品安全管理制度制度应明确施工现场用火、用电、使用危险品等的消防安全管理程序、要求和责任分工，作业人员资格要求，危险品管理台账记录等内

14、容分包单位安全管理考评制度制度应明确施工分包单位的管理台账、考评方式与时间、评价与结果运用等内容特种作业人员管理制度制度应明确特种作业人员的进场考核、岗前培训、继续教育、人员登记台账等内容安全生产奖惩制度制度应明确安全生产奖励、处罚的条件和方式，以及结果运用等内容施工单位项目部主要负责人带班制度制度应明确施工各工序、工种的具体操作要领，培训要求，规程流转管理等内容其他法律法规和行业内1.2.61.2.6、施工现场安全主要管理人员配备表、施工现场安全主要管理人员配备表 1-2-41-2-4建设单位代表配备配备标准每 2 个施工标段配备不少于 1 人人员资格资历工程师以上，5 年以上类似工程经验注

15、：当施工标段规模较大(超过两站两区间)时,应根据标段规模和施工工法等相应增加人员。表表 1-2-51-2-5施工总承包单位项目机构有关负责人配备岗位职称执业资格工程经验项目经理工程师以上注册一级建造师,安全 B 本5 年以上轨道交通工程经验或担任过轨道交通工程项目经理项目安全副经理(或安全总监)工程师以上注册安全工程师或安全 B 本或安全 C 本 5 年以上轨道交通工程经验或 10 年以上类似工程经验项目技术负责人高工以上/5 年以上轨道交通工程经验安全管理部门负责人工程师以上安全工程师以上安全 C C 本本 5 5 年以上类似工程经验备注：安全年以上类似工程经验备注：安全 B B 本是指“建

16、筑施本是指“建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书”，安全工企业项目负责人安全生产考核合格证书”，安全 C C 本是指“建筑施工企本是指“建筑施工企业专职安全员安全生产考核合格证书”表业专职安全员安全生产考核合格证书”表 1-2-61-2-6施工总承包单位现场项目部主要安全质量人员配备人数单位工程专职安全员风险监测人员车站(1 座计)明（盖）挖 2 人监测人员不少于 2 人高架 1 区间(按设 2个竖井计)明（盖）挖 2 人监测人员不少于 2 人盾构 1 人高架 2 人人员资格资历安全 C 本，3 年以上类似工程经验每标段至少有1 人具有工程师以上职称,5 年以上类似工程经验；其他人员应有

17、测量上岗证（测量放线工或测量验线员或测量员或测量工证书）注：1)高架区间超过 2 公里作业区时，每增加 1 公里专职安全员；2)当专职安全员为 3 人及以上时，应按专业配备;3)除遵守以上规定外，须同时满足:项目部配备专职安全员不少于 3 人、风险监测人员不少于 2人,每单位工程至少需配备机电专职安全员 1 人,但车辆段应按其工程规模适当增加；4)混合工法工程(如明暗结合)可参照相关单位工程配备标准合理配备人员；5)安全 C 本是指“建筑施工企业专职安全员安全生产考核合格证书”；6）多个单位工程组成的项目，相关人员配备数量按照单位工程数量累加。表表 1-2-71-2-7专业分包单位项目机构主要

18、安全人员配备岗位项目经理专职安全员人数1 人不少于 1 人人员资格资历注册二级建造师以上,安全 B 本,5 年以上类似工程经验安全 C 本,5 年以上类似工程经验备注：安全备注：安全 B B 本是指“建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书”，本是指“建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书”，安全安全 C C 本是指“建筑施工企业专职安全员安全生产考核合格证书”表本是指“建筑施工企业专职安全员安全生产考核合格证书”表 1-1-2-82-8劳务分包单位现场主要安全人员配备岗位项目负责人专职安全员人数1 人施工人员在 50 人以下的，配备 1 名专职安全员，每作业面设 1名群众安全员；50

19、人-200 人的，配备 3 名专职安全员，每作业面设 1 名群众安全员；200 人及以上的，配备 4 名及以上专职安全员，每增加 100人增加 1 名，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况适当增加，且不得少于工程施工人员总人数的 5，每作业面设 1 名群众安全员。人员资格资历5 年以上类似工程经验专职安全员应取得安全 C 本,3 年以上类似工程经验。注：1）除遵守以上规定外，须同时满足：劳务分包单位专职安全员不少于 2 人；每单位工程（车站或区间）不少于2 人。2）安全 C 本是指“建筑施工企业专职安全员安全生产考核合格证书”。表表 1-2-91-2-9监理单位项目机构主要安全人员配备岗位职称执业资格工程经验总监理工程师工程师以上国家注册监理工程师 5 年以上轨道交通工程经验总监代表工程师以上注册监理工程师（含浙江省注册）3 年以上轨道交通工程经验或 5 年以上类似工程经验安全监理工程师工程师以上注册监理工程师或注册安全工程师，同时具有安全B 本或安全 C 本5 年以上类似工程经验注：1）如总监办只负责一个标段或未设置总监办，监理员配备标准执行表 C-2 的相关配备标准。2）安全 B 本是指“建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书”，安全C 本是指“建筑施工企业专职安全员安全生产考核合格证书”