水利工程建设单位安全例会制度与水利工程质量检测管理制度.pdf

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1、水利工程建设单位安全例会制度与水利工程质水利工程建设单位安全例会制度与水利工程质量检测管理制度量检测管理制度水利工程建设单位安全例会制度水利工程建设单位安全例会制度_省枣庄市山亭区青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产例会制度枣庄市山亭区水务服务公司_年_月二十一日安全生产费用管理制度1.总则1.1 目的为了加强青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产投入资金的财务管理，保证青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产资金的落实到位和专款专用，有计划、有步骤地改善劳动条件,防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障施工人员的生命安全和身体健康，落实安全投入主体责任，根据国家、地方及行业有关法律法规要求，

2、结合青石拦河坝（闸）除险加固工程实际情况，特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于青石拦河坝（闸）除险加固工程所提取的安全生产费用的使用和管理过程。1.3 基本原则1.3.1 严格遵循国家及行业法律法规、标准规范的要求，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，确保安全生产费用足额提取、合法使用，各级财务管理人员职责清晰、责任到位，便于检查和考核。第 1 页 共 13 页1.3.2 本制度中的安全生产费用（以下简称安全费用）是指按照规定标准提取时在成本中列支且专门用于完善和改进项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。2、

3、引用文件_安全生产法；_省安全生产条例；企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企_16 号；建设工程安全生产管理条例（_第 393 号，_）；水利工程建设安全生产管理规定（水利部_26 号，_）；_省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府_260号，_）；国务_加强企业安全生产工作_(国发_23 号)；_安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委_4 号）；水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案（水安监_346 号）；水利安全生产标准化评审管理暂行办法（水安监_189号）；水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则；企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006_）。3.职责

4、与分工3.1 项目法人（建设单位）：（1）督促施工单位建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系；第 2 页 共 13 页（2）监督施工单位对安全生产费用的提取、合法使用。3.2 施工单位：（1）制定青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产费用年度提取计划；（2）按月向建设单位提交安全生产费使用情况表；（3）管理建设单位安全生产费使用台账；（4）对安全生产费使用情况进行年度总结。4.管理内容与要求4.1 管理目标4.1.1 建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系。4.1.2 各级安全生产费用要确保足额提取，合法使用。4.1.3 安全生产费用的保障要切合青石拦河坝（闸）除险加固工程实际，满足工作要求

5、，并在实施过程中不断总结、完善和持续改进。4.2 管理程序及要求4.2.1 安全生产费用的提取（1）提取费用总额应确保满足企业安全生产费用提取和使用管理办法中所规定的水利水电工程安全费用提取比例为建筑_工程造价 2%的要求。4.2.1.1 安全生产费用应及时、足额提取，如按本制度所规定提取比例所提取的安全生产费用不能满足安全生产投入，可据实提高比例标准，以充分满足安全生产需要。4.2.2 安全生产费用的使用4.2.2.1 使用范围根据企业安全生产费用提取和使用管理办法 中有关规定，安全费用应当按照以下范围使用：第 3 页 共 13 页（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要

6、求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（8）安全设施及特种设备检测检验支出；（9）其他

7、与安全生产直接相关的支出。4.2.2.2 安全生产费用计划（1）安全生产费用计划的编制要适用安全生产劳动保_律、法规和标准规范，根据工程施工特点、危险源预测程度、劳动环境改善、事故预防处理、劳动防护用品、安全教育培训费用支出等编制。（2）青石拦河坝（闸）除险加固工程年度安全生产费提取计划须经上级单位审批后方可实施。4.2.2.3 使用审批（1）青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产费使用审批程序：施工单位安全科报计划施工单位财务科审核施工单位经理核准第 4 页 共 13 页建设单位主要负责人。4.2.2.4 使用台账和记录（1）提取安全生产费的各级单位要建立健全安全生产费用使用台帐，及时记录已发

8、生的安全生产费，并进行合理分类。（2）施工单位财务人员应在会计账簿中单独设置安全生产费用明细科目，单独核算。(3)支付安全生产费用的单据、手续应齐全，必须提供原始_、协议、支付凭证及相关清单，上述原始资料由各级单位财务部门分别保存。（4）施工单位于次月 5 日前向建设单位提供上月安全生产费用使用台账、清单以及_复印件以备查用。4.2.3 安全生产费用的检查与监督管理4.2.3.1 施工单位应按照规定及时、足额提取安全生产费用，并合法合规使用。财务、审计、监察及生产管理部应对安全生产费用的提取和使用情况进行检查和监督，确保安全生产费用专款专用。4.2.3.2 建设单位应加强对安全生产费用的提取和

9、使用过程的管理，各级费用提取的比例标准不得擅自降低。4.2.3.3 财务部门要根据年初编制的年度安全生产费用提取和使用计划，纳入年度财务预算管理范畴，年底在年度财务会计报告中，应公开披露安全生产费用提取和使用情况的相关信息和数据。4.2.3.4 安全生产费用应计入生产成本，各级均应设立专门账户单独核算，专户存储，专项用于安全生产，不得挤占、挪用。4.2.3.5 年度结余的安全生产费用可结转下年使用。工程项目结束后结余的安全生产费应上缴建设单位。4.2.3.6 对于不按照本制度规定及时足额提取和合法合规使用第 5 页 共 13 页安全生产费用的，将依据有关国家及地方有关法律法规以及公司制定的有关

10、规章制度的规定予以行政或经济处罚。4.2.4 安全生产费用的总结与考核(1)提取安全生产费用的各级单位应在年度终了对安全生产费用的使用、计划完成情况进行年度总结；（2）工程施工单位于_月 5 日前将安全生产费上年度使用情况上报建设单位。第 6 页 共 13 页水利工程质量检测管理制度水利工程质量检测管理制度第一条为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，根据建设工程质量管理条例、_对确需保留的行政审批项目设定行政许可_决定，制定本规定。第二条从事水利工程质量检测活动以及对水利工程质量检测实施监督管理，适用本规定。本规定所称水利工程质量检测(以下简称质量检测)，是指水利工程质量检测单

11、位(以下简称检测单位)依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。第三条检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共 5 个类别，每个类别分为甲级、乙级2 个等级。检测单位资质等级标准见附件一。取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水利工程(含一级堤防)主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级

12、资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程(含一级堤防)主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。前款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或者严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。第四条从事水利工程质量检测的专业技术人员(以下简称检测人第 7 页 共 13 页员)，应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。第五条水利部负责审批检测单位甲级资质;省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三

13、个月向社会公告。第六条检测单位应当向审批机关提交下列申请材料:(一)水利工程质量检测单位资质等级申请表一式三份;(二)事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复印件;(三)计量认证资质证书和证书附表原件及复印件;(四)主要试验检测仪器、设备清单;(五)主要负责人、技术负责人的职称证书原件及复印件,检测人员的从业资格证明材料原件及复印件;(六)管理制度及质量控制措施。申请甲级资质的，还需提交近三年承担质量检测业务的委托合同及相关证明材料。检测单位可以同时申请不同类别、等级的资质。第七条审批机关收到检测单位的申请材料后，应当依法作出是否受理_决定，并向检测单位出具书面凭证;申请材料不齐全或者不符合法

14、定形式的，应当在_日内一次告知检测单位需要补正的全部内容。审批机关应当自受理申请之日起_日内作出批准或者不予批准_决定。决定予以批准的，颁发水利工程质量检测单位资质等级证书(以下简称资质等级证书);不予批准的，应当书面通知检测单位并说明理由。第 8 页 共 13 页第八条审批机关在作出决定前，应当_对申请材料进行评审，必要时可以_专家进行现场评审，并将评审结果公示，公示时间不少于_日。第九条资质等级证书有效期为3 年。有效期届满，需要延续的，检测单位应当在有效期届满_日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续_决定。原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场

15、所的变动情况，检测工作的开展情况以及质量保证体系的执行情况，必要时，可以_专家进行现场核查。第十条检测单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人的，应当自发生变更之日起 60 日内到原审批机关办理资质等级证书变更手续。第十一条检测单位发生分立的，应当按照本规定重新申请资质等级。第十二条任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质等级证书。第十三条检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。第十四条检测单位不得转包质量检测业务;未经委托方同意，不得分包质量检测业务。第十五条检测单

16、位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动;没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。检测单位违_律、法规和强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。第 9 页 共 13 页第十六条质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。第十七条检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。第十八条检测单位应当将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检

17、测过程中发现的项目法人(建设单位)、勘测设计单位、施工单位、监理单位违_律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。第十九条检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。第二十条检测人员应当按照法律、法规和标准开展质量检测工作，并对质量检测结果负责。第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下列内容:(一)是否符合资质等级标准;(二)是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法

18、转让 资质等级证书的行为;(三)是否存在转包、违规分包;(四)是否按照有关标准和规定进行检测;第 10 页 共 13 页(五)是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实;(六)仪器设备的运行、检定和校准情况;(七)法律、法规规定的其他事项。流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。第二十二条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检查时，有权采取下列措施:(一)要求检测单位或者委托方提供相关的文件和资料;(二)进入检测单位的工作场地(包括施工现场)进行抽查;(三)_进行比对试验以验证检测单位的检测能力;(四)发现有不符合国家有关法律、法规和标准

19、的检测行为时，责令改正。第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，可以根据需要对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在_日内作出处理，在此期间，当事人和其他有关人员不得销毁或者转移试样和检测资料。第二十四条违反本规定，未取得相应的资质，擅自承担检测业务的，其检测报告无效，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。第二十五条隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。第二十六条以欺骗、_等不

20、正当手段取得资质等级证书的，由审批机关予以撤销，3 年内不得再次申请，可并处1 万元以上 3 万第 11 页 共 13 页元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条检测单位违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)超出资质等级范围从事检测活动的;(二)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让 资质等级证书的;(三)使用不符合条件的检测人员的;(四)未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;(五)未按规定在质量检测报告上签字盖章的;(六)

21、未按照国家和行业标准进行检测的;(七)档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的;(八)转包、违规分包检测业务的。第二十八条检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检测报告的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，并处3 万元罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条违反本规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款:(一)委托未取得相应资质的检测单位进行检测的;(二)明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的;(三)送检试样弄虚作假的。第 12 页 共 13 页第三十条检测人

22、员从事质量检测活动中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告，可并处 1 千元以下罚款:(一)不如实记录，随意取舍检测数据的;(二)弄虚作假、伪造数据的;(三)未执行法律、法规和强制性标准的。第三十一条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内批准的;(二)对不符合法定条件的申请人签发资质等级证书的;(三)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的;(四)不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。第 13 页 共 13 页