水利工程安全生产保证体系和保证措施.pdf

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1、水利工程安全生产保证体系和保证措施水利工程安全生产保证体系和保证措施9.19.1 安全方针和目标安全方针和目标我局项目部的安全方针:以人为本，保健康安全。我局项目部的安全目标：工亡、重伤事故为零，重大责任事故为零，机械设备事故率控制在4以内，轻伤率控制在 0.3以内，特殊工种持证上岗率 100%。9.29.2 安全保证体系安全保证体系我局已取得 GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系认证证书。按照我局职业健康安全管理体系要求，建立项目安全管理组织机构，明确安全管理各部门的职责范围，确保我局项目部全体同仁职业健康安全管理体系在本合同工程项目中正常运行。9.2.19.2.1 项目安全管

2、理机构项目安全管理机构施工现场成立以项目经理领导下的由项目副经理、项目总工程师和质安环保部、工程技术部、物资供应部、综合部等负责人组成的施工安全管理领导小组，项目经理任组长，对工程全过程的安全负第一责任。基层各作业队负责人是施工安全直接责任者，对本单位的安全施工负直接领导责任。各队设一名专职安全员，项目部各部门设一名兼职安全员，调度室设一名专职消防员，在质安环保部的监督指导下负责本部门的日常安全管理工作。项目部工程技术部门在制定施工方案时，所有的施工组织设计和技术措施文件，必须有明确的安全防范措施，在每个项目、工序实施前需报监理单位审核，并报业主审定。项目部对全体职工进行经常性的安全教育和技术

3、培训，提高职工的安全意识和自我保护能力，坚持培训后上岗和特殊工种持证上岗制度。项目部对安全施工必须做到奖惩严明，并贯彻安全与经济挂钩的原则,对安全生产做出成绩和有突出贡献的单位和个人给予奖励，对造成事故的应组织调查处理，对事故责任人应给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。对事故单位也要依据事故情节给予经济处罚。坚持开展一年一度的安全月活动，每月一次安全生产检查。做到时间、人员、内容、效果的落实。为了作好工程建设的安全管理工作，必须高度认识到：“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的重要性。施工安全管理组织机构分别见下图所示。安全领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理成员：各部室

4、负责人、队长安全责任制安全工作体系各部门宣传手段安全教育安全知识竟赛、考核安全控制安全检查安全教育安全活动经费安安奖惩条例安安管理措施系统安全教育各施工队各施工队安全防防洪 防 防 防 高、触 火 淹 空防 电 灾 亡 坠汛落各施工班组各班组兼职安防机械车辆事故土石方爆破防护定期安全检查不定期抽查日常巡视奖惩兑现提高安全意识实现安全生产目标提高预测预防能力消除事故隐患9.2.29.2.2 安全管理部门的主要职责安全管理部门的主要职责施工安全管理领导小组的主要职责：定期或不定期召开安全管理工作会议，研究项目施工现场安全生产情况，发现不安全的问题及时分析研究，找出不安全的因素及时解决处理，并相应制

5、订出预防措施；实行逐级签订施工安全承包合同，使各级明确自己的安全目标；制订好各项安全规划、安全制度、具体安全操作规程及技术规范及技术要求；必须达到施工企业全员参加、全面安全管理的目标；充分体现“安全生产、人人有责”的原则。1、项目经理主要职责项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防灾工作。建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。施工过程中,认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；按规定配发和

6、使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。2、副经理职责协助项目经理主持本项目日常安全管理工作。每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。主持召开工程项目安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。3、总工程师安全管理职责协助土建、机电质量安全副总经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。对重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。4、质安环保部职责贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 等国家有关安全生产的法规、法令，

7、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。本项目开工前，结合我单位的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程手册。经监理单位审批后分发给全体职工以及业主和监理单位有关人员。安全防护规程手册的内容包括：防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；升降机和起重机的使用；各种施工机械的使用；汽车驾驶安全；用电安全；地下开挖作业的安全；高边坡开挖作业的安全；灌浆作业的安全；模板、脚手架作业的安全；皮带运输机使用的安全；混凝土浇筑作业的安全；机修作业的安全；压缩空气作业的安全；高空作业的安全；焊接作业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程

8、序；防洪和防气象灾害措施；信号和告警知识；其它有关施工安全的规定。遵照中华人民共和国安全生产法、水利水电建筑安装安全技术工作手册 制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工与民工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。5、安全员职责每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止,

9、班前交待注意事项,班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。参加安全事故的处理。9.39.3 安全管理制度安全管理制度9.3.19.3.1 建立健全施工安全管理制度建立健全施工安全管理制度施工安全管理制度包括：安全生产责任制、安全生产教育制度、施工安全措施计划安全生产检查制度和相应的惩罚条例、因工伤亡事故的调查和处理制度等。本项目实行安全生产三级管理，即一级管理在施工安全管理领导小组领导下由质安环保部具体负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由各作业班组负责。根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制，并按照颁布的安全生产责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到

10、边，人人做好本岗位的安全工作。实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，质安环保部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。安全监察部每旬进行一次全面安全检查，作业班每一天进

11、行一次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有项目部领导值班。对检查中发现的安全问题，立即制定整改措施，定人限期进行整改。按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。9.3.29.3.2 安全管理制度安全管理制度安全会议必须作为一种制度固定下来，不是可有可无的，是必不可少的；安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段

12、，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。接受主管部门及业主、监理的检查，其主要内容如下：1、项目部组织月度安全会议，通报当月安全工作情况，并提出下月安全工作计划及改进措施。会议由项目部各部门、施工队负责人及有关安全人员参加。2、项目部每周召开一次安全会议，对员工进行安全教育或学习安全法规。3、其他与安全有关的事宜，在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上研究解决。4、安全会议，必须做到领导讲安全，人人讲安全，从上至下讲安全，使每个员工都懂得没有安全，就没有质量，就没有工期，就没有效益，让安全深入人心。9.3.39.3.3 安全报告制度安全报告制度在本工程施工过

13、程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐瞒或虚报。任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。如发生安全事故，项目部必须及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故项目部必须及时、如实向当地政府安全管理监督部门报告。项目部每月编制安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。项目部必须记录并保存下述安全记录：1、工伤事故记录；2、设备及车辆事故记录；3、环境损害事故记录；4、政府监察情况记录；5、工程损害记录；6、灾害损失记录。安全

14、报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安全警钟，对个别思想松懈、麻痹的人，起到威慑和震憾的作用，使安全警钟长鸣。9.3.49.3.4 施工技术安全管理制度施工技术安全管理制度本项目开工前，由质安环保部编制实施性安全施工组织设计，对高边坡土石方开挖、洞内施工、运输及洞内通风、高空作业及混凝土浇筑等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。未经安

15、全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。特种工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记,按期复审，并设专人管理。对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，按照公安部门的有关规定，并接受当地公安部门的审查和检查。84#的使用采取签单制度，对炸药的使用者、使用地、使用时间和用量及过程均作详细记录，84#必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理工程师批准

16、，不得在施工现场堆放 84#。9.3.59.3.5 交接班制度交接班制度施工各作业班组实行交接班制度，领工员和班长必须将本班组的工作情况及有关的安全问题向接班人做详细交代，并作好交接班记录,人人进入施工现场必须要擦平安卡。施工工地负责人或安全管理小组应认真检查交接班情况及交接班记录。9.3.69.3.6 安全认证制度安全认证制度每一道工序施工均要履行安全认证手续，安全认证上应有如下内容：施工部位、施工时段、施工单位、施工内容、存在问题以及拟采取的措施等。一般情况下，由当班技术员和工区技术负责人签字认可，要采取的安全措施应由项目部、设计、监理工程师共同商定处理，并签字认可后方可进入下一道工序的施

17、工。9.3.79.3.7 安全责任与经济挂钩安全责任与经济挂钩对安全工作好的单位和个人进行表彰和奖励，对安全工作差的单位和个人进行批评教育甚至追究责任；设立安全奖金，经常性地开展安全竞赛活动，树立安全生产先进个人和单位典型，颁发流动红旗和奖金奖状，不断促进该项工作。单位、领导在进行阶段性总结时要将安全生产总结作为重要内容阐述。9.3.89.3.8 安全员教育及培训安全员教育及培训 1、安全文明必须讲科学，必须对全体员工进行安全科学知识的教育与培训。2、项目经理和各级管理人员必须通过上级主管部门的考核合格才能上岗任职。3、所有职工必须通过工程局、项目部和班组现场三级安全教育，保证职工具备必要的安

18、全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，经过考试或考核，合格者填写安全教育登记表，再由劳资部门安排上岗作业。考核不合格者严禁上岗作业。4、对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。5、特殊工种作业人员（电工、焊工、汽车司机、吊车司机、起重工、爆破员等）均经政府有关部门培训。考核合格后发给资格证书才能上岗，并按政府有关部门或上级单位规定的时间参加复审考核验证。6、项目部在现场张贴与安全和健康有关的标语，并在危险部位悬挂警示标志。7、项目部定期或不定期开展各项安

19、全活动；项目部的各部门、施工队、班组每月举行一次安全学习活动，由项目部专职安全员及班组兼职安全员组织实施，按规定填写记录，保存备查。9.3.99.3.9 安全检查安全检查 1、外部安全检查对于业主、监理人及政府有关安全监督管理部门的安全检查，项目部积极进行协助和配合，并提供检查所需的有关资源，任何人不得拒绝、阻挠。并根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足，项目部必须及时进行整改。2、内部的安全检查（1）项目部每月定期进行安全检查，安全检查中发现的问题，制订整改计划分解到队、班组进行落实整改。专职安全员负责对整改项目落实情况进行核查，对没有及时进行整改的项目，项目部将采取更加严厉的措施进行处理并

20、对责任人给予经济处罚。（2）项目部安全生产领导小组每月组织一次安全大检查，由安委会成员、项目部专职安全员及各单位安全负责人组成，对工地施工安全、爆破安全、交通安全、消防安全、施工用电安全、文明施工等进行全面检查，对检查发现的问题形成安全检查纪要，发给有关单位限期整改。（3）项目部质安环保部每周组织各单位进行安全检查，参加人员有质安环保部安全员和各单位安全人员组成，对各单位的施工安全、安全措施的落实情况进行检查，发现安全隐患及违章作业，立即采取措施进行整改。并形成安全检查纪要发给有关单位落实整改。（4）项目部专职安全员每天进行例行安全监督、检查，深入现场纠“三违”，对违章作业，违反现场安全管理规

21、定的行为，安全员给责任单位发出整改通知单限期整改，并按有关规定进行处罚。对各种安全隐患、违章作业的整改，项目部安全员必须跟踪落实，直到达到安全整改要求。9.49.4 安全保证的技术措施安全保证的技术措施根据我局以往类似工程施工经验，结合本工程特点，施工过程中安全防范重点有以下几个方面：防开挖坍塌事故、防高边坡滑坡事故、防触电电击事故、防物体打击事故、防溺水事故、高处坠落事故、防行车交通事故等。9.4.19.4.1 施工现场安全措施施工现场安全措施施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行

22、布置。现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂满足 GB2893-82 安全色和 GB2894-82安全标志规定的标牌，现场道路应符合工厂企业厂内运输安全规程GB4378-84 的规定。现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设备器材，经过地方政府消防部门检查认可。消防设备器材应满足当地消防部门的要求，经常检查和保养，使其处于良好的待命状态，同时应对职工进行消防安全训练，保证消防水源充足和供水系统工作正常，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理，不能乱拿乱动。组成一个由 510 人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各类房屋、库棚、料场等的消防安全

23、距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。在项目部设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地县级医院签定医疗服务合同。在施工现场

24、，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置。承包人应负责避雷装置的采购、安装、管理和维修，并建立定期检查制度。9.4.29.4.2 砼浇筑安全措施砼浇筑安全措施工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。安装模板时，工作地段应有专人监护，起重臂下严禁站人。在 2 米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝

25、土泵的运行。9.4.39.4.3 土石方明挖作业安全措施土石方明挖作业安全措施高边坡开挖过程中，必须及时进行边坡支护，加强边坡稳定观测，防止边坡失稳或产生较大滑移。对于石方开挖，一方面要加强火工产品的管理，严禁私拿、私藏；另一方面，在爆破试验的基础上，加强药量控制，加强爆破作业区警戒，防止飞石伤人和影响大坝建筑物的安全。9.4.49.4.4 运输安全措施运输安全措施各类车辆必须加强保养、维护使之处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。装碴时应将车辆停稳并制动。运输车输应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过 25km/h。9.4.59.4.5

26、供电与电气设备安全措施供电与电气设备安全措施施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。洞内配电变压器严禁采用中性点直接接地方式，严禁由地面上中性点接地的变压器或发动机直接向洞内供电。洞内检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。非专职电气值班员，不得操作电气设备操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝

27、缘检查。低压电气设备宜加装漏电保护器。电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。36V 以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。9.4.69.4.6 防台风抗洪度汛安全措施防台风抗洪度汛安全措施雨季防台风抗洪度汛对施工进度及安全至关重要，一定要抓好落实。在汛期期间，项目部成立以项目经理为组长的防台风坑洪领导小组，组建防洪抢险队，并配备足够的防台风抗洪抢险物资及机械设备。不良天气时，采用昼夜巡逻值班，发现险情及时处理

28、。1、指定专人每天负责与当地防汛和气象部门密切联系，随时了解台风海潮汛情和雨情情况，及时采取必要的防导措施。2、对弃渣场采用拦洪、导洪设施和防护设施，防止弃渣流失而淤积河道。3、健全通讯联络系统，保证各施工工区及指挥所、与外界之间联络畅通，在事故易发地点专人巡查。4、台风雨季来临，对水泥库、油库等进行重点加固和必要的防潮处理。9.59.5 安全消防措施安全消防措施9.5.19.5.1 建立兼职的安全消防队伍建立兼职的安全消防队伍本合同工程施工期内我们将在工地成立兼职消防队伍，聘请南澳消防中队教官进行培训，使消防队员熟练掌握消防知识、消防措施，保证施工期生产区及生活办公区对防火工作的需求。9.5

29、.29.5.2 加强消防意识教育加强消防意识教育工程施工时我局项目部将对全体参与工程建设人员进行必备的消防知识教育，强调全员消防意识。分项工程制定措施时将依据分项工程的具体特点明确相应的消防措施和手段，冬春干燥季节施工期将颁发专门的施工防火条例并在重点防火部位设立安全警示牌及防火程序牌。9.5.39.5.3 施工现场及生活区配备消防器材施工现场及生活区配备消防器材在施工现场、车间、库房、生活办公用房等部位配备适量的防灭火设备、器材和消防人员。消防设备、器材型号和功率满足消防任务的需要；消防人员熟悉消防业务，训练有素；对消防设备、器材定期进行检查保养，使其始终处于良好的待命状态。9.69.6 劳

30、动保护措施劳动保护措施项目经理部的安全计划及程序应报监理单位审查，并接受监理单位提出的改进要求。现场施工必须执行下述强制性安全要求：1、没有穿戴防护用品（安全帽、工作鞋等）的员工，不得进入施工现场。2、高空作业时，作业人员必须系安全带，排架挂安全网。3、所有机械的运动部份、设备或电动工具必须安装防护罩，防止人体接触。4、所有临时配电箱，必须安装接地保险。所有电气设备，均必须接地良好。5、所有设备必须由合格人员操作。操作者必须持有相应的资格证书。6、严格按安全操作指导书进行施工作业。7、严禁酒后上岗作业。8、所有的危险部位采取围护措施，设立醒目的警示标志。总之，坚持“安全施工”的指导思想，实行“第一管理者亲自抓安全”，全体参战职工共同努力保证安全，落实各项安全技术措施，激发全体施工人员安全生产的自觉性。创全优工程，必须保证安全达标。