城市化进程状况调查报告-调查报告.pdf

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1、城市化进程状况调查报告城市化进程状况调查报告/调查报告调查报告城市化是 21 世纪人类社会开展的三大趋势之一。我国正处在城市化中期加速开展阶段，国家规划已经把城市化列入经济社会开展的战略目的。近年来，随着省、市、区沿江开发战略的施行，加快城市化进程，进步城市化程度已经成为我们的重要任务。而根底设施建立是城市化的重要环节和内容，同时又是城市化程度的重要表达。围绕如何以科学开展观指导根底设施建立，积极推进我区城市化进程这一重大课题，我们进展了深化的调研和考虑。一、城市化的内涵及其开展1、城市化的内涵。城市化又称城镇化、都市化，是人类进入工业社会后，社会经济的开展开始了农业活动的比重下降，非农业活动

2、的比重逐步上升的过程，与这种经济构造的变动相适应，出现了乡村人口的比重逐渐降低、城镇人口的比重稳步上升，居民点的物质相貌和人们的生活方式逐渐向城镇性状转化或强化的过程。因此，城市化一词主要包含四个方面的含义：一是人口的转换，即农业人口向非农业人口的转换；二是地域的转换，即由于城市数量增多、城市规模扩大包括城市自身的不断开展和完善，农业用地向非农业用地转换；三是经济构造的转换，即消费要素特别是劳动力和资本等从农业向非农产业转换；四是生活方式的转换，即由农村生活方式转变为城市生活方式，包括农村的现代化过程。城市人口占总人口的百分比是衡量区域城市化开展程度最简单、最常用的方法，也是表达一个国家或地区

3、经济社会开展程度和人们物质文化生活程度的一个重要指标。2、城市化开展的新趋势。随着时间的推移，人们逐渐认识到，城市化必须坚持科学开展观，以人为本，遵循客观规律。一要以人为本。城市化要从物理空间的需求上升到人的生活质量的需求，要以进步人们的物质、文化、休闲娱乐程度为目的，稳步推进，科学施行，而不仅仅是让农民分开赖以生息的土地。二要节约资源。我国面临严峻的能源和资源危机，利用最少的能源消耗，实现社会、经济和环境的共赢，是我们的必然选择。要倡导使用新能源与干净能源，推进绿色公共交通，提倡绿色智能建筑。要保护耕地，节约土地，合理布局，高效建立和使用城市根底设施。三要保护生态。挖掘区域内外一切可以利用的

4、资源潜力，建立一类经济兴隆、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态安康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续开展。四要彰显个性。有特色才有魅力。必须把具有当地自然和人文特色的东西，保存好、利用好、开展好，使之与城市化建立相交融，从而彰显城市个性。二、我区城市化进程中根底设施建立的现状及存在问题近年来，区委、区政府审时度势，提出了我区的城市化总体目的，即：充满经济活力，最富城市竞争力的地区；环境优美，人与自然和谐开展，人居环境优良的地区；市的人才高地和知识创新的产业基地。为此，积极推进了以道路为主的根底

5、设施建立，力争成为市城市化的先行区，并获得了明显成效。1、失地农民进社区进展顺利。近年来，随着经济技术开发区、大学城、第二大桥、深水港、经济技术开发区等工业园区的建立以及西气东输等重点工程工程的先后开工，我区有大量的土地被征用，一批农民因拆迁失去土地，成为居民。为了给失地农民创造一个平安温馨舒适的新家园，区委、区政府先后建立了幕府山庄、新村、燕华花园、尧林仙居、五福家园等居民区，失地农民陆续搬入新居，开始了新的生活。2、卫星新城初见端倪。年开始，我区相继建成二号路、三号路、公园东路、南路，六号街路等区域道路，地区路网体系逐步构筑起来。开发建立了太平山森林公园。区文化体育艺术中心也正式选址在二号

6、路，建立工作已经启动。新城作为我区政治、文化、商业中心和经济技术开发区配套生活基地的形象逐步显现。大学城采取国际招标的方式，高起点规划，经过几年的建立，道路交通联网成片，商业网点日益完善，一个现代化的新市区正在形成。新城、新城建立正加速推进。新城作为我区中东部核心之一，63 平方公里的规划正在制订中。3、道路交通框架体系初步形成。近年来，我区先后建立了路、大道、疏港大道、经五路一期。完成了民心路-三期拓宽工程和生态路-路二期拓宽工程。化路、北路一期、路三期、路拓宽和国道进展城市化改造全面启动建立。通过这些道路工程的建立，四通八达的道路交通框架体系将初步形成。门地区开通了公交车，、地区开通等公交

7、线路，使近郊地区居民出行更加方便。4、配套设施逐步完善。为适应我区城市化进程的突飞猛进，人民群众对生活质量和程度要求越来越高的需要，区委、区政府及时对教育体育、医疗卫生、文化娱乐及农贸市场等根底设施进展了布局调整。一是对教育资源进展了重新整合。根据我区居民分布变化及开展趋势，结合企业学校剥离，对中小学校的布局进展了调整。二是对医疗资源进展重新整合。组建了迈皋桥医院集团和区医院集团，对局部医疗点进展调整，区医院和卫生院合并，综合使用医疗技术和设备，进步了地区的医疗卫生程度。三是对群众文化娱乐场馆设施进展了重新整合。建成了市民广场、石埠桥农民广场等一批大型群众广场。在绝大局部小区安装了体育健身器材

8、。四是对农贸市场等商业网点进展了重新整合。五是对城市防洪防灾设施进展修缮。如对北十里长沟进展了彻底整治，解决了太平村多年来的淹水问题。修建了排涝泵站，进步了这一地区的抗灾才能。5、老城改造获得成效。以创立全国卫生城市和创立全国模范城市为契机，区委、区政府加快了以迈皋桥、和为主的老城区的改造步伐，对临街楼房店面进展美化、优化、亮化，小区管理更加完善，大大进步了这些地区的城市现代化程度。当然，在我区城市化进程中，也不可防止地暴露出一些问题，遇到了一些矛盾，主要表如今：1、地区总体规划相对滞后。随着地区城市化进程加快，我区以西地区已被划入新市区范围，特别是、地区城市化开展迅速，但是目前地区整体规划与

9、形势开展相比存在明显差距。、已呈现新市区雏形，但地区规划未能随地区开展及时进展调整，仍然被作为郊区对待，使地区开展受到制约。同时，近几年来、靖安等3 个街镇第二、三产业开展迅速，已逐步打破原来郊区农村的概念，但至今这些地区的功能定位仍未能得到很好的明确，也严重制约了地区经济的开展。2、根底设施建立投入缺乏。近几年来，随着我区城市化进程不断加快，根底设施的瓶颈制约也日益明显，整体环境与加快开展的要求相比，还存在较大差距，特别是东部远郊和地区道路等根底设施条件已成为制约地区经济快速开展的重要因素。为改善投资环境，仅近两年我区就投入数亿元资金用于根底设施建立。从某种意义上说，期间我区的根底设施建立带

10、有很大的还债性质。3、加快城市化进程与进步城市化管理程度的矛盾。一批高质量的道路和上程度的居民小区相继建成，道路的管养和居民小区的管理质量的矛盾日益突出，出现了重建立轻管理的现象。三、对加快根底设施建立，推进我区城市化进程的建议大学城的迅速东延和港区的建立，加快了我区城市化向东迈进的步伐。适应这种开展形势，我们必须按照中央提出的科学开展观的要求，坚持统筹兼顾和可持续开展战略，以更高的起点、更高的质量、更高的程度，进一步加快以道路为主的根底设施建立步伐。一要贯彻落实科学开展观，进一步深化我区城市化开展的总体规划。这个规划要科学确定功能定位、个性特色和开展战略。这个规划要全面系统，处理好局部与整体

11、、经济建立与社会开展、城市建立与环境保护、现代化建立与保护历史文化遗产等一系列关系。这个规划要适度超前，在城市空间布局上，要尽量保持一个相对稳定的空间构造，满足将来经济开展的需要。要坚持专家搞规划、社会搞建立、政府搞管理，建立健全公众参与制度，让尽可能多的人大代表、政协委员以及各界人士参与规划的制定和咨询，确保规划的科学性。要进一步提升规划的法律地位，制定和完善专家咨询制度、审批制度、备案制度、协调制度、监视制度，应考虑规划的制定、批准、修改都必须提交人大审议、政协协商前方可进展，实在解决当前规划失之于软、失之于宽的问题，做到每一寸土地都有规划用途，没有规划的土地一寸也不能开发，防止局部利益冲

12、击整体利益、当前利益冲击长远利益。建议建立区城建展览馆，其作用是一方面作为展示我区城市化开展规划的场所，供人们咨询、理解、参与我区城市化开展规划的平台；另一方面作为展示我区城市化建立历程和成就的场所，作为对中小学生以及后人进展爱国主义教育的基地。二要坚持可持续开展战略，进一步加快以道路为主的根底设施建立。要根据我区城市化开展的总体规划和经济社会开展的实际情况，制定出根底设施建立的阶段性施行方案，逐步进展建立。要按照规划的要求，高标准、高质量地建立好每一项根底设施工程，抑制短期行为，防止低程度重复建立。要结实树立生态城市的理念，走循环经济的道路，即利用最少的资源，实现社会、经济和环境的共赢。要结

13、实树立节能和环保意识，在建立中提倡使用节水、节电等节能材料和使用新能源。建议：一是积极推进交通网络建立。按照六纵六横的规划，尽快建成路、华电北路一期、新迈化路、路三期工程，全面推进沪高速、绕城公路拓宽，国道城市化改造、港二期工程的建立，启动滨江大道、疏港公路东进等工程，为沿江工业集聚、旅游资源开发提供强大支撑，为幕燕风景区的开发提供有利的外部环境，促进三区的共融开展。二是以十运会场馆和大学城东进建立为契机，加快一区四城建立，搞好老街改造、路城市化改造、门老街改造，提升地区城市化程度。三是加大风景、园林建立力度。深化挖掘区内自然人文历史积淀，再现六朝古韵，放大山风景区的名牌效应，加快风光带、生态

14、观光岛的开发步伐，建立一个自然景观与人文景观相结合、田园风光与城市文明相辉映、名胜古迹与现代化建筑相和谐的山、水、城、林融为一体的现代都市。四是加快中东部地区中心的培育和建立，呼吁尽快启动水厂的规划和建立，为新城的建立和开展提供根底保障，带动中东部地区城市化程度的进步。五是加强城市防洪排涝设施建立。年6、7 月份，有些地区连降大雨，由于城市防洪系统标准太低，许多地方严重内涝，给人民群众的消费生活带来极大的不便，造成很大的损失。这也警示我们，必须重新审视我们如今的城市防洪排涝设施，能不能经受住类似的考验。要求我们必须以更高的起点、更高的标准对这些设施进展规划、改造和修建，防止灾害降临时措手不及。

15、六是进一步完善居民小区文化生活设施配套。生活更舒适、更方便是人们向往城市生活的重要动力。这几年我区在建立居民小区方面获得了很大的成绩，但仍有一些需要进一步完善的地方。比方，有的居民小区没有群众文化娱乐场所，局部居民便在家里开设棋牌室，严重影响了邻居生活。另外，区政协在视察中还发现有的小区内，休闲广场搞得很漂亮，但却没有一个公共厕所，对有的老人来说很不方便。如此等等，群众都有不少意见。需要我们在进一步调查研究的根底上，进一步合理布局商场、菜场、图书馆、医疗室、老年活动室、公厕等完善小区的各种配套设施，使小区真正成为群众的乐园。三要以经营城市的理念，进一步进步城市化管理程度。要做到建立与管理同步，

16、抑制重建立轻管理的偏向。没有科学的管理，不能充分发挥城市根底设施的作用，既不能进步人民群众的生活质量和程度，也是一种资源浪费。要做到科学管理，必须创新观念，引入市场机制和竞争机制，进步管理的效率、效益和程度。四要加快中东部地区城市交通公交化进程。随着我区五福家园、新城的逐步建成，、地区的城市化进一步加快。不久，很多由农民转成居民的群众，就要到经济技术开发区、大学城、经济技术开发区甚至城区寻找工作，每天往返几十里路，这就必然要求给他们提供便捷的公共交通工具。目前，公交车只通到门和地区，和地区还只能是郊区车，到晚上七点半之后就没有车了，给将来当地居民的外出就业带来很大的不便。因此，对这些地区公共交通条件进展改善必须列入规划，并积极推进施行。五要拓宽资金筹措渠道。城市化不但需要新建和改建大量根底设施，而且还需要考虑新居民根本生活和消费就业本钱，这需要大量建立资金，而建立资金缺乏正是当前我们面临的重大难题。我们要解放思想，创新融资渠道，创新分配机制，采取多种方式吸引社会资金投入根底设施建立。城市化进程状况调查报告