应急预案内容.pdf

《应急预案内容.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急预案内容.pdf（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、应急预案内容【篇一：专项应急预案的主要内容】专项应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节急事故严重程度进行确定。节急事故严重程度进行确定。2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 31 1 应急组织体系应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表明确应急组织形式，构成单位或人员，并

2、尽可能以结构图的形式表示出来。示出来。3 32 2 指挥机构及职责指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确小组的工作任务及主要负责人职责。救援工作小组，明确小组的工作任务及主要负责人职责。4 4 预防与预警预防与预警 4 41 1 危险源监控危险源监控明确本单位对危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施。明确本单位对危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4 42 2

3、 预警行动预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5 5 信息报告程序：信息报告程序：主要包括：主要包括：a)a)确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；b)b)确定现场报警方式，如电话、报警器等；确定现场报警方式，如电话、报警器等；c)c)确定确定 2424 小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；d)d)明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；e)e)明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。6 6 应急处置应急处置 6 61 1 相应分级相

4、应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6 62 2 响应程序响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应急避险、扩大应急等响应程序。6 63 3 处置措施处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯

5、爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。7 7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。现场处理方案现场处理方案（现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应（现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方急处置措施。现场处置方案应具体、

6、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。）置。）现场处理方案的主要内容：现场处理方案的主要内容：1.1.事故特征事故特征主要包括：主要包括：a)a)危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型；b)b)事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称；c)c)事故可能发生的季节和造成的危险害程度；事故可能发生的季节和造成的危险害程度；d)d)事

7、故可能出现的征兆。事故可能出现的征兆。2.2.应急组织与职责应急组织与职责主要内容：主要内容：a)a)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b)b)应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。3.3.应急处置应急处置主要包括以下内容：主要包括以下内容：a)a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、

8、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。同企业应急预案的衔接的程序。b)b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。急处置措施。c)c)报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系

9、人报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。员，事故报告基本要求和内容。4.4.注意事项注意事项主要包括：主要包括：a)a)佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；b)b)使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；c)c)采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；d)d)现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；e)e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f)f)应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；g)g)其他需

10、要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。附附 件件 1.1.有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。不断进行更新。2.2.重要物资装备的名录或清单重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。电话等。3.3.规范化格式文件规范化格式文件 4.4.关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸主要包括：主要包括：a)a)报警系统分布及覆盖范

11、围；报警系统分布及覆盖范围；b)b)重要防护目标一览表、分布图；重要防护目标一览表、分布图；c)c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d)d)疏散路线、重要地点等标识；疏散路线、重要地点等标识；e)e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。5.5.相关应急预案名录相关应急预案名录列出与本预案相关的或相衔接的应急预案名称。列出与本预案相关的或相衔接的应急预案名称。6.6.有关协议或备忘录有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。【篇二：应急预案的基本内

12、容】应急预案的基本内容应急预案的基本内容应急是针对可能发生的重大所需的应急准备和应急行应急是针对可能发生的重大所需的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：对紧急情况或灾害及其后果的预测、辩识、评价；对紧急情况或灾害及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应急各方的职责分配；行动的指挥与协调；行动的指挥与协调；中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或灾害发生时保护生命、财产和环境安全的在紧急情况或灾害发生

13、时保护生命、财产和环境安全的措施；措施；现场恢复；现场恢复；其他，如应急培训和演练规定，法律法规要求，的管理其他，如应急培训和演练规定，法律法规要求，的管理等。等。按照按照“1+4”“1+4”的预案基本结构，各部分的基本内容如下：的预案基本结构，各部分的基本内容如下：1 1基本基本(1)(1)发布令发布令城市最高行政官员应为预案签署发布令，援引国家、省和城市相应城市最高行政官员应为预案签署发布令，援引国家、省和城市相应法律和规章的授权规定，宣布应急预案生效。其目的是要明确实施法律和规章的授权规定，宣布应急预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性。应急预案的合法授权，

14、保证应急预案的权威性。在预案发布令中，城市最高行政官员应表明其对应急管理和应急救在预案发布令中，城市最高行政官员应表明其对应急管理和应急救援工作的支持，并督促各应急机构完善内部应急响应机制，制定标援工作的支持，并督促各应急机构完善内部应急响应机制，制定标准操作程序，积极参与培训、演习和预案的编制与准操作程序，积极参与培训、演习和预案的编制与更新等。更新等。(2)(2)应急机构署名页应急机构署名页在应急预案中，也可以包括各有关应急机构及其负责人的署名页，在应急预案中，也可以包括各有关应急机构及其负责人的署名页，表明各应急机构对城市应急预案编制的参与和认同，以表明各应急机构对城市应急预案编制的参与

15、和认同，以及对履行所承担职责的承诺。及对履行所承担职责的承诺。(3)(3)术语与定义术语与定义对应急中需要明确的术语和定义进行解释和说明。对应急中需要明确的术语和定义进行解释和说明。(4)(4)相关法律法规相关法律法规列出国家和地方相关的法律法规依据。列出国家和地方相关的法律法规依据。(5)(5)方针与原则方针与原则列出应急所针对的列出应急所针对的(或紧急情况或紧急情况)类型、适用的范围和救援的任务，以类型、适用的范围和救援的任务，以及应急管理和应急救援的方针和指导原则。方针与原则应体现的优及应急管理和应急救援的方针和指导原则。方针与原则应体现的优先原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延

16、优先，保护环先原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈，高效协调备不懈，高效协调以及持续改进的思想。以及持续改进的思想。(6)(6)危险分析与环境综述危险分析与环境综述列出城市所面临的潜在重大危险及后果预测，给出当地的地列出城市所面临的潜在重大危险及后果预测，给出当地的地理、气象、人文等有关环境信息，具体包括；理、气象、人文等有关环境信息，具体包括；1)1)主要危险物质的种类、数量及特性，包括数量大或使用范主要危险物质的种类、数量及特性，包括数量大或使用范围

17、广的危险物质；围广的危险物质；2)2)重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；3)3)危险物质运输路线分布；危险物质运输路线分布；4)4)潜在的重大、灾害类型、影响区域及后果；潜在的重大、灾害类型、影响区域及后果；5)5)城市区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；城市区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；6)6)常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对造成影响的常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对造成影响的气象条件；气象条件；7)7)重要保护目标的划分与分布情况；重要保护目标的划分与分布情况；8)8)可能影响工作的不利条件。可能影响工作的不利条件。(7)(7

18、)应急资源应急资源该部分应对应急资源调度和经费保障等方面作出相应的规定，并列该部分应对应急资源调度和经费保障等方面作出相应的规定，并列出城市可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包出城市可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括：括：1)1)城市的应急力量的组成，各自的应急能力及分布情况；城市的应急力量的组成，各自的应急能力及分布情况；2)2)各种重要应急设施各种重要应急设施(备备)、物资的准备情况；、物资的准备情况；3)3)上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。(8)(8)机构与职责机构与职责应列出在城市重大中承担相关职责的所有应急机构和部门、负责人应列

19、出在城市重大中承担相关职责的所有应急机构和部门、负责人及其后补负责人、联络方式，明确其在应急准备、应急响应和应急及其后补负责人、联络方式，明确其在应急准备、应急响应和应急恢复各个阶段中的职责，包括：恢复各个阶段中的职责，包括：1)1)城市最高行政官员；城市最高行政官员；2)2)应急管理部门；应急管理部门；3)3)应急中心；应急中心；4)4)专家组；专家组；5)5)医疗救治医疗救治(通常由医院、急救中心和军队医院组成通常由医院、急救中心和军队医院组成)；6)6)消防与抢险消防与抢险(公安消防队、专业抢险队、有关企业的工程抢公安消防队、专业抢险队、有关企业的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等险队、军

20、队防化兵和工程兵等)；7)7)监测组织监测组织(环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等气象部门等)；8)8)公众疏散组织公众疏散组织(公安、交通、民政部门和街道居委会等公安、交通、民政部门和街道居委会等)；9)9)警戒与治安组织警戒与治安组织(公安部门、武警，军队、联防等公安部门、武警，军队、联防等)；10)10)洗消去污组织洗消去污组织(公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队等等)；11)11)后勤保障组织后勤保障组织(物资供应、交通，通讯、民政、公共基础设物资供应、交通，通讯、民政、公共基础设施等施等

21、)；12)12)其他，如新闻媒体、广播电视、学校、重大危险源单位等。其他，如新闻媒体、广播电视、学校、重大危险源单位等。(9)(9)教育、培训与演练教育、培训与演练为全面提高应急能力，应对公众教育、应急训练和演习作出相应的为全面提高应急能力，应对公众教育、应急训练和演习作出相应的规定，包括其内容、计划、组织与准备、效果评估等。公众教育的规定，包括其内容、计划、组织与准备、效果评估等。公众教育的基本内容包括：潜在的重大危险、事故的性质与应急特点，事故警基本内容包括：潜在的重大危险、事故的性质与应急特点，事故警报与通知的规定，基本防护知识，撤离的组织、方法和程序，在污报与通知的规定，基本防护知识，

22、撤离的组织、方法和程序，在污染区行动时必须遵守的规则，自救与互救的基本常识，简易消毒方染区行动时必须遵守的规则，自救与互救的基本常识，简易消毒方法等。应急训练包括基础培训和训法等。应急训练包括基础培训和训练、专业训练、战术训练及其他训练等。应急演习的具体形式既可练、专业训练、战术训练及其他训练等。应急演习的具体形式既可以是桌面演习，也可以是实战模拟演习。按演习的规模可以是桌面演习，也可以是实战模拟演习。按演习的规模可以分为单项演习、组合演习和全面演习。以分为单项演习、组合演习和全面演习。(10)(10)与其他应急的关系与其他应急的关系明确本预案与其他应急预案的关系，列出本预案可能用到的明确本预

23、案与其他应急预案的关系，列出本预案可能用到的其他应急预案其他应急预案(包括企业预案包括企业预案)。(11)(11)互助协议互助协议列出与相邻城市签署的正式互助协议，明确可提供的互助力列出与相邻城市签署的正式互助协议，明确可提供的互助力量量(消防、医疗、检测消防、医疗、检测)、物资、设备、技术等。、物资、设备、技术等。(12)(12)管理管理应急的管理应明确：应急的管理应明确：1)1)负责组织应急的制定、修改及更新的部门：负责组织应急的制定、修改及更新的部门：2)2)的审查、批准程序；的审查、批准程序；3)3)建立的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签建立的修改记录，包括修改日期、已修改的页

24、码、签名等；名等；4)4)建立预案的发放登记记录，及时对已发放的进行更建立预案的发放登记记录，及时对已发放的进行更新；新；5)5)对应急定期和不定期地进行评审，保证持续改进的规对应急定期和不定期地进行评审，保证持续改进的规定。定。2 2应急功能设置应急功能设置(1)(1)接警与通知接警与通知该部分应明确该部分应明确 2424 小时报警小时报警(应急响应应急响应)电话，建立接警和事故电话，建立接警和事故【篇三：事故应急预案主要内容】通常，完整的应急预案主要包括以下六个方面：通常，完整的应急预案主要包括以下六个方面：1 1 应急预案概况应急预案概况应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危险特性状

25、况等，同应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针原则等提供简述并作必时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针原则等提供简述并作必要说明。要说明。应急救援体系首先应有一个明确的方针和原则来作为指导应急救援应急救援体系首先应有一个明确的方针和原则来作为指导应急救援工作的纲领。方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、工作的纲领。方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防范围和总体目标，此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、统一指挥以及持续改进等思想。为主、统一指挥以及持

26、续改进等思想。2 2 事故预防事故预防预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。采取的预防和控制事故的措施。应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故在事故类型有一个全面系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，根

27、据危险分析的结果，类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，根据危险分析的结果，分析应急救援的应急力量和可用资源情况，并提出建设性意见。分析应急救援的应急力量和可用资源情况，并提出建设性意见。(1)(1)危险分析危险分析危险分析的最终目的是要明确应急的对象危险分析的最终目的是要明确应急的对象(可能存在的重大事故可能存在的重大事故)、事、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析应依据

28、国家和地方有关的法律法规要求，分析和风险分析。危险分析应依据国家和地方有关的法律法规要求，根据具体情况进行，根据具体情况进行，(2)(2)资源分析资源分析针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源，包括：可用的应急力量和资源，包括：1)1)各类应急力量的组成及分布情况。各类应急力量的组成及分布情况。2)2)各种重要应急设备、物资的准备情况。各种重要应急设备、物资的准备情况。3)3)上级救援机构或周边可用的应急资源。上级救援机构或周边可用的应急资源。通过资源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订

29、互助通过资源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。协议和预案编制提供指导。(3)(3)法律法规要求法律法规要求有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。编有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。编制预案前，应调研国家和地方有关应急预案、事故预防、应急准备、制预案前，应调研国家和地方有关应急预案、事故预防、应急准备、应急响应和恢复相关的法律法规文件，以作为预案编制的依据和授应急响应和恢复相关的法律法规文件，以作为预案编制的依据和授权。权。3 3 准备程序准备程序准备程序应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及准备程序应说

30、明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅仅取决于应急预应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅仅取决于应急预案自身的完善程度。还依赖于应急准备的充分与否。应急准备主要案自身的完善程度。还依赖于应急准备的充分与否。应急准备主要包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应

31、急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。(1)(1)机构与职责机构与职责为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。(2)(2)应急资源应急资源应急资源的准备是应急救援工作的

32、重要保障，应根据潜在事故的性应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和危险分析，合理组建专业和社会救援力量，配备应急救援中所质和危险分析，合理组建专业和社会救援力量，配备应急救援中所需的各种救援机械和装备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、需的各种救援机械和装备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护装备、医疗器械和药品、生活保障物资等，并定期检查、个体防护装备、医疗器械和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。另外，对应急资源信息应实维护与更新，保证始终处于完好状态。另外，对应急资源信息应实施有效的管理与更新。施有效的管理与更新。(3)

33、(3)教育、培训与演习教育、培训与演习为全面提高应急能力，应急预案应对公众教育、应急训练和演习做为全面提高应急能力，应急预案应对公众教育、应急训练和演习做出相应的规定，包括其内容、计划、组织与准备、效果评估等。出相应的规定，包括其内容、计划、组织与准备、效果评估等。公众意识和自我保护能力是减少重大事故伤亡不可忽视的一个重要公众意识和自我保护能力是减少重大事故伤亡不可忽视的一个重要方面。作为应急准备的一项内容，应对公众的日常教育做出规定，方面。作为应急准备的一项内容，应对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群，使他们了解潜在危险的性质和尤其是位于重大危险源周边的人群，使他们了解潜

34、在危险的性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用对健康的危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。要求。应急演习是对应急能力的综合检验。合理开展由应急各方参加的应应急演习是对应急能力的综合检验。合理开展由应急各方参加的应急演习，有助于提高应急能力。同时，通过对演练的结果进行评估急演习，有助于提高应急能力。同时，通过对演练的结果进行评估总结，有助于改进应急预案和应急管理工作中存在的不足，持续提总结，有助于改进应急预案和应急管理工作中存在的不足，

35、持续提高应急能力，完善应急管理工作。高应急能力，完善应急管理工作。(4)(4)互助协议互助协议当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与邻近区域签订当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与邻近区域签订正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。相应的互助协议。4 4 应急程序应急程序在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如接警与通在应

36、急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒知、指挥与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制等，无论何种应急过程都必须围绕上述功消防和抢险、泄漏物控制等，无论何种应急过程都必须围绕上述功能和任务开展。应急程序主要指实施上述核心功能和任务的程序和能和任务开展。应急程序主要指实施上述核心功能和任务的程序和步骤。步骤。(i)(i)接警与通知接警与通知准确了解事故的性质和规模等初始信息

37、是决定启动应急救援的关键。准确了解事故的性质和规模等初始信息是决定启动应急救援的关键。接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、政府及报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。(2)(2)指挥与控制指挥与控制重大安全生产事故应急救援往往需要多个救援机构共同处置，

38、因此，重大安全生产事故应急救援往往需要多个救援机构共同处置，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。队伍开展救援行动

39、，合理高效地调配和使用应急资源等。(3)(3)警报和紧急公告警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响，自我保护措施、注发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响，自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我保护响应。决定实施疏散意事项等，以保证公众能够及时做出自我保护响应。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、时，

40、应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。路线、随身携带物、交通工具及目的地等。(4)(4)通信通信通信是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、通信是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间，必须建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中应援机构之间，必须建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中应始终保持通信网络畅通，并设立备用通信系统。始终保持通信网络畅通，并设立备用通信系统。(5)(5)事态监

41、测与评估事态监测与评估在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外的监测和评估程序。事态监测与评估在测，建立对事故现场及场外的监测和评估程序。事态监测与评估在应急救援中起着非常重应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场，制定消防、抢险要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场，制定消防、抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。即使在现场恢复阶段，也应安全、实施公众保

42、护措施的重要依据。即使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境进行监测。当对现场和环境进行监测。(6)(6)警戒与治安警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的，其目的是要域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的，其目的是要防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。(7)(7)人群疏散与安置人群疏散与安置人

43、群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是摄彻底的应急响应。应人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是摄彻底的应急响应。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、避难场所以及回迁等作出细致的规离、疏散路线、疏散运输工具、避难场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间、风向等环境变定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间、风向等环境变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实艟临时疏散的人化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实艟临时疏散的人群，要做好临时生活安置

44、，保障必要的水、电、卫生等基本条件。群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。(8)(8)医疗与卫生医疗与卫生对受伤人员采取及时、有效的现场急救，合理转送医院进行治疗。对受伤人员采取及时、有效的现场急救，合理转送医院进行治疗。是减少事故现场人员伤亡的关键。医疗人员必须了解城市主要的危是减少事故现场人员伤亡的关键。医疗人员必须了解城市主要的危险，并经过培训，掌握对受伤人员进行正确消毒和治疗方法。险，并经过培训，掌握对受伤人员进行正确消毒和治疗方法。(9)(9)公共关系公共关系重大事故发生后，不可避免地会引起新闻媒体和公众的关注。应将重大事故发生后，不可避免地会引起新闻媒体和公众的

45、关注。应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众公布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。应保证事公布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。应保证事故和救援信息的统一发布。明确事故应急救援过程中对媒体和公众故和救援信息的统一发布。明确事故应急救援过程中对媒体和公众的发盲人和信息批准、发布的程序，避免信息的不一致性，同时，的发盲人和信息批准、发布的程序，避免信息的不一致性，同时，还应处理好公众的有关咨询，接待和安抚受害者家属。还应处理好公众的有关咨询，接待和安抚受害者家属。(10)(10)应急人员安全，

46、应急人员安全，重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安垒预大，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安垒预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受事故的伤害。的条件和程序，保证应急人员免受事故的伤害。(11)(11)抢险与救援抢险与救援抢险与救援是应急救援工作的核心内容之，其目的是为了尽快地控抢险与救援是应急救援工作的核心内容之，其目的是为了尽快地控制

47、事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对消防和抢险的器材和物资、人员的培训、度和危险性十分巨大，应对消防和抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。(12)(12)危险物质控制危险物质控制 5 5 现场恢复现场恢复现场恢复也可称为紧急恢复，是

48、指事故被控制住后所进行的短期恢现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建明，在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。该部分主筑倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。该部分主要内容应包括：宣布应急结束的程序；撤离和交接程序

49、；恢复正常要内容应包括：宣布应急结束的程序；撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。评价等。6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进应急预案是应急救援工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、应急预案是应急救援工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审和改进，针对各种实际情况的变化应急救援后对应急预案进行评审和改进，针对各种实际情况的变化以及预案

50、应用中所暴露出的缺陷，持续地改进，以不断地完善应急以及预案应用中所暴露出的缺陷，持续地改进，以不断地完善应急预案体系。预案体系。以上这六个方面的内容相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急以上这六个方面的内容相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。了一个有机联系并持续改进的体系结构。这些要索是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在编制这些要索是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，将要素