江北区农村污水处理设施运行管理办法.pdf

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1、江北区农村生活污水处理设施运行维护江北区农村生活污水处理设施运行维护管理方法（试行）管理方法（试行）第一章总则第一条第一条为规范江北区农村生活污水处理设施运行维护管理工作，保障污水处理设施正常运行，切实改善农村水环境，依据相关法律法规，制定本方法。其次条其次条本方法适用于纳入江北区农村生活污水治理支配并已通过国家规范验收合格的农村生活污水处理治理项目。第三条第三条农村生活污水处理设施运行维护管理工作的基本任务是保障污水处理设施正常运行，出水达到设计排放标准。农村生活污水处理设施是指污水收集管网系统（包括主管、支管，接户管以及管网上的清扫口、检查井、隔油池、提升井等）、污水处理终端系统（包括格栅

2、池、隔油池、初沉池、厌氧池、好（兼）氧池、人工湿地、绿化等）。其次章各级部门职责第四条第四条江北区委、区政府农村工作办公室（以下简称区农办）负责牵头全区农村生活污水治理工程建设，并成立“农村生活污水治理领导办公室”，负责全区农村生活污水综合治理（全区行政村共计93 个,甬江街道 10 个、庄桥街道 24 个、洪塘街道 22 个、慈城镇 37个）工作；建立农村生活污水治理运行维护管理工作纳入考核体系。区财政局、环保局、区城管（行政执法）局、住建局、农水局、供电1局等相关部门单位帮助区农村生活污水治理办公室工作及运行维护管理相关工作。要运用数字化技术，采纳远程实时监控系统，重点对日处理实力30 吨

3、以上、受益农户在 100 户以上的集中型农村生活污水处理终端设施运行的关键性点位（水泵的运行、调整池的水位、进出水水量等）进行监控、通过网络，用电脑和手机等通讯工具，实时动态驾驭农村生活污水治理设施的运行状况，杜绝二次污染的发生。第五条第五条镇政府、街道办事处（以下简称“镇（街道）”）负责本行政区域内农村生活污水处理设施的日常运行维护管理工作。镇（街道）人民政府是本行政区域内农村生活污水处理设施运行维护管理工作的负责主体，负责行政区域内治理村污水处理设施的新建、改建、扩建工作；负责农村污水处理设施的日常巡查、运行和维护等管理工作，通过统一招投标方式，借助市场机制购买服务，引进第三方专业机构，推

4、行农村治污设施的集约化、科学化运行维护管理。保证污水管网的接户率、完好率，检查、考核、监督第三方环保专业运行维护服务公司（以下简称为运维公司）的日常管理，帮助解决运行维护管理的相关工作；保证污水处理设施的正常运行和平安；指导并监督村、农户按各自的职责开展日常运行维护管理。第六条第六条各村（社区）委员会的主要职责；村（社区）委员会是农村生活污水处理设施运行维护的管理主体；村（社区）委员会要把农村生活污水治理设施运行维护管理纳入村规民约，在镇（街道）的指导监督下，做好污水处理设施运行维护管理工作；落实专人或结2合村级其他专管人员对农村生活污水处理设施的管网系统、终端系统和电机系统的正常运行进行日常

5、巡查和记录，发觉异样状况的，要刚好报告给村（社区）委员会、运维公司和镇（街道），帮助运维公司开展异样状况检测、修理和设施更换并做好记录等；做好农村生活污水治理各类设施的防盗和防护工作。第七条第七条农户（受益主体）的主要职责：农户要主动检查自家化粪池（厕所）水、厨房水、卫生间水、洗涤水等四水接入状况，并做好出户检查井（清扫口）以内的化粪池、接户管、户用检查井（清扫口）的渗漏、堵塞的维护、修理和更换，自觉管理房前屋后污水管网、检查井（清扫口）的平安及周边环境卫生等。第八条第八条区财政局负责农村生活污水治理设施运维经费保障，监督资金运用状况。第九条第九条区环保局负责环境污染防治的监督管理。负责排污申

6、报登记、排污许可证管理、排污收费管理和污染限期治理工作；刚好处理各类不达标污（废）水排入农村生活污水管网及处理系统案件；负责污水处理终端的处理工艺验收；负责进、出水水质的日常检测。第十条第十条区城管（行政执法）局负责制定设施运行维护管理政策和方法；监督指导设施运行维护，负责设施运行维护考核工作。第十一条第十一条区住建局是农村生活污水处理设施运行维护管理工作的行政主管部门，应建立相应责任制度，统筹制定实施支配；依据全区污水治理统筹规划和实际状况制定污水纳管工作支配，督促镇（街道）提高辖区内各行政村的污水收集率、处理率和达标排放率。3第十二条第十二条区农水局负责全区畜禽养殖污染整治，规范畜禽养殖，

7、建立畜禽养殖污染防治长效机制。第十三条第十三条区供电局负责农村生活污水设施运行日常用电管理工作，定期检查供电设施，制定相应的服务管理制度，保障农村生活污水处理设施的日常供电和运行平安。第十四条第十四条农村生活污水设施运行维护范围：主要是指污水收集管网系统（由主管、支管和接户管组成）和终端处理系统的运行维护，接户管从出户检查井（或户清扫口）到户由户主自行维护、管理与修理，不在本管理方法范围内。第十五条第十五条运维公司的主要职责：在区城行政区内设立运维管理总部，有相应的办公面积和检测设备，各岗位相应的专业管理人员；依据半小时运维管理服务圈的原则，制定一系列运维管理手册，操作规程和工作制度等；要有刚

8、好赶到现场进行抢修的应急措施和实力，具有相应的设施维护、应急处理车辆、设施等设备；按要求定期不定期监测进、出水水量和水质，开展接户系统、管网系统、终端系统和电机系统常态化运行的日常巡查、清理、修理、设备更换等，并向镇（街道）、区主管部门报告运维状况。第三章运行维护工作的基本制度和要求第十六条第十六条农村生活污水处理设施运行维护工作岗位的设置由运维公司依据设施维护管理工作的具体状况进行支配。（一）依据相关要求制定相应的管理制度、岗位操作规程、设备4与设施维护保养手册等，并定期修订。（二）编制运行维护方案。方案应依据工艺技术资料、排水状况，原材料与动力供应状况、设备实力、人员配备、排放标准等来编制

9、。（三）编制应急预案。为了防止污水处理站可能发生尾水超标排放事故，制定应急预案，当发生进、出水水质超标、污水水量异样（超过或少于设计标准）或大面积长时间停电时、抗台防汛等突发性事务时，该预案自然启动。（四）损失 2000 元以上故障、事故刚好处理和报告。第十七条第十七条设施管理人员的基本要求：（一）经过区级以上农村污水相关行业岗位专业培训和颁发的专业培训证书，做到持证上岗；（二）熟识运行维护管理工作对象（包括设备、工艺等）各项参数和基本工作原理，熟识维护方法和检测技术指标，操作娴熟；（三）具备平安管理、质量管理意识，仔细负责做好设施的运行维护管理工作，确保设施平安，正常运行。第十八条第十八条运

10、行维护管理的主要职责；（一）依据操作规程对农村生活污水处理设施进行日常检查和维护，并做好记录（见附件一），发觉设备进行异样状况刚好处理，重大问题刚好向镇（街道）汇报。（二）对机电设备进行日常养护，保障机电设备正常运行，削减损坏。（三）负责设施设备的安保工作，防止设施设备被破坏或被盗。5（四）负责污水处理终端，人工湿地及四周环境卫生和绿化养护管理。（五）如发觉进出水水质、水量有异样，影响正常运行的，应实行相应措施，查找缘由，防止二次污染的危害，并刚好向村、镇（街道）上报。（六）每季度按时将上季度的运行维护状况上报村、镇（街道）和主管部门。（七）技术档案、资料和原始记录是进行维护管理的依据，各镇（

11、街道）、运维公司应当建立“一村一档案”信息库的档案管理体系，将每个村的污水处理设施的设计文件、工艺流程、项目竣工资料，日常水质自检报告、每季度的水质检测报告、日常运行的维护管理记录、重大故障报告及处理结果记录等各项资料分类归档，以便维护管理。第十九条第十九条技术档案、资料和原始记录应当包括以下项目：（一）工程技术、施工、竣工和验收资料移交记录等；（二）处理设施的说明书、图纸、维护手册；（三）各种规章制度、技术规范和运行维护指标、技术文件和有关规定等；（四）原始记录、重大事故报告及处理结果；（五）年度检修测试记录；（六）运行维护记录；（七）合同文本等。6其次十条其次十条镇（街道）要落实专人负责农

12、村生活污水处理设施的运行管理，建立村级、运维公司的运行维护管理日常巡查、考核制度、建立日常管理报告制度。其次十一条其次十一条运维公司应按要求向镇（街道）报告以下状况:（一）每季度第 1 个月 5 日前报告上季度的运行维护状况，包括进、出水水质、水量以及处理达标率等重要指标；镇（街道）管理机构将本辖区内农村生活污水处理设施运行维护状况汇总整理后于每月 10 日前报区主管部门备案。（二）每年一月、七月上旬、报告半年度污水处理设施运行维护管理状况；（三）进、出水水质、水量出现异样，影响正常运行的，应马上上报，并实行措施防止或削减危害后果；（四）因污水处理设施（设备）修理，的确需停运或部分停运的，应提

13、前向镇（街道）申请，经批准后方可实施。第四章 运行维护管理工作内容其次十二条其次十二条区环保局环境检测部门定期对治理村污水处理设施的处理工艺运行状况进行检查，对进、出水水质进行检测，对污水处理设施水质处理状况进行评价，并定期报送镇（街道）和行业主管部门。其次十三条其次十三条运维公司应将污水处理设施概况，平面布置图，操作细则以及管网检修、设备操作的平安规程等上墙明示，并规范填写7运行记录。其次十四条其次十四条运维公司应对处理站所属设备进行编号，登记、建立档案系统，保证技术资料完整，做好构筑物和设备的维护保养工作，记录运行维护状况。设备的停用、报废、拆除、修理等应经镇（街道）及主管部门批准后方可进

14、行。其次十五条其次十五条运维公司应每日对污水处理设施进行巡察，做好每日的例行检查记录和运行记录，检查记录，运行记录依据“污水设施日常运行状况检查记录表”照实记录，具体见附件一，例行检查内容见附件二。第五章运行维护经费来源及运用管理其次十六条其次十六条农村生活污水处理设施的运行维护经费（以下简称“运维经费”）是指用于纳入江北区农村生活污水处理支配的农村生活污水处理设施运行维护管理的专项资金。其次十七条其次十七条农村生活污水处理设施的运维费用，纳入区主管部门预算管理。区财政每年按时对该项费用赐予全额拨付。其次十八条其次十八条区财政局、区城市管理（行政执法）局负责养护经费专项资金的预算编制、拨付和运

15、用监督。第六章运行维护工作的考核其次十九条其次十九条维护管理工作实行考核制，考核实行定期、不定期及监督考核三种方式。81、定期考核：由镇（街道）牵头每月对所属区域内的村、运维公司的生活污水处理设施运行维护状况的检查考核。2、不定期考核：由行业主管部门牵头，组织区级各相关单位依据实际须要对镇（街道）、村及运维公司的运行维护状况进行检查、考核。3、监督考核：由行政主管部门牵头组织相关单位，对全区各镇（街道）、村和运维公司的运行维护状况进行检查、考核、监督。各镇（街道）、村和运维公司要主动协作各项检查、考核，在规定时间内整改完成检查、考核过程中发觉的问题。第三十条第三十条检查考核内容主要包括：污水处

16、理设施的运行维护状况包括污水收集管网、各类检查井（池）、埋设污水管的道路（溪沟）、格栅井、调整池、厌氧池、好氧池，配电设施、电机电器、人工湿地、绿化等的日常维护及维护资金的运用状况，并查看各种日常运维管理记录等资料。具体工作内容见第四章。第三十一条第三十一条考核工作依据 江北区农村生活污水处理设施维护管理考核评分标准（见附件四）的要求考核评分，具体考核标准由区城管（行政执法）局牵头，区财政局、环保局、住建局、农水局、各镇（街道）等相关部门帮助制定。第三十二条第三十二条考核实行百分制。年考核成果由全年历次考核成果平均值确定。考核按分值分段计算。考核成果90 分以上（含90 分）为优；85989

17、分（含 85 分）为良；8084 分（含 80 分）为合格；80 分以下为不合格。第三十三条第三十三条考核成果必需在合格以上，凡第一次不合格的，要求运维公司限期整改；其次次不合格的予以书面警告；第三次不合格的予以通报指责并扣发年养护费用。因运维公司缘由，造成污水设施损坏二次、污染情节严峻的责令赔偿损失，并可马上清退区内运维管理资格，造成严峻污染后果的追究相关责任人刑事责任。第三十四条第三十四条镇（街道）对村、运维公司工作的考核参照本方法执行。第三十五条第三十五条运维公司因管理不善造成人身损害事故或者财产损失的，由运维公司担当赔偿责任和法律责任。第三十六条第三十六条出现人工湿地植物大面积缺株和机

18、电设施修理不刚好等问题，运维公司要刚好整改；在批准修理方案后通知运维公司修理的、运维公司要按时完成，不能按时完成造成二次污染或影响的，业主可以启动紧急修理方案，相关费用由运维公司担当，可在该运维公司该年余下的全部运行维护费中扣除。第三十七条第三十七条由业主负责费用的修理要上报主管部门批准后方可实施。第三十八条第三十八条因运维公司管理不善，造成处理设施、设备、机电（包括水泵、鼓风机等）被盗或者受到破坏的，由运维公司负责补齐或更换。10第三十九条第三十九条如有发觉各种记录、取样、检查、检测、管理等资料造假的本次考核得分为零，并依据有关规定追究相关责任人、责任单位责任，造成严峻后果的追究其刑事责任。

19、附则第四十条第四十条 本方法自发布之日起施行，具体有区农办、区城市管理（行政执法）局负责说明。11附件一污水设施日常运行状况检查记录表污水设施日常运行状况检查记录表地点：_镇（街道）村名称编号：接户管网管网部分主、干管检查井、清扫口、隔油井（池）提升泵站提升井格栅井初沉池厌氧池好氧池有有有漏接破损堵塞户名：无 无无堵塞、油污积沉、沉降、渗漏状况：有有有有井盖座严实、破损沉降堵塞、沉积满溢无无无无 有有有有井盖座严实水位正常提升泵运转正常接管正常无无无无有有有有井盖座严实沉降变形、渗漏积沉、油污水位正常无无无无井盖严实、渗漏、水量水流正常、污泥淤积、进水检测定期检查状况：备注由户主检查清晰终端人

20、工湿地有有是池体破损、沉降进水管渗漏进、出水水量正常无无否有有有绿化整齐生长病虫害杂草垃圾无无无连接点清洁、相色清晰，无发热，接地完好：是有是运转正常包袱物出水管连接正常否无否是是有运转正常噪音低其他问题否否无有是是损坏运行正常跳闸断电测试正常无否否接入线电器运行水泵风机配电箱状况汇总及处理看法检查人（签字）：检查时间：年月日12附件二日常运行检查主要内容日常运行检查主要内容一、刚好处理村级管理人员、镇(街道)反映存在的问题。二、定期检查污水管网、检查井、隔油池、清扫口，清理淤积物，保持管网的过流通畅；对管网中出现的漏、坏、堵、溢等病害刚好处理，应在尽快修复设施、保证运行正常的同时刚好上报相关

21、部门（管网部分已列入镇（街道）职责）。三、每周至少对隔油池、格栅进行检查、清渣一次，以保持隔油池、格栅井的正常功能；夏秋季节每月对清扫口、检查井进行一次杀虫、消毒。四、刚好清理污水处理过程中产生的污泥；每半年至少对初沉池（调整池）、厌、好氧池清淤一次，以防止泥沙淤积造成水泵堵塞而影响正常运转。五、定期检查化粪池、厌氧池的密封性，防止沼气泄漏；定期检查池内填料、菌群的运行稳定性，如有反常，刚好修复，保证出水质量。六、定期检测终端系统的进水、出水的水量和水质，发觉异样（超过或少于设计指标）状况要刚好查明缘由，刚好处理，刚好报告。七、入池清理作业要由专业人员担当，池外必需有人进行平安爱护，入池作业要

22、严格依据 污水池（井）清理平安操作规程 操作（见附件三）、在确保平安的状况下方可进入，防止发生燃爆，窒息或中毒事故。13八、打捞出的污泥废渣要进行无害化处理排放，严禁把清掏出来的污泥固废物弃倒入河、沟、塘、池等地。九、定期检查人工湿地植物的生长状况，并进行病虫害防治，刚好补种和修剪、清理杂草、垃圾等，保持植物长势良好。十、定期检查人工湿地过滤系统是否堵塞、填料颜色是否正常，如遇反常应刚好实行紧急措施进行修复，保证出水指标合格、畅通。十一、定期检查修理水泵、鼓风机（包括备用设备）等机电设备，检查检测电机线圈、电机引入电缆的绝缘平安，确保运用平安。十二、定期检查日常运行的电器设备，并填写检查巡察记

23、录，电气运行中若发生跳闸，在未查明缘由前不得重新合闸运行。十三、定期对终端的远程监控设备、出水水质和水量进行视察记录，发觉异样应刚好排查缘由刚好检修，必要时上报区行业主管部门和镇（街道）刚好解决。十四、预备足够容量的应急设备及人员，制作并定期演练应急预案；刚好处理紧急事务，防止污水满溢状况发生。十五、每季组织相关人员进行技术培训、学习一次。14附件三污水池（井）清理作业的平安操作规程污水池（井）清理作业的平安操作规程1、娴熟驾驭清理化粪池、污水检查井、厌（好）氧池本工种的专业技术及操作规程，依据实际状况做好操作预案。2、必需是年满18 周岁，经体检身体健康方可从事井下作业。凡患有高血压、心脏病

24、、精神病、癫痫和其他不适于井下作业的人，禁止下井作业。3、地面垂直1.5 米以下（或1.5 米高度）的池体、检查井、管道、通道、容器、箱体等，应视为井下作业。4、下井前，井上人员要为下井人员做好一切平安保障工作。防止停电、停水、停氧，严格按增氧设备、吸污车、抽粪车、清淤抓斗车、清洗车、污水泵的操作规程，防止硬物、工具掉落井下，并具备紧急救援措施和实力。5、施工作业区防止闲杂人等入内，严禁抽烟或携带火种人员靠近。6、防护用品要穿戴整齐，戴好平安帽，系好平安绳，背好氧气罐。7、下池前，厌、好氧池必需进行通风 24 小时以上或强制鼓风，池内无有毒有害气体（污水），人员在确保平安状况下方可下井，清理过

25、程要进行强制鼓风，强制鼓风要有足够强度。8、仔细检查污水泵的电源线，确保无漏电现象，井下作业人员严禁靠近水泵。159、检查所用的下井工具和清掏作业工具。如平安绳、平安梯、平安帽、防水裤、手套、铁锹、桶子、扒子等10 件套。10、井下作业必需保障照明良好，通风顺畅。沟通无阻、杜绝水位太深下井。11、井下清掏人员最长 1 小时轮换一次。严禁疲惫（带病）作业，酒后作业。12、清理人员不允许携带易燃易爆品下井，不允许在井下抽烟、点火、接听电话。16附件四江北区农村生活污水处理设施维护管理考核评分标准江北区农村生活污水处理设施维护管理考核评分标准考评内容考核指标1.组织领导一、项目组织2.季、年度支配、

26、总结（10 分）3.宣扬报道1.日常养护的管理制度2.运行维护管理明细台账二、日常管理养护（50 分）3.责任标记牌、设施、警示标记明显4.配电设施运行状况5.主要设备运转状况分值3检查方式查资料考评标准依据组织网络和协调机制的健全程度，按好、一般、差，分别得 3 分、2 分、1 分依据季、年度支配和项目方案上报时效和质量、刚好撰写总结，按好、一般、差，分别得 5 分、3 分、1 分依据长效管理方面信息报道状况，按好、差，分别得 2 分、0 分得分5查资料25查资料查资料；现场检查有污水处理设施日常养护的管理制度，且上墙明示的得 5分；未上墙明示的得 3 分；无日常管理制度的不得分5555污水

27、设施具体信息，污水设施操作规范规程、电量电费记录、药量药费记录、处理水量记录、污泥处置记录、水质查资料；抽样现场检查检查检测记录、修理养护记录和巡查记录等，项目齐全得3 分，少一项扣 0.5 分，扣完为止；内容精确详实得 2 分现场查看；有设施标记得 2 分；有警示标记得 1 分；有设施管理维护责任人标牌得 2 分；否则扣除相应分数。照片留底配电设施到位且运转正常得 5 分；有缺损、漏电、跳闸、现场查看读数异样现象，有一项扣 1 分；设施不到位不得分。现场查看设备运转良好（备用设备）正常得 5 分，水泵运行正常但有漏水等现象得 2 分，不正常不得分。17考评内容考核指标分值检查方式考评标准格栅

28、、调整池、集水井、处理井无明显不匀称沉降、裂缝、缺损等现象，井盖密实；进出水通畅，无渗漏、堵塞现象；没有违章占压、污水冒溢等现象；无占绿、毁绿、表面堆肥、种植缺损、处置效果不佳等现象；无布水管道破损、堵塞、冒溢等现象。有氧化塘、氧化沟渠的应保障其功能的正常发挥。达到上述标准得 10 分；否则有一项扣 1 分，扣完为止。得分6、主体结构管理10现场查看二、日常管理养护（30 分）7、污泥处置规范8、污水进水水质检查9、厌、好氧池管理维护状况5551010污泥规范处置（填埋、焚烧、堆肥），且有记录得 5 分，查看现场、台帐否则不得分。现场抽查台帐规定时间对进水水质进行检测得5 分，发觉超标（设计进

29、水指标）没有刚好处理、报告扣 3 分，没有刚好发觉不得分。厌氧池密实无渗漏，厌、好氧池运行符合设计要求，得5 分，否则有一项扣 1 分，扣完为止。依据镇（街道）年度配套资金到位程度，按全部落实、落实 60%以上、不足 60%，分别得 10 分、5 分、3 分。运维管理专项资金运用。管理和拨付状况，按好、一般、差，分别得 10 分、5 分、3 分。现场抽查财务核查财务核查查看水质检测报告现场踏勘三、资金管理（20 分）1、资金落实状况2、运维管理企业资金运用状况1、出水水质状况四、养护成效（20 分）15出水水质检测结果达到污水综合排放标准（GB18918-2002）一级标准 B 标及以上标准，得15 分，否则有一项未达标扣5 分，扣完为止。出水排放顺畅、合理，系统及周边绿化及环境卫生状况，按好，一般，差，分别得 5 分、3 分、1 分。182、周边环境管理合计510019