安全监理工作方案.pdf

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1、+高速公路总监办高速公路总监办安全监理安全监理工作方案工作方案+高速公路总监理工程师办公室高速公路总监理工程师办公室20212021 年年 5 5 月月安全监理工作方案安全监理工作方案一、安全监理的方针、任务与目标1、安全监理方针讲质量，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。监理单位应按照合同要求，完成授权范围内的安全监理任务。全体监理人员以及施工管理和施工作业人员必须认识安全生产是关系到国计民生、责任重于泰山的大事，以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一、预防为主、管理必须管安全”的工作方针，严格遵守一切规章制度和安全操作规程，严格管理，恪守其职，切实抓

2、好安全监理、确保安全生产。2、安全监理任务在公路工程施工监理中，监督承包商按照公路工程施工安全技术规程组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验，改进安全管理，确保安全施工、文明施工。3、安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系，改进工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。二、安全监理制度1、安全生产许可建设工程安全生产管理条例 规定施工单位应当具备安全生产条件。同时，安全生产许可证条例进一步明确

3、规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。建设部负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责上述规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受建设部的指导和监督。2、安全生产责任制度安全生产责任制度针对企业中各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。建立以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要手段。安全生产责任制应根据“管生产必须管安全

4、”、“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。3、安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以及提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面。其中对新职工的三级安全教育，是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的培训。4、安全生产费用保障制度安全

5、生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用。建设单位根据工程项目的特点和实际需要，在工程概算中要确定安全生产费用，并将这笔费用根据监理工程师的确认情况划转给施工单位。安全生产费用保障制度是指：施工单位必须将安全生产费用用语施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。5、安全生产管理机构和专职人员制度安全生产管理机构是指：施工单位专门负责安全生产管理的内设机构，其人员即为专职人员，由施工单位项目工程主要负责人（项目经理）负责，根据工程规模大小，难易程度、复杂性，配备的若干持证的专职安全生产管理人员组成。管理机构的职责是负责落实国家有关安全生

6、产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织施工单位进行内部的安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患以及日常的安全生产检查。6、特种作业人员持证上岗制度施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。7、安全技术措施制度安全技术措施是指从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害。在工程施工中，具体针对工程项目特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制订确保安全施工的措施。安全技术措施也是建设工程项目

7、管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。8、专项施工方案审查制度对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和驻地监理工程师签字后，方可组织施工。9、安全生产技术交底制度安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明并由双方签字确认的制度。施工前详细说明：本项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；响应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。10、消防安全责任

8、制度消防安全责任制度是指：施工单位确定施工现场的消防安全责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。11、防护用品及设备管理制度。防护用品及设备管理制度是指：施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。同时必须做好防护用品和设备的维修、保养、报废和资料档案管理。12、起重机械和设备设施验收登记制度施工单位在工程施工中使用起重机械和整体提升式脚手架、滑模、爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关

9、单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后 30 日之内，应当向当地交通主管部门登记。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测监督机构监督检验合格。三类人员考核任职制度。三类人员是指：施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体承担本单位日常的安全生产管理工作。三类人员在施工安全方面的知识水平和管理

10、能力直接关系本单位、本项目的安全生产管理水平。从事交通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。14、意外伤害保险制度。施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。该项保险是施工单位必须办理的，以维护施工现场从事危险作业人员的利益。15、安全事故应急救援制度。承包单位、施工单位应当针对本项目工程特点制订生产安全事故应急预案，组织演练。建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控

11、。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、定期组织演练。16、安全事故报告制度。交通建设工程施工单位发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及其他安全监督机构报告。按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。17、工艺、设备、材料的淘汰制度。在交通建设工程的设计、施工中，不得采

12、用国家有关部门公布的淘汰工艺、设备和材料，各项机械、设备应建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。对在规定淘汰期限之后仍继续使用淘汰工艺、设备、材料的单位和个人，有关部门将依法责令停止使用，对屡令不止的，由司法机关追究其法律责任。三、安全施工保证体系1、工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，保证职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。2、项目公司、总监办作为项目公司施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查施工单位的施工安全管理和驻地办的安全监理工作。3、驻地办受项目公司的委托，与项目公司安全管理部门建立工作联系，在项目公司、总监

13、办的指导和监督下，全面控制所监理项目的施工安全。驻地监理工程师主管安全监理工作，每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据项目公司、总监办赋予监理工程师的权限，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），承包商方准进入施工阶段。4、企业是保证施工安全的主体，施工单位对承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严格按照施工规范、规程开展各项目施工，积极努力实现项目公司下达的安全指标。四、施工安全监理措施1、驻地办根据项目要求，将组织全体监理人员认真学习建设工程安全生产管理条例及安全施工的有关文件和具体要求，制定安全监理责

14、任制，将安全监理工作责任落实到部门、落实到人、落实到各个监理控制程序中，形成监理人员人人重安全、人人抓安全的氛围。2、在施工准备阶段，认真审查施工单位的安全保证措施、安全机构、安全生产制度的建立情况。3、在开工报告中，施工单位应明确安全生产保证体系，明确各级安全生产责任，安全措施实施办法。安全措施不落实或不符合要求时，不得同意工程开工。4、施工方案审查中，重点把住安全关，存在施工安全和质量安全隐患的方案，应一票否决。针对深路堑、深基坑开挖，隧道开挖、起重作业、高空作业，支架搭设等应制定详细施工方案，明确具体安全措施。5、检查各工种的安全生产操作规程，特种作业人员的安全管理情况和操作资质，主要施

15、工机械、设备等的技术性能及安全条件是否符合安全作业规范。6、调查可能导致意外伤害事故的其它原因，针对了解到的现场环境，人为障碍等因素，及时提出防范措施。7、掌握新技术、新材料的工艺，技术标准和使用规范。对新材料、新技术的应用进行必要的调查，及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确指令。8、施工过程中，全体监理人员应把质量、安全放在首位，对盲目赶工、违章操作等现象，发现后应及时制止。9、加强施工现场安全监督与检查。（1）根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作.（2）对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视

16、施工情况，必要时可要求做抽检和检测工作。（3）高空作业施工安全措施是否得当，脚手架搭设和人员操作方法是否符合有关规程规定，是否系安全带、是否设置防护网、隔离带等，是否有高空坠落、高空坠物伤人等应急处理措施。（4）深基坑施工安全措施是否得当，边坡坡度、降水设施、支护结构、基坑（槽）及管沟边的土方荷载等是否符合安全规则及有关规定，是否有塌方压人等应急处理措施。（5）水上作业施工安全措施是否得当，救生衣、救生船配备等是否符合设计及有关规程规定，人员水性技能是否符合有关要求，是否有翻船、坠落等应急处理措施。（6）在施工中对爆炸物品、有害有毒的气体、水体及固体、电气设施等的运输、存放、使用等施工安全措施

17、是否得当，是否违反操作规程或有关规定，是否有爆炸、中毒、触电等应急处理措施。（7）针对施工中存在质量安全隐患，承包商未能按要求及时整改时，可下达“暂时停工指令”。10、依法健全质量安全事故报告制度。对发生的事故实事求是、认真调查，及时报告，严肃处理。五、安全监理过程控制实施公路建设工程施工质量控制，要同时对所监理项目进行安全监理。监理单位应对项目公司委托监理的任务负责，认真履行职责和权限。在超出权限的情况下，向项目公司、总监办提议处理。工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向项目公司单位报告工程安全监理情况，填报安全监理汇总表

18、，制定项目安全文明监理的职责并逐项执行。主要工作如下：1、审查各类有关安全生产文件和施工技术方案及施工组织设计中安全技术措施。2、审核承包商的安全组织体系及按规定配备安全管理人员情况。3、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。4、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。5、审核承包商提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结。6、审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作。针对存在的问题下达“安全监理指令”。7、如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”。（1）施工中出现安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施不合乎

19、要求时。（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。（3）安全措施未经自检而擅自使用时。（4）擅自变更设计图纸而存在违章操作或存在安全隐患施工时。（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。六、安全监理资料管理监理单位应根据项目进展情况做好下列资料的管理工作：1、原始记录（1）监理人员的日志（安全检查、安全状态、天气情况等）。（2）相关照片及说明。2、安全监理文件和资料（1）监理月报表。（2）安全监理指令书。（3）安全协调会会议纪要。（4）分项工程安全监理工作细则。（5）机械进场检验单。（6）事故报告单及事故处理的全

20、套文件。七、安全监理的工作重点及方法1、安全管理体系的检查（1）安全管理制度的检查：承包商必须建立安全生产责任制。参加施工的人员必须熟悉安全生产的有关规定，经安全考试合格后方准上岗。（2）持证上岗检查：国家规定的特种作业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，方准上岗。（3）施工单位编制的施工组织设计中，应有安全生产的技术措施，每分项工程开工前，应制定安全操作细则，并向施工作业人员进行交底。2、施工场地平面布置的检查（1）临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设围栏，使用中应配足消防设备并设专人看

21、守，严禁在库区内存放易燃物品。（2）爆破器材库必须符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要求，并应有良好的通风和防爆照明设备，库房距厂矿、村镇、人口稠密处所、交通要道及其它建筑物的安全距离，必须符合国家爆破安全规程（GB6722）的有关规定。（3）施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑，井等危险部位必须设有防护设施和安全标志。（4）在临进交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。（5）施工现场设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品。3、施工机械使用及技术安全状况的检查（1）施工所用各种机具应处于完好状况，定期进行

22、检验，不合格者严禁使用。（2）在现场停放时应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动，防滑，防冻措施。（3）操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，具有对突发事故采取紧急措施的能力，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业。（4）施工作业使用的起吊设备（如塔吊等），使用前必须经当地劳动安全部门批准。（5）工地使用的大型临时设备，如龙门吊、缆索吊机、吊索塔架、架梁吊机等，使用前需经承包商上级安全主管部门验收，合格后方准使用，在施工中应要求项目经理部定期进行检查。4、工地用电安全检查（1）工地用电要进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。（2）现场用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得

23、大于 4，供电线路始端、末端必须做重复接地，当线路较长时，线路中间应增设重复接地其电阻值不应大于10。（3）用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置应与设备相匹配，不得用一个开关直接控制二台以上用电设备。（4）漏电保护器必须符合剩余电流动作保护器的一般要求（GB6829），并应定期检查。（5）生活照明用电不得擅自拉线、装插座，不得私自使用电炉及其它功率较大的电器。5、施工现场防火、防爆、防毒、防风的检查（1）施工防火必须符合消防安全规定，易燃和可燃材料的存放场所与作业场地，应保持足够防火间距并留出消防通道，配设消防器材。（2）作业区及生活区应配置消防设施，消防器材应有

24、专人管理，定期检查，房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。（2）各种气瓶的运输、存放和使用应符合规定，氧气瓶与乙炔瓶，放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火的距离不得小于10m。（3）有毒、粉尘侵害的作业，应制定防护措施。（4）现场施工应掌握风力预报，当风力达到6 级时，应停止露天起吊、装卸、高空作业、泵送混凝土等作业。6、高处作业安全措施的检查（1）高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体上栓挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人，临边作业应设置防护围栏和安全网，悬空作业应有可靠的安全防护措施。（2）高处作业遇有架空输电线路时，安全距离必须符合相关规定，当保持安全距

25、离有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。（3）桥上进行铺架作业时，桥下严禁车辆、船及行人通过。八、施工作业过程的安全检查1、安全监理基本要求（1）桥梁、隧道、边坡开挖施工为安全监理重点。要求做到：1）（分项）工程开工准备阶段，安全监理工程师要认真审核施工单位根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。2）进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。吊装机械和钻孔机械等操作人员要严格遵守操作规程，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。吊装作

26、业应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠物和重物坠落伤人，确保作业安全。5）在不封闭交通，上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。作业防护措施必须牢固，完善，吊装方案安全可靠，并设专人岗哨监督管理。6）深基坑开挖及降水施工中，检查施工单位开挖及基坑支护措施，检查降水过程对周围建设物的影响，检查施工单位沉降观测记录，检查是否按批准的施工方案实施。7）模板工程及脚手架工程，要对施工单位的验算结果进行复核，现场实施过程中其支撑体系是否符合设计，

27、尤其是要检查脚手架的横撑及斜撑，脚手架基础是否进行了预处理（加固）。2、检查工地临时用电是否存在乱拉、乱接线。3、石方开挖施工检查内容：（1）炸药的购买、运输、使用、贮存是否符合国家关于爆破器材的管理规定。（2）爆破方案是否经承包商上级部门及当地公安部门批准。（3）爆破现场安全防护措施及安全警戒。（4）施工现场安全突发事件的应急系统。4、隧道开挖根据第三方采用超前地质预报系统、超前钻探技术等综合手段做好地质超前预测预报检查落实工作，加强动态管理，确定施工方案，加强注浆施工，严防涌水突泥造成安全事故，确保施工安全。充分利用断面素描及地层推断对隧洞正洞的地质进行预测并及时采取相应的措施。5、做好地

28、质超前预测预报落实及跟踪，采用爆破技术，遇岩爆施工原则：“短进尺、多循环、强支护、快封闭”，尽量避免超欠挖，防止应力集中引发岩爆；增设临时防护措施，主要设备及施工人员均采取安全措施；加强检查力度，确保施工安全。6、检查督促隧道安全管理五大系统运行情况是否正常，隧道 LED门禁系统、隧道视频监控系统、隧道人员定位系统（区域定位或精确定位）、隧道应急电话系统、隧道气体监测系统。九、文明施工措施文明施工的程度是施工管理水平的体现，抓好文明施工，有利于安全生产目标的实现，文明施工主要控制措施：1、督促参建单位制定文明施工措施，认真审查承包商施工组织设计。要求参建单位加强文明施工的教育，增强环保意识，从

29、思想上和制度上保证施工文明。2、确保沿线水质不被污染，河流通畅。严禁施工弃渣随意堆放或倒入河道。3、各种施工机械、材料的堆放，要在施工允许范围内摆放整齐，严禁侵占道路和其他公用场地以及耕地，对损坏耕地或青苗等，要有赔偿措施。对施工场地要有遮隔灰尘挡板。运输料石车辆要有防风、防漏措施，确保道路的清洁，运输车辆服从市政、环保及交警部门指挥。4、参建人员居住地，必须保证生活方便，污水排放按有关规定处理。施工噪音应尽量不扰乱附近居民生活，参建人员文明施工、文明生活，保护沿线环保设施、爱护城市绿化。5、参建人员自觉遵守总监办、项目公司有关文明施工的要求和指示。十、安全教育与培训安全教育和培训，是让所有管

30、理人员和现场操作员掌握安全生产知识的前提和保证，能够提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平，以及操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。1、安全教育和培训的内容：（1）施工管理人员的安全专业技能。（2）岗位的安全技术操作规程。（3）施工现场的安全规章、文明施工制度。（4）特种作业人员安全技术操作规程及措施。（5）新工艺、新材料、新技术、磨擦设备实施中特定的安全技术规定。（6）安全保证计划中针对性安全措施要求。（7）特定环境中的安全注意事项。（8）对潜在的事故隐患或发生紧急情况下，如何采取防范及

31、自我解救措施。（9）节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时、应进行针对性的安全教育。2、安全要求（1）施工现场要有较浓的安全宣传气氛，有醒目的安全标语、警告标志牌和指示牌；大中型机械设备有安全操作规程；作业人员必须穿戴与其工程相适应的个人防护用品；特殊工种必须持证上岗，并有安全员巡视检查。（2）项目经理、安全员等施工管理人员应持证上岗。现场作业人员必须经过安全培训和岗前教育。新进民工或转岗民工也要经过安全培训，方可上岗作业。（3）在作业前，要根据施工工艺对施工人员进行针对性的安全技术综合交底，要有书面记录和双方签字手续。（4）施工班组必须每周开展一次安全学习交流活动；每天作业前要进行有针对

32、性的安全交底；每逢节假日应根据气候的特点进行针对性的安全教育。教育内容要记录在案。十一、突发事件的处理措施“施工安全保证措施”部分已经详细描述了确保监理自身安全和施工安全的措施，但因山势险峻、地质复杂，在工程施工特别是隧道施工过程中可能会碰到崩塌、突水、沉降、变形等风险，甚至会发生大坍方等地质灾害。同时，如果工程施工过程中恰遇重大传染性疾病爆发、山洪爆发等灾难性事件的发生或出现重大事故，均会给工程带来极大的影响。如果没有事先制定完整的处理预案，在这些特殊事件发生后，不能快速反应，不仅消耗掉宝贵的处理时间，而且有可能因处理时间的延误而加大损失。因此，本工程在施工前，应结合本工程的情况，制定出一套

33、完整的防灾预案，明确各部门人员的职责、具体处理措施，以备灾害发生时可以立即紧急启动。对一般的防洪、防火、防事故等预案要落实到人。1、紧急处理措施及报告（1）在复杂的工程施工中，无论采取的安全措施多么完善，都不应忽视发生事故的可能性，要预测有可能发生的安全问题，要制定有效的紧急事故处理预案，采取相应的方法，以应对可能发生的紧急事件。（2）施工现场发生职工伤亡事故、中毒事故、管线事故等，应按规定立即报告企业负责人和监理、项目公司单位。（3）发生事故必须积极抢救伤员和保护好事故现场。若发生触电事故应首先切断电源；若发生中毒事故，要先摸清原因，对实施抢救人员有切实可靠的措施后，方可组织对伤员抢救，切不

34、可蛮干，以免事态进一步扩大。（4）事故单位要积极配合事故调查小组工作，查明事故发生原因。（5）工程开工前审查承包商提交的安全施工保障措施，承包商应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职和兼职安全员。（6）参加施工的各工程施工人员，必须接受安全技术教育培训，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作，对从事电气、起重、建筑登高架空作业，压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破的特殊工种人员，必须经过专业培训，获得合格证书后，方可上岗。（7）施工所用的各种机器设备和劳保用品，应定期进行检查与必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机器设备和劳动保护用品严禁使

35、用。（8）施工现场的生活生产房屋、发电机房、变电所临时油库等均应设在干燥地基上并应符合防水、防风、防爆、防震要求。（9）易燃易爆品仓库、发电机房、变电所必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建，炸药库的设备应符合国家有关规定，工地小型临时油库应远离生活区 50m 以外，并外设围栏。（10）操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。（11）其他事项按公路工程施工安全技术规程执行。2、重、特大事故处理措施（1）项目监理机构成立重大、特大事故处理领导小组，由总监理工程师亲自抓，负总责，明确各部门职责及团队运作每个环节上的具体责任。（2）重、

36、特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方式立即将所发生的重、特大事故的情况报告项目公司以及有关部门，并且在规定时间内写出书面报告，报送上述部门。事故报告应包括以下内容：1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。3)事故原因、性质的初步判断。4)事故救援和采取的措施。5)需要有关部门和单位协助事故抢救和救援的有关事宜。（3）重、特大事故发生后，监理人员应该立即赶赴现场，指导、督促承包商开展事故救援与处治。（4）为了确保现场事故救援与处治工作的顺利进行，监理人员应该立即要求承包商封锁事故现场、清理闲杂人员，设置警戒线，并实行人员、车辆进入现场检

37、查制度。（5）重、特大事故发生后，监理人员必须根据有关部门的要求封存监理、承包商所有与事故工程、现场相关的资料，以便事故原因调查、处理使用。（6）人员根据有关规定参与或组织事故的调查与处理工作。（7）对存在的问题，监理人员应提出切实可行的预防措施。3、预防重大传染性疾病措施（1）重大传染性疾病预防控制工作领导小组，由总监理工程师亲自抓，负总责，明确各部门职责及团队运作每个环节上的具体责任。（2）监理机构住地、现场监理值班点和自有运输工具，要按照国家有关部门公布的预防措施、消毒方法及当地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理。（3）驻地办要加强对监理人员的预防控制传染性疾病知识的教育，要

38、求他们在认真做好监理工作的同时，注意自身的健康保护。（4）人员应熟知国家有关部门公布的重大传染性疾病的症状、特征和预防措施；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。（5）发现重大传染性疾病病人或疑似病人，要快速、准确地将有关资料提供给疾病预防控制机构。（6）严格实行“零”报告制。（7）要求所有监理人员发现疑似病症，要在第一时间及时就医、联系医院或疾病预防控制机构，并按指导送医。在报告至送医这段时间内，要对疑似病人采取临时隔离措施。并就地停止相关活动，然后按疾病预防控制机构的要求做好善后工作，并全力配合疾病预防控制机构，提供与疑似病人密切接触者的相关信息，以便开展流行病学调查工作。（8）人员在做好

39、自身预防重大传染性疾病工作的基础上，必须积极主动地按上级部门的要求对承包商的预防重大传染性疾病应急预案进行检查并督促其落实。十二、监理工作方法及措施（1）监理工程师明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作方法及措施。（2）监理工程师根据工程建设的实际情况、承包商编制的施工组织设计中的施工安全组织机构及安全生产技术方案、措施，明确施工安全监理的风险点及其控制要点。（3）应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、隧道工程开工前，编制“工程项目建设安全监理计划表”，确定各阶段的安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。（4）日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文 规定的情况，安全监理工程师应及时向承包商开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。在承包商按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。（5）重大安全事故隐患或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求承包商立即对指定部位停工整改。