最新版安全风险隐患排查治理管理制度.pdf
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1、最新版安全风险隐患排查治理管理制度最新版安全风险隐患排查治理管理制度隐患排查治理管理制度1、目的为认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产责任,促进隐患排查治理,有效防范和减少事故,根据国家相关法律、法规、规章、标准和化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定、山西省安委会办公室关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(晋安办发【2016】113 号)、临汾市人民政府安全生产委员会办公室关于印发推进生产安全事故隐患排查治理制度化实施方案的通知(临安办【2019】63 号)、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则(应急【2019】78 号)及化工园区安全风险排
2、查治理导则(试行)(应急【2019】78 号)要求,特制定本制度。2、名词解释安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合;安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合;对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患,包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。3、范围适用公司各分厂、科室及全体员工安全风险隐患排查治理工作。4、组织机构公司成立安全风险隐患排查治理领导组,全面落实安全风险隐患排查治理工作。组长:总经理副组长:安全环保副总经理、生产副总经理、督查保卫副总经理、基建供应
3、副总经理、原料副总经理、财务总监成员:各厂、科室负责人领导组办公室设在安环科,由安环科长兼任办公室主任,主要负责活动开展的日常管理工作,各分厂、科室应成立相应的领导小组,组长由单位第一责任人兼任。5、职责5.1 组长是公司安全风险隐患排查治理工作的第一责任人,全面负责公司安全风险隐患排查治理各项工作的开展。5.2 副组长具体负责组织检查公司安全风险隐患排查治理制度落实情况,及时召开会议研究解决安全风险隐患排查治理工作中出现的问题,并向总经理报告重大隐患及治理情况,对所分管部门、单位和所包片的隐患排查治理工作负责。其他公司级领导对所分管的部门、单位和所包片的安全风险隐患排查治理工作负责。5.3
4、成员负责对管辖范围内的安全风险隐患排查治理工作负责。6、安全风险隐患排查6.1 隐患排查方式6.1.1 日常隐患排查。指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查,以及各级领导和工艺、设备、电气、仪表、安全、环保、消防等专业技术管理人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、重点部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。6.1.2 综合性隐患排查。指以保障安全生产为目的,以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点;公司级综合性隐患排查有安环科组织、分管领导主持参加、各有关专业和部门共同参与的全面检查,厂级综合性隐患排查由各厂负责人组织、车间主任、班组长及各岗位技术人员参与的
5、全面检查。6.1.3 专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。由分管部门组织,分管领导主持并参加;锅炉、压力容器、机械设备等专业性隐患排查由设备科组织、分管领导主持参加和相关部门共同参与的专业性检查;危险物品、安全装置、防火防爆、防尘防毒、应急救援、职业卫生、安全培训、事故柜等专业性隐患排查由安环科组织、分管领导主持参加和相关部门共同参与的专业性检查;电气装置、监测仪器等专业性隐患排查由电仪车间组织、分管领导主持参加和相关部门共同参与的专业性检查;构建筑物等专业性隐患排查由基建科组织、分管领导主持参加和相关部门共同参与的专
6、业性检查;消防设施等专业性隐患排查由保卫科组织、分管领导主持参加和相关部门共同参与的专业性检查。生产工艺等专业性隐患排查由生产科组织、分管领导主持参加和相关部门共同参与的专业性检查。6.1.4 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查;由安环科组织、分管领导主持参加、各有关专业和部门共同参与的全面检查,排查内容主要包括:6.1.4.1 春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点;6.1.4.2 夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点;6.1.4.3 秋季以防雷、防火、防静电、防凝保温为重点;6.1.4.4 冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为
7、重点。6.1.5 重点时段及节假日前排查是指在重大活动、重点时段和节假日前,对装置生产是否存在异常状况和事故隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、安全保卫、应急、消防等方面进行的检查,特别是要对节假日期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。6.1.6 事故类比隐患排查是对公司内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。6.1.7 复产复工前排查是指节假日、设备大检修、生产原因等停产较长时间,在重新恢复生产前,需要进行人员培训,对生产工艺、设备设施等进行综合性隐患排查;6.1.8 外聘专家排查是指聘请外部专家对企业进
8、行的安全检查。6.2 隐患排查频次6.2.1 正常情况下隐患排查6.2.1.1 装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2 小时,涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于 1 小时,宜采用不间断方式进行现场巡检;6.2.1.2 直接管理人员,班组长现场巡检间隔不得大于 2 小时;跟班安全员、调度、跟班电仪人员每班至少 2 次对现场进行相关专业检查;6.2.1.3 管理人员(厂长、主任、工艺设备安全电仪技术人员、科长等生产系统相关管理人员)每天至少两次对现场进行相关专业检查;6.2.1.4 基层车间(工段)应结合班组安全活动,每周组织一次安全风险隐患排查,并和日常交接班
9、检查和班中巡回检查中发现的隐患一起进行汇总,基层单位(厂)应结合岗位责任制每月组织三次隐患排查;6.2.1.5 公司应根据季节性特征及本单位的生产实际,每季度开展一次有针对性的季节性安全风险隐患排查;重大活动、重点时段及节假日前必须进行安全风险隐患排查;6.2.1.6 公司至少每半年组织一次专业性排查,公司及基层单位每月至少组织两次综合性排查,两者可结合进行;6.2.1.7 当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾、爆炸等事故时,应举一反三及时进行事故类比安全风险隐患专项排查。6.2.2 当发生以下情形之一,应根据情况及时组织进行相关专业的排查。6.2.2.1 公布实施有关新法律法规、标准规范或原有
10、适用法律法规、标准规范重新修订的;6.2.2.2 组织机构和人员发生重大调整的;6.2.2.3 装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的;6.2.2.4 外部安全生产环境发生重大变化的;6.2.2.5 发生安全事故或对安全事故、事件有新认识的;6.2.2.6 气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害前。6.2.3 对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置运用HAZOP 方法进行安全风险辨识分析,一般每 3 年开展一次;对涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目,应在基础设计阶段开展HAZOP分析工作;对其他生产、储存装置的安全风险辨识分析,针对装置不同的复杂程度,
11、可采用本导则第 2.3 所述的方法,每 5 年进行一次。6.3 安全风险隐患排查内容(清单)6.3.1 安全领导能力6.3.1.1 企业安全生产目标、计划制定及落实情况。6.3.1.2 企业主要负责人安全生产责任制的履职情况,包括:(1)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(4)保证本单位安全生产投入的有效实施;(5)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;(6)组织制定并实施本单位的安全事故应急预案;(7)及时、如实报告安全事故。6.3.1.3 企业主要负责人安全培训考核情况,分管生产、安
12、全负责人专业、学历满足情况。6.3.1.4 企业主要负责人组织学习、贯彻落实国家安全生产法律法规,定期主持召开安全生产专题会议,研究重大问题,并督促落实情况。6.3.1.5 企业主要负责人和各级管理人员在岗在位、带(值)班、参加安全活动、组织开展安全风险研判与承诺公告情况。6.3.1.6 安全生产管理体系建立、运行及考核情况;“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的检查处置情况。6.3.1.7 安全管理机构的设置及安全管理人员的配备、能力保障情况。6.3.1.8 安全投入保障情况,安全生产费用提取和使用情况;员工工伤保险费用缴纳及安全生产责任险投保情况。6.3.1.9 异常工况处理授权决
13、策机制建立情况。6.3.1.10 企业聘用员工学历、能力满足安全生产要求情况。6.3.2 安全生产责任制6.3.2.1 企业依法依规制定完善全员安全生产责任制情况;根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容,明确各层级所有岗位从业人员的安全生产责任,体现安全生产“人人有责”的情况。6.3.2.2 全员安全生产责任制的培训、落实、考核等情况。6.3.2.3 安全生产责任制与现行法律法规的符合性情况。6.3.3 岗位安全教育和操作技能培训6.3.3.1 企业建立安全教育培训制度的情况。6.3.3.2 企业安全管理人员参加安全培训及考核情况。6.3.3.3 企业安全教育培训制度的执行情况,主要包括:(1
14、)安全教育培训体系的建立,安全教育培训需求的调查,安全教育培训计划及培训档案的建立;(2)安全教育培训计划的落实,教育培训方式及效果评估;(3)从业人员安全教育培训考核上岗,特种作业人员持证上岗;(4)人员、工艺技术、设备设施等发生改变时,及时对操作人员进行再培训;(5)采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备前,对从业人员进行专门的安全生产教育和培训;(6)对承包商等相关方人员的入厂安全教育培训。6.3.4 安全生产信息管理6.3.4.1 安全生产信息管理制度的建立情况。6.3.4.2 按照化工企业工艺安全管理实施导则(AQ/T 3034)的要求收集安全生产信息情况,包括化学品危险性信息、工艺
15、技术信息、设备设施信息、行业经验和事故教训、有关法律法规标准以及政府规范性文件要求等其他相关信息。6.3.4.3 在生产运行、安全风险分析、事故调查和编制生产管理制度、操作规程、员工安全教育培训手册、应急预案等工作中运用安全生产信息的情况。6.3.4.4 危险化学品安全技术说明书和安全标签的编制及获取情况。6.3.4.5 岗位人员对本岗位涉及的安全生产信息的了解掌握情况。6.3.4.6 法律法规标准及最新安全生产信息的获取、识别及应用情况。6.3.5 安全风险管理6.3.5.1 安全风险管理制度的建立情况。6.3.5.2 全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业活动、作业环境、人员行为、管理
16、体系等方面存在的安全风险情况,主要包括:(1)对涉及“两重点一重大”生产、储存装置定期运用 HAZOP方法开展安全风险辨识;(2)对设备设施、作业活动、作业环境进行安全风险辨识;(3)管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生安全事故时,及时进行安全风险辨识;(4)对控制安全风险的工程、技术、管理措施及其失效可能引起的后果进行风险辨识;(5)对厂区内人员密集场所进行安全风险排查;(6)对存在安全风险外溢的可能性进行分析及预警。6.3.5.3 安全风险分级管控情况,主要包括:(1)企业可接受安全风险标准的制定;(2)对辨识出的安全风险进行分级和制定管控措施的落实;(3)对辨识分析发现的不可
17、接受安全风险,制定管控方案,制定并落实消除、减小或控制安全风险的措施,明确风险防控责任岗位和人员,将风险控制在可接受范围。6.3.5.4 对安全风险管控措施的有效性实施监控及失效后及时处置情况。6.3.5.5 全员参与安全风险辨识与培训情况。6.3.6 设计管理6.3.6.1 建设项目选址合理性情况;与周围敏感场所的外部安全防护距离满足性情况,包括在工厂选址、设备布局时,开展定量安全风险评估情况。6.3.6.2 开展正规设计或安全设计诊断情况;涉及“两重点一重大”的建设项目设计单位资质符合性情况。6.3.6.3 落实国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备要求情况。6.3.6.4 总图
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