煤矿安全生产调研报告.pdf
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1、煤矿安全生产调研报告一、当前煤矿安全生产存在的主要问题当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下儿个方面:1、从事故类别分析,顶板事故突岀,瓦斯事故再次发生,说明煤矿安全生产 工作重点没有抓到位,预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。2、从事故的性质分析,事故均是责任事故,事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的,说明煤矿行业从业人员安全教育滞后,安全素质普遍较低,自我 防护意识较差,遵守安全生产法律法规的自觉性不强。3、从事故发生的原因分析,顶板事故发生的主要原因客观上由于煤矿基础条 件差,井巷布局不合理,安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩
2、时,措施、方法不合理造成的;有的是支 护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足,责任心 不强,检查不及时,没有及时跟班作业,井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还 未根本杜绝,通风状况还不是非常良好,瓦斯很容易产生突然集聚,造成瓦斯事故 的发生。从分析来看,事故归根到底均是曲于直接操作者不按照煤矿安全生产操作 规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程,致使从业人员有 章不循或无章不循,企业的管理人员乂严重不负责,加之本身基础条件差,致使事 故多发。4、从事故发生的时间分析,25起事故当中,在上午10:30(含10:30)以前发生 的仅有3起,而10:30以
3、后发生的占22起,也就是说在企业现场管理人员要下 班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明 了企业的现场管理责任不落实,监督不到位,工人乘机违章操作。这也是我们总 结、分析事故以前所忽视的。5、从事故发生的年度分析,3年中以2003年发生的事故最多,也就是在煤矿 行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故,说明了企业老板仍然存 在着重生产、轻安全的老问题。三、对策措施1、进一步提高煤矿安全生产的认识,牢固树立安全笫一的思想。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最
4、广大人 民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安 全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持 续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理职能的基本要求。各级各部门一定要 把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈,克服厌战、麻痹、侥 幸心理,从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,维护人民群众生命财产安全的高 度,从全面贯彻落实党的十一次会议精神和政府工作报告的高度,充分认识加强煤 矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性,动员全社会力量,齐抓共管,全力推 进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想,从安全生产的投入、教育培 训、
5、现场管理等各个方面入手,努力提高企业安全管理水平和员工素质,真正做到 生产安全,减少伤亡事故的发生。2、坚决贯彻国家安监局5号令,努力提高煤矿安全生产水平。国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。煤矿山于大多开 采的是极薄的煤层,井巷布局多数不合理,提升运输、开采、通风设备设施较为落 后,虽通过去年停产整顿,但企业改变不大。为此,煤炭、安监部门和产煤乡镇进 一步加强煤矿安全监督管理,促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求,进一步加 大投入,全面改善企业的软、硬件设施,特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入,同时要坚决克服地方保护主义,对不符合条件的要坚决 关停,
6、从而努力改变企业安全生产的条件。3、狠抓安全培训,努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。当前从煤矿安全生产存在的问题来看,主要表现为企业的管理人员安全知识溃 乏,在具体的安全生产管理中失误较多,不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署,而从业人员自身素质较低,自我防护意识较差,“三违”现象严 重,为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是煤矿行业主 管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安 全管理人员及特种作业人员的培训工作,强化对安全生产法等法律法规和煤矿 安全生产规程的宣传教育,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高煤矿管
7、理人员的安全管理水平;二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育,特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位,真正使工人既熟悉井下开拓布局情况,乂真正能够做到遵章守纪,不违规 操作,确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。4、严格各项制度的落实,降低伤亡事故的发生。安全生产责任重于泰山,要全力降低伤亡事故的发生,必须做到严格管理。我 们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验,更要看到我们薄弱环节,特 别是在制度的落实上还存在着差距,为此要抓好(1)企业要进一步针对煤矿的实际 制定和完善煤矿采掘作业规程,并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任,真正按照规程操作。(2)每
8、一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项 规章制度,真正做到“日监测、周报告、月分析”,即“日监测”:每天企业现场 管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理,及时发现和纠 正各种违章行为,同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员 只上半天班,或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记 载,并报告有关矿领导。“周报告”:主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情 况及时梳理、总结,并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分 析”:就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析,对存在的问题提出整改的意见,并安排下月
9、工作,真正做到安全生产胸中有数。(3)建立严格安全检查制度,全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产,不 仅要加强安全生产的硬件设备投入,更要抓好日常安全生产的检查,特别是对井下 采掘磧头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理,对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩 的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查,制定好严密防范措施,确保生产安 全。另一方面有关部门,特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤 矿的日常安全检查,重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否 建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局
10、是否合理,发现问题及时纠 正,对重大隐患制定专人负责的预案,确保隐患整改及时,从而促进煤矿安全生产 水平的提高。5、针对重点,解决难点,全面防范生产安全事故。当前,煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面,但 工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故,是 我们下步工作的重中之重。在顶板管理上,一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员,明确其具体的工 作职责、工作时间、工作范围,分片分段加强巡回检查,发现问题及时处理;二是 企业的操作工人必须按照作业规程,做到敲帮问顶,支护到位,成排成行,充填必 须足实接顶,杜绝丄作面现场空顶作业,冒险作业,在处理危岩时技术
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