市政桥梁、道路、地道工程技术投标安全管理体系与措施.pdf

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1、市政桥梁、道路、地道工程技术投标安全管理体系与措施（包含：安全目标、组织措施、安全管理体系、安全保证制度、安全生产管理措施）1.1.安全管理体系与措施安全管理体系与措施1.11.1 安全目标安全目标严格遵守安全生产目标责任书，按照国家、地方有关规定搞好现场安全及文明施工，在施工期间不发生各种安全事故，确保安全施工。1.21.2 确保安全施工的组织措施确保安全施工的组织措施1.2.11.2.1 安全管理体系安全管理体系1.2.1.11.2.1.1 安全管理组织机构安全管理组织机构安全生产工作落实“一岗双责”，成立以项目经理为组长，总工程师、项目副经理、安全总监为副组长，各部门负责人和各作业队负责

2、人为成员的安全施工管理领导小组。负责领导项目经理部的安全施工管理工作，研究决策工程施工过程中的安全问题。安全施工管理组织机构见图 1.2-1。项目部安全管理领导小组组长：项目经理副组长：生产副经理副组长：总工程师副组长：安全副经理各作业队负责人安全环保部负责人其他部门负责人图图 1.2-11.2-1安全施工管理组织机构图安全施工管理组织机构图1.2.1.21.2.1.2 安全管理职责安全管理职责（1）项目经理1）项目经理是本工程安全生产的第一责任人，全面负责工程施工全过程的安全管理、环境保护、职业健康、节能减排、文明施工工作；认真贯彻执行上级有关安全管理的法规、规范、规定及规章制度，对本项目职

3、工在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。2）建立健全安全管理机构，按规定配置专职安全与安全技术管理人员；负责落实各级安全生产责任制，督促检查主管安全副经理、安监部门抓好职业健康安全管理工作。3）主持召开每季度一次的安全生产委员会（领导小组）会议和每月一次的安全工作例会，研究解决安全管理中的重大问题，考核机关各部室、各分部施工单位、各级安全管理人员安全职责履行情况，并进行奖罚。对项目无力解决的重大事故隐患，要及时向上级有关部门提出报告；定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。4）审定安全管理规划和年度安全投入计划，确定安全管理目标；签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作规程；批准重大

4、安全技术措施项目，切实保证对职业健康安全管理的资源投入，不断改善项目的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。5）落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。6）发生因工伤亡及未遂事故，要做好现场保护，按有关规定立即上报；并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。（2）总工程师1）对安全生产的技术工作负责，负责安全施工组织设计及安全施工方案的编制。组织安全生产专业技术人员，为完善、改进和提高安全设施、机械设备的安全作业，编制操作规范、技术措施。负责审批新工艺、新技术、新材料的安全施工

5、措施，负责解决施工生产中的疑难或重大安全技术问题。组织安全技术学习、培训，督促检查项目技术、质量等部门落实安全生产职责，督促检查安全管理技术措施和操作规程的落实执行情况。2）参加并协助主管安全生产工作的领导召开安全情况分析会，负责安全生产技术的改进。组织参加项目部的安全生产检查，对施工中存在的重大事故隐患，从技术上制定措施；参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，负责事故的技术方面的鉴定及预防事故方案的审定。（3）安全总监1）贯彻执行安全生产、劳动保护政策、法规和上级有关指示；计划、布置、检查、总结、评比安全工作，每月召开一次安全例会，研究安全生产工作，针对存在的问题，拟订解决办法，并监督落实。2）

6、制定、发布安全管理责任制和安全管理制度。组织实施项目年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全管理责任制。3）参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案；审核施工生产中安全技术措施经费的使用计划；结合技术改造，改善劳动条件。领导组织项目定期和不定期的安全检查，及时解决施工中的不安全问题；及时治理安全隐患。4）组织事故抢救，事故调查处理，并及时采取预防措施，防止重复性事故发生；保证项目安全管理保证体系的正常运转。在事故调查组的指导下，组织安全事故的调查、分析及处理中的具体工作。5）表彰、奖励安全生产、文明施工先进典型，支持和鼓励员工提出安全生产的合理建议和

7、技术改进意见、方案，并认真研究加以解决。6）领导组织项目的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织分项目的培训、考核与审查工作。每月对分项目进行至少一次安全综合检查，每季度进行一次安全评价。7）审核安全生产投入计划和安全投入使用审批单，检查安全基金使用情况。协助项目经理召开安委会和安全例会，执行对安全职责的履行情况进行考核、奖罚。（4）安全管理领导小组1）贯彻国家安全生产方针、政策、有关法律、法规；组织贯彻落实上级安全生产的工作部署；组织协调、研究解决重大安全管理问题。2）检查考核安全生产责任制和安全目标的落实情况，并对考核结果通报；协调并督促项目的安全隐患治理工作。3）坚持执行

8、安委会工作会商制度，每月组织有关成员对施工现场和营区存在的不安全因素和薄弱环节，提出整改措施，责任到人，限期整改，以确保施工生产，机械设备及营区处在可控状态。4）保障安全措施费用的投入，使员工得到必要的劳动保护和可靠的安全设施，让员工在一个较为良好的条件下劳动生产。5）落实安全奖惩办法，切实奖励安全管理先进人员，惩罚违章、违纪人员，做好奖金的再分配工作，促进管理人员和施工人员的责任心、安全意识及自我保护意识的不断提高。1.2.1.31.2.1.3 安全保证体系安全保证体系施工安全保证体系见图 1.2-2。组织保证安全管理领导小组安全环保部专职安全人员群众安全监督岗位思想保证入场三级安全教育过程

9、教育培训安全文化影响部门及地方安全规章国家及行业安全标准安全法制教育安全思想教育安全知识教育安全技能培训事故案例教育安全意识提高安全素质提高行为习惯规范制度保证国家安全法律法规企业安全管理制度项目部安全管理办法安全生产保证体系技术保证先进信息技术应用安全专项施工方案安全措施落实，险情预警、及时处置监控量测技术开工前检查施工过程检查收尾完工检查工作保证制度执行安全生产管理目标经济保证安全生产费用足额投入安全风险抵押金制度实行领导安全包保责任制奖惩激励制度考核与绩效挂钩行政安全监督职能部门监督保证建设单位安全管理部门监理单位公司安全质量稽查队群众、社新闻舆论对工程项目安全管理工作的有效监督图图 1

10、.2-21.2-2施工安全生产保证体系图施工安全生产保证体系图1.2.21.2.2 建立施工安全保证制度建立施工安全保证制度（1）本项目安全施工主要的管理制度见表1.2-1。表表 1.2-11.2-1本项目安全施工主要管理制度表本项目安全施工主要管理制度表序号序号12345678主要管理制度名称主要管理制度名称安全生产责任制度安全教育培训制度安全检查与隐患排查治理制度安全技术交底制度安全生产会议制度安全生产考核、评比与奖惩制度安全禁令制度一人一档管理制度安全专项施工方案评审制度重大危险源项目领导带班制特殊工种上岗证制度安全文明示范工地管理制度劳动保护与职业健康管理制度主要内容主要内容以项目经理

11、为第一责任人的分级、全员责任制并签订责任书。全员、全方位定期进行安全和文明施工管理体系及一般安全培训教育。特种工种先取证后上岗。定期、不定期进行综合及专项安全检查，及时排查隐患并及时处理安全生产存在的问题。分阶段、分层次、全员、全过程进行书面交底和意图传递。定期召开安全生产管理分析会议，总结经验，分析问题，改进提高。分级制定综合考核标准，定期、不定期及专项检查评价，并进行奖惩。针对易发事故的类型、诱因、源头，重点检查、严格防范及改进，否则禁止实施。对员工建立一人一档制度，对其相关信息单独建立档案进行管理。对于有较大危险源工程、采用“新材料、新设备、新工艺、新技术”的工程、尚无技术标准的工程等，

12、编制安全专项施工方案并组织专家论证。存在重大危险源的工程项目施工过程主要领导带班作业。特殊工种的工人专门培训并取得政府有关部门规定的上岗证书方可上岗。按照武汉市武汉市建设工程文明施工管理规定的要求，争创武汉市安全生产文明施工样板工地。贯彻执行国家职业健康政策和法规，保障职工在生产过程中的职业健康安全，定期体检、预防，建立工地医疗卫生机制。发放合格的劳动保护用品，为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。910111213（2）安全管理流程安全管理流程见图 1.2-3。确定管理目标确定管理模式建立安全体系成立组织机构完善应急演练按规定上报应急救援体系建设事故发生启动应急预案救援结束总结事故调查专项方

13、案和预防措施实施方案和落实措施风险源管理风险识别与评价目标实现完善完善完善制度体系建设重新识别、评价重新制定整改有隐患整改安全监安全监督检查有隐患督检查事故教训图图 1.2-31.2-3 安全管理流程图安全管理流程图1.31.3 安全生产管理措施安全生产管理措施1.3.11.3.1 安全生产教育安全生产教育安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我公司的安全教育分三个层次进行。（1）对各级领导和管理人员的安全教育每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安全生产，对本工程易发生事故的地方和行为尽量作到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣

14、。（2）对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训在安全专业技术培训方面，进一步学习有关安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一”变成依法办事的自觉行动。并不断学习安全管理的新知识、新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。（3）对工地施工人员的入场教育每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。（4）特殊工种的培训上岗抓好岗位培训，特别是安全管理人员和特种工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗。以有效地提高职工和各级管理人员和职工的安全意

15、识和业务素质，加强防范各种隐患的能力，提高安全生产的管理水平。1.3.21.3.2 加强现场安全管理加强现场安全管理（1）建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包及分包合同均有明确的安全指标和奖罚办法。（2）在编制施工组织设计，制定施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施。无安全措施技术交底，不得施工。（3）生产工人应掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程，经考试合格，持证上岗，认真建立“职工安全教育记录卡”，及时做好记录。（4）进入施工现场必须戴安全帽，每天有佩带袖章的安全员值班。现场设有安全生产管理制度牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、安全责

16、任区划分牌。在主要施工部位、作业点、危险区、都必须挂有安全警示牌。（5）安全防护用品、钢管、扣件、螺栓、电力线等材料的质量必须符合规范规定的要求。（6）中小型施工机具必须专人使用，专人保养，并悬挂安全操作牌。（7）夜间施工配备足够的照明，电力线必须由电工人员架设及管理，并按规定设红灯警示。（8）各种大型施工机械，使用前要认真检查，确认良好，并经试运转正常后，方可使用。（9）参加施工的驻地管理人员一律持证上岗。佩证内容有姓名、职务和本人像片，安全员的配戴证为红色以示醒目。（10）建立定期和不定期的现场安全检查制度。1）定期检查：项目经理部每周进行一次安全检查；2）安全员和作业班组随时注意安全检查

17、；3）每次检查都必须做好记录，发现事故隐患要及时签发安全隐患通知单，并本着三定的原则（即定整改负责人、定整改时间、定整改措施）及时解决，将事故苗头消灭在萌芽状态。1.3.31.3.3 安全监督检查安全监督检查（1）公司检查1）公司每月对施工项目进行一次检查，对重点部位或专业随时进行抽查。2）对每次检查都要检查记录，对发现的问题要逐条、逐点讲清；经理部要针对问题定时、定人、定措施进行整改。3）公司对每次检查出现的问题和现象要进行照片或录像，对整改措施、整改效果也要进行照片或录像，并编制成册，下发到公司的各个项目，使各项目对照检查，避免重复发生类似安全问题。4）公司制度有安全奖罚制度，奖励安全生产中作出成绩或避免安全事故的单位或个人。对违章指挥、违章作业事件、造成不安全隐患或出现安全事故的单位或个人进行通报批评和罚款处理。（2）项目经理部自检1）项目经理部每月上旬由值班领导组织对工地进行一次全面检查。每周对工地安全情况进行一次检查，并做好安全检查记录。2）专职安全员对工地随时进行检查。各类检查与劳动竞赛和月综合评比检查相结合。3）项目经理部结合工程特点制定安全生产奖罚办法，根据检查情况对奖罚单位、金额当场宣布，及时兑现。