职业健康安全管理体系标准及使用指南.pdf

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1、职业健康安全管理体系标准及使用指南职业健康安全管理体系标准及使用指南1 范围本规范提出了对职业安康平安管理体系的要求，旨在使一个组织可以控制其职业安康平安风险并改良其绩效。本规范并未提出详细的职业安康平安绩效准那么，也未对管理体系的设计做出详细规则。本规范适用于任何有以下愿望的组织：a)树立职业安康平安管理体系，消弭或增加因组织的活动而使员工和其他相关方能够面临的职业安康平安风险；b)实施、坚持和继续改良职业安康平安管理体系；c)使自己确信契合所声明的职业安康平安方针；d)向外界展现这种契合性；e)寻求外部组织对其职业安康平安管理体系的认证；f)自我鉴定和声明契合本规范。本规范中的一切要求意均

2、可在归入就任何一个职业安康平安管理体系。对其运用的水平取决于组织的职业安康平安方针、活动性质、运转的风险和复杂性等要素。本规范针对的是职业安康平安，并非产品和效劳平安。2 规范性援用文件以下文件中的条款经过本规范的援用而成为本规范的条款。凡是注明日期的援用文件，其随后一切的修正单不包括修订的内容或修订版均不适用于本规范。但是，鼓舞依据本规范达成协议的各方研讨能否可运用这些文件的最新版本。凡是不注日期的援用文件，其最新版本均运用于本规范。ISO 9000：2005 质量管理体系 基础和术语3 术语及定义以下术语和定义适用于本规范。3.1可接受风险 acceptable risk依据组织的法律义务

3、和职业安康平安方针3.16，风险已降至组织可以接受的水平。3.2审核 audit为取得审核证据并对其停止客观的评价，以确定满足审核准那么的水平所停止的系统的、独立的并构成文件的进程。【ISO 90002005，3.9.1】注 1：外部审核，有时称第一方审核，用于外部目的，由组织自己或以组织的名义停止，可作为组织自我合格声明的基础。外部审核包括通常所说的第二方审核或第三方审核。第二方审核由组织的相关方如顾客或由其他人员以相关方的名义停止。注 2：第三方审核由外部独立的组织停止。这类组织提供契合要求的认证或注册。ISO190113.3继续改良 continual improvement为改良职业安

4、康平安总体绩效，依据职业安康平安方针3.16，组织强化职业安康平安管理体系3.13的进程。注 1：该进程不用同时发作在活动的一切范围。注 2：摘编自【ISO14001：2004，3.2】3.4纠正措施 corrective action为消弭已发现的不契合3.11或其他不希冀状况的缘由所采取的措施。摘编自【ISO9000：2005，3.6.5】3.5文件 document信息及其承载媒体。注 1：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或规范样品，或它们的组合。注 2：摘编自【ISO14001：2004，3.4】3.6风险源 hazard能够招致损伤、疾病或这些状况组合的根源或形状

5、。3.7风险源辨识 hazard identification识别风险源3.6的存在并确定其特性的进程。3.8疾病/职业病 ill health可以识别的，由于作业活动或任务相关条件发生或好转的不利于身体或肉体状况。3.9事情 incident招致或能够招致事故或职业病3.8的状况。注 1：形成损伤、职业病、损伤的不测状况称为事故。注 2：其结果未发生损伤、职业病、死亡称为虚惊事情near-miss事情包括事故。注 3：紧急状况见 4.4.7是事情的特殊类型。3.10相关方 interested parties与组织3.17的职业安康平安绩效3.15有关的或受其职业安康平安绩效影响的团体或集团

6、。3.11不契合 non-conformance未满足要求。注：任何与作业规范、惯例、顺序、法规、管理体系绩效等的偏向，其结果可以直接或直接招致损伤或职业病、财富损失、任务环境破坏或这些状况的组合。注：此术语在 ISO 9000：2005 中为不合格不契合。摘编自【ISO9000：2005，3.6.2；ISO14001：2004，3.15】3.12职业安康平安 occupational health and safetyOHS影响任务场所内员工、暂时任务人员、合同方人员、访问者和其他人员安康和平安的条件和要素。3.13职业安康平安管理体系 occupational health and saf

7、ety management systemOHSMS总的管理体系的一个局部，便于组织3.17对与其业务相关的职业安康平安风险3.21的管理，包括为制定、实施、完成、评审和坚持职业安康平安方针3.16所需的组织机构、筹划活动、职责、惯例、顺序、进程和资源。注 1：管理体系是用来树立方针和目的，并进而完成这些目的的一系列相互关联的要素的集合。注 2：管理体系包括组织结构、筹划活动、职责、惯例、顺序3.19、进程和资源。注 3：摘编自【ISO14001：2004，3.8】3.14目的 objectives组织3.17在职业安康平安绩效3.15方面所要到达的目的。3.15绩效 performance基

8、于职业安康平安方针和目的，与组织3.17的职业安康平安风险3.21控制有关的，职业安康安生管理体系的可测量结果。注 1：绩效测量包括职业安康平安管理活动和结果的测量。注 2 绩效也可称为业绩。3.16职业安康平安方针 OHS policy由最高管理者就组织3.17职业安康平安绩效3.15正式表述的总体意图和方向。注 1：职业安康平安方针为采取措施，以及树立 OHS 目的提供了一个框架。注 2：摘编自【ISO14001：2004，3.11】3.17组织 organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团的结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一

9、局部。无论其能否有法人资历、公营或私营。注 1：关于拥有一个以上运转单位的组织，可以把每一个独自的运转单位视为一个组织。注 2：摘编自【ISO140012004，3.16】3.18预防措施 preventive action为消弭潜在不契合3.11或其他潜在不希冀状况的缘由所采取的措施。注 1：一个潜在不合格可以有假定干个缘由。注 2：采取预防措施是为了防止发作，而采取纠正措施(3.6.5)是为了防止再发作。摘编自【ISO9000：2005，3.6.4】3.19顺序 procedure为停止某项活动或进程所规则的途径。注 1：顺序可以构成文件，也可以不构成文件。摘编自【ISO9000：2005

10、，3.4.5】3.20记载 record说明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件3.5摘编自【ISO14001：2004，3.20】3.21风险 risk某一特定风险状况发作3.8的能够性和结果的组合。3.22风险评价 risk assessment评价风险大小以及确定风险3.21能否可接受的全进程。3.23作业场所 Workplace在组织控制下，展开相关任务和活动的任何场所。注：在思索任务场所的组成时，组织3.17应思索对象在游览或运输如开车、搭乘飞机、轮船或火车、及在顾客或客户的现场任务、或在家任务等人员的职业安康平安影响。4 职业安康平安管理体系要求4.1 总要求组织应依据 OHS

11、AS 的要求建平面系、构成文件、实施、坚持并继续改良其职业安康平安管理体系，并确定如何完成这些要求。组织应界定职业安康平安管理体系的范围，并构成文件。职业安康平安管理体系形式如图 1 所示。管理评审检查方针策划实施与运转继续改良图 1职业安康平安管理体系形式4.2 职业安康平安方针最高管理者应在确定的职业安康平安体系范围内，确定本组织的职业安康平安方针，确保其：a)适宜于组织职业安康平安风险的性质和规模；b)包括对平安和职业病预防的承诺和继续改良职业安康平安管理体系及绩效的承诺；c)包括对组织至少应遵守的现行职业安康平安法律法规以及组织接受的其它要求的承诺d)提供树立和评审职业安康平安目的的框

12、架；e)构成文件、实施并坚持f)传到达在组织控制下任务的一切人员，使其看法各自的职业安康平安义务；4.3 筹划4.3.1 风险源辨识、风险评价和风险控制的筹划.组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序以继续停止风险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施。风险源辨识和风险评价顺序需求思索:a)惯例和十分规活动；b)一切进入任务场所的人员(包括合同方和访客者)的活动；c)人员的行为、才干及其它的人为要素；d)由来自任务场所外部，会对任务场所内组织的管理人员，由于不利于职业安康平安的影响所形成的危害；e)在组织控制下，因与任务相关的活动在任务场所周围内形成的危害；注:该类风险源应从环境方面来思索和评价能够

13、会更和适。f)在任务场所中，由组织或其它单位所提供的基础设备、设备和原料；g)应思索 组织活动或原料的变卦或已归入方案的变卦；h)职业安康平安管理体系的改动，包括因暂时变卦能够对作业、流程及活动的影响；i)任何有关风险评价及必要控制方法的实施所适用的法律责任(见 3.12 的备注)j)对任务区域、进程、装置、机械/设备、操作顺序及组织机构的设计，该设计也包括对人员的顺应才干；组织的风险源识别和风险评价的方法应:a)依据与组织相关的范围、性质及时限性停止确定，以确保该方法是自动性的而非主动性的；b)提供风险评价、确定优先等级并构成文件;适当的话，应包括控制方法的运用；c)为到达变卦管理的目的，在

14、导入变卦措施之前，应识别组织内，职业安康平安管理体系或其活动变化的职业安康平安的风险源及职业安康平安的风险；在决议控制方法时，组织应确定曾经思索了评价的结果。决议控制方法或思索变卦现有控制方法时，可按以下优先顺序以便降低风险性：a)消弭；b)替代；c)工序控制；d)标识、警示、管理和控制措施；e)团体防护用品。4.3.2 法律法规和其他要求组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，以识别并获取适用法律法规和其它职业安康平安要求的渠道。组织在树立、实施及坚持职业安康平安管理体系时，应确认已思索了适用法律法规以及组织须遵守的其它要求；组织应坚持该信息的及时更新。与法律法规与其它要求相关的信息应传达给在

15、组织控制下任务的一切人员和其它相关方。4.3.3 目的和方案组织应针对其外部相关部门和层次，树立、实施并坚持其构成文件的职业安康平安目的。如可行，目的应予以量化，且应与职业安康平安方针相分歧，包括对损伤及职业病的预防、继续改良和遵守适用的法律法规和其它要求的承诺。组织在树立和评审目的时，应思索法律法规和其它要求，以及自身的职业安康平安风险源和风险，可选择的技术方案、财务、运转和运营的要求和相关方的意见。组织应树立、实施并坚持一个或多个职业安康平安方案，以达成其目的，方案至少应包括：a)为完成目的赋予组织内的各有关部门和层次的职责和权限，以及；b)完成目的的方法和时间表。应活期并且在方案的时间距

16、离内对职业安康平安管理方案停止评审。必要时，应针对组织的活动、产品、效劳或运转条件的变化，对职业安康平安管理方案停止修订，以确保职业安康平安目的的完成。4.4 实施与运转4.4.1 资源、作用、职责和权限最高管理者应负有职业安康平安及职业安康平安管理体系的最终责任，最高管理者应经过以下活动，展现其承诺，以便：a)确保按本规范要求树立、实施、控制和改良职业安康平安管理体系所需求的资源；注:资源包括：人力资源、专项技艺、组织的基础设备、以及技术和财力资源。b)为便于职业安康平安管理任务的有效展开，应对作用、职责和权限作出明白规则，构成文件并沟通。注:指派最高管理者中(例如,某大组织内的董事会或执委

17、员会成员)作为管理者代表承当特定职责，还可以承当其它职责。组织应任命最高管理者中的一名或多名为管理者代表，以承当职业安康平安管理的特殊责任，这些人除仍承当原有职责外，应确定其职责和权限以便完成以下义务：a)确保依照 OHSAS 规范树立、实施和坚持职业安康平安管理体系；b)确保向最高管理者报告职业安康平安管理体系运转的绩效，以供评审，并作为改良职业安康平安管理体系得依据。应使在组织管理或控制下任务的一切人员，均应由最高管理者明白其应实行的职责和权限。负一切承当管理职责的人员，都应说明其对职业安康平安绩效持绩改良的承诺。组织应确保任务场所的人员在他们所控制的区域内，负有职业安康平安的责任，包括遵

18、守组织适用的职业安康平安法律法规和其他要求。4.4.2 才干、培训及看法组织应确保，关于其任务能够影响任务场所内职业安康平安的人员，应有相应的任务才干。任何在组织管理下任务的人员，应具有适当的教育、培训、技艺或阅历，以便胜任本岗位任务的规则，并保管适当的记载。组织应识别与职业安康平安风险及职业安康平安管理体系有关的培训需求。并应提供培训，或采取其它措施以满足这些需求，应评价培训或采取其它措施的有效性，且保管相关的记载。组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，以利在组织管理下任务的人员都具有以下看法：a)员工之作业活动、行为对职业安康平安能够形成或潜在的影响，以及提高团体绩效可以带来的职业安康平安

19、效益；b)为了契合职业安康平安方针和顺序以及职业安康平安管理体系的各项要求，包括应急预备和照应的要求(见 4.4.7 节)，每团体所必需的作用、责任和权限的重要性；c)偏离特定顺序时能够形成的结果。培训顺序应思索不同层次员工的：a)责任、才干、言语才干及读写才干；以及b)风险。4.4.3 沟通、参与和协商4.4.3.1 沟通组织应针对职业安康平安的风险与职业安康平安管理体系的树立、实施和坚持一个或多个顺序，以便：a)组织内各部门和层次之间的信息交流和沟通；b)与供方和任务场所内的其它访问者之间停止信息交流和沟通；c)与外部相关方信息的接纳、构成文件和回应。4.4.3.2 参与和协商组织应树立、

20、实施和坚持一个或多个顺序，以便：a)任务人员的参与，以利:适当的参与风险源的辨识、风险评价和确定控制方法；适当的参与事情的调查；参与职业安康平安方针和目的的制定和评审；协商如有任何改动会影响他们的职业安康平安；原告知与职业安康平安有关的事务；任务人员应原告知需参与所布置的事项，包括谁是职业安康平安的员工代表；b)与承包商协商，如有任何改动会影响他们的职业安康平安；适事先，组织应确认与外部相关方的职业安康平安有关议题的协商。4.4.4 文件职业安康平安管理体系文件应包括:a)职业安康平安方针和目的；b)职业安康平安管理体系掩盖范围的描画；c)包括或援用职业安康平安管理体系主要要素的顺序文件及其相

21、互作用的描画d)OHSAS 规范所要求的一切文件，包括记载；e)为确保与组织的职业安康平安风险管理有关的筹划、运转和控制能有效实施所决议的文件，包括记载。注:文件与风险源及其风险的复杂水平成比例，为求得有效性及效率，坚持文件的最低限制是重要的。4.4.5 文件控制职业安康平安管理体系及 OHSAS 规范要求的一切文件均应予以控制。记载是一种特殊类型的文件，应按 4.5.4 的要求停止控制。组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序以便：a)文件发布前，同意其适宜性和充沛性；b)必要时，对文件停止评审、更新并再次同意；c)确保文件的修正形状失掉识别；d)确保在文件的运用场所，都有相应文件的有效版本；e

22、)确保文件易于阅读和容易识别；f)确保组织确定关系离职业安康平安管理体系筹划和运转必需的外来文件，被识别并控制其发放；g)防止作废文件被误用，如因任何目的需留存时，应做出适当的标识。4.4.6 运转控制组织应确定有哪些作业和活动与己识别需停止控制的风险源有关，以控制职业安康平安风险。应包括对变卦的管理(见 4.3.1 节)，关于哪些作业与活动，组织应该实施和坚持：a)那些适宜于组织的职业安康平安的作业与活动；应将其作业控制归入职业安康平安管体系；b)对推销的商品、设备和效劳的控制；c)对在任务场所的供方和其它来访者的控制；d)组织应树立、实施并坚持一个或多个构成文件的顺序，以防止因缺乏构成文件

23、的顺序，能够招致偏离任业安康平安方针和目的的运转状况；e)缺少这些运转规范，能够招致偏离任业安康平安方针和目的时，应制定相应的运转规范。4.4.7 应急预备和照应组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，用于：a)识别能够发作的紧急状况；b)照应此类紧急状况。组织应对实践发作的紧急状况和事故做出照应，以预防或增加此类事故或紧急状况对职业安康平安所形成的结果。筹划紧急顺序时，组织应思索相关方的需求，如紧急状况发作后能够的效劳提供者或邻居；如可行，组织应活期实验上述紧急状况顺序，适事先，包括相关方。组织应活期评审其紧急预备和照应顺序，必要时对其停止修订，特别是在活期实验和紧急状况发作之后(见 4.5.

24、3)。4.5 反省4.5.1 绩效测量与监视组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，以活期测量和监视职业安康平安绩效。该顺序应能提供：a)适宜组织需求的定性或定量的测量方法；b)监视组织职业安康平安目的的完成水平；c)监视控制的有效性(在职业安康和平安方面)；d)自动性的绩效测量以监视能否契合职业安康平安管理方案、控制和运转规范；e)主动性的绩效测量以监视职业病、事情(包括事故、虚惊事情等)及其它不良职业安康平安绩效的历史证据；f)记载充沛的监视和测量的数据和结果，以便于后续纠正或预防措施的剖析。4.5.2 合规性评价4.5.2.1 为了实行恪违法律法规(见 4.2(c)的承诺，组织应树立、实施

25、并坚持一个或多个顺序，以活期评价对适用法律法规(见 4.3.2)的遵守状况。组织应保管对上述活期评价结果的记载。4.5.2.2 组织应评价对组织赞同遵守的其它要求(见 4.3.2)的遵守状况。这可以和4.5.2.1 所要求的评价一同停止，亦也可以另外树立顺序，区分停止评价。组织应保管上述活期评价结果的记载。注:活期评价频率可依据不同的其它要求而改动。4.5.3 事情调查、不契合、纠正措施和预防措施4.5.3.1 事情调查.组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，用于记载、调查及剖析事情，以便：a)确定能够形成或引发事情的潜在的职业安康平安管理的缺陷或其它缘由；b)识别采取纠正措施的需求；c)识别

26、采取预防措施的时机；d)识别继续改良的时机；e)沟通事情的调查结果。事情调查应及时停止。任何识别的纠正措施需求或预防措施的时机应该依照 4.5.3.2 的相关规则处置。4.5.3.2 不契合、纠正措施和预防措施组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，用来处置实践或潜在的不契合，并采取纠正措施或预防措施。顺序中应规则以下要求，以 便：a)识别并纠正不契合，并采取措施以增加对职业安康平安的影响；b)调查不契合状况，确定其缘由，并采取措施以防止再度发作；c)评价采取预防措施的需求，实施所制定的适当预防措施，以预防不契合的发作；d)记载并沟通所采取纠正措施和预防措施的结果；e)评价所采取纠正措施和预防措

27、施的有效性。4.5.4 记载控制组织应依据需求，树立并坚持所必需的记载，用以证明其职业安康平安管理体系统和到达 OHSAS规范各项要求结果的契合性。组织应树立、实施并坚持一个或多个顺序，用于对记载的标识、寄存、维护、检索、留存和处置。记载应坚持字迹清楚、标识明白、易读，并具有可追溯性。4.5.5 外部审核组织应确保能按预定的时间距离对职业安康平安管理体系停止外部审核，其目的是：a)判定职业安康平安管理体系能否：1)契合组织职业安康平安管理的各项方案布置，包括 OHSAS 规范的要求；2)能否失掉了恰外地实施和坚持；3)能否有效的满足了组织的方针和目的；b)将审核结果的信息报告管理者。审核方案应

28、由组织停止筹划、树立、实施和坚持，应思索对活动风险评价结果的重要性和以往的审核结果为依据。应树立、实施和坚持审核顺序，用来规则：a)筹划、实施审核、报告结果及保管相关记载的责任、才干和要求。b)确定审核准那么、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施应确保审核进程的客观性和独立性。4.6 管理评审最高管理者应按方案的时间距离，对组织的职业安康平安管理体系停止评审，以确保其继续的适宜性、充沛性和有效性。评审应包括评价改良的时机和对职业安康平安管理体系以及职业安康平安方针和目的停止修正的需求。应保管管理评审的记载。管理评审的输入应包括：a)外部审核和合规性评价的结果；b)沟通、参与和咨询的结果(见 4.4.3 节)c)与外部相关方的交流信息，包括埋怨；d)组织的职业安康平安绩效；e)目的的完成水平；f)事情调查、纠正措施和预防措施的状况；g)以往管理评审的后续跟踪措施；h)客观状况的变化，包括与组织职业安康平安有关的法律法规及其它要求的开展变化；I改良的建议。管理评审的输入应与完成组织的继续改良承诺相分歧，应包括以下任何改良决议及措施:a)职业安康平安绩效；b)职业安康平安方针和目的;c)资源的改良；d)与职业安康平安管理体系相关要素的改良。管理评审的相关输入，应可经过沟通和信息交流而取得(见 4.4.3 节)