旅游景区应急物资储备及调用预案.pdf

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1、旅游景区应急物资储备及调用预案总则.目的为在应对突发公共事件时及时有效供应物资，保障游客生命财产安全，维护正常的社会生产秩序和社会安定，将突发公共事件对景区发展的影响降至最小程度，特制定本预案。.编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国旅游法、突发公共卫生事件应急条例、旅行社管理条例、导游人员管理条例、国家突发事件总体应急预案、国家旅游局旅游突发事件应急预案、中国公民出国旅游管理办法、旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则、四川省突发事件总体应急预案、四川省安全生产条例、四川省旅游条例、四川省安全生产事故灾难应急预案

2、等相关法律、法规和规范性文件。.适用范围本预案适用于景区范围内可能发生或已经发生的自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等事故状态下的物资储备应急处理工作，以及应对所属各单位危险品储存发生的突发事件。.工作原则.1 以人为本，减少危害切实履行景区的综合管理和公共服务职能，把保障员工及周边公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。.2 健全制度，科学预警景区突发事件工作领导小组、所属各单位突发事件物资储备有关部门，建立健景区重要应急物资储备监测网络、预警体系和应急物资生产制作、调拨及紧急配送体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障

3、。提高防范公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，做好景区物资储备应急响应工作。.3 统一管理，明确职责景区突发事件工作领导小组根据授权对储备物资实行统一管理、分级负责，落实各相关部门应急责任制，明确责任人及指挥权限。.4 常备不懈，确保供给景区物资储备系统要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。组织指挥体系及职责2.1储备物资专项应急协调指挥部由景区突发事件工作领导小组具体负责景区突发公共事件应急物资储备的综合管理工作。本景区范围内发生较大突发公共事件后，景区突发事件工作领导小组立即

4、启动景区物资储备应急预案，根据突发事件工作领导小组和事故应急处理需要，成立储备物资专项应急协调指挥部（简称专项协调指挥部）。专项协调指挥部由景区突发事件工作领导小组牵头，成员单位包括景区党支部、计财股、综合股等有关单位。总指挥由景区突发事件工作领导小组组长担任，副总指挥由景区突发事件工作领导小组第一副组长担任，有关成员单位主管安全生产工作的同志为成员。专项协调指挥部下设专项协调办公室，专项协调办公室设在景区调度室。办公室主任由景区突发事件工作领导小组组长担任。2.1.1 专项协调指挥部职责根据应急需要决定启动和终止本预案；决策储备物资调动、投放等重大处置措施；协调相关部门工作；提出对外新闻发布

5、方案；决定其他重大事项。2.1.2 成员单位职责各成员单位要依据各自职责，在储备物资投放过程中给予物资、经费、治安、运输等方面的保障。2.1.3 专项协调办公室职责执行专项协调指挥部的决定；做好物资储备信息的收集、传达、通报、汇总上报工作；检查、督导专项协调指挥部决定的执行情况；及时掌握应急储备物资的存储、更新情况，并提出意见和建议；对应急储备物资的投放、使用、效果进行总结、评估，提出相关意见和建议；完成专项协调指挥部交办的其他相关事项。.二级管理机构体系景区物资储备应对景区范围内突发公共事件，依托各成员单位及其所属物资储备仓库二级管理机构体系，对应急储备物资实行统一管理、统一调动。2.2.1

6、 应急响应期间同时履行专项协调办公室职责。2.2.2 执行景区专项协调指挥部的物资调动指令。依据本预案，比照景区专项协调指挥部的组成和职责设定本级指挥部机构，制定预案。物资准备和应急响应3.物资准备3.1.1 各物资储备机构应加强应急储备物资的日常管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散，一旦出现上述情况，应当依法查处，并及时予以补充，对过期失效的及时予以更换。3.1.2 充分利用景区所属各单位正常的生产经营库存，进一步整合景区物资储备，建立健景区物资储备系统。各相关单位可以根据实际情况与需要和有关部门签订协议，指定有关部门作为提供应急所需服务的单位。对突发公共事件应急工作需要而本景区紧缺且缺乏生

7、产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与景区外建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速从景区外调入所需物资。3.3 景区突发事件工作领导小组办公室和各相关部门应当建立有关数据库，并根据应急情况变化及时更改，其内容包括突发公共事件应急所需的物资的种类、数量、存放地点、更新年限以及被指定作为预备转产、扩产的有关企业的名单、生产能力等。切实保障突发公共事件后，所需应急储备物资的及时供应。3.1.4 景区突发事件工作领导小组办公室负责景区储备物资的统一管理，根据应急需要制定景区物资储备计划，负责应急储备物资的存储、调动和更新等具体工作。定期检查储备物资，采取年报的形式于每年第一季度向

8、景区应急管理办公室报告物资储备情况。3.2分级响应标准根据国家对突发公共事件的级别划分（特别重大级、重大级、较大级、一般级），结合景区物资储备应急职能的特点，景区物资储备主要对应景区范围内较大突发公共事件，以及配合上级应急指挥机构处置发生在景区区域内的特别重大、重大突发公共事件。景区所属各单位范围内一般突发公共事件，必要时申请景区物资储备的支持。3.3分级响应程序3.3.1 当发生较大突发公共事件后，根据景区突发事件工作领导小组办公室指令及时成立储备物资专项应急协调指挥部，启动本预案，并下达处置指令。各成员单位根据专项应急指挥部的指令，调动储备物资，保证调动的储备物资品种、数量、时限、地点符合

9、专项协调指挥部的要求。专项协调指挥部应及时将处置信息上报景区应急指挥部。3.3.2 在应对突发事件过程中，当景区储备物资不能满足需要时，景区储备物资专项应急协调指挥部应及时向景区管委会汇报，由景区管委会向县委、县政府提出物资支援的申请，争取政府应急物资支持。.响应措施和应急保障3.4.1 景区专项应急协调指挥部根据景区突发事件工作领导小组指示及时协调相关单位工作，保障应急救援物资及时到位，并将落实情况向景区突发事件工作领导小组报告。3.4.2 景区物资储备系统各相关机构接到紧急动用命令，要按照本单位的具体预案做好应急物资调运准备以及储备品种与数量调整准备工作，有条不紊地执行命令。景区财务、保卫

10、、党支部、办公室等部门按要求做好应急储备物资所需资金保障、治安保卫、物资运输等工作。3.4.3 本预案启动后，景区物资储备系统各物资储备机构应实行 24 小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持景区物资储备信息网的通畅。信息报送内容应准确、完整、及时，不得瞒报、谎报、误报。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保物资按要求安全送达。3.4.4 各成员单位物资储备机构应加强人员培训和模拟演练，建立一支能够符合物资紧急调动要求，训练有素的职工队伍。评估与恢复.突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。专项协调办公

11、室及时组织由相关部门人员组成的评估组，对应对突发公共事件中景区物资储备的投放、使用和效果进行评估。总结经验，发现问题，研究提出改进措施，完善预案。.对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。.3突发公共事件处置工作结束后，由专项协调办公室会同有关单位及时补办动用应急储备物资手续，及时结算物资资金及费用开支，并报景区管委会财务部门审核审批。.4根据紧急动用储备物资的情况，各成员单位应将储备物资实际调用消耗和需补充更新情况报送景区突发事件工作领导小组办公室，景区突发事件工作领导小组办公室应及时调整物资储备计划，及时补充及更新储备物资，恢复应对突发事件能力。责任与奖惩5.1 突发公共事件应急物资处置工作实行责任追究制。5.2 对突发公共事件物资储备应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。5.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件应急物资储备重要情况或者应急物资储备管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则6.1 本预案由景区突发事件工作领导小组制定，由景区突发事件工作领导小组办公室负责解释。6.2 承担景区物资储备任务的各成员单位,应根据本预案制定细则。6.3 本预案自发布之日起施行。