校园安全风险分级管控和隐患排查治理行动方案.pdf

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1、工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。为大家整理的相关的校园安全风险分级管控和隐患排查治理行动方案，供大家参考选择。校园安全风险分级管控和隐患排查治理行动方案为构建校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效降低和管控重大安全风险，保障广大师生生命财产安全，根据市教育局、区安委会工作部署，结合我区教育系统实际，制定本方案。一、总体思路和工作目标(一)总体思路。学校安全是教育工作的保障线，

2、以中小学幼儿园安全管理办法、校车安全管理条例、中小学校岗位安全工作指南等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。？(二)工作目标。坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至 2021 年底，全区校园全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。二、组织领导区教育局成立由吴雪慧局长任组长，李可可副局长任副组长，各科室负责人为成员的湖里区教育局遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组，办公室设

3、在安全保卫科，1/14联络人：叶宁，电话：5722662。三、工作重点(一)排查风险点，建立“一校一册”档案学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称、风险点情况描述、风险类别、风险点详细位置、安全风险等级、存在危险因素、隐患情况、管控治理措施、管控治理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。(见附件：湖里区学校安全风险点名册)(二)全面开展学校安全风险辨识与评估1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立，对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式

4、等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别，根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为 iv 级(低风险)、iii 级(一般风险)、ii 级(较大风险)和 i 级(重大风险)四个等级，依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色安全风险空间分布图，期间因设施设备改造

5、、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。2/14iv 级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；iii 级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害；ii 级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡；i 级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。3.教育系统预判。区教育局将结合学校预判情况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参与对可能导致事故发生的安全风

6、险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。(三)建立完善安全风险分级管控预防机制按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级(学校、年级、班级、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和管控措施(包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)。3/142.风险公告警示。学校要对安全风险分

7、级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或湖里区学校危险因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。3.治理隐患。各校园及时收集、汇总相关的风险分级信息，编制学校安全风险清单，区教育局将组织对适时开展风险分级管控工作情况进行抽查；学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。4.应急管

8、理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相衔接。学校要建立专(兼)职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。(四)建立完善隐患排查治理体系各校园要加强校舍、消防、校车、特种设备、危险化学品等安全隐患排查治理工作，不断细化安全隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、

9、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。(五)深入开展学校安全标准化建设提升工程工作4/14各校园要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、校车安全和危险化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防控制度，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术安全防范措施，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。四、方法步骤(一)动员部署制定方案(2021 年 4 月)各校园要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合

10、实际立即制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，确保取得实效。(二)开展试点，制定标准规范(2021 年 5 月6 月)各校园对照厦门市学校安全风险清单表，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教育局择择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。(三)组织推广全面实施(2021 年 6 月11 月)各校园按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安

11、全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。五、有关工作要求5/14(一)强化组织领导，加大工作力度。学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。(二)加强业务培训，强化示范带动。学校要加强安全管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排

12、查治理能力，积极探索总结有效做法，提高安全保障水平。？(三)严格落实责任，加强督导检查。各校园要严格落实责任，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度建立等工作，开展安全风险分级管控和隐患排查治理。区教育局将结合年底综治考评对各校园建立双重预防机制工作落实情况以及学校“一校一册”建档情况进行考评督查。校园安全风险分级管控和隐患排查治理行动方案为推进学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防(以下简称“双控”)机制建设，加强校园安全生产管理，根据黑龙江省教育厅关于印发河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册的通知(冀教安202167 号)、关于升级“河北省学校安

13、全隐患网格化管理系统”的通知(冀教安202121 号)、深入推进全省学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案(冀教安202129 号)等文件要求，特制定本方案。一、工作目标6/14深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，根据省教育厅的工作要求，利用将近年的时间，建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，有效防范和遏制较大及以上学校责任安全事故，全面提升学校安全

14、工作水平。二、组织领导成立燕山大学安全生产“双控”机制建设领导小组，组长为党委书记赵险峰，第一副组长为校长赵丁选，副组长为副书记谢延安，成员为学校安全稳定(生产)领导小组成员，领导小组办公室设在安全工作处，负责具体工作。三、工作重点(一)建立健全学校“双控”工作制度1.建立落实工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，校属各单位要分级建立落实“双控”工作教育培训、风险辨识公示、风险管控、隐患排查治理等“双控”工作制度，并进行定期评估分析和改进，实现对“双控”工作的规范化管理。2.明确层级责任。按照燕山大学党政领导干部安全生产责任制实施办法和中层单位(部门)党政领导干部安全生产责任清单，根据安全

15、责任内容逐级明确“双控”工作的直接管理责任人、管理单位(部门)责任人、监管单位(部门)责任人。各层级主要责任人要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和相关要求。7/143.建立工作档案。各安全监管部门要建立“双控”工作专门档案，对所负责业务领域风险分布图、风险管控信息台账(清单)、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。(二)开展“双控”教育培训安全工作处组织各安全监管部门负责人、重点岗位安全管理人员参加“双控”工作专项培训，各安全监管部门在所负责业务领域

16、对基层教职员工组织开展“双控”机制建设岗位培训，使其能够严格落实管控措施要求，形成人人知晓、人人有责的安全工作体系。(三)编制发布风险分布图1.开展全面辨识。安全工作处负责开展校园整体范围的风险辨识，各安全监管部门负责开展所辖业务领域的风险辨识，辨识确定风险点数量，确定责任人。风险辨识要选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对安全管理中的人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。2.公示风险分布。安全工作处负责制定学校整体风险分布图，各安全监管部门编制所负责业务领域的风险分布图，并逐级张贴公示。(四)制

17、定并公示风险管控措施1.制定管控措施。各安全监管部门要针对风险辨识的结果和风险分布图的内容，依据学校安全法律、法规、规章、标准的规定，从安全教育、日常管理、应急防范等方面制定和完善风险管控措施并督导基层单位落实。8/142.提高管控效果。各安全监管部门在制定管控措施时，应遵循消除、替代、控制、应急防范的层级顺序，或根据实际组合使用，以提高风险管控效果。3.公示管控措施。安全工作处负责设置重点区域安全风险隐患公告栏，各安全监管部门负责设置具体岗位安全风险管控责任卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。(五)建立健全学校风险管控清单1.明确清单内容。由安全工作处牵头，协调

18、各安全监管部门建立学校的风险管控清单，清单包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。各安全监管部门结合自身工作形成所负责业务领域的风险管控清单。2.实时动态调整。各安全监管部门要高度关注所负责业务领域的风险变化，动态评估风险等级，及时向安全工作处反馈管控措施和风险管控台账(清单)变化，确保安全风险始终处于受控范围。(六)建立健全事故隐患排查整改机制按照河北省教育厅关于升级“河北省学校安全隐患网格化管理系统”的通知(冀教安202121 号)的要求，学校开展隐患排查整改工作。1.明确隐患内容。各安全监管部门根据学校和本部门的风险管控清单，按照风险等级与管控责

19、任编制各自业务领域的事故隐患排查清单，事故隐患排查清单内容应包括：风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。由安全工作处汇总形成学校的事故隐患排查清单。9/142.开展隐患排查形成隐患治理台账。校属各单位网格安全员要按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，利用“河北省学校安全隐患网格化管理系统”，列入隐患治理台账。3.制定隐患整改方案并实施。校属各单位对排查出的事故隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。对排查发现的重大事故隐患，及时向相关安全监

20、管部门报告，并采取有效措施予以防范。4.实现闭环管理。校属各单位要全过程记录隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、销号的闭环处置，实现对隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，安全监管部门依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。四、工作步骤(一)动员部署阶段(2021 年 12 月底前)1.安全工作处组织重点安全监管部门工作人员参加“双控”工作专项培训，掌握如何发动和开展落实“双控”机制建设工作。2.安全工作处起草制定学校风险管控清单、绘制学校风险分布图等。(二)全面推进实施阶段(2021 年 1 月6 月)年 1 月底前由安全工作处完成制定学校的风险管控清单，各安全监管部门细化所

21、负责业务领域的风险管控清单；安全工作处负责完成重点公共区域安全风险隐患公告栏设置。年 3 月中旬前由各安全监管部门编制各自业务领域的事故隐患排查清单，安全工作处负责汇总形成学校的事故隐患排查清单。10/14年 3 月底前由安全工作处组织楼宇管理、餐饮中心、基建修缮、动力保障、实验室、治安消防等岗位人员开展“双控”工作培训。年 4 月底前由各安全监管部门在所负责业务领域内指导基层单位开展“双控”建设，制作并公示具体岗位安全风险管控责任卡。年 6 月底前学校全面完成“双控”机制建设。(三)总结提高阶段(2021 年 7 月10 月)安全工作处组织各安全监管部门对“双控”机制建设工作进行全面总结，形

22、成总体评价上报省教育厅。五、工作要求(一)提高认识，强化领导。推进“双控”机制建设，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的具体举措，是压实学校安全生产主体责任、健全完善监管机制、遏制事故发生的基础性工作。各级领导干部要切实提高政治站位，深刻认识“双控”机制建设的重要性、必要性和紧迫性，落实党政领导干部安全生产责任制，亲自研究部署，精准把握和落实风险管控、隐患排查“两个环节”，确保“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细，全面提升学校安全生产管理水平，坚决防范和遏制各类事故发生。(二)落实部署，宣传发动。校属各单位要根据学校“双控”机制建设工作步骤严格落实各项部署，确保不漏一地、不

23、落一环节。各安全监管部门要采取召开动员部署会、现场指导等方式，营造浓厚的氛围，使各层级责任人和教职员工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风险管控的相关要求。11/14(三)加强调度，强化督导。安全工作处负责学校“双控”机制建设工作的调度及指导，各安全监管部门要加强对所负责业务领域基层单位的指导，及时了解掌握进展情况，对进展缓慢的，及时采取措施，督促推进。校园安全风险分级管控和隐患排查治理行动方案一、主要负责人职责主要负责人为本单位安全风险分级管控工作的第一责任人。履行以下职责：1.组织制定本单位安全风险分级管控体系建设总体方案；2.组织制定并审核批准本单位安全风险分级管控体系管理制度

24、文件；3.组织实施安全生产风险分级管控并负责最高等级风险管控，督促落实本单位重大危险源安全管理措施；4.组织实施风险管控措施落实情况的排查，组织开展安全生产风险分级管控评估，持续改进风险管控措施，有效管控风险及时消除事故隐患；5.将风险分级管控工作纳入年度安全生产教育和培训计划并督促落实；6.保障风险分级管控工作所需资金和人力资源。二、分管负责人职责7.企业负责安全生产工作的负责人具体负责本单位安全风险分级管控工作，履行以下职责：8.负责本单位安全风险分级管控日常管理工作，组织实施风险分级管控工作相关制度；12/149.组织实施安全风险分级管控工作动态管理，监督指导各分厂、车间、单位落实安全风

25、险管控措施；10.组织或者督促有关部门实施风险管控排查，对较大以上安全风险和重大危险源履行具体管控职责；11.组织实施风险分级管控工作全员责任制考核，具体组织实施安全风险管控评估工作；12.组织实施风险分级管控工作年度教育和培训计划；13.实施风险分级管控信息化系统建设等相关职责。三、安全科职责14.参与制定风险分级管控工作相关制度；15.参与风险分级管控工作的相关决策，提出改进建议，督促本单位其他机构、人员履行相关职责；16.具体实施风险分级管控工作全员责任制考核；17.参与风险分级管控工作教育培训；18.督促落实安全风险管控措施，排查治理事故隐患；19.应当履行的涉及安全分级管控的其他相关职责。四、车间主任职责20.落实风险分级管控工作相关制度；21.负责分厂、车间安全风险分级管控工作；13/1422.监督从业人员落实风险管控措施，及时排查治理事故隐患，并进行考核；23.组织风险分级管控工作教育和培训；24.应当履行的其他职责。五、班组长职责及从业人员职责25.执行风险分级管控工作相关制度，对风险分级管控工作提出意见建议；26.参与本岗位风险点排查、危险源辨识，落实管控措施；27.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即报告；28.参加风险分级管控工作教育和培训；29.应当履行的其他职责。14/14