群体性事件处置预案.pdf

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1、群体性事件应急处置预案群体性事件应急处置预案一、总则一、总则为预防和妥善处置群体性突发性事件,维护正常工作秩序和社会和谐稳定,根据国家相关法律，特制定本应急预案。（一）工作原则处置群体性突发性事件总体要求:发现得早,化解得了,控制得住,处置得好。遵循以下原则1、统一领导、分级负责。按谁主管、谁负责的原则，落实责任制。2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定各项政策措施；加强和规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发性事件发生；健全稳定预警工作机制，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，把

2、群体性事件掌控在萌芽状态,及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。3、依法处置、防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，加强对群众的说服教育,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化的事态扩大。4、快速反应,相互配合。群体性突发性事件发生后，要及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制并确保信息收集、情况报告、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态；对发生暴力行为、严重1损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为、尽快平息事态。5、加强教育

3、,正确引导。预防和处置群体事件，要把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。6、连续性和阶段性相结合。做到事前处置信息反应灵敏，事中处置依法、及时、稳妥，事后处置精确处理，追踪掌控。（二）适用范围本应急预案适用于中心范围内群体性突发性事件的应急处置。群体性突发性事件主要包括以下严重危害人民群众财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以用造成重大社会影响的群体性行为：1、大规模集体上访；2、人数较多的非法集会、游行、示威；3、影响社会稳定的非法宗教活动:4、罢工、聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所；5、聚众

4、堵塞交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；6、重大文体、商贸活动中发生的群体性突发性事件；7、其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为。二、组织机构与职责二、组织机构与职责中心成立处置群体性事件应急领导小组，负责群体性事件处置工作2的指挥、决策。应急领导小组组成：组长：张西礼副组长：单成田 徐方国成员：陈凯辉 郭栋 任伟（一）应急领导小组主要职责：1、统一领导、指挥群体性突发事件的应急处置工作；2、决定事件处置决策、应对措施，启动或终止本预案；3、组织和协调相关科室参加应急处置；4、负责收集、整理、上报相关信息；5、对在预防和处置群体性突发事件工作中失职、

5、渎职或造成严重后果的责任人员依法依纪追究责任。三、现场处置三、现场处置（一）凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或尚处在酝酿过程中的,由直接涉事部门主管出面做好化解疏导工作,听取群众意见和要求,能够解决的要明确答复群众，不能解决的，要说明原因、讲明道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时及时将情况报告中心应急领导小组及应急办公室，并准备好处置预案。（二）一旦群体性事件发生后,涉事部门的主管立即向中心应急领导小组及应急办公室报告,中心应急领导小组及应急办公室接到报告后应立即率相关人员到达现场指挥、开展处置工作；协调和落实处置工作中的具体事宜，应急办公室现场接访对话由中心领导小

6、组及办公室及3相关部门负责；对外接待及媒体新闻报到应经中心领导小组领导同意的情况下，由应急办公室具体负责。（三）尽快控制事态的发展。1、负责现场处置的人员应诚恳听取群众代表的意见和要求,面对面地做群众工作,对群众提出的符合法律法规和政策规定的意见和要求,当场明确解决问题的态度,;2、无法当场表明解决问题,现成相关部门限期研究解决;3、对确因决策失误或工作不力造成群众利益受损失的,据实向群众讲明情况,公开承认失误,并尽快予以纠正;4、对群众提出的不合理的要求,应讲清道理,耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作,稳定群众情绪,及时疏导化解矛盾和冲突,控制事态发展;5、查明挑头或组织者,现场处置领

7、导要亲自与其谈话,表明态度,进行思想工作和法制教育;6、对煽动群众闹事、散布谣言的，由政法机关依法予以训诫，并视现场事态发展情况可强行其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。四、善后工作四、善后工作群体性突发事件现场平息后，对已承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，中心应急办公室要加强监督检查，督促相关部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入4细致的思想工作和法制教育工作；对相关规定不够完善的，应及时修订完善。坚决避免违背承诺、失信于民、重新引发群体性事件。五、防范预警五、防范预警 1、定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头、倾向性问题；要严格落实责任制，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态；要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群体的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题；2、对存在的不稳定因素,要具体落实到部门、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，限期解决问题。3、对不稳定因素的产生进行分析,研究处置对策,制定有针对性的处置预案,做到预防在先,防止和避免群体性突发事件。章丘市军事活动中5心6