危险化学品从业单位安全标准化.pdf

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1、危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化1 范围本标准规定了危险化学品从业单位(以下简称企业)开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2 规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勒误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB 2894 安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则GB13690常用危险

2、化学品的分类及标志GB 15258化学品安全标签编写规定GB 16179安全标志使用导则GB 16483化学品安全技术说明书编写规定GB 18218重大危险源辨识GB 50016建筑设计防火规范GB 50057建筑物防雷设计规范GB 50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50160石油化工企业设计防火规范GB 50351 储耀区防火堤设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH 3063-1999 石油化

3、工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 3097-2000 石油化工静电接地设计规范3 术语和定义本标准采用下列术语和定义。3.1危险化学品从业单位 chemicalenterprise依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。AQ3013-20083.2安全标准化 safetystandardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3关键装置 keyfacility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条

4、件下进行工艺操作的生产装置。3.4重点部位 keysite生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等:对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5资源 resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6相关方 interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7供应商 supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8承包商 contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9事件 inc

5、ident导致或可能导致事故的情况。3.10事故 accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11危险、有害因素 hazardous clements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12危险、有害因素识别 hazard identification识别危险，有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险 risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15安全绩效 safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结

6、果。3.16变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17隐息 potential accidents作业场所，设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，3.18重大事故隐息 serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 概述本规范采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式。4.2 原则4.2.1 企业应结合自身特点。依据本规范的要求，开展安全标准化，4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险，有害因素辨识和风险评价为基础。树立任何事故都是可以预

7、防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评，政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等 6个阶段。4.3.2 初始评审阶段:依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估。了解企业安全管理现状、业务流程，组

8、织机构等基本管理信息，发现差距。4.3.3 策划阶段:根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等:进行风险分析:识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台账、档案，记录等;确定企业安全生产方针和目标。4.3.4 培训阶段:对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段;根据策划结果，落实安全标准化的各项要求，4.3.6 自评阶段，应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段:根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高

9、安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素5.1 负责人与职责5.1.1 负责人5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组会议。5.1.2 方针目标5.1.2.1-企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组

10、织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足:1)形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施，2)符合或严于相关法律法规的要求;3)与企业的职业安全健康风险相适应;4)目标予以量化:5)公众易于获得。5.1.2.2 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成，5.1.3 机构设置5.1.3.1 企业应设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2 企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。5.1.3.3 企业应

11、建立、健全从安委会或领导小组到基局班组的安全生产管理网络。5.1.4 职责5.1.4.1 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各经管理部门，管理人员及从业人员安全职的展行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.1.5.1 企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。5.1.5.2 企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。5.1

12、.5.3 企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。5.2 风险管理5.2.1 范围与评价方法5.2.1.1 企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。5.2.1.2 企业风险评价的范围应包括:1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段:2)常规和非常规活动;3)事故及潜在的紧急情况:4)所有进入作业场所人员的活动;5)原材料、产品的运输和使用过程:6)作业场所的设施，设备，车辆、安全防护用品:7)丢弃、废弃、拆除与处置:8)企业周围环境;9)气候、地震及其他自然灾害等。5.2.1.3 企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有:1)工作

13、危害分析(JHA):2)安全检查表分析(SCL);3)预危险性分析(PHA):4)危险与可操作性分析(HA20P):5)失效模式与影响分析(FMEA):6)故障树分析(FTA):7)事件树分析(ETA):8)作业条件危险性分析(LEC)等方法。5.2.1.4 企业应依据以下内容制定风险评价准则:1)有关安全生产法律，法规:2)设计规范、技术标准:3)企业的安全管理标准、技术标准:4)企业的安全生产方针和目标等.5.2.2 风险评价5.22.1 企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险。有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境

14、等三个方面的可能性和严重程度分析。5.2.2.2 企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。5.2.3 风险控制5.2.3.1 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等。确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时，1)应考虑:(1)可行性:(2)安全性:(3)可靠性。2)应包括:(1)工程技术措施:(2)管理措施:(3)培训教育措施:()个体防护措施。5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传，培训，他其熟系工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。5.2.4 隐患治理5.2.4.1 企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人。定资金米源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。5.24.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括:1)评价报告与技术结论:2)评审意见:3)隐患治理方案，包括资金概预算情况等:4)治理时间表和责任人:5)竣工验收报告。5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决成停产。