项目危险源与环境因素管理规定.pdf

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1、项目危险源与环境因素管理规定项目危险源与环境因素管理规定2015-发布 2015-实施博天环境集团股份有限公司项目控制部发 布11 1 目的目的为更好地辨识建设项目施工过程中的危险源和环境因素，评价其风险程度，从而进行有效控制，特制定本规定。2 2 适用范围适用范围本规定适用于公司所有 EPC、PC、C 项目危险源和环境因素的管理。3 3 定义定义3.1 有毒有害物质是指化学的、物理的、生物的等能危害人的健康、能使机体发生暂时或永久性病变导致疾病，甚至死亡的所有物质的总称。3.2 危险有害因素是指能对人造成伤亡或影响健康导致疾病，能对物造成突发性损坏或慢性损坏的因素。危险因素是指突发性和瞬间作

2、用，有害因素强调在一定时间范围内的积累作用。3.3 危险源是指可能导致人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.4 危险化学品重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。3.5 建设项目重大危险源（简称重大危险源）是指在建设项目过程中可能导致人员群死群伤及重大财产损失或造成重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或其他施工活动。3.6 环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。包括那些过去、现在对环境造成影响和将来有潜在影响的要素。3.7 重要环境因素是指组织的活动、产品或服务中存

3、在的某些环境因素已造成或可能造成重大影响的环境因素。3.8 危险源与环境因素辨识是指识别危险源与环境因素的存在并确定其特性的过程。3.9 危险源与环境因素评价评估危险源与环境因素的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。24 4 职责职责4.1 集团项目控制部项目控制部组织制定、管理和维护本规范，负责提供与本规定有关的咨询、培训等支持，并对本规定的执行情况进行监督和考核。4.2 事业部项目控制部负责对本规定的执行情况进行日常检查和考核。4.3 项目部负责对项目的危险源及环境因素进行辨识，并对施工过程危险源及环境管理工作进行监、管、控。5 5 危险源与环境因素的辨识危险源与环境因素的辨识5.1 危

4、险源与环境因素辨识范围辨识危险源与环境因素的范围必须覆盖建设项目所有生产、生活、服务活动的各个方面。其中包括：常规活动（正常施工）和非常规活动（如故障检修等）；作业场所及办公区、生活区内所有人员的活动（企业内员工、民工、合同工、分包外协人员、供应商、参观者等外来人员）；作业场所内所有设施和产品（包括外部提供的机械、设备和机具、材料等）。5.2 危险源与环境因素辨识应考虑三种时态：过去（以前曾经发生过）、现在（目前依然存在）、将来（潜在的，有可能出现）。三种状态：正常、异常（检修、停机、停电等）、紧急（事故、自然灾害等）。5.3 危险源辨识应包括以下四方面物的不安全状态（包括设备、材料、施工机械

5、、机具等）；人的不安全行为（包括违反法规、标准及公司的规章制度、方案等）；管理的缺陷（包括技术措施、施工方案、管理不到位等）；作业环境的缺陷（包括作业场所的安全防护措施不合理、防护装置、用品缺少等）。5.4 危险源辨识的分类按照 企业职工伤亡事故分类标准 中的事故类别进行危险源辨识，包括物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、中毒和窒息、烫伤、爆炸、其它等。按照生产过程危险和有害因素分类与代码进行危险源辨识，包括物理、化学、生物、心理和生理、行为、其他等。按照项目建设工程作业活动进行危险源辨识。35.5 环境因素辨识应考虑水体污染，如生活污水、施工污水、有毒有害物质排放等

6、。大气污染，如有毒有害气体、粉尘排放等。土地污染，如油品、化学品泄漏等。固体废弃物污染，如施工垃圾、生活垃圾、含油废物、有毒有害物质等。能源使用和能量释放污染，如烟尘、热、辐射、噪音、震动等。原材料和自然资源的使用造成自然环境被破坏等情况。5.6 危险源与环境因素辨识应收集以下信息相关法律、法规；以往事故、事件的记录；安全检查、体系审核的发现及结果；管理评审的情况；环境因素的监测报告；员工及相关方的意见。5.7 辨识登记项目部应按照土建、安装、试车等阶段，组织危险源与环境因素辨识工作。形成危险源辨识评价表和环境因素辨识评价表，最终形成重大危险源清单报事业部及集团项目控制部备案。6 6 危险源与

7、环境因素风险评价方法危险源与环境因素风险评价方法6.1 危险源评价方法6.1.1 危险源评价的方法一般有：检查表法（SCL）、预先危险分析法（PHA）、事件树分析法（ETA）、故障树分析法（FTA）、工作任务分析法、对照分析法、类比分析法、矩阵分析法、LEC 评价法、工作危险性分析法（JHA）等。本规定仅对 LEC 评价方法进行了描述，其他方法请参考相关资料，在此不进行描述。6.1.2 总包项目部应采用 LEC 评价法，将辨识结果填入危险源辨识评价表。6.2 LEC 评价法LEC 评价法是一种操作简单而又较为系统的危险性评价方法。它综合考虑各个环节发生事故的可能性、人员暴露在这些环境的频率以及

8、一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，半定量计算每一种危险源所带来的风险：D=L E C式中：D-危险性；L-事故发生的可能性；E-暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量）；C-事故可能造成的后果。4事故发生的可能性评分（L 值）暴露于危险环境的频率评分（E 值）分值10631事故或事件发生的可能性完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小分值106321频繁程度连续暴露每天工作时间内暴露每周几次暴露每月几次暴露每年几次暴露0.5很不可能，完全意外0.2极不可能0.1实际不可能0.5非常罕见地暴露事故可能产生的后果评分（C 值）分值后果直接经济损失人员伤亡100直接经济损失 500

9、0 万元以上多人死亡（10 人以上），急性中毒（30 人以上）40直接经济损失 1000 万元以上3 人以上死亡，10 人以上急性中毒15直接经济损失 50 万元以上5直接经济损失 10 万元以上1直接经济损失 1 万元以上1-2 人死亡，39 人重伤重伤 1 人，每增加 1 人，累加 5 分轻伤 1 人，每增加 1 人，累加 1 分风险分级分数值32016032070160407040级别一级风险二级风险三级风险四级风险五级风险危险程度极其危险，不能继续作业高度危险，立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受6.3 环境因素评价方法6.3.1 环境因素评价内容和方法，按表

10、“环境因素评价”所示内容进行。环境因素评价评价内容A环境影响的规模和范围超出社区社区内分值53评价内容D.法律法规遵循情况严重超标稍稍超出标准分值535施工场界内B.环境影响的程度严重一般轻微C.环境影响发生的频率持续发生间歇发生偶然发生1531531未超标准E.环境影响的社会关注度关注强烈一般关注基本不关注15316.3.2 重要环境因素的评定当环境影响的五要素之和，即=A+B+C+D+E15 时，确定为重要环境因素。6.4 风险评价的组织建立项目部、分包单位要建立危险源与环境因素辨识、风险评价的组织，应由项目负责人、专业技术人员、HSE 管理人员、工人代表组成风险管理小组，小组人员均应接受

11、过HSE 教育培训、具有一定的现场经验，同时要发动广大员工参与，广泛收集员工意见。6.5 风险评价的范围6.5.1 常规和非常规活动。6.5.2 所有进入作业场所人员的活动。6.5.3 设备设施。6.5.4 企业周围环境。6.5.5 气候、地震及其他自然灾害等。6.5.6 风险评价的准则6.5.7 有关安全生产法律、法规。6.5.8 设计规范、技术标准。6.5.9 公司的安全管理标准、技术标准。6.5.10 公司的安全生产方针和目标等。6.6 风险评价的持续改进项目部应持续地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患；定期评审或检查风险控制结果；当发生事故或变更时，应及时进行风险评价

12、。下列情形发生时应及时进行风险评价：6.6.1新的或变更的法律法规或其他要求。6.6.2操作条件变化或工艺改变。6.6.3技术改造项目。66.6.4有对事件、事故或其他信息的新认识。6.6.5组织机构发生大的调整。7 危险源与环境因素控制7.1 控制措施危险源控制要根据危险源特征、风险等级采取针对性的措施，尽可能使风险消除或降低到可接受的程度。控制措施总体分为三类：消除风险；降低风险；个体防护。7.2 控制原则应本着首先考虑“消除风险”的原则，然后再考虑“降低风险”的措施，最终将“个体防护”作为最后的手段。风险控制措施风险等级一级风险二级风险三级风险四级风险五级风险控制措施立即停工，制定治理方

13、案，整改直至环境改善立即采取应急措施，在规定期限内整改完成项目组及时整改，消除隐患承包商需要注意并加以适当防范通过教育、演练降低为可忽略风险7.2.1 已辨识出来的风险，应按照表 7.2 的风险等级实施控制措施。7.2.2 针对一级风险要制定切实可行的治理方案，包括针对某项目危险源控制的专项管理方案，综合施工方案中的安全技术措施，危险性较大工程的安全施工专项方案以及事故应急预案等。7.2.3 对涉及重大风险的危险源控制措施，如大型设备、构件吊装，深基坑支护，高层脚手架搭设和拆除，大型模板支撑工程等应采用计算、模拟等方法，并组织专家评审确认。7.3 控制措施评审控制措施编制完成后，要进行评审和审

14、批，评审应针对以下内容进行：是否能消除或降低风险。措施是否可行，实施过程中有无困难。财务状况是否允许。实施中是否会导致新的危险源和风险产生，一旦产生能否克服。8 8 规定内容规定内容78.1 项目部在施工准备阶段开展安全策划时，要根据工程的特点，认真进行危险源与环境因素辨识、评价，研究制订控制措施。在建设过程中，如果设计或施工条件发生变化要进行补充辨识。8.2 辨识结果要填写危险源辨识评价表和环境因素辨识评价表，由项目部 HSE 管理部门进行汇总，并形成重大危险源登记表和重要环境因素登记表。8.3 对于重大危险源和重要环境因素项目组必须制定管理方案，落实控制措施，其内容应包括：预防和控制事故的

15、方案、程序和方法；明确所需要的资源，制定具体的步骤，确定控制措施和应急响应，以及要达到的效果和预期目标。8.4 项目部应要求分包单位对已确认的危险源在作业场所的显要位置予以公示，并在危险源处设置醒目的安全警示标志。公示的内容包括：危险源内容、可能导致的事故和伤害、主要控制措施。8.5 危险源控制措施主要以施工技术方案及交底、作业指导书等方式予以贯彻，实施过程中要加强监督检查，必要时重点监护。8.6 控制措施完成后，要组织有关人员进行有效性评价，对成功的控制措施，应纳入企业标准化管理。8.7 对重要环境因素的控制应纳入工程前期策划的内容，在施工组织设计、施工方案、专项管理方案中予以考虑。主要包括

16、：对固体废物按可回收利用、不可回收利用及有毒有害废物进行分类管理和处置。对现场扬尘的控制。对施工噪声的控制。对废水的控制。8.8 危险源和环境因素的控制措施一旦失败，应及时启动应急预案，使事故损失降低到尽可能小的范围，减少事故的影响。8.9 项目部必须建立重大危险源和重要环境因素档案并实施跟踪监控。项目经理每月至少组织一次危险源辨识活动，落实管控措施，并将结果进行备案。8.10 项目部要对重大危险源进行汇总，填写 重大危险源管理目标、指标、管理方案，连同重大危险源登记表和重要环境因素登记表上报集团项目控制部备案。9.11 在监督检查中，发现重大危险源已构成事故隐患的，应当责令相关单位立即采取措施排除；在隐患排除前或者排除中无法保证安全的，应当撤出工作人员，暂时停止作业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经检查隐患消除或处于可控时，方可恢复该区域项目建设活动。6 6 记录管理记录管理相关辨识结果及登记记录，保存至工程建设结束时自行处置。7 7 附表附表8危险源辨识评价表环境因素辨识评价表重要环境因素登记表重大危险源登记表重大危险源管理目标、指标、管理方案9