安全生产重大隐患挂牌督办制度与安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度.pdf

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1、安全生产重大隐患挂牌督办制度与安全生产重安全生产重大隐患挂牌督办制度与安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度大隐患排查治理“双报告”制度安全生产重大隐患挂牌督办制度安全生产重大隐患挂牌督办制度第一条为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生，根据有关安全生产法律、规章的规定，制定本制度。第二条重大事故隐患是指在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所等高危行业领域的生产、经营、建设过程中有可能导致重特大事故，危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业治理方能排除的隐患。重大隐患由市各职

2、能部门按照国家标准结合本市实际确定。第三条生产经营单位是重大事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理、报告和整改销号等制度，经常开展隐患排查治理工作，努力把事故消灭在萌芽状态。第四条挂牌督办重大隐患，按照分级属地和行业主管的原则进行。各县（市）区能够自行_、督促整改的重大隐患，由县（市）区政府挂牌督办。行业领域突出的重大隐患，由负有安全监管职责的市级有关职能部门挂牌督办。涉及到跨县（市）区和多个部门的、或是问题特别严重可能导致重特大事故的、威胁严重情况特别紧急的重大隐患，可报请市安委办挂牌督办。第五条被挂牌单位要制定切实可行的整改方案，建立重大隐患台帐和责任制，落实整改

3、责任、整改资金、整改措施、整改预案和整改期限，限期将隐患整改到位，并将有关情况报挂牌单位摘牌。第六条对市安委办挂牌督办的重大事故隐患，按照分级属地的原第 1 页 共 15 页则，由有关地方人民政府和相关职能部门加强跟踪督办。对按期完成整改的重大隐患及时销号处理，对不认真整改的予以警示通报。第七条对存在重大事故隐患的单位，负有安全监管职责的部门要及时下达整改指令书、加强跟踪督促并到期复查。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令隐患单位暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经_同意，方可恢复生产经营和使用。第八条被挂牌单位重大事故隐患完成整改后，应按照分级属地原则向有关地方

4、人民政府和相关部门提交验收报告，并经挂牌单位复查验收合格后摘牌。第九条重大事故隐患挂牌督办工作情况纳入全市安全生产工作考核的重要内容，对重大隐患拒不整改的，取消评先资格，并由负有安全监管职责的部门依法给予行政处罚，导致严重后果的，依法依纪追究责任。第二篇：安全生产重大事故隐患挂牌督办制度桥上乡重大安全隐患挂牌督办制度第一条为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据_安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管_第 16 令）等法律、法规的规定等文件精神，制定本制度。第二条本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事

5、故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第 2 页 共 15 页事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查

6、治理工作。第四条桥上乡人民政府及有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。第五条桥上乡人民政府及其行业（领域）主管部门，对查出的重大隐患，要理出清单，及时上报县人民政府和县安全生产委员会，以便及时或集中进行挂牌、公告，接受社会监督。第六条重大事故隐患实行“三挂牌”。即。对隐患单位、主管或监管部门、_进行挂牌。第七条县安全生产委员会负责重大隐患挂牌督办工作，对重大隐患治理_实施挂牌督办，并根据隐患治理结果情况，作出是否摘牌决定。第八条桥上乡人民政府负责对重大事故隐患单位采取措施能够消除的重

7、大事故隐患挂牌督办；第九条建立登记、督办、销号制度，乡镇、各部门各企事业单位，对查出的重大隐患，应随时上报。对已完成整改的重大隐患随时予以销号处理。第十条建立重大隐患公告制度，桥上乡人民政府对各部门各单位第 3 页 共 15 页的重大隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督。第十一条生产经营单位对排查出的一般事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实资金，明确责任人，按照职责分工实施监控治理，并在本单位内公告，接受职工监督。第十二条生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告重大事故隐患。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度

8、和整改难易程度分析；隐患的治理方案。第十三条负有安全监管职责的部门对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。第十四条对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），由安监站在单位的醒目位置悬挂“重大事故隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。第十五条被挂牌单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是事故隐患整改的第一责任人，负责解决事故隐患整改涉及的资金投入、_保障并督促落实。第十六条被挂牌单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区

9、域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经_同意，方可恢复生产经营和使用。第十七条重大事故隐患涉及其他单位的，由被挂牌单位和相关单位主要领导共同承担整改责任，协商治理措施，共同消除事故隐患。第十八条被挂牌单位应切实履行销号程序，重大事故隐患通过治理后，应及时向挂牌督办单位写出复查验收申请报告，并经有关部门复查合格后，逐级销号报备。第 4 页 共 15 页第十九条被挂牌单位不得以遮挡、摘除、装修等方式，人为隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌。第二十条桥上乡人民政府执行重大事故隐患挂牌督办制度的情况进行检查，并列入年度安全生产管理目标重要内容实施考核奖惩。第二十一条对

10、逾期未整改的被挂牌单位，由安监站依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。第二十二条对在整改期限内拒不进行整改，造成严重后果的，要依法追究责任。_年_月二十七日第三篇：生产安全重大事故隐患挂牌督办制度生产安全重大事故隐患挂牌督办制度为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，根据_建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法以及国家安全生产监管_安全生产事故隐患排查治理暂行规定等，制定本制度。一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固

11、等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。公路水运工程安全生产重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办：（一）交通运输主管部门（或项目管辖部门）督查、巡视发现的第 5 页 共 15 页重大隐患；（二）企业或个人报告或_并经查实的重大隐患；（三）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。_交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作；省级

12、交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上1报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主_、监理核实、施工治理”的工作机制。参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。五、项目施工单位是重

13、大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。项目施工单位的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。施工企业总部质量安全管理部门应对企业所承揽的全部公路水运建设项目重大隐患排查治理情况，开展经常性的巡视检查。六、项目施工单位应定期_开展安全生产隐患排查。公路水运工程中的深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水（海）上作业、大型起重吊装作业以及_作业等技术难度大、风险高、参与人第 6 页 共 15 页员多的施工环节应实施动态（范本）排查。对确认存在重大隐患的，在施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。重大隐患经项目监理单位确认后应向项目建设单位备案。项目监

14、理、建设单位应2及时主动向具有项目管辖权的交通运输主管部门报告。七、各级交通运输主管部门（或项目管辖部门）应对接报或了解到的重大隐患予以确认。重大隐患一经确认，则由负责督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）下发挂牌督办通知书给项目建设单位；工程项目实施总承包或代建制的，挂牌督办通知书则下发给项目总承包单位或项目代建单位。对因外部因素影响致使企业靠自身力量难以治理的重大隐患，各级交通运输主管部门应明确具体牵头单位_隐患治理。挂牌督办通知书同时抄送施工企业总部质量安全管理部门。八、挂牌督办通知书应包括以下内容：（一）负责挂牌督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）名称。下发给下级部门的，要有下级

15、交通运输主管部门的名称；（二）存在重大隐患的工程项目及标段的名称，该项目的建设单位、施工单位、监理单位名称；（三）重大隐患的内容简述，包括隐患的类型、部位、违反的法律法规或标准规范的条款等；（四）督办要求，包括要求整改的内容、范围、整改期限以及为保障安全需要停工的作业区域等；（五）挂牌督办解除的方式、程序。九、项目建设单位应及时将挂牌督办通知书转达给项目施工单位第 7 页 共 15 页并告知项目监理单位。项目施工单位应结合施工特点制定重大隐患治3理整改方案，明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等要求。项目建设单位应积极协调勘察、设计、监理、监测等其他从业单位共同参与重大隐患治理整

16、改，项目监理单位应加强对隐患治理过程的检查核实与整改督促。对整改不及时或不到位的施工单位，应及时反馈项目建设单位。十、项目施工单位项目经理_编制重大隐患治理方案，经施工企业总部质量安全管理部门确认，报项目监理单位审核、项目建设单位批准后实施。重大隐患治理方案包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理时限；（六）安全措施和应急预案。十一、项目施工单位在重大隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时

17、局部或全部停工；对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备，应当加强监测与维护，防止意外事故发生。十二、重大隐患治理整改结束后，项目施工单位应及时将整改情况向项目监理、建设单位以及本企业总部质量安全管理部门进行书面报告。报告重点载明以下内容：4第 8 页 共 15 页（一）重大隐患的现状及其产生原因；（二）采取的治理措施和实施过程；（三）治理效果以及可能存在的遗留问题；（四）预防措施；（五）其他意见建议。十三、整改报告经项目监理单位确认，由项目建设单位统一向督办单位提出摘牌销号的书面申请。实行项目总承包或代建制的，由项目总承包单位或项目代建单位提出。十四、按照“谁督办，谁验收”的原则，负责挂牌督办

18、的交通运输主管部门自接到销号申请书起_个工作日内对整改报告进行_并_现场复查，必要时可委托专家组或评价机构进行现场复查，确认隐患消除后，方可解除督办。复查不合格的，继续实施挂牌督办。重大隐患治理工作结束后，项目建设单位应_专家或委托安全评价机构对重大隐患治理情况进行评估，评估报告作为销号申请的依据之一。十五、各级交通运输主管部门应建立事故隐患治理的监管制度，公布_电话或邮箱，加强社会监督。对于存在重大隐患的企业或项目，负责督办的交通运输主管部门应加强督促检查，并在本部门政务网站上公布重大隐患挂牌督办的实时信息。十六、各级交通运输主管部门应建立重大隐患排查治理数据库，逐步实施施工现场重大危险源_

19、。同时将重大隐患挂牌督办情况纳入安全生产工作考核的重要内容，对重大隐患治理工作开展好的5地区和企业给予奖励。对重大隐患挂牌督办工作开展不力的地区和企业，视情况予以通报批评、法人约谈和行政处罚等，导致严重后第 9 页 共 15 页果的，依法依纪从重追究责任。6第四篇：重大安全隐患挂牌督办制度重大安全隐患挂牌督办制度为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文_发_号】文件精神，制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立

20、即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。2、舟山影城要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级：一级重大事故隐患，是指可能造成_人以上死亡，或者_分以上重伤，或者_亿元以上直接经济损失的事故隐患；二级重

21、大事故隐患，是指可能造成_人以上_人一下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_第 10 页 共 15 页亿元以下直接经济损失的事故隐患；三级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_万元一下直接经济损失的事故隐患。2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人，整改时限、督办单位。3、根据规定，一级重大事故隐患由_省人民政府和有关部分负责挂牌督办；二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办；三级重大事故隐患由县（市、区）政府和有关部门负责挂牌督办。挂牌督办制度要求影城对挂牌督办的

22、重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人、整改时限，督办单位。对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的部门和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生生产安全事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究。三、隐患治理机制1、重大事故隐患治理必须采取必要的防范措施，隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令停产停业、停止施工或者停止使用，限期排除隐患；完成隐患整改的，隐患单位要向公司安监部门及督办单位申请隐患销号。2、挂牌督办工作结束后，公司要在_日内将事故调查报告批复文件、事故调查报告、整改措施等相关文件报安监局备案；_日内将行政责

23、任追究、经济处罚等相关文件报安监局备案；移送司法机关追究刑事责任的，履行完司法程序后，将相关法律文书报安监局备案。对无故拖延、敷衍塞责、弄虚作假、不执行上级规定的单位和人员。将依法严肃追究责任。第 11 页 共 15 页第五篇：重大安全隐患挂牌督办制度重大安全隐患挂牌督办制度为有效防范和遏制重大事故发生，及时消除高发、多发和重大安全隐患，确保人民生命财产安全，现制定五分公司高发、多发和重大安全隐患挂牌督办制度。一、高发、多发和重大安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或着因其他因素再生产经营活动中存在可能导致重大事故

24、发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指可能造成有人员伤害，且整改难度较大，需局部或全部停工，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二、凡列重大隐患，一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。三、凡排查出的重大隐患，认定后，上报分公司经理，同时相关部门下达局部或全部停工整顿，明确要求，限期整改，抓好整改跟踪落实。四、凡被挂牌的重大隐患醒目，要认真制定整改方案，落实整改措施，确保事故隐患及时按期消除。在整改期限内，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。分公司对重大安全隐患

25、项目加强对隐患整改的协调和日常督查，帮助解决一些实际问题，促其尽快落实整改工作。五、隐患整改完毕，由重大隐患项目书面提出整改验收申请，职能部门在接到申请后，及时_有关人员进行检查验收，验收确认合格后，提出申请予以摘牌六、对整改期限内仍未整改到位或确实有困难又未提出书面理由第 12 页 共 15 页的由分公司统一管理整改，其费用从项目安全生产_中支出。第 13 页 共 15 页安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度一、在安全生产过程中，作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事

26、故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。二、事故隐患按照危害和整改难度分为为两个级别：一般事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患。三、“双报告”制度是指定期将隐患排查治理制度和重大安全隐患治理情况报告给负有安全生产监督管理职责的部门和职代会。四、医院应按照安全生产法和相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定，建立隐患排查治理制度，并定期进行修订完善。五、医院员工发现重大安全隐患后，要第一时间向院方汇报并公示，如

27、单位暂时不能处理的安全隐患要立即向负有安全生产监督管理职责的部门进行报告，报告内容应包括重大隐患的名称、时间、内容、现状、管控措施、形成原因、排查人员、可能影响的范围、可能造成的伤亡情况、可能造成的直接经济损失，按照隐患排查治理“五落实”的要求制定的整改方案等内容。六、由总务科每季度统计安全隐患排查台账，并将重大安全隐患排查治理情况，经院长签字上报疾控科。七、重大事故隐患排除后，应及时向安全生产监督管理职责的部门报告隐患排查治理、复查验收等情况。八、主要负责人应定期向本单位职代会报告事故隐患排查治理制第 14 页 共 15 页度建立、修订和执行情况、重大事故隐患排查治理工作情况、安全生产现状、

28、职业危害程度及其整改治理进度，劳动保护技术措施、辅助措施实施情况及安全经费投入使用情况、以及存在的重大危险源因素进行告知及辨识管控预防相关知识和其他应报告的相关事项，坚决遏制安全事故发生。九、各级各部门相关负责人要将重大安全隐患“双报告”工作纳入日常安全生产检查工作重点，发现及时汇报并跟踪整改，对重大安全隐患排查治理不力的科室或个人，以及因工作失职造成安全事故发生或经济损失较大的，根据影响后果采取经济处罚、撤职等处分，严重失职者造成安全生产事故发生，将依法追究刑事责任。十、对发现重大安全事故隐患的部门或个人，采取适当的措施进行处理，防止事故发生或降低事故安全风险，保障从业人员生命安全、设备设施等经济损失有重大贡献科室或个人，经安全生产领导小组讨论给与一次性奖励_元的经济奖励，并全院通报表彰，纳入年度考核范畴。十一、各部门应通过职代会或其他形式听取职工代表的意见，接受群众监督，通过起草报告、提交审议、讨论、表决等环节，体现职工在安全生产中的知情权、参与权和监督权真正得到落实，充分发挥工会、职工代表、职代会制度在安全领域中群防群治作用的发挥，从而促进安全隐患的排查整改治理，提升医院安全风险抵御能力。本制度自下发之日起执行。第 15 页 共 15 页