成都市旅游业促进条例(2016年).pdf

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1、成都市人民代表大会常务委员会公告成都市旅游业促进条例已于2015 年 10 月 29 日由成都市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2016 年 6 月 1 日经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予公布，自 2016年 8 月 1 日起施行。特此公告。成都市人民代表大会常务委员会2016 年 6 月 2 日成都市旅游业促进条例（2008 年 12 月 30 日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2009 年 3 月 27 日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准；2015 年 10 月 29 日成都市第十六届人民代表大会常务委员会

2、1第十八次会议修订，2016 年 6 月 1 日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）目 录第一章总 则第二章规划开发第三章产业发展第四章乡村旅游第五章服务保障第六章法律责任第七章附 则第一章总 则第一条为了有效保护和科学开发旅游资源，促进旅游业持续健康发展，推进世界旅游目的地城市建设，根据中华人民共和国旅游法、四川省旅游条例等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内发展旅游产业、从事旅游经营服务、实施旅游监督管理活动的，应当遵守本条例。第三条促进旅游业发展，实现由观光型旅游向观光休闲度假型旅游转变，应当坚持政府引导、市场主导、企业主体、社会参与、行业自

3、律的2原则。第四条发展旅游业应当突出古蜀文化、三国文化、川菜文化、熊猫品牌、乡村旅游等地域特色。促进旅游、文化、商业深度融合，构建旅游消费、文化消费、商品消费等多元一体的消费环境，促进建成具有国际影响力的购物城市。第五条市和区（市）县人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进旅游业发展的产业政策和措施，建立健全旅游业发展综合协调机制和激励机制，完善统一的旅游市场监管联动机制和信息反馈机制，统筹解决旅游发展和管理中的重大问题。第六条旅游主管部门履行促进旅游产业发展、旅游市场监管、资源保护开发指导、旅游公共服务等职能，负责本行政区域内旅游业发展的统筹协调。有关行政管理部门应当按照

4、各自职责开展促进和保障旅游业发展的工作。第七条旅游行业协会应当完善行业自律制度，发挥服务、引导、协调和监督作用。促进公平竞争，维护行业合法权益，建立旅游经营者诚信3档案，依法向社会公布监督检查情况。第二章规划开发第八条市旅游主管部门应当组织开展旅游资源普查、评估，建立和更新旅游资源基础数据库，指导区（市）县开展旅游资源普查、利用。第九条市和区（市）县人民政府应当对旅游资源保护和旅游开发利用实施分类控制，开展资源承载力评估。制定旅游资源开发保护和恢复治理方案，保护自然资源和生物多样性。保护青城山-都江堰、金沙遗址等重要旅游资源，促进自然和文化遗产资源的有效保护和科学利用。第十条市和区（市）县人民

5、政府负责组织编制本行政区域的旅游发展规划。旅游发展规划应当与土地利用总体规划和城市（乡）总体规划相协调。跨区（市）县行政区域的旅游发展规划由市人民政府组织协调编制。第十一条景区、宾馆、交通设施和旅游古镇等主要旅游要素项目的新建、改建、扩建，应当符合土地利用规划、城乡规划、风景名胜区规划4及旅游发展规划。以历史文化遗存资源、宗教活动场所等为主要旅游内容的景区，规划建设应当与其文化、风格、环境相协调。第十二条市和区（市）县人民政府应当把旅游景区的集散中心、服务中心、医疗急救站点等公共服务设施纳入工程项目规划，实现同步设计、同步建设、同步使用。第十三条市旅游主管部门应当会同相关部门组织实施旅游行业的

6、国家标准、行业标准，研究制定体现成都旅游特色的技术规范，鼓励旅游企业引进并使用国际标准。第十四条市旅游主管部门负责编制全市旅游重点项目目录。市和区（市）县人民政府应当制定旅游重点项目开发扶持政策，统筹安排用地计划，合理利用荒山、荒坡、荒滩、废弃厂矿等土地资源开发旅游项目。第三章产业发展第十五条旅游业发展应当坚持与新型工业化、信息化、城镇化以及5农业现代化相结合，促进旅游与会展、商贸、教育、文化、体育、医疗等领域的融合发展，培育新型旅游业态。第十六条市人民政府应当推动龙门山和龙泉山生态旅游带建设，推进山地休闲度假产业集聚，创建国家级旅游度假区。推动都市旅游区建设，开发都市文化旅游、美食旅游、休闲

7、旅游等旅游产品，提升宽窄巷子、锦里、文殊坊等街区休闲功能，建设城市绿道、主题公园，拓展城市休闲空间。第十七条旅游主管部门应当建立健全区域旅游合作机制，引导旅游经营者开发区域旅游线路，建立区域旅游合作体，推进区域旅游一体化。第十八条市人民政府应当引导开发多元旅游产业体系，完善吃住行游购娱一体的旅游产业链，在游客集散地、景区、入境游集中地布局购物和服务消费网点，提高旅游购物便捷化水平。推进中心城区商圈功能结构调整，构建体验式智慧商旅圈，培育精品特色商业街区，打造国际化旅游购物与购物旅游功能融合的载体空间。第十九条市人民政府可以设立旅游产业促进基金，支持旅游企业通过政府和社会资本合作模式投资、建设、

8、营运旅游项目。6第二十条市和区（市）县人民政府应当推进旅游业投融资机制和渠道建设，引导金融机构开发符合旅游业特点的信贷产品，加大信贷扶持力度。第二十一条市旅游主管部门应当利用商务会展、文化交流、体育赛事、民间文化活动等塑造城市国际旅游品牌。组织旅游经营者参加国内外大型旅游交易会和促销活动，开拓国内外旅游客源市场。第二十二条支持研究开发蜀锦、蜀绣和体现三国、金沙、熊猫等元素的特色旅游商品，提升旅游商品的品牌效应。第二十三条市和区（市）县人民政府应当制定旅游装备制造、在线旅游等产业扶持政策，促进旅游业经营者使用新能源、新材料，运用新技术、新工艺开发生态环保旅游产品。第二十四条市人民政府应当引导金融机构增设外汇兑换点、完善外币兑换和国际化信用服务，推动入境游客离境购物退税系统建设，推进重点景区、中心城区、机场和车站等设立离境退税商店，促进境外游客购物消费。7