煤矿安全管理.pdf

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1、煤矿安全管理第一节煤矿安全管理的基本概念、目的和任务一、煤矿安全管理的基本概念1、安全生产管理的概念安全生产既是为了预防生产过程中发生人身和设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动，又是企业生产的一项方针、原则和要求。因此，安全生产是显了使生产过程在符合俾工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除和控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产管理就是人们为了实现安全生产而进行的一系列活动。2、安全生产管理的目的安全生产管理的目的是提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病

2、和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动企业生产活动的正常进行。3、安全生产管理的任务（1）贯彻执行党和国家安全生产的方针和有关的安全生产法律法规。（2）制定并实施煤矿安全生产的的各种规程、规定和规章制度。（3）采取各种安全工程技术措施，推广使用新装备、新技术、新工艺、新材料，努力减少和杜绝各类灾害事故以避免造成人员伤亡和财产损失。（4）采用各种劳动卫生措施，不断改善作业环境和工作条件，防止和消除职业危害，保障从业人员身体健康。（5）加强对煤矿从业人员的安全生产教育培训，提高员工安全素质。（6）对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、分析和处理。（7

3、）推广和应用现代化安全管理技术和方法，不断深化企业安全管理。二、煤矿安全管理的必要性1、煤矿自然条件特殊性所决定煤炭行业作为高危行业之一，安全生产始终是生产领域中的头等大事。由于煤矿井下生产条件比较特殊，除了生产过程比较复杂。环节多、作业场所和自然条件下经常变化，还面临着瓦斯、煤尘、火、水及顶板等自然灾害的威胁；另一方面从业人员素质较低、现场安全管理薄弱，特别是当前煤矿企业处于改革开放社会主义市场经济时期，某些煤矿企业在短期趋利思想的支配下，忽视煤矿安全与从业人员身心健康的行为表现的更加突出。因此，重特大煤矿事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了严重损失。为了尽快扭转煤矿安全生产的严峻形势

4、，必须加强煤矿安全管理。2、贯彻执行煤矿安全方针所必需煤矿安全方针是党和国家对安全工作提出的总要求、总方向和总原则，安全生产和各项制度、措施，都必须体现、符合这个方针的要求，所有煤矿企事业单位都必须认真贯彻、严格执行。新时期煤矿安全方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。综合治理有着非常丰富的内涵，在安全生产上坚持“管理、装备、培训”三者并重的原则，就是综合治理的一种有效手段和方法，特别是在当前煤矿安全管理被弱化的情况下，加强安全管理，能够更好地贯彻执行煤矿安全方针，促进煤矿安全形势进一步稳定好转。3、煤矿安全历史经验所证明煤矿的开采历史、就是与自然灾害进行斗争，不断加强安全管理的历史。哪里有

5、生产活动，哪里就必然有安全安全管理。安全管理随着生产活动的产生而产生，也随着生产活动的发展、提高而发展提高。新中国成立以来的安全生产经验教训表明；只要安全管理搞得好，就会出现事故少、生产发展的局面；反之，只要放松了或忽视了安全管理，不讲科学、不讲质量、不讲安全，伤亡人数就会大幅度上升，甚至造成重特大事故频频发生，这些都必须牢记在心、引以为戒。三、当前煤矿安全管理的重点工作1、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度（1）要认真学习贯彻有关煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全管理建立在法制的基础上。（2）依法建立安全管理机构，配齐安全管理人

6、员。企业内部的安全管理机构实行派驻制，由集团公司直接领导，并且做到有职有权。（3）建立和完善各项安全管理制度。煤矿职工必须遵纪守法，严格依法依纪查处失职、渎职和违法违纪行为。2、强化责任制，建立健全责任考核体系（1）强化企业安全生产第一责任人的责任。建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素。（2）建立并严格落实各个岗位的安全责任制。明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应尽的职责，分级管理、层层落实。（3）落实新建、改扩建矿井和改制、破产、重组矿井的安全管理责任。（4）加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核，把考核结果与经济利益挂钩，企业领导年薪中与安

7、全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。3、加强和改进安全技术管理（1）健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、技术、“一通三防”等技术部门和机构，由他们负责落实技术管理工作。（2）建立和完善安全科技开发机制，研究解决安全生产技术难题，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。（3）加强现场技术管理。严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。加强矿井水灾防治工作。4、提高现场安全管理水平（1）加强煤矿管理人员的现场指挥。各级管理人员下井次数不能少于有关规定。煤矿每班必须至少有 1 名矿副总工程师以上管理人员带班

8、下井。（2）加强基层班组安全管理。要提高班组长的素质，建立以安全为核心的班组长考核标准，制定班组长任职标准。严格按照规定的定编、定员和定员组织生产。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。加强现场设备管理，杜绝电气失爆。（3）有效制止煤矿“三违”行为。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。5、加大安全投入，治理整改隐患（1）多渠道筹措安全生产费用，并加强对费用的管理，提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治。（2）认真排查、治理、整改安全隐患。对存在特别规定所列重大隐患的矿井必须停产整改；对 3 个月内 2 次

9、或 2 次以上发现有重大隐患仍在进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5 年内不得重新核发。6、加强教育和培训，实行全员安全准入制度（1）严格执行安全管理人员准入制度。新任命的煤矿矿长必须具有相关专业大专以上学历，从事煤矿井下工作3 年以上经历和 2 年以上副职岗位的工作经历。（2）尽快变招工为招生。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1 年的正规教育，经考核合格方可上岗，生产矿井井下禁止使用“包工队”。（3）加强安全教育培训，尤其是要加强对农民工的培训。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。（4）国家要加大煤矿人才培养力度。7、推进科学管理，建设本质安全型矿井（1）积极推进安

10、全质量标准化建设。作业现场工程质量、岗位工作质量实现动态达标，严把质量毫米关，杜绝劣质工程。（2）建设“本质安全型”矿井。实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。（3）建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，要制定各类事故的应急救援预案。8、党政工团，实现对安全工作齐抓共管（1）充分发挥企业党组织在安全管理中的重要作用。（2）充分发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展对安全管理的监督和检查工作。（3）充分发挥职工代表大会的作用，维护职工在安全生产方面的合法权益。（4）大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识、规范安全行为，增强

11、安全措施的执行力度，推进企业安全文化建设的创新和发展。第二节 煤矿安全 生产管理 制度及 煤矿安全管理机构、人员及职责一、煤矿安全生产管理制度为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束，自我激励机制，根据安全生产法 煤矿安全监察条例、煤矿安全安全等法律法规，煤矿企业必须建立煤矿安全生产管理制度。煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度。1、安全生产责任制度。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员应承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解、逐级落实到各岗位和人员。2、健全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持

12、人和参加人员；安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持；会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。3、安全目票管理制度。煤矿企业应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施及考核和奖惩办法。4、安全投入保障制度。煤矿企业应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，以保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理办法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产的需要，安全投入资金要

13、专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目、落实资金，完成时间和责任人。5、安全质量标准化管理制度。煤炭企业要明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。6、安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。7、事故隐患排查整改制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、爆破、水害等方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准，按照分级管理的原则，明确隐患整改的责

14、任和义务。8、安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构，配备贵客的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等的执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。9、安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员级别和资格、编制；审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确，内

15、容全面、具体，安全措施可靠，能够有效地指导生产施工、作业和操作。10、矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，处于完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确设备、器材使用过程中的检验标准、周期、立法和校验单位、人员的资质；明确设备、器材维修、更新和报废的标准、程序和方法。11、矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等的主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。12、煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确事故发生后的上报时限、上报部门、上报

16、内容，应采取的应急救援措施等。13、安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。14、入井检身和出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。15、安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开现场全过程的各个操作环节。要分另制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。二、煤矿安全管理机构、人员及主要职责

17、1、煤矿安全管理机构和人员煤矿企业必须设置专门从事安全生产管理的机构（不得与其他机构合并设置），并配备 5 名以上专职安全生产管理人员。负责安全生产管理的负责人不得同时兼任其他职务。煤矿企业应当为主管安全生产工作的负责人设置安全生产工作助理，协助主管负责人协调管理安全生产工作。安全生产工作助理应由安全生产管理机构的负责担任。2、安全生产管理机构的职责及等遇（1）安全生产管理机构的职责煤矿企业安全生产管理机构对本单位安全生产实施综合管理，应当履行以下职责：协助决策机构和领导组织推动生产经营中的安全工作，负责制定本单位安全生产管理年度工作计划。协助决策机构和领导组织制定本单位年度安全生产管理目标并

18、进行考核。参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施并负责具体实施或监督相关部门落实。组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，对执行情况进行监督检查。组织现场安全生产检查，协助解决检查出的问题及紧急情况下有权指令先行停止生产，并立即报告领导研究处理。参加审查新建、改建、扩建、大修工程设计计划，参加项目安全评价审查、工程验收和试运转工作，并负责审查承包、承租单位的相关资质、证照和资料。组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。组织实施安全生产宣传教育和培训。总结和推广生产的先进经验。按规定监督或及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。参加伤亡事故的调查和处理

19、，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。（2）安全生产管理人员的待遇煤矿企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，关心安全生产管理人员的政治进步，组织安全生产管理人员依法参加任职资格培训，每年安排不少于 10 天的脱产业务培训学习或考察。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员待遇。专职安全生产管理人员应当享受企业安全生产管理岗位的风险津贴，月津贴标准原则上不低于本人月实际收入的10%。3、煤矿安全生产管理机构成员的安全管理职责（1）煤矿企业主要负责人的安全管理职责煤矿企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本

20、单位安全生产工作负主体责任，应当履行下列安全管理职责：建立、健全本单位的安全生产责任制。组织制定本单位的安全生产制度和操作规程。保证本单位的安全生产生作，及时消除生产安全事故隐患。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。（2）煤矿企业分管安全的负责人的安全管理职责煤矿企业分管安全的负责人对企业的安全生产负直接领导责任，应当履行下列安全管理职责：协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产管理工作。负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全生产的专项检查。在分管业务范围内，计划、布置、检查、总结、评比生

21、产工作的同时，协助或受企业主要负责人的委托考查分管单位安全生产目标的完成情况。负责落实重大事故隐患的整改，组织编制分管业务范围内危险性较大场所的事故应急救援预案，并组织或协助企业主要负责人组织演习。组织或协助有关部门在分管业务范围内进行事故调查。（3）煤矿企业技术负责人的安全管理职责煤矿企业技术负责人对企业的安全生产负有技术管理的领导责任，应当履行下列安全管理职责：负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题。组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、关键性的安全技术规定。负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。参加

22、有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。（4）煤矿企业安全生产管理部门负责人安全管理职责煤矿企业安全生产管理部门负责人对企业安全生产负监督、管理责任，应当履行下列安全管理职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标准和规章制度；负责检查本企业各单位安全生产工作的落实情况；总结和报告企业年度安全生产管理工作情况。组织制订、修订企业安全生产管理制度和企业安全生产操作规程，起草安全生产年度计划，审查、汇总各单位安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划；向董事长或经理层提出年度安全技术措施改造项目建议，监督安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改的实施。负责安全生产检查。发现违反安全生产法律、

23、法规和企业规章制度的行为，应及时制止，责令改正。对有关责任夫有权给予经济处罚，情节严重的有权提经理层给予行政处罚。负责企业各单位的安全考核工作，执行安全生产奖惩制度。对存在事故隐患的单位给予警告和下达限期整改指令，有权提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处罚。协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患和隐情及时报告当地安全生产监督管理行政部门；出现紧急情况，应报请当地人民政府及有关部门求援。负责建立重大生产设施和设备的维修与保养、技术改选工程、事故隐患整改、职工培训与奖罚等技术档案；负责伤亡事故统计分析工作，建立健全事故档案；对重大事故和重特大事故应及时上报当地安全生产监督管理行政

24、部门以及国家规定的有关部门。负责上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的工作计划，履行安全风险评价职责，积极推行职业安全卫生体系认证工作。负责安全生产宣传教育和培训工作。组织开展安全生产宣传教育活动、竞赛评比活动及提出合理化建议活动；组织对新工人、转岗工人、特殊工种作业人员的岗前培训和从业人员的培训与再培训，以及对培训进行考核。第三节班组安全生产规章制度和劳动纪律一、区队班组安全生产规章制度制定区队班组安全生产制度，其目的是为了更好的贯彻执行煤矿企业的安全生产管理制度，使区队班组在安全管理上有制度可依，有章可循；让区队班组工人明确应当做什么、不应当做什么，应该怎么

25、做、不应该怎么做，从而使每个工人的行为受到制度的约束和规范，保证安全措施落实到实处，实现区队班组的安全生产。1、包生产必须包安全安全制度（1）在经济承包合同或方案中，要有先进可行的安全指标。安全要作为具有否决权指标，安全指标完成的好坏要与区队班组和个人的经济收入紧密挂钩。（2）在经济承包合同或方案中，要有明确的安全保证措施，包括管理措施、技术措施，使安全指标的实现有可靠的保证。（3）为切实执行该制度，区队班组应有权拒绝接受任何方面无安全内容和措施的生产作业计划或临时生产任务，工人有人身安全时，工人有权撤离现场，并向区队班组长汇报；区队班组长应采取有力的措施，整改隐患，以保证作业人员的生命安全。

26、2、安全生产责任制度（1）区队班组长的安全生产责任制认真执行有关安全生产的规定，带头遵守安全操作规程，对本区队班组工人在生产中的安全和健康负责。根据生产任务、作业环境和工人的思想状况，具体布置安全工作。对新工人进行现场安全教育，并指定专人负责其劳动安全。组织区队班组工人学习有关安全规程、规定，并检查其执行情况。教育工人不得违章蛮干，发现违章作业，立即进行劝止。经常检查生产中的不安全因素，发现问题及时解决。对暂不能根本解决的问题，要采取临时措施加以控制，并及时上报。认真执行现场交接班，做到交接内容明确。现场发生伤亡事故，要积极组织抢救并保护现场，要及时上报，详细记录。事故发生后要立即组织全体区队

27、班组工人进行认真分析，吸取教训，提出防范措施。对本区队班组在安全工作中表现好的工人及时进行表扬，对“三违”现象提出批评，并在考核上加以经济奖罚。（2）区队班组工人的安全岗位责任制认真学习上级有关安全生产的指示、规定、作业规程和安全技术知识，熟悉并掌握安全生产技能。自觉执行安全生产各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律。有权制止任何人违章作业，有权拒绝区队班组长的违章指挥正确佩戴、使用和爱护个人劳动保护用品积极参加安全生产活动，踊跃提出安全生产合理化建议。搞好本岗位的质量达标和文明生产。3、安全检查制度（1）区队班组安全检查的形式按参加检查的人员分：有自检、互检和专检按检查内容分；有普遍性检查和专

28、业性检查。按检查时间分：有班前、班中及班后的“三检制”、节日检查和季节性检查。（2）区队班组安全检查的内容工人的不安全行为。工人的不安全行为指的是工人的“三违”现象，它是区队班组安全检查的重点。作业现场的不安全隐患。检查作业现场的顶板状况、支护完好程度和工程规格质量情况；检查作业现场及局部地点瓦斯及其他有害气体的超限情况；检查作业现场及附近有无透水、发火预兆和煤尘堆积情况。机电设备的不安全状态。它是指检查机电设备有无不完好和失爆现象（4）安全奖惩制度对于有以下几方面做出突出成绩的职工应给予奖励：认真执行操作规程和安全岗位责任掉，长期实现安全生产的。敢于制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象

29、，帮助后进工人取得明显进步的。排除重大事故隐患，避免恶性事故发生的；或者在抢险救灾中做出贡献的。在安全生产上有创新，能解决安全技术难题；或者提出有较大价值的合理化建议的。在安全生产竞赛中成绩优异的。奖励的方式：既可给予荣誉奖，又可给予物质奖。（2）惩罚对于以下几个方面出现问题的职工应当给予惩罚：不执行操作规程和规章制度造成事故的。发现隐患既不报告，又不处理而造成事故的。发生事故隐瞒不报的。虽然没有造成事故，但却有严重“三违”现象的。惩罚的方式：可以在区队班组范围内批评教育、检讨和罚款；情节严重的可由上级给予行政处罚；涉及违法犯罪的，可移交司法机关进行处理。5、安全联防互保制度安全联防互保制度是

30、人们做安全管理主人翁地位的具体体现，它有以下几种形式：（1）自保自保，指的是工人与区队班组安全责任状，保证本人安全作业，并承担一定责任。（2）互保互保，指工人之间结成对子，签订安全互保合同，规定双方的权利和义务。目前，互俣的主要形式有：一是以作业小组为单位结成互保对子；二是党团员和先进人物与其他工人结成互保对子；三是班组长、劳动保护检查员和安全检查工与普通工人结成互保对子，或者老工人与新工结成互保对子。（3）联保联保，指的是多名工人组成联保小组。例如，瓦检员、放炮员和班组长结成安全爆破联保小组；放炮员、掘进机司机和支架工结成掘进顶板安全联保小组等。还可以与职工家属签订联保公约，通过家属对职工做

31、安全思想工作。二、劳动纪律劳动纪律既是保持正常生产、完成生产任务的需要，也是保证安全生产的需要。因此，职工在共同的劳动过程中，劳动纪律是保障安全必须遵守的规则和秩序。1、劳动纪律的主要内容（1）遵守劳动时间和本单位规定的作息制度，禁止迟到、早退，严格执行请假制度。（2）服从分配和管理，坚守工作岗位，不得消极怠工和玩忽职守。（3）努力工作，完成生产任务，保证工程规格质量，做到文明生产。（4）在上班时间内，遵守生产秩序，不做与生产工作无关的事情，不东走西窜，嬉戏打闹、聚众赌博和打架斗殴等，不得在班中睡觉。（5）严格遵守操作规程，不准违章指挥或作业，做到安全生产。（6）爱护国家财产和公共财物。2、煤

32、矿企业对违反矿规矿纪行为的处理煤矿企业根据职工违反矿规矿纪行为的性质和后果，对职工进行处理。（1）给予批评教育对于具有轻微违反矿规矿纪的行为、尚未造成严重后果的职工，应该进行适当的批评教育，使其能够认识并改正错误。批评教育的形式可以采取个别谈话、会上点名批评或不点名批评，责成其口头或书面检查等（2）给予行政处分对于违反矿规矿纪，造成了一定影响或不良后果，又尚不够刑事处分的职工，应该由本单位给予行政处分，使其能够认识到自己错误的性质和后果，从中吸取教训，以免再犯。行政处分包括警告、罚款、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除等。（3）给予刑事处罚对于违反矿规矿纪行为造成严重后果且构成

33、犯罪的职工，由司法机关给予刑事处罚。例如，在生产中违章指挥或违章作业，造成重大伤亡事故或者严重后果的，即构成犯罪。刑事处罚包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。第四节 煤矿作业场所的特点及从业人员在防治灾害中的重要作用一、煤矿作业场所的特点煤矿井下作业场所的条件与地面工厂车间相差甚远，主要表现在作业环境恶劣、危险因素繁多、职业危害严重。（1）光线不足、噪声大。刊号 上不仅没有自然采光，在采掘作业场所也没有固定的照明设施，作业人员仅靠头顶一盏矿灯照明；各种设备运转声响大，再加上放炮声、采空区冒落顶板声、回柱放顶时大锤打击声等，往往造成噪声超标。

34、（2）狭窄不平、变化大。井下作业场所空间范围均较小，采煤工作面依据煤层厚度而定，高度一般为2m 左右，有时还需要爬行，行人宽度不足1m，有的还得贴身而过；掘进巷道高、宽也都在2m 左右，坡度有的超过30。此外，这些条件在采掘活动中经常发生变化，作业场所需不断转移。（3）阴凉潮湿、风速大。井下湿度大，若遇淋水较大时，更加阴凉。由于排除和冲淡瓦斯和粉尘需要安装通风机通风，且风速有一定规定，不能太小。（4）设备繁多、体积大。井下所用的采掘设备品种繁多，并且要符合搞冲击和防爆的要求，大多数设备体积大而且笨重，一个开关需要两个人抬，10m 电缆一个人拿不动。（5）灾害较多、损失大。煤矿井下由于水、火瓦斯

35、、煤尘、顶板等自然灾害影响而造成事故多发，而且事故发生后难以消除，人员逃生困难，带来巨大的损失。（6）粉尘严重、危害大。煤矿井下生产性粉尘严重，往往造成从业人员患有尘肺病，影响人体身体健康。二、煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用安全生产、人人有责。煤矿企业的安全生产既涉及到从业人员的切身利益，又与从业人员的安全行为密切相关，只有充分调动和发挥他们的安全生产积极性，才能实现煤矿安全。煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用主要表现在以下几方面：1、煤矿从业人员是党和国家安全生产方针、安全法律法规的执行者。近年来，为了适应改革开放和社会主义市场经济发展的形势要求，党和国家发展了煤矿安全生产方针、

36、修改完善和制定了大量的安全生产法律法规，编制了一批技术规范，所有这些对促进我国煤矿安全具有巨大的推动和保证作用。但是，安全生产方针和安全法律法规只有落实到煤矿企业班组、落实到煤矿企业的每一名从业人员才能真正起到作用，否则成为一纸空文。2、煤矿从业人员是预防煤矿灾害措施的实践者。煤矿企业制定了许多安全生产规章制度和防治煤矿灾害的安全技术措施，这些措施必须通过煤矿从业人员的实践，才能实现煤矿的安全生产。煤矿安全管理必须是“人人参与、人人约束”，建立健全安全生产责任制、业务保安全制和工种岗位安全责任制，让每个人、每个部门、每个单位都要负起本职范围内的安全职责，搞好安全工作，做到层层抓紧，人人参与管理

37、，人人受到约束。3、煤矿从业人员是抢险救灾的救护员。在煤矿井下发生灾害事故时，初始阶段所涉及的范围和造成的危害一般较小，这既是扑灭和控制事故的有利时机，也是决定矿井和人员生命安全的关键时刻。但是，在大多数情况下，矿领导和矿山救护队一时难以到达事故现场，这时，处在生产第一线的从业人员应当是抢险救灾的救护员，能起到事半功倍的效果。4、煤矿从业人员长期在现场工作，对现场作业环境最了解、对事故发生的预兆最清楚；同时，他们生活在基层群众之中，最熟悉群众对安全生产工作的要求。所以，必须倾听从业人员在安全监督中的建议、批评，不断完善安全管理，消除灾害，降低职业危害，确保安全。第五节煤矿从业人员的职业道德及安

38、全职责2001 年 9 月 20 日，中共中央公布了公民首先建设实施纲要，在全国范围内掀起了加强社会主义思想道德建设，发扬中华民族的优良传统美德，提高公民道德素质的热潮。由于煤炭行业既是光荣、重要的行业，又是苦、脏、累、险行业，因此要求煤矿从业人员需要有自己特殊的职业道德。一个安全文明的煤矿企业，必然有一支具有崇高的职业理想、主人翁的职业态度、尽心尽力的职业责任、过硬的职业技能、严格的职业纪律、高度负责的职业良心、高尚的职业荣誉和优良的职业作风的职工队伍。一、煤矿从业人员的职业道德煤矿从业人员除应遵守一般的职业道德外，还应具有煤炭行业特殊的职业道德基本规范。1、热爱煤矿、忠于职守煤矿从业人员应

39、该爱祖国、爱矿山、爱岗位、以煤为主、以煤为主、以矿为家；干一行、爱一行、精通一行，以主人翁的态度对待本职工，必要时甚至可以以身殉职。2、遵章守纪、服从管理煤矿从业人员应该遵守煤矿安全生产的有关法律法规和各项规章制度，服从管理，听从指挥，不仅自己带头不做违章违纪的事，而且当发现“三违”现象时要敢于加以制止和纠正。3、艰苦奋斗、乐于奉献煤矿从业人员应该在生产和工作中具有不畏艰苦、不怕困难、自强不息、顽强奋斗的精神和作风，具有不求索取、尔于为国家和人民多做的道德境界。4、钻研技术、提高技能煤矿从业人员应该努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技能，尽快提高自己的安全生产知识水平和操作技能水平，更好地为煤

40、炭事业和国家建设做好本职工作。5、团结协作、顾全大局煤矿从业人员应该互相关心、互相支持、互相帮助。要尊师爱徒。当个人利益和党、国家利益、集体利益发生矛盾时，要识大体、顾大局、愿意牺牲个人利益，乃至献出自己的生命。6、讲究质量、确保安全煤矿从业人员应该认真学习、掌握与自己工作有关的质量标准，在生产和工作中严格执行，不打折扣。要坚持安全生产，做到“生产必须安全，不安全不生产”，杜绝“三违”现象。7、勤俭节约、爱护公物煤矿从业人员应该坚持发扬勤俭办事、节约每一分钱的好传统，杜绝一切浪费现场；要关心、爱惜、保护国家和集体的财产；要依靠科技进步和优化管理，进一步提高经济效益。8、勇于抢险、自救互救煤矿一

41、旦发生灾害事故，煤矿从业人员应该发扬大无畏的精神，勇于投入抢险救灾，积极开展自救互救，在确保自身安全的前提下，抢救他人，共同脱险，安全升井。二、煤矿从业人员的安全职责煤矿从业人员对本岗位的安全生产工作负直接责任。其安全职责应包括以下内容：1、认真学习、执行煤矿三大规程、安全生产基本知识、本岗位操作技能、企业安全规章制度，努力实现安全生产的目标。2、上岗前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，班前、班后应对使用的工具、设备、设施进行检查，保证他们安全可靠。3、严格遵守企业劳动纪律的有关规定，执行安全操作规程，不违章冒险作业，制止任何人违章作业，并拒绝任何人的违章指挥。4、精心作业施工，正确操作、精心维

42、护保养设备，搞好本岗位的质量标准化和文明生产，保持作业环境整洁。5、积极参加各种安全生产活动，主动提出有关安全生产的合理化建议。6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。发生灾害事故时，应积极参与抢险救灾活动，开展应急自救互救工作，并要保护现场，如实汇报。第六节煤矿安全设施、劳动防护用品的使用和基本维护要求一、井下安全设施是指在井下巷道、硐室等处安设的专门用于安全生产的装置和设备。其作用是防止事故的发生或者缩小事故的影响范围、减轻事故的危害。为了使井下安全设施经常处于良好状态，煤矿工人必须爱护并维护，不随意触摸、移动甚至损坏井下安全设施。发现有损坏、移动等不正常现象时应及时向

43、有关部门和领导报告，以便及时进行处理。1、防瓦斯安全设施防瓦斯安全设施只要有瓦斯监测和自动报警断电装置等。其作用是监测周围环境空气中的瓦斯浓度，当瓦斯浓度超过规定的安全值时，会自动发出报警信号；当浓度达到危险值时，会自动切断被测范围的电力电源，以防止瓦斯爆炸事故的发生。2、通风安全设施通风安全设施主要有局部通风机、风筒及风门、风窗、风墙、风障、风桥和栅栏等。其作用是控制和调节井下风流和风量，供给各工作地点所需的新鲜空气，调节温度湿度、稀释空气中的有毒有害气体。局部通风机、风筒主要安设在掘进工作面及其他需要通风的硐室、巷道；栅栏安设在无风、禁止人员进入的地点；其他通风安全设施安设在需要控制和调节

44、通风的相应地点。93、防灭火安全设施防灭火安全设施主要有灭火器、灭火沙箱、铁锹、水桶、消防水管、防火铁门和防火墙。其作用是扑灭初起火灾和控制火势蔓延。防灭火安全设施主要安设在机电硐室及机电设备较集中的地点。防火铁门主要安设在机电硐室的出入口和矿井进风井的下井口附近；防火墙构筑在需要密封的火区巷道中。4、防隔爆设施防隔爆设施主要有防爆门、隔爆水袋、水槽、岩粉棚等。其作用是阻止爆炸冲击波、高温火烟等蔓延扩大，减小因爆炸带来的危害。隔爆水袋、水槽、岩粉棚主要安设在矿井有关巷道和采掘工作面的进回风巷中；防爆铁门安设在机电硐室的出入口；井下爆炸器材库的两个出口必须安设能自动关闭的抗冲击波活门和汤冲击波密

45、闭门。5、防尘安全设施防尘安全设施主要有喷雾洒水装置及系统。其作用是降低空气中的粉尘浓度，防止煤尘发生爆炸和影响作业人员的身体健康，保持良好的作业环境。防尘安全设施主要安设在采掘工作面的回风巷道以及转载点、煤仓放煤口和装煤（矸）点等处。6、防水安全设施防水安全设施主要有水沟、排水管道、防水门、防水闸和防水墙等。其作用是防止矿井突然出水造成水害和控制水害影响的范围。水沟和排水管道设置在巷道一侧，且具有一定坡度，能实现自流排水，若往上排水即需加设排水泵；其他防水安全设施安设在受水患威胁的地点。7、提升运输安全设施提升运输安全设施主要有罐门、罐帘、各种信号灯、电铃、阻挡车器，其作用是保证提升运输过程

46、的安全。（1）罐门、罐帘，主要安设在提升人员的罐笼扣，以防止人员误乘罐、随意乘罐。（2）各种信号灯、电铃、笛子、语言信号、口哨、手势等，在提升运输过程中安设和使用，用以智慧调度车辆运行或者表示提升运输设备的工作状态。（3）阻挡车器，主要安装在井筒进口和倾斜巷道，以防止车辆自动滑向井底和防止倾斜巷道发生跑车或跑车后不致造成更大的损失。8、电气安全设施供电系统及各电气设备上需装设漏电继电器和接地装置，其目的是防止发生各种电气事故而造成人身触电。9、避难硐室避难硐室主要有以下三种：（1）躲避硐。倾斜巷道中为防止车辆运输碰人、跑车撞人事故而设置的躲避硐。（2）避难硐室。避难硐室是事先构筑在井底车场附近

47、或采掘工作面附近的一种安全设施。其作用是当井下发生灾害事故时，若灾区人员无法撤退可以暂时躲避以等待救援。（3）压风自救硐室。当发生瓦斯突出事故时，灾区人员可以进入压风自救硐室避灾自救，等待救援。压风自救硐室通常设置在煤与瓦斯突出矿井采掘工作面的进回风巷、有人工作的场所和人员流动的巷道中。二、煤矿井下安全标志安全标志是指井下悬挂的或张贴的图文标志，目的在于警示人们对不安全因素的注意，预防事故的发生。煤矿工人必须做到认识、爱惜和维护，发现有变形、损坏、变色、图形符号脱落、亮度老化等现象应及时向有关部门和领导报告，以便及时修理或更换。由国家安全生产监督管理总局发布，自 2006 年 3 月 1 日实

48、施的 煤矿井下安全标志规定：煤矿井下安全标志分为主标志和文字补充标志两类。1、主标志主标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和路标、名牌、提示标志4 种。（1）禁止标志：禁止或制止人们的某种行为的标志。（2）警告标志：警告人们注意可能发生危险的标志。（3）指令标志：指示人们必须遵守某种规定的标志。（4）路标、名牌、提示标志：告诉人们目标方向、地点的标志。2、文字补充标志文字补充标志是住标志的文字说明或方向指示，它只能与主标志同时使用。三、劳动防护用品的使用和基本维护要求劳动防护用品是用以保护煤矿井下从业人员作业、操作安全和健康的一种预防性辅助装备，不是生活福利。煤炭法规定：“煤矿企业必须为职工提

49、供保障安全生产所需的劳动防护用品”。煤矿从业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品。（一）劳动防护用品的使用1、穿好工作服、戴好矿工帽煤矿从业人员在入井前要穿戴好工作服、胶靴、毛巾和矿工帽，系好腰带。（1）工作服。因为惊吓气候潮湿，风流速度大、温度低，而且有大量矿尘，所以，在作业时要穿坚固、保暖的工作服。注意穿戴整齐利索，袖口扎好，防止被转动的机器缠咬。但不能穿化纤衣服，因为化纤衣服容易产生静电，静电火花可能引起瓦斯、煤尘或电雷管爆炸。如果工作地点有淋水或进行湿式钻眼、洒水防尘和喷浆等工作时，还应穿好雨衣，防止因淋湿而感冒生病。（2）胶靴。因为井下作业现场泥水较多，有时还要站在泥水中操作，所以必须

50、穿胶靴。此外，穿胶靴还可以防止人身触电。（3）毛巾。脖子上最好围一条毛巾，即可防止煤（矸）碎块或矿尘掉入衣服里面，又可擦汗。在发生灾害事故时，还可以用毛巾沾水捂住鼻口进行自救互救。（4）矿工帽。因为井下空间较小，容易碰头，顶板的碎矸经常掉下砸头，所以要戴好矿工帽。防止头部遭到撞、碰和砸等伤害。此外，矿工帽里面的衬垫带要合格，戴矿工帽时要系好帽带。（5）腰带。腰带可以系自救器、矿灯盒和随身携带的小物件品。腰带要系在工作服外面，以使工作服利索。2、必须随身携带自救器自救器是一种轻便、体积小、便于携带、使用方便、作用时间短的个人呼吸保护装置。当井下发生火灾、爆炸、煤与瓦斯突出等事故时。供人员佩戴，以