福建非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法.pdf
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1、关于印发关于印发福建省非煤矿矿山企业安全生产福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法的通知许可证颁发管理办法的通知各设区市及平潭综合实验区安监局,各有关安全评价机构:为进一步做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作,推动我省非煤矿山安全生产条件的持续稳定好转,根据修订后的安全生产法、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安监总局令第 20 号)(以下简称“20 号令”)等法律法规和规章要求,在总结经验的基础上,结合我省的实际,我局制定了福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法(以下简称“办法”,现印发给你们,并提出如下要求,请认真贯彻执行。一、加强领导。非煤矿矿山企业实行
2、安全生产许可证制度是安全生产法 安全生产许可证条例等法律法规赋予安监部门的一项法定职责,也是安监部门依法进行非煤矿山安全生产监督管理的重要途径和手段,各设区市安监局要加强领导,认真总结近年来安全生产许可证颁发管理工作的经验,及时研究解决在新形势下颁发管理工作中出现的新情况和新问题,按照行政许可法 20 号令和本办法的要求,结合本地的实际组织制定严格的工作制度,规范许可行为,明确各有关人员工作职责,不断提升安全生产许可颁发管理水平.二、落实责任。安全生产许可是安全监管中一项基础性1的工作,是反映安全监管部门行政执法能力的一个重要标志.根据国家法律法规和我省实际,省局进一步明确各级安监部门、各有关
3、评价机构和企业在安全生产许可证颁发管理工作中的职责:(一)非煤矿矿山企业要全面落实安全生产主体责任,认真做好自查自纠和许可证申请等,对所提交材料的真实性负责,取得安全生产许可证后应加强日常安全生产管理,不得降低安全生产条件。(二)省局负责指导和监督全省非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作,制定完善我省相关颁发管理办法,负责颁发管理本办法规定的央属在闽企业和跨设区市非煤矿矿山企业的安全生产许可证。(三)各设区市安监部门负责颁发管理本辖区内其它非煤矿矿山企业的安全生产许可证.在受理审查过程中,不得随意增设办理条件,不得要求企业提供20 号令及法律法规规章规定以外的材料,符合法定条件的企业,要
4、按照规定的时限完成许可证颁发工作。各设区市在审查工作中要准确把握许可条件与标准,严格把关,并对审查结果负责。为保证许可实施过程的合法性,审查过程各环节不得再委托或以县(市、区)安监部门的名义实施,但可以充分发挥县(市、区)安监部门属地监管的积极作用。负责审查的工作人员应以严谨的态度,按规定条件、程序和时限,细致认真把好审查工作的2每一个环节,确保程序合法、文书填写和档案管理规范,努力提高审查工作质量。(四)各县(市、区)安监部门配合省和设区市安监部门做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作,并按属地监管的原则加强日常监管工作。(五)各安全评价机构要按照“谁评价、谁签字、谁负责”的原则,严
5、格依法依规开展评价工作.要组织有相应专业和评价资质的人员深入现场开展评价工作,对地下矿山,评价人员数量不少于 4 名,其它矿山不少于3 名。评价机构与评价人员要对所出具报告的真实性、科学性与可靠性负责,要求评价报告内容完整、客观,评价方法科学、合理,评价结论明确、真实、可靠。三、热心服务。各级安监部门及有关中介机构要增强服务意识,从减轻企业负担和便利企业出发,减少繁文缛节.对存在问题需要整改的,应耐心解答,并履行一次性告知义务,在符合国家规定的前提下,尽力为企业排忧解难。四、加强监管。各级安监部门要加强安全生产许可证颁发后的日常监管工作,对提供虚假材料、隐瞒事实的企业按规定处罚,直至吊销安全生
6、产许可证;对在安全生产评价中协助企业弄虚作假,出具缺漏重大事项或与事实严重不符合评价报告的评价机构,给予严肃处理。五、廉洁自律.各设区市安监部门要严肃工作纪律,依法3秉公办事,公平公开,不得暗箱操作。负责非煤矿矿山企业安全生产许可的工作人员,要加强廉洁自律,严禁利用工作之便,以权谋私,徇私枉法或故意刁难企业,严禁索要、收取企业或个人的钱物和有价证券,严禁向企业、中介机构乱摊派、乱收费。在执行办法中遇到问题,请及时向省安监局报告。本办法发布后,原有关安全生产许可证管理规定与本办法不一致的,按本办法执行。附件:福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法福建省安全生产监督管理局2015 年月日福
7、建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法征求意见稿一、颁证对象我省非煤矿矿山企业的颁证对象为辖区内除中央管理的非煤矿矿山企业总部以外的非煤矿矿山企业总部和非煤矿矿山企业;非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业。金属非金属矿山企业,是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位:4(一)专门从事矿产资源开采的生产单位;(二)从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位;(三)其他非矿山企业中从事矿山生产的单位.尾矿库,是指筑坝拦截谷口或者围地构成的,用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所,包括氧化铝厂赤泥库,不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。
8、地质勘探单位,是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。采掘施工企业,是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土、采砂等资源开采活动不再颁发安全生产许可证,上述类型企业在安全生产许可证到期后不再延期,但仍应做好日常监管工作。二、分工(一)省局负责核发在闽中央非煤矿矿山企业生产系统和在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部(包括地质勘探单位、采掘施工企业)安全生产许可证。上述非煤矿矿山企业申请办理安全生产许可证的,通过福建省网上办事大厅:http:/www。fjbs。 地下矿山特种设备由具备相应资质的检测检验机构出
9、具合格的检测检验报告(地下矿山提交,无特种设备的应提交无特种设备说明);12事故应急救援预案备案材料;13设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;14矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告.(四)已生产矿山生产系统(露天矿山、地下矿山、尾矿库)延期1安全生产许可证延期申请书;2有效工商营业执照;3有效采矿许可证(尾矿库不需提交);4企业安全生产责任制;5安全生产规章制度和操作规程目录清单;6设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件;7主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说明材料;8特种作业人员操作资格证书;9足额提取安全生产费用证明材料;
10、10为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;811 地下矿山特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告(地下矿山提交,无特种设备的应提交无特种设备说明);12事故应急救援预案备案材料;13设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;14现状评价报告(或经安监部门评审通过后 6 个月内非煤矿山安全生产标准化三级证书)。(五)持标准化二级以上证书(矿山生产系统、地质勘探单位、采掘施工企业)延期1非煤矿矿山企业安全生产许可证延期申请书;2有效标准化等级证书;3工商营业执照;4采矿(勘探、矿山工程)资质证书.(六)变更申请1安全生产生产许可证变更申请书;2安
11、全生产许可证正本和副本;3变更后的工商营业执照(或事业单位法人证书);4变更后(采矿、勘探、施工)资质证书;5变更说明材料;6变更主要负责人的,还应当提交变更后的主要负责人安全资格证书或说明材料。9(七)材料要求申请材料一式两份,除存档一份外,另一份审查工作结束后交付申请单位所在地县级安监部门。申请单位对所提交材料的真实性负责,负责核发许可证申请的安监部门在书面审查材料时,主要审查相关证书的有效性,材料内容的合规性等,具体说明如下:1申请书(延期、变更)申请书应按国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等10种文书格式的通知(安监总厅管一2009183 号)(以下简称“
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- 福建 煤矿 矿山企业 安全生产 许可证 颁发 管理办法
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