市委书记在地企合作联席会议第二次会议上的讲话.docx

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1、市委书记在地企合作联席会议第二次会议上的讲话同志们：今天这次会议，聚焦央地合作、军民融合，推动驻*央企、军工企业、科研院所和地方进一步深化合作，具有很强的针对性。刚才，*同志通报了全市地企合作工作进展情况，一批央地合作、军民融合项目成功签约，随后还要交流经验、发布政策，希望大家加强对接、抓好落实。地企合作自去年 5 月 31 日正式启动，至今已经一年了。一年来，地企合作的共识不断深化、内容不断拓展、机制不断完善、项目持续推进、成效更加明显。实践证明，加强地企合作是互利共赢的重要途径，是*转型发展的有力抓手。下面，就进一步深化地企合作，我讲三点意见：一、切实增强地企合作信心一、切实增强地企合作信

2、心加强地企合作，是建立在对经济发展的正向预期之上的。当前，全国、全省、全市都面临较大的经济下行压力，有关方面预测全年经济可能出现高开低走的局面。但总体上，稳中有进、总体向好的态势并未改变，地企合作依然大有可为。对此，地方、企业、金融单位、科研机构、高等院校都要增强信心、保持定力。一方面一方面，要正视经济运行中存在的问题。前 4 个月，部分经济指标较一季度出现了回落。从全国看，规模以上工业增加值、固定资产投资同比分别增长 6.7%和 8.9%，比一季度回落 0.1 和 0.3 个百分点。工业生产者出厂价格指数（PPI）、制造业采购经理指数（PMI）分别为 107.2 和 51.2，比一季度回落

3、0.2 和 0.6。从我市看，固定资产投资同比增长 12.3%，比一季度回落 1.5 个百分点，其中民间投资、工业投资分别比一季度回落 6.1 和 3.2 个百分点。虽然总体上这些指标处于合理区间，但也说明稳增长的基础尚不稳固。特别是下半年国家将加大宏观调控力度，一是高度重视金融安全，将出台一些务实审慎的调节举措，会对市场资金面形成一定冲击；二是针对今年以来房价较快上涨，包括*在内的大中城市将会有计划地加大土地供应，房价增势有望趋缓；三是通过环保政策倒逼产业转型升级的力度在加大，一些中小企业将面临日益趋紧的资源环境约束。这些，将对企业、产业发展带来新挑战新压力。另一方面另一方面，要看到经济发展

4、中的积极因素。就*来讲，主要是四个方面：一是稳的主基调没有改变。去年以来，全市 GDP 增速保持在8.2%以上，规模以上工业增加值增速保持在 8%以上，高于全省全国平均水平。今年前 4 个月，规模以上工业增加值同比增长 8.2%，比一季度提高 0.2 个百分点。这说明*经济保持中高速增长，并且总体上好于全局。二是好的因素不断增加。一季度，全市规模以上工业主营业务收入同比增长 14.8%，高于全国、全省 0.8 和 0.5 个百分点，高于去年 7 个百分点，是 2014 年以来首次实现两位数增长；规模以上工业利润同比增长 29.9%，高于全国、全省 1.6 和 14.9 个百分点，高于去年 7.

5、9 个百分点；规模以上工业主营业务收入利润率达 4.6%，高于去年 1.1 个百分点。全市 50 户重点工业企业生产持续好转，前4 个月产值同比增长 15.3%，同比提高 21.8 个百分点。这说明发展质量效益持续提升。三是进的力度正在加大。一季度，全市第三产业增加值同比增长 10.8%，分别高于 GDP、规模以上工业增加值 2.6 和 2.8个百分点；占 GDP 比重达 44.4%，同比提高 0.5 个百分点，全市产业结构正处于从“二三一”向“三二一”转变的重要拐点。前 4 个月，高技术产业增加值同比增长 17.6%，高于规模以上工业 9.4 个百分点。这说明产业转型升级持续推进。四是政策红

6、利持续释放。随着*被赋予国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动全省发展新的增长极的战略定位，自创区、自贸区*片区先后挂牌建设，国家、省里对*的支持力度正在加大，特别是允许我们在一些方面先行先试，有利于更好地形成政策优势。可以说，虽然经济稳定运行的基础尚不牢固，但经济内在系统发生的一系列重大变化大都是积极向上的。驻*企业、金融单位、科研机构、高等院校要正确看待经济形势，准确把握市委市政府关于经济工作的决策部署和全市经济发展态势，把对*发展的信心转化为抓改革、调结构、促创新、扩大合理有效投资的决心。地方党委政府要把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，为企业扩大投资、转型发展创造良好预期。各

7、方面要切实强化“一盘棋”“一条船”思想，坚定信心、主动作为，把地企合作这个多赢之举不断推向深入。二、持续提升地企合作水平二、持续提升地企合作水平地企合作要持续深化，关键是要从政府主导的外力推动，向以产业为牵引、以市场为导向、以利益为纽带、以产权为依托、以项目为抓手、以制度为保障的内力驱动转变，充分调动各方面积极性。一要以产业为牵引一要以产业为牵引。没有产业，地企合作就是无源之水。陈省长在调研中指出*“主导产业主而不优、新兴产业新而不大、特色产业特而不强”，明确提出下一步*要着力发展装备制造业、新材料产业、文化旅游业和信息产业，加快产业转型发展，使产业发展水平和综合实力跃上一个新的台阶。地企各方

8、要紧紧围绕“五强六新五特”现代产业体系，以装备制造业、新材料产业、文化旅游业和信息产业为重点，明确产业定位，选准合作领域，科学谋划项目，促进产业转型与企业发展相得益彰。二要以市场为导向二要以市场为导向。在市场经济条件下，地企合作必须遵循市场规律，用好市场化手段，让市场在资源配置中真正起决定性作用。所有合作，都要突出企业主体、坚持效益优先，以能不能让各方面优势资源得到有效盘活、能不能形成有市场竞争力的产品和服务、能不能让产品和服务更好地转化为企业利润和地方税收为衡量标准，不能表面上热热闹闹、实际上华而不实。在确定合作对象、内容、模式、路径时，一定要面向市场，切实做好市场调研，按市场规律办事，确保

9、合作务实可行。三要以利益为纽带三要以利益为纽带。只有找准利益共赢点，才能实现长久有效的合作。各方面要着眼于共同发展、共同受益，统筹考虑自身需求和对方利益，以共同的利益追求、合理的利益分配来形成和巩固地企合作的关系，不能一厢情愿、强加于人，不能仅凭个人感情私相授受。地方党委政府要抓好规划、引导和协调，让企业、金融单位、科研机构、高等院校与地方的发展目标、思路举措同向同行，从中找出合作机会。驻*企业、金融单位、科研机构、高等院校要认清自身的优势与短板，围绕共赢、着力共建、善于共享，主动务实开展合作，扬长补短、抱团发展。四要以产权为依托四要以产权为依托。合作如果不涉及产权，往往就可能成为短期行为。一

10、旦政府不牵头，合作的机制、纽带就可能流于形式。只有在产权清晰、权责明确的基础上进行合作，才能形成稳固的利益关系，确保合作公平公正、持久可靠。不管是建设产业项目、开展科研攻关、转化科技成果、进行银企合作、深化国企改革，都要尽可能地将资金、技术、人才、土地、厂房、设备、品牌等生产要素资本化，通过股份合作进行整合，厘清产权关系，明确各方的权、责、利，建立符合现代企业制度的合作模式、管理方式，实现利益共享、风险共担。五要以项目为抓手五要以项目为抓手。项目建设是地企合作的基本抓手。去年以来，我们签约的地企合作项目，总体进展顺利，但是也有一些项目应开未开，一些项目陷入停滞，各地各有关单位要对号入座，解决工

11、作推进不平衡问题。要推动签约项目早落地早见效。对所有签约项目，都要建立台账、细化节点，以节点倒逼进度，一抓到底，不能一签了之。各县（市、区）党委政府要高度重视项目落地工作，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点攻坚，主要领导同志对重大项目要亲自过问、亲力亲为。要推动项目建设长流水不断线。重点围绕“9+2”工作布局，在产业合作、产销对接、科技成果转化、产融合作等方面，持续谋划和推出一批重点项目。对已经谋划的项目，要认真做好前期工作，力争尽快签约落地。六要以制度为保障六要以制度为保障。推动地企合作持续深化，关键靠制度。要继续用好双月联席会议制度，会前充分对接，选好议题、选好项目，确保取得实效。要发

12、挥好重点项目例会作用，把地企合作项目作为例会的重点议题，常抓常议、解决问题。要健全高层互动会商机制，地方党政领导同志要主动走访企业、金融单位、科研机构、高等院校，沟通情况、增进互信、扩大合作。要健全信息交流共享机制，对地企合作的支持政策、项目建设、工作动态等信息，要及时汇总、及时发布，掌握工作的主动权。要健全督查问责机制，对议定事项、合作项目进行常态化督查，使督查的过程成为发现问题、解决问题的过程。对推进不力的，要查明原因，该问责的要问责。下次地企合作会议上，项目建设和地企合作工作不力的县（市、区）要作表态发言。三、牢牢扭住地企合作重点领域三、牢牢扭住地企合作重点领域加强央地合作、军民融合，是

13、地企合作的重中之重。要在央地合作、军民融合上取得实质性突破，推动地企合作迈上新台阶。一要大力实施重点企业倍增提质行动一要大力实施重点企业倍增提质行动。今年以来，我们围绕推动企业做大做强做优、加快构建现代产业体系，在 15 家重点企业实施了倍增提质试点行动。从目前情况看，各项工作比较扎实。下一步，要切实抓好这 15 家企业，示范带动更多企业提质增效、倍增发展。要以质量效益为中心。倍增提质，最直接的体现是企业主营业务收入等指标实现翻番，最核心的是质量效益的提升。要以高端化、绿色化、智能化、融合化为转型方向，着力抓好“一去三改”等工作，催生一批新产品新业态新模式，提升企业发展的质量效益和竞争实力。要

14、以重大项目为抓手。当前，15 家试点企业安排了 50 多个重点项目，要抓紧推进，夯实倍增提质的基础。驻*央（省）企要结合自身实际，谋划实施倍增提质行动计划，积极争取总部在资金、项目、产业、研发等方面给予支持。二要扎实推进军民融合发展二要扎实推进军民融合发展。*在军民融合发展上具有得天独厚的优势。今年以来，围绕创建国家军民融合创新示范区，推出了一系列具体举措，相继设立了军民融合产业引导基金、投资基金，成立了军民融合产业联盟；省政府还将在*设立 500 亿元的军民融合产业发展基金。要抓住机遇，以军民融合产业发展、军地科技协同创新为重点，加快形成军民融合发展新格局。要着力打造军民融合产业集群。在高端

15、装备制造、新材料、电子信息、新能源等领域共同开发军民两用产品，形成一批富有竞争力的军民融合产业集群。要加快构建军民融合创新体系。军地科研院所、高校、企业要加强协同创新，推动科技资源开放共享、关键技术联合攻关、重大成果双向转化，打通“军转民”“民参军”的通道。要尽快组建军民融合协同创新研究院，积极探索军地协同创新的新模式新路径。要加快推进军民融合产业园区建设。重点抓好高新区军民融合产业园区规划，实现产业规划、土地规划、城乡规划等“多规合一”。同时，*龙、伊滨、宜阳等有条件的县（市、区）也要规划建设军民融合专业园区，尽快形成“一核多点”的军民融合空间布局。三要持续深化驻三要持续深化驻*央企改革央企

16、改革。驻*央企是*国有企业的主力军，也是全市经济发展的重要力量。央企要发展，关键在改革。当前，一些企业改革力度不够大，有关部门支持服务还不到位。要进一步强化改革意识，坚定改革的信心决心，推动改革取得实质性突破。首先，驻*央企要发挥自身优势，主动与总部加强沟通，积极争取支持。没有制定改革方案的，要根据上级政策、总部要求和自身实际，认真研究制定改革方案。第二，地方政府要加强与国家有关部门及央企总部的对接，帮助企业制定改革方案，在政策支持、措施配套、信息共享、土地供应、要素保障、人员安置等方面创造良好条件。对已签订“三供一业”分离移交协议的 39 家驻*央企和 8 家驻*省企，要扎实做好相关工作，配

17、合驻*省企今年 6 月底前、驻*央企明年底前完成剥离企业办社会职能任务，帮助企业减负增效、瘦身健体。第三，要积极稳妥推进混合所有制改革。要注意避免两种误区：一是避免把混合所有制改革等同于股权多元化改革。股权多元化强调的是多个法人持股，而不限定持股方的所有制性质；推进混合所有制改革，则是要引入不同所有制，让企业真正成为国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。二是避免把混合所有制改革等同于全部的国企改革。混合所有制改革只是国企改革的重要部分，国企改革还包括战略重组、完善国有资产管理体制、健全现代企业制度和法人治理结构等。在深化国企改革中，要注重整体协调，积极稳妥推进混合

18、所有制改革。四要切实加强科技成果转化。四要切实加强科技成果转化。驻*央企、军工企业和科研院所是*创新发展的排头兵，在推动科技成果转化中起着引领作用。目前，制约科技创新和成果转化的瓶颈，突出表现为平台不够完备、通道尚未真正打通。要加快推进平台建设。围绕实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，合力推进自创区、自贸区“两区同建”，共建国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家级创新联盟、新型研发机构等高层次创新平台，推动现有研发机构转型升级，着力打造科技创新平台。协同推进科技企业孵化器、大学科技园、众创空间建设，着力打造成果转化平台。要着力打通科技成果转化通道。地方党委政府要引导和支持企业、科研机构、高等院校通过深化改革，形成有利于成果转化的体制机制和运作模式。已经改制的，要充分发挥集人才、技术、资金、管理于一体的优势，形成研发、生产、销售“一条龙”发展模式。尚未改制的，要通过联合社会资本组建新实体、科技成果作价入股、有偿转让科技成果等方式，开辟成果转化新天地，让科技创新更好地转化为经济效益。同志们，加强地企合作，势在必行，也大有可为。希望大家携起手来，务本责实、真抓实做，推动地企合作持续深入，取得更多实实在在的成效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！