固定资产管理说明23481.pptx

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1、大大 家家 好好 2003 2003年以前，学校收入有学生缴纳的学费、勤工年以前，学校收入有学生缴纳的学费、勤工年以前，学校收入有学生缴纳的学费、勤工年以前，学校收入有学生缴纳的学费、勤工俭学收入、乡镇俭学收入、乡镇俭学收入、乡镇俭学收入、乡镇“三提五统三提五统三提五统三提五统”补贴；补贴；补贴；补贴；2003 2003年以后国家取消了农业税，实行财政转移支年以后国家取消了农业税，实行财政转移支年以后国家取消了农业税，实行财政转移支年以后国家取消了农业税，实行财政转移支付，国家对农村中小学的补助是县级财政转移支付付，国家对农村中小学的补助是县级财政转移支付付，国家对农村中小学的补助是县级财政转

2、移支付付，国家对农村中小学的补助是县级财政转移支付资金的资金的资金的资金的1/41/4，期间学校的经费匮乏，办学条件不好，期间学校的经费匮乏，办学条件不好，期间学校的经费匮乏，办学条件不好，期间学校的经费匮乏，办学条件不好，校长们除了抓教学还要为办学经费多方化缘；校长们除了抓教学还要为办学经费多方化缘；校长们除了抓教学还要为办学经费多方化缘；校长们除了抓教学还要为办学经费多方化缘；2006 2006年国家推行年国家推行年国家推行年国家推行“九年义教经费保障机制九年义教经费保障机制九年义教经费保障机制九年义教经费保障机制”以来，以来，以来，以来，义教阶段学校所需的公用经费由各级财政拨付，校义教阶

3、段学校所需的公用经费由各级财政拨付，校义教阶段学校所需的公用经费由各级财政拨付，校义教阶段学校所需的公用经费由各级财政拨付，校长们不再为筹钱费心了，学校的钱也逐年多了，如长们不再为筹钱费心了，学校的钱也逐年多了，如长们不再为筹钱费心了，学校的钱也逐年多了，如长们不再为筹钱费心了，学校的钱也逐年多了，如何管好用好公用经费，理好财管好资产，提高办学何管好用好公用经费，理好财管好资产，提高办学何管好用好公用经费，理好财管好资产，提高办学何管好用好公用经费，理好财管好资产，提高办学条件，就成了各位校长研究的一个主要课题条件，就成了各位校长研究的一个主要课题条件，就成了各位校长研究的一个主要课题条件，就

4、成了各位校长研究的一个主要课题管好用好教育资金，管好用好教育资金，提高资提高资金的使用效率金的使用效率 齐齐齐齐 琳琳琳琳 二二二二 O O 一一一一 一一一一 年年年年 八八八八 月月月月 内容：内容：1 1、农村义教经费保障机制的主要内容以及我县、农村义教经费保障机制的主要内容以及我县教育系统资金构成情况；教育系统资金构成情况；2 2、中小学收入构成；、中小学收入构成；3 3、中小学支出结构；、中小学支出结构；4 4、公用经费作用、开支范围、补助标、公用经费作用、开支范围、补助标 准以及在准以及在使用过程中存在的问题；使用过程中存在的问题；5 5、加强农村中小学的预算管理。、加强农村中小学

5、的预算管理。一、农村义教经费保障机制的主要内容：一、农村义教经费保障机制的主要内容：n n（一）从（一）从（一）从（一）从20062006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，段学生学杂费，段学生学杂费，段学生学杂费，20072007年扩大到中部和东部地区；对贫困家年扩大到中部和东部地区；对贫困家年扩大到中部和东部地区；对贫困家年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资庭学生免费

6、提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。活费资金由地方承担。活费资金由地方承担。活费资金由地方承担。n n（二）提高农村义务教育阶

7、段中小学公用经费保障水平。（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。中央、自治区、地、县财政同时对农村义教阶段中小学安中央、自治区、地、县财政同时对农村义教阶段中小学安中央、自治区、地、县财政同时对农村义教阶段中小学安中央、自治区、地、县财政同时对农村义教阶段中小学安排公用经费，并逐年提高补助标准，排公用经费，并逐年提高补助标准，排公用经费，并逐年提高补助标准，排公用经费，并逐年提高补助标准，n n（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修

8、改造长效机（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。制。制。制。n n（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制 。义教经费保障机制补助标准义教经费保障机制补助标准项目名称项目名称项目名称项目名称时间时间时间时间标准（元标准（元标准（元标准（元/每生每学年）每生每学年）每生每学年）每生每学年）资金分摊比例资金分摊比例资金分摊比例资金分摊比例享受范围享受范围享受范围享受范围小学小学小学小学中学中学中学中学中央与

9、自治中央与自治中央与自治中央与自治区分摊区分摊区分摊区分摊比例比例比例比例自治区与地自治区与地自治区与地自治区与地区分摊区分摊区分摊区分摊比例比例比例比例地县分摊地县分摊地县分摊地县分摊比例比例比例比例农村农村农村农村县镇县镇县镇县镇农村农村农村农村县镇县镇县镇县镇公用经费公用经费公用经费公用经费2007200720072007年年年年1501501501501801801801802502502502502802802802808:28:28:28:27:37:37:37:32:82:82:82:8全部义教阶段全部义教阶段全部义教阶段全部义教阶段学生学生学生学生200820082008200

10、8年年年年2252252252252402402402403753753753753903903903902009200920092009年年年年3003003003005005005005002010201020102010年年年年400400400400600600600600贫困寄宿贫困寄宿贫困寄宿贫困寄宿生生活补生生活补生生活补生生活补助费助费助费助费2007200720072007年年年年5005005005007507507507505:55:55:55:57:37:37:37:3农村义教阶段农村义教阶段农村义教阶段农村义教阶段贫困寄宿生贫困寄宿生贫困寄宿生贫困寄宿生（占寄宿（占寄

11、宿（占寄宿（占寄宿生总数生总数生总数生总数86%86%86%86%）2008200820082008年年年年2009200920092009年年年年2010201020102010年年年年10001000100010001250125012501250免费教科免费教科免费教科免费教科书书书书2006200620062006年年年年90909090180180180180中央全部承担中央全部承担中央全部承担中央全部承担农村学生，城市农村学生，城市农村学生，城市农村学生，城市贫困生贫困生贫困生贫困生(总数的总数的总数的总数的15%)15%)15%)15%)，内初班农，内初班农，内初班农，内初班农村

12、生村生村生村生校舍维修校舍维修校舍维修校舍维修改造资金改造资金改造资金改造资金2007200720072007年年年年1000100010001000元元元元/平方米平方米平方米平方米5:55:55:55:59:19:19:19:1义教阶段学校义教阶段学校义教阶段学校义教阶段学校2005200520052005年年年年-2009-2009-2009-2009年教育经费来源情况统计表年教育经费来源情况统计表年教育经费来源情况统计表年教育经费来源情况统计表项目项目合计合计人员经费人员经费预算外拨预算外拨款款公用经费公用经费寄宿生生活寄宿生生活费费上级专项拨上级专项拨款款县财政专项拨县财政专项拨款款

13、教育费附教育费附加加人民教育基人民教育基金金转移支付资转移支付资金金项目资金项目资金20052005年年26075.09 26075.09 18663.62 18663.62 928.32928.3238238275.5775.575050298.23298.23139.65139.656546544883.74883.7其中其中:小学小学15713.47 15713.47 12024.95 12024.95 115.75115.7526626612 12 3294.773294.77 中学中学7682.41 7682.41 5716.69 5716.69 232.8232.811611628

14、 28 1588.921588.9220062006年年30192.44 30192.44 20928.36 20928.36 892.3892.32165.32165.3328.3328.3295.14295.14476.61 476.61 95.4395.43170.8170.8719.5719.54120.74120.7其中其中:小学小学12043.82 12043.82 8746.78 8746.78 84.5284.521184.391184.39125.93125.9367.767.790901744.51744.5 中学中学15339.34 15339.34 11337.83 1

15、1337.83 259.72259.72980.91980.91202.38202.3899.399.388882371.22371.220072007年年34499.64 34499.64 27101.35 27101.35 827.66827.663054.43054.4759.57759.57395.57 395.57 492.09492.09138138216216671671844844其中其中:小学小学17410.14 17410.14 15101.93 15101.93 79791699.421699.42102.93102.9394.8694.86119119213213 中学

16、中学13061.45 13061.45 10527.09 10527.09 184.41184.411354.981354.98179.03179.0398.9498.94919162662620082008年年46979.19 46979.19 29231.72 29231.72 923.58923.585791.945791.941322.211322.215510.695510.69316.29316.29186.42186.42225.97225.97744.25744.252726.122726.12其中其中:小学小学21976.66 21976.66 16032.84 16032.

17、84 40.340.32855.282855.28196.43196.432563.962563.9663.8563.85224224 中学中学16309.91 16309.91 11199.69 11199.69 158.52158.522495.522495.52440.19440.191636.541636.5446.6546.65332.8332.820092009年年67083.73 67083.73 35273.8535273.851412.021412.027370.287370.282323.32323.32459.222459.22787.11787.11259.19259.

18、19228.56228.56560.48560.4816409.7216409.72其中其中:小学小学23715.07 23715.07 19174.98 19174.98 38.9438.943635.663635.6672.6372.635.445.44287.42287.42500500 中学中学26229.23 26229.23 12602.11 12602.11 458.1458.13219.343219.34533.07533.0716.0616.06340.65340.659059.99059.920102010年年70200.78 70200.78 45367.71 45367

19、.71 1750.51750.56465.546465.542522.22522.235.7835.78643.93643.93370.93370.93181.87181.8772072012142.3212142.32其中其中:小学小学29698.92 29698.92 25562.19 25562.19 83.4883.483052.763052.76139.4139.429.3629.36330.73330.73501501 中学中学22145.41 22145.41 16511.53 16511.53 110.022110.0222818.242818.244014016.426.42

20、313.2313.2198519852005年以来教育系统资金构成情况年以来教育系统资金构成情况2005年年-2010年中小学经费情况年中小学经费情况学校的资金构成情况学校的资金构成情况n n教职工工资；教职工工资；教职工工资；教职工工资；n n贫困寄宿生生活补助费；贫困寄宿生生活补助费；贫困寄宿生生活补助费；贫困寄宿生生活补助费；n n项目建设资金；项目建设资金；项目建设资金；项目建设资金；n n公用经费；公用经费；公用经费；公用经费；n n预算外资金预算外资金预算外资金预算外资金 。二、中小学的收入构成二、中小学的收入构成n n中小学的收入中小学的收入中小学的收入中小学的收入主要包括：主要

21、包括：n n1 1、财政补助收入：、财政补助收入：n n2 2、事业收入：、事业收入：反映中小学校开展教学及其辅助活反映中小学校开展教学及其辅助活反映中小学校开展教学及其辅助活反映中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入。动依法取得的收入。动依法取得的收入。动依法取得的收入。n n3 3、勤工俭学收入：、勤工俭学收入：按校办企业和勤工俭学项目年按校办企业和勤工俭学项目年按校办企业和勤工俭学项目年按校办企业和勤工俭学项目年度计划上缴金额编制。度计划上缴金额编制。度计划上缴金额编制。度计划上缴金额编制。n n4 4、其他收入：、其他收入：反映除以上各项收入以外的收入。反映除以上各项收入以外的收入

22、。反映除以上各项收入以外的收入。反映除以上各项收入以外的收入。具体包括捐赠收入、银行利息收入等。由于有些具体包括捐赠收入、银行利息收入等。由于有些具体包括捐赠收入、银行利息收入等。由于有些具体包括捐赠收入、银行利息收入等。由于有些其他收入不具备经常性（例如捐赠收入），因此其他收入不具备经常性（例如捐赠收入），因此其他收入不具备经常性（例如捐赠收入），因此其他收入不具备经常性（例如捐赠收入），因此在编制预算时应在上年度收入数基础上剔除一次在编制预算时应在上年度收入数基础上剔除一次在编制预算时应在上年度收入数基础上剔除一次在编制预算时应在上年度收入数基础上剔除一次性收入后编制。性收入后编制。性收入

23、后编制。性收入后编制。财政补助收入（预算内收入）财政补助收入（预算内收入）n n财政补助收入是反映农村中小学校从财政补助收入是反映农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费，包括：财政渠道取得的各项事业经费，包括：n n1、人员经费；、人员经费；n n2、对家庭和个人的补助；、对家庭和个人的补助；(含伙食费含伙食费)n n3、由财政负担的公用经费；、由财政负担的公用经费；n n4、校舍维修改造资金。、校舍维修改造资金。(项目资金项目资金)三、中小学的支出结构三、中小学的支出结构 中小学支出主要包括：中小学支出主要包括：n n 1、人员支出；、人员支出；n n 2、对个人和家庭补助支出；、对个人和

24、家庭补助支出；n n 3、项目支出；、项目支出；n n 4、公用支出公用支出。1、人员支出、人员支出n n人员支出是反映支付给在职教职工和临时聘用人员的各类劳动报酬。人员支出是反映支付给在职教职工和临时聘用人员的各类劳动报酬。主要包括：主要包括：n n基本工资：基本工资：反映国家统一规定的基本工资。指固定工资和比例津贴反映国家统一规定的基本工资。指固定工资和比例津贴反映国家统一规定的基本工资。指固定工资和比例津贴反映国家统一规定的基本工资。指固定工资和比例津贴（含中小学教师提高（含中小学教师提高（含中小学教师提高（含中小学教师提高10%10%的部分和特教学校教师提高的部分和特教学校教师提高的部

25、分和特教学校教师提高的部分和特教学校教师提高25%25%的部分）。的部分）。的部分）。的部分）。n n津贴：津贴：反映国家和地方统一规定的中小学教职工津贴、补贴等，如：反映国家和地方统一规定的中小学教职工津贴、补贴等，如：反映国家和地方统一规定的中小学教职工津贴、补贴等，如：反映国家和地方统一规定的中小学教职工津贴、补贴等，如：教龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教老师津贴等。教龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教老师津贴等。教龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教老师津贴等。教龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教老师津贴等。n n奖金：奖金：反映

26、按规定开支的各类奖金，如国家统一规定的年终一次性反映按规定开支的各类奖金，如国家统一规定的年终一次性反映按规定开支的各类奖金，如国家统一规定的年终一次性反映按规定开支的各类奖金，如国家统一规定的年终一次性奖金等。奖金等。奖金等。奖金等。n n社会保障缴费：社会保障缴费：包括基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保包括基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保包括基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保包括基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险支出。残疾人就业保障金也在此项目。险支出。残疾人就业保障金也在此项目。险支出。残疾人就业保障金也在此项目。险支出。残疾人就业保障金也在此项目。n n其他

27、：其他：反映上述项目未包括的人员支出，包括代课教师工资、各种反映上述项目未包括的人员支出，包括代课教师工资、各种反映上述项目未包括的人员支出，包括代课教师工资、各种反映上述项目未包括的人员支出，包括代课教师工资、各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、长期聘用人员及临时工加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、长期聘用人员及临时工加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、长期聘用人员及临时工加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、长期聘用人员及临时工工资等。工资等。工资等。工资等。2、对个人和家庭补助支出、对个人和家庭补助支出n n对个人和家庭补助支出对个人和家庭补助支出是反映学校全年对个人

28、和家庭的无偿性补助支出。包括：是反映学校全年对个人和家庭的无偿性补助支出。包括：是反映学校全年对个人和家庭的无偿性补助支出。包括：是反映学校全年对个人和家庭的无偿性补助支出。包括：n n离休费：离休费：反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学离休人员的离休费，按反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学离休人员的离休费，按反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学离休人员的离休费，按反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学离休人员的离休费，按国家统一规定发给离休人员的护理费和其他补贴。国家统一规定发给离休人员的护理费和其他补贴。国家统一规定发给离休人员的护理费和其他补贴。国家统一规定发给离休人员的

29、护理费和其他补贴。n n退休费：退休费：反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学退休人员的退休费，按反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学退休人员的退休费，按反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学退休人员的退休费，按反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学退休人员的退休费，按国家统一规定发给退休人员的护理费和其他补贴。国家统一规定发给退休人员的护理费和其他补贴。国家统一规定发给退休人员的护理费和其他补贴。国家统一规定发给退休人员的护理费和其他补贴。n n退职费：退职费：反映学校退职人员的生活补贴，一次性支付给退职教职工的退职补助。反映学校退职人员的生活补贴，一次性支付给退职教职工的退职补助

30、。反映学校退职人员的生活补贴，一次性支付给退职教职工的退职补助。反映学校退职人员的生活补贴，一次性支付给退职教职工的退职补助。n n抚恤和生活补助支出：抚恤和生活补助支出：反映学校按规定开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的反映学校按规定开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的反映学校按规定开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的反映学校按规定开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的一次性和定期抚恤金、丧葬费；按规定开支的优扶对象定期定量生活补贴等。一次性和定期抚恤金、丧葬费；按规定开支的优扶对象定期定量生活补贴等。一次性和定期抚恤金、丧葬费；按规定开支的优扶对象定期定量生活补贴等。一次性和定期抚恤金、丧葬费；按规

31、定开支的优扶对象定期定量生活补贴等。n n医疗费：医疗费：反映学校开支的没有参加社会职工基本医疗保险的中小学在职教职工、反映学校开支的没有参加社会职工基本医疗保险的中小学在职教职工、反映学校开支的没有参加社会职工基本医疗保险的中小学在职教职工、反映学校开支的没有参加社会职工基本医疗保险的中小学在职教职工、离退休人员的医疗费。离退休人员的医疗费。离退休人员的医疗费。离退休人员的医疗费。n n住房补贴：反映学校开支的提租补贴、购房补贴和住房公积金。住房补贴：反映学校开支的提租补贴、购房补贴和住房公积金。n n助学金：助学金：反映学校发放的反映学校发放的反映学校发放的反映学校发放的中小学助学金、生活

32、补贴中小学助学金、生活补贴等。等。等。等。n n其他补助支出：其他补助支出：反映学校开支的没有包括在上述科目的对个人和家庭的补助支反映学校开支的没有包括在上述科目的对个人和家庭的补助支反映学校开支的没有包括在上述科目的对个人和家庭的补助支反映学校开支的没有包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如独生子女费、托儿补助费、职工探亲旅差费等。出，如独生子女费、托儿补助费、职工探亲旅差费等。出，如独生子女费、托儿补助费、职工探亲旅差费等。出，如独生子女费、托儿补助费、职工探亲旅差费等。3、项目支出、项目支出n n主要反映校舍建设方面的支出。主要反映校舍建设方面的支出。n n 校舍购建费校舍购建费：反

33、映学校购置、反映学校购置、建造教学及教学辅助用房、行政办公建造教学及教学辅助用房、行政办公用房和生活服务用房等建筑物的支出。用房和生活服务用房等建筑物的支出。n n 校舍维修改造费：反映学校对校舍维修改造费：反映学校对校舍的大中型维修和危房改造的支出。校舍的大中型维修和危房改造的支出。四、公用经费四、公用经费n n公用经费的性质和特点；n n公用经费的作用；n n公用经费的开支范围；n n公用经费的补助标准；n n公用经费使用过程中存在的问题。1、公用经费的性质和特点、公用经费的性质和特点n n中小学公用经费是保证中小学正常运转，在教学中小学公用经费是保证中小学正常运转，在教学中小学公用经费是

34、保证中小学正常运转，在教学中小学公用经费是保证中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面公共使用的经费。义务教活动和后勤服务等方面公共使用的经费。义务教活动和后勤服务等方面公共使用的经费。义务教活动和后勤服务等方面公共使用的经费。义务教育学校公用经费是义务教育经费的组成部分。育学校公用经费是义务教育经费的组成部分。育学校公用经费是义务教育经费的组成部分。育学校公用经费是义务教育经费的组成部分。n n公用经费特点主要表现在：公用经费特点主要表现在：公用经费特点主要表现在：公用经费特点主要表现在：n n 需要的经常性。只要学校教学活动在进行，需要的经常性。只要学校教学活动在进行，需要的经常性。只要

35、学校教学活动在进行，需要的经常性。只要学校教学活动在进行，就必然发生各类物资和资金消耗。教学活动的持就必然发生各类物资和资金消耗。教学活动的持就必然发生各类物资和资金消耗。教学活动的持就必然发生各类物资和资金消耗。教学活动的持续带来物资和资金的持续耗费，需要持续不断地续带来物资和资金的持续耗费，需要持续不断地续带来物资和资金的持续耗费，需要持续不断地续带来物资和资金的持续耗费，需要持续不断地进行补充。进行补充。进行补充。进行补充。n n 支出的递增性。从普通中小学公用经费支出的递增性。从普通中小学公用经费支出的递增性。从普通中小学公用经费支出的递增性。从普通中小学公用经费实物消耗定额所列的物资

36、消耗的品种来看，随实物消耗定额所列的物资消耗的品种来看，随实物消耗定额所列的物资消耗的品种来看，随实物消耗定额所列的物资消耗的品种来看，随着教学内容地增加，品种逐步增加。着教学内容地增加，品种逐步增加。着教学内容地增加，品种逐步增加。着教学内容地增加，品种逐步增加。2、公用经费在义教活动中的作用、公用经费在义教活动中的作用n n1.1.必需的公用经费是学校完成教学任务、保证教学质量、必需的公用经费是学校完成教学任务、保证教学质量、必需的公用经费是学校完成教学任务、保证教学质量、必需的公用经费是学校完成教学任务、保证教学质量、实现培养目标的根本保障。在使用公用经费时，要考虑公实现培养目标的根本保

37、障。在使用公用经费时，要考虑公实现培养目标的根本保障。在使用公用经费时，要考虑公实现培养目标的根本保障。在使用公用经费时，要考虑公用经费在不同年级、不同学科的分配比例，这样才能保证用经费在不同年级、不同学科的分配比例，这样才能保证用经费在不同年级、不同学科的分配比例，这样才能保证用经费在不同年级、不同学科的分配比例，这样才能保证每个年级、每门学科都能全面完成教学计划。每个年级、每门学科都能全面完成教学计划。每个年级、每门学科都能全面完成教学计划。每个年级、每门学科都能全面完成教学计划。n n2.2.必需的公用经费是学校正常运转的必然需求。在编制预必需的公用经费是学校正常运转的必然需求。在编制预

38、必需的公用经费是学校正常运转的必然需求。在编制预必需的公用经费是学校正常运转的必然需求。在编制预算和使用公用经费时，要兼顾教学、教辅、后勤等各方面算和使用公用经费时，要兼顾教学、教辅、后勤等各方面算和使用公用经费时，要兼顾教学、教辅、后勤等各方面算和使用公用经费时，要兼顾教学、教辅、后勤等各方面运转的需求，这样才能保证学校正常运转。运转的需求，这样才能保证学校正常运转。运转的需求，这样才能保证学校正常运转。运转的需求，这样才能保证学校正常运转。n n3.3.必需的公用经费是学生健康成长的前提条件。中小学生必需的公用经费是学生健康成长的前提条件。中小学生必需的公用经费是学生健康成长的前提条件。中

39、小学生必需的公用经费是学生健康成长的前提条件。中小学生除睡眠时间外，绝大部分都在校园里生活。在预算和使用除睡眠时间外，绝大部分都在校园里生活。在预算和使用除睡眠时间外，绝大部分都在校园里生活。在预算和使用除睡眠时间外，绝大部分都在校园里生活。在预算和使用公用经费时，要充分考虑中小学生的生理、心理特点，促公用经费时，要充分考虑中小学生的生理、心理特点，促公用经费时，要充分考虑中小学生的生理、心理特点，促公用经费时，要充分考虑中小学生的生理、心理特点，促进学生身心健康发展。进学生身心健康发展。进学生身心健康发展。进学生身心健康发展。n n4.4.必需的公用经费是保障受教育者合法权益的物质基础。必需

40、的公用经费是保障受教育者合法权益的物质基础。必需的公用经费是保障受教育者合法权益的物质基础。必需的公用经费是保障受教育者合法权益的物质基础。3、生均公用经费补助标准：、生均公用经费补助标准：n n从从20072007年秋季中央将杂费和公用经费合并到一起统称公用经年秋季中央将杂费和公用经费合并到一起统称公用经费，同时提高了公用经费基本标准，小学和初中公用经费补费，同时提高了公用经费基本标准，小学和初中公用经费补助标准相应提高到助标准相应提高到150150元和元和250250元，县镇标准相应达到元，县镇标准相应达到180180元和元和280280元，所需资金由中央和地方财政按元，所需资金由中央和地

41、方财政按8 8：2 2的比例承担；自治的比例承担；自治区与地区按区与地区按3:73:7分担；地区与县按分担；地区与县按2 2：8 8分担；分担；n n20082008年小学和初中公用经费补助标准提高到年小学和初中公用经费补助标准提高到225225元和元和375375元，元，其县镇标准达到其县镇标准达到240240元和元和390390元，所需资金中央和地方财政承元，所需资金中央和地方财政承担的比例不变；担的比例不变；n n20092009年小学和初中公用经费补助标准分别提高到年小学和初中公用经费补助标准分别提高到300300元和元和500500元，所需资金中央和地方财政承担的比例不变；元，所需资

42、金中央和地方财政承担的比例不变；n n20102010年小学和初中公用经费补助标准分别提高到年小学和初中公用经费补助标准分别提高到400400元和元和600600元，达到了国家基准定额，所需资金中央和地方财政承担的元，达到了国家基准定额，所需资金中央和地方财政承担的比例不变。比例不变。4、公用费用开支范围：、公用费用开支范围：n n公用费用开支范围包括：教学业务与管理、教师公用费用开支范围包括：教学业务与管理、教师公用费用开支范围包括：教学业务与管理、教师公用费用开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通培训、实验实习

43、、文体活动、水电、取暖、交通培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备日常维修维护等。建筑物及仪器设备日常维修维护等。建筑物及仪器设备日常维修维护等。建筑物及仪器设备日常维修维护等。n n教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%5%5%5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训安

44、排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。开支。开支。开支。-摘自摘自财政部财政部 教育部财教教育部财教200620065 5号农村号农村中小学公用经费支出管理暂行办法中小学公用经费支出管理暂行办法n n公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿公用经费不得用

45、于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面开支。还债务等方面开支。还债务等方面开支。还债务等方面开支。属于下列情况的不得列入属于下列情况的不得列入“公用支公用支出出”n n1.学校教职工的用水用电；学校教职工的用水用电；n n2.独立核算的食堂发生的水电开支；独立核算的食堂发生的水电开支；n n3.独立核算的基建项目发生的水电开支；独立核算的基建项目发生的水电开支；n n4.独立核算的校办企业或开展单独核算的经独立核算的校办企业或开展单独核算的经营项目发生的水电、邮电、差旅、培训等营项目发生的水电、邮电、差旅、培训等费用；费用；n n5.学校的出租项目，如门面、摊点等，发生学校的出租项目，如门面

46、、摊点等，发生的各类开支。的各类开支。5、公用经费的开支分类：、公用经费的开支分类：n n日常公用支出：是保证学校运转的经费。n n专项公用支出。反映的全部是购置费，也就是原来的专款。专项公用支出则更多地带有学校发展的因素，事实上，“专项公用支出”的预算一旦成立，则将全部纳入“政府采购”的范畴。（1）、日常公用支出）、日常公用支出n n日常公用支出主要是反映学校为维持正常运转全年需开支的公用支出，即日常公用支出主要是反映学校为维持正常运转全年需开支的公用支出，即日常公用支出主要是反映学校为维持正常运转全年需开支的公用支出，即日常公用支出主要是反映学校为维持正常运转全年需开支的公用支出，即“商品

47、和服务支出商品和服务支出商品和服务支出商品和服务支出”。包括：。包括：。包括：。包括：n n1 1 1 1、办公费：反映学校购买日常办公用品、书报杂志的支出，以及零星的印刷费支出，如：印校内通知、办公费：反映学校购买日常办公用品、书报杂志的支出，以及零星的印刷费支出，如：印校内通知、办公费：反映学校购买日常办公用品、书报杂志的支出，以及零星的印刷费支出，如：印校内通知、办公费：反映学校购买日常办公用品、书报杂志的支出，以及零星的印刷费支出，如：印校内通知、讲话稿等。讲话稿等。讲话稿等。讲话稿等。n n2 2 2 2、印刷费：反映学校试卷、讲义、资料等批量印刷支出。、印刷费：反映学校试卷、讲义、

48、资料等批量印刷支出。、印刷费：反映学校试卷、讲义、资料等批量印刷支出。、印刷费：反映学校试卷、讲义、资料等批量印刷支出。n n3 3 3 3、水电费：反映学校支付的水费和电费，污水处理费等。、水电费：反映学校支付的水费和电费，污水处理费等。、水电费：反映学校支付的水费和电费，污水处理费等。、水电费：反映学校支付的水费和电费，污水处理费等。n n4 4 4 4、邮电费：反映学校开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费和网络通讯、邮电费：反映学校开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费和网络通讯、邮电费：反映学校开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、

49、电报费、传真费和网络通讯、邮电费：反映学校开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费和网络通讯费等。费等。费等。费等。n n5 5 5 5、取暖费：反映学校取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资以及由单位支付的在职、取暖费：反映学校取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资以及由单位支付的在职、取暖费：反映学校取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资以及由单位支付的在职、取暖费：反映学校取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资以及由单位支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等。职工和离退休人员宿舍取暖费等。职工和离退休人员宿舍取暖费等。职

50、工和离退休人员宿舍取暖费等。n n6 6 6 6、交通费：反映学校交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、车辆保险费等。、交通费：反映学校交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、车辆保险费等。、交通费：反映学校交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、车辆保险费等。、交通费：反映学校交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、车辆保险费等。n n7 7 7 7、差旅费：反映学校教职工出差的住宿费、车费、伙食补助费等。、差旅费：反映学校教职工出差的住宿费、车费、伙食补助费等。、差旅费：反映学校教职工出差的住宿费、车费、伙食补助费等。、差旅费：反映学校教职工出差的住宿费、车费、伙