土地整治概论.pptx

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1、【主要内容主要内容】土地整治战略分析土地整治战略分析12规划任务的制定规划任务的制定34规划目标的设定规划目标的设定本轮土地整治规划的战略重点领域本轮土地整治规划的战略重点领域规划任务的制定规划任务的制定第1页/共14页土地整治战略分析土地整治战略分析 土地整治战略的内涵 土地整治战略是指导区域整治工作的基本方针土地整治战略研究从整体上控制土地整治规划的编制与实施土地整治战略的特点土地整治战略研究的是对总体目标的实现具有决定性意义的因素或关系到全体发展的有指导意义的东西全局性全局性层次性层次性前瞻性前瞻性一个战略方案是由多个子战略构成的个格子战略服从整治战略 着眼现在，放眼未来第2页/共14页

2、国家宏国家宏国家宏国家宏观战略观战略观战略观战略层层层层省级区省级区省级区省级区域调控域调控域调控域调控层层层层地区工地区工地区工地区工程操作程操作程操作程操作层层层层区县项区县项区县项区县项目落实目落实目落实目落实层层层层主体定位为主体定位为经济发展、经济发展、社会进步、社会进步、人地和谐、人地和谐、生态友好和生态友好和持续发展持续发展主题定位为主题定位为省域差异、省域差异、区域问题、区域问题、区域政策和区域政策和区域统筹区域统筹主体定位为主体定位为整治工程建整治工程建设、技术创设、技术创新、操作模新、操作模式和城乡统式和城乡统筹协调筹协调主体定位为主体定位为整治项目落整治项目落实安排、方实

3、安排、方案优化和典案优化和典型示范设计型示范设计土地整治战略分析土地整治战略分析 土地整治战略层级第3页/共14页本轮土地整治规划的战略重点领域本轮土地整治规划的战略重点领域 土地整治与城镇化 继续占用增量土地推进城镇化，已经无法持续 中国城镇化发展对土地的需求，出路只能立足于现有的城乡建设用地 通过大规模的土地整治，可以消除我国土地城镇化快于人口城镇化的弊端，提高城镇的承载能力，推动农民工的市民化 整理城镇用地，在促进城镇节约用地的同时满足城镇化用地要求 通过土地整治，使更多的农村闲置、废弃地用于产业发展和城镇建设第4页/共14页本轮土地整治规划的战略重点领域本轮土地整治规划的战略重点领域

4、土地整治与耕地保护 土地整治应坚持严格保护耕地、稳定耕地面积 土地整治应注重改善生产条件，提高耕地生产力 土地整治应坚持因地制宜，发展现代农业 土地整治应坚持科学规划先行，推进产业化道路 土地整治与城乡统筹和新农村建设 推动基础设施和公共服务向农村延伸，改善农民生产生活条件，建设新农村 大幅改善耕作条件，增加农民收入，加快城乡统筹 利用级差地租，使农村农民分享城镇化发展成果 加快城乡土地的产权关系，维护农民的土地权益第5页/共14页本轮土地整治规划的战略重点领域本轮土地整治规划的战略重点领域 土地整治与区域经济的协调可持续发展 土地整治支撑国家主体功能区发展 优质开发区 把土地整治领域扩展到城

5、市，着力城乡建设用地增减挂钩 重点开发区 扩展建设空间，适当扩大建设规模 农业地区 禁止改变基本农田用途和位置 生态地区 修复土地生态，加强土地生态环境建设 土地整治支撑和丰富国家综合配套改革试验区探索创新 创新土地管理体制机制 创新节约集约用地制度 引导农地流转第6页/共14页本轮土地整治规划的战略重点领域本轮土地整治规划的战略重点领域 土地整治与经济发展方式的转变合理控制建设用地规模，转变土地利用方式，实现粗放外延式发展改变为向城市内部整治挖潜的的转变，促进城镇发展方式的转变通过土地整治促进经济结构的调整，加快经济发展方式的转变，加快经济发展方式转变的战略重点是调整经济结构，必须不断优化要

6、素投入结构。土地作为发展的重要要素，土地利用结构变化直接影响到经济结构的调整利用土地整治的机会，深化土地制度改革，完善土地市场配置资源的作用第7页/共14页总目标总目标Text2Text3Text4Text5规划目标设定规划目标设定 土地整治规划目标的构成目标总目标是规划编制并实施的总纲，覆盖于整个实施过程阶段性目标，以总目标为依据，相应规定的各阶段所应实现的目标分目标分目标第8页/共14页规划目标设定规划目标设定 目标设定的基本程序拟定初始目标资料收集与整理程序具体指标测算目标调整确定几点建议分析内容确定初始目标初始目标的制定依据分析总量目标测算效益目标测算依据论证结果，充分协调上下反馈和修

7、正完善最终确定目标与与规划尺度相适应总目标与分目标相结合定性与定量相结合必要时调整规划目标第9页/共14页 全国规划的规划目标规划目标设定规划目标设定土地整治全面推进 主要指标：基本农田建设规模 宜耕未利用地开发规模 城镇建设用地整治规模 农村建设用地规模 损毁土地复垦规模 万亩连片基本农田保护示范区建设重大工程和示范建设取得重大进展 主要指标：土地整治重大工程建设 示范省建设第10页/共14页本轮土地整治规划的战略重点领域本轮土地整治规划的战略重点领域 土地整治与城镇化 土地整治成效明显提升 主要指标：补充耕地规模 整治后得耕地提高等级 历史遗留损毁土地复垦率 基本农田整治率 土地整治工作保障体系基本建立 主要指标：健全规划实施制度 建立土地整治激励机制 加强基础设施建设和公众参与制度第11页/共14页 规划任务规划任务的制定规划任务的制定以提高生态环境为核心，整体推进生态环境整治任务：严格控制增减挂钩规模与范围，合理使用节余指标。确保土地增值收益返还农村，促进城乡一体化发展任务：以大规模建设旱涝保收的高标准基本农田为重点，加强基础设施建设农用地整治农用地整治任务任务建设用地建设用地整治任务整治任务生态环境生态环境整治任务整治任务制度建设制度建设和政策措施和政策措施以制度建设为基础，完善规划实施保障措施第12页/共14页第13页/共14页感谢您的观看。第14页/共14页