铁路工程建设标准体系简况.pptx
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1、一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准 我国与工程建设标准有关的法律、法规主要有:标准化法和标准化法实施条例。我国第一部标准化法于1988年颁布,1989年4月1日起实施。标准化法中第二条明确规定“建设工程设计、施工方法和安全要求应当制定标准”。1990年4月6日国务院第53号令发布的标准化法实施条例第二条进一步明确:“建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法应当制定标准”。第1页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准 1 1标准的定义标准的定义 1983年我国颁布的国家标准标准化法基本术语中给标准的定义:标准是对重复性事物概念所做的统一规定。它
2、以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关各方协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。1996年修订为:为在一定的范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件,该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准,以科学技术和实践经验的综合成果为基础,以促进最佳社会效益为目的。第2页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准标准、规范、规程、技术条件等都属于标准。2标准分为四级:国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。标准化法规定:下一级的标准不得与上一级的标准相抵触。通俗来讲就是:下一级的标准不得低于上一级的标准。第
3、3页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准3标准分为两类标准分为两类:强制性标准、推荐性标准。强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。其他标准是推荐性标准。这仅限于国家标准和行业标准。第4页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准从标准的代号就可以区分:强制性标准的代号是GB、TB;推荐性标准的代号是GB/T、TB/T。推荐性标准一经合同双方确认采用,其内容也应全部执行。第5页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准4两种常用标准:两种常用标准:产品标准、工程建设标准。产品标准:
4、如钢材标准、水泥标准、道碴标准、轨道扣件标准、预制成品梁标准、电气设备标准等。产品标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局管理,铁道行业标准由铁道部科技司管理。第6页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准工程建设标准:包括勘察设计规范、施工规范、质量验收标准、施工安全规程等。工程建设标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局和建设部共同管理,铁道行业标准由铁道部建设司管理。第7页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准 5.标准化工作原理为:统一、简化、协调、择优。第8页/共108页一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准6.工程建设
5、标准特点:综合性强(对象、因素)、政策性强(投资、资源、人民生命财产、效益)、受自然环境影响大。这一特点要求标准能体现国家宏观调控作用、规范建设市场行为、确保工程安全质量、促进技术进步、提高经济、社会效益(安全适用、技术先进、经济合理)。第9页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2023/3/13101、建国初期随着铁路建设发展的需要,我国主要参考英、美、苏、日等国的标准,制定了一些内容相对简略的铁路工程建设技术标准,其内容相对简单,数量较少,难以满足铁路建设需求。19581961年期间,参照前苏联修订的规范,结合我国实际,对铁路工程建设标准
6、进行了补充、修订,铁路工程建设标准水平有所提高。第10页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2023/3/13112、发展阶段1979年7月31日国务院发布了中华人民共和国标准化管理条例(标准化法的前身),明确了标准化在我国社会主义建设中的地位和作用。铁道部于1980年部署了新一轮铁路工程设计、施工规范的制修订工作,至1989年,共发布铁路工程建设标准87项(国标4项,部标83项),形成一整套较为完整的时速120公里客货共线铁路工程建设标准体系,为建立科学、完善、适用的铁路工程建设标准体系创造了条件。第11页/共108页二、铁路工程建设标准体
7、系发展的简要回二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾顾2 2、发展阶段 1989 1989年底国家发布了中华人民共和国标准化法(简称标准化法),标准化法规定了制定标准的范围,确立了强制性与推荐性标准相结合的标准体制。为加强行业标准的管理,铁道部对铁路工程建设专业标准和国家标准进行了清理整顿,将标准按强制性标准和推荐性标准进行归类划分。第12页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2023/3/13132、发展阶段19962002年,铁道部根据铁路工程建设技术水平,按照体制改革、技术进步和市场经济发展的新要求,以提高铁路投资效益和建设水平为设计思
8、路,配套了时速140公里的勘察、设计、施工规范和质量检验评定标准,提高了标准的覆盖率,初步建立起与铁路运输体制和建设体制相匹配、体现铁路科技水平、较为完整的客货共线铁路工程建设标准体系。这一时期铁路主要技术政策的特点是逐步提高列车速度,积极增加行车密度,合理确定列车重量,建立不同层次线路采用和匹配不同的标准和不同层次技术装备并存的技术体系。第13页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2023/3/13143、补充完善阶段2003年以来,根据世界铁路发展趋势和中国铁路工程实践,为满足客货共线提速需求,将客货共线系列标准的速度目标值由时速140公
9、里提高到时速160公里和时速200公里,并颁发了时速200公里客货共线的设计暂行规定和验收暂行标准;根据客运专线建设要求,先后完成了客运专线时速200250公里、时速300350公里设计暂行规定和无砟轨道设计指南及其相关的部分专业的施工验收暂行标准。这一时期铁路主要技术政策的特点是建立客运高速、货运重载、行车高密度协调发展,铁路建设规模、技术水平、质量标准都有很大的提升,积极采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术,重视技术的综合集成,引进和吸收国外先进技术,增强自主创新能力,建设大能力、高质量、高效率、安全可靠、环保型和全信息化的现代化铁路。第14页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简
10、要回二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾顾 3 3、补充完善阶段 此外,1998199820032003年,铁道部专门为秦沈客运专线建设制定了设计、施工、验收系列标准,使中国铁路建造水平大幅提升。2000200020062006年,铁道部还专门制定了青藏高原冻土区铁路工程勘察、设计、施工、验收系列标准,为青藏高原冻土区铁路工程建设提供技术支撑。第15页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2023/3/1316小结:(1)总体来看,建国以来铁路工程建设标准经历了从无到有,由简到全,由借鉴国外标准到总结我国生产建设实践经验,并在科学试验的基础上
11、自行制定标准与完善标准的发展过程。(2)铁路工程技术标准无论是其覆盖率,还是技术标准水平,都得到了大幅度的提升,标准体系也得到了扩充和完善。(3)铁路工程技术标准由单一的客货共线标准向客货共线、客运专线、货运专线标准综合发展。第16页/共108页二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2023/3/1317小结:(4)逐步形成了具有中国特色的铁路工程建设标准体系,时速200公里及以下实行客货共线,其中货车速度120、轴重2125(双层集装箱运输通道),时速160公里的客货共线铁路勘察、设计、施工、验收等标准配套齐全,时速200公里的客货共线铁路勘察、设计、施
12、工、验收等暂行标准已基本配套;时速200公里及以上为客运专线,实行高、中速混跑,荷载为ZK荷载,时速200250公里客运专线和时速200250公里客运专线铁路勘察、设计、施工、验收等暂行标准也已基本配套。总之,高速、重载、高密度的具有中国特色的铁路工程建设标准体系已初步形成,与之相适应紧密跟踪、动态管理的机制也已建立,铁路工程建设标准体系将会不断发展和完善。第17页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成2023/3/13181、背景国务院科学技术教育领导小组第十次会议提出:技术标准是科学技术发展的基础,已经成为国际经济、科学竞争的重要手段,要尽快完善国家技术标准体
13、系。之后,建设部启动工程建设标准体系编制工作,铁道部于2002年开展研究制定铁路工程建设标准体系,目前已完成报批稿编制工作。第18页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成2023/3/13192、编制依据(1)国家有关法律、法规,主要有标准化法、环境保护法、铁路法、水土保持法、节约能源法、土地管理法、环境影响评价法、建筑法等;(2)国务院批准的中长期铁路网规划;(3)铁路主要技术政策、铁路工程建设标准管理办法;(4)工程建设急需、技术进步要求、配套标准项目、标准修订周期。第19页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成2023/3/13
14、203、体系构成概念:铁路工程建设标准体系是反映客货共线、客运专线、货运专线等各类铁路规范标准间关系、级别和性质,由综合、专业两大类别和不同层次标准构成一个比较完整的科学、开放、便于管理、方便使用的有机整体。第20页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成2023/3/13213、体系构成构成:铁路工程建设标准体系由综合标准和专业标准两部分构成。综合标准是涉及质量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标要求或为达到这些目标而必需满足的技术要求及管理要求,是完全强制性的标准。专业标准是铁路工程建设标准体系的主要内容,由基础标准、通用标准和专用标准三个层次构成。层次的上
15、下反映标准间的主从关系,上层标准内容是下层标准内容的共性提升,上层标准制约下层标准。其中:第21页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成3 3、体系构成 基础标准是铁路工程建设技术标准的基础,对其他标准(通用标准和专用标准)具有普遍的指导意义。主要包括术语标准、分类标准、限界标准、制图标准、标志标准、符号标准、设计基础标准等。通用标准是针对铁路工程某类标准化对象制定的覆盖面较大的共性标准,它可作为制定专用标准的依据。包括各专业通用的勘察、设计、施工、验收及管理要求。专用标准是针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准,其内容较为具体,覆盖面一般
16、不大。如某种工程的勘察、设计、施工、质量验收的具体要求或方法,某个范围的安全、卫生、环境保护要求,某项试验或检测方法等。第22页/共108页三、铁路工程建设标准体系三、铁路工程建设标准体系2023/3/13233、体系构成铁路工程建设标准体系分为近、远两期(铁路工程建设标准体系见图1)。近期铁路工程建设标准体系分为客运专线标准体系和客货共线标准体系两部分,主要由勘察设计、施工、质量验收、安全、环保、试验检验方法等标准构成,按专业划分涉及工程地质、测量、线路、路基、桥涵、隧道、轨道、站场、通信(有线、无线)、信号、信息、电力、电力牵引供电、机务车辆、动车组、房建、给水、环保、试验检测等标准,按线
17、路性质分有客运专线(时速200250、300350公里)、客货共线(时速160及以下、时速200公里)标准。近期满足2010年前标准修订工作的需要。远期在总结客运专线建设和运营经验的基础上,对近期标准体系进行提炼、整合,形成一套涵盖客货共线、客运专线、货运专线三部分内容的统一的远期标准体系,满足2010年后标准修订工作的需要。第23页/共108页第24页/共108页三、铁路工程建设标准体系三、铁路工程建设标准体系4.施工质量验收标准体系客货共线铁路工程施工质量验收标准12项客运专线铁路工程施工质量验收暂行标准9项 第25页/共108页验收标准的编制指导思想 1.调整地位调整地位 2.验评分离验
18、评分离 3.充实内容充实内容 4.严格程序严格程序 5.强化检测强化检测 6.明确职责明确职责 第26页/共108页 一、调整地位 调整地位就是调整验标在标准体系中的位置 突出验标对铁路工程质量的控制作用 明确验标是保证施工质量的主要技术标准 明确验标是建设各方都必须遵守的强制性标准 符合验标要求的工程,是合格工程 不符合验标要求的工程,是不合格工程第27页/共108页 二、验评分离 验标只规定合格质量要求,不规定优良等级评定方面的内容。优良等级评定不是保证工程质量的有效途径。优良等级的评定可以由建设各方通过协商或在承包合同中确定。以后可以根据需要另行制订工程施工质量评优的推荐性标准,由工程承
19、包合同双方通过协商确定是否采用第28页/共108页三、充实内容 充实内容就是在验标中充实完善施工质量保证措施、施工要求等内容。工程施工质量是由施工准备、工序操作质量决定的,或者说工程施工质量是在施工过程中形成的,而不是最后检验出来的,所以,要保证工程施工质量,就必须加强施工过程控制。验标的内容不仅仅限于对工程施工质量的“检与评”,还要把体现质量保证和过程控制的主要内容予以纳入。第29页/共108页四、严格程序 1.严格材料和设备进场;2.严格工序交接的检查验收程序;3.严格按检验批、分项工程、分部工程、单位工程施工质量的验收程序;4.严格有关项目检查验收的时限要求;5.严格不合格项目的处理程序
20、。第30页/共108页五、强化检测质量检测工作主要从三个方面予以强调:一是对工程材料、构配件、设备的检测;二是施工过程中的检测;三是对完工后的工程实体的抽查检测。第31页/共108页六、明确职责明确建设活动各方在施工质量控制过程中的职责,体现责、权、利的统一。依据建设工程质量管理条例和铁路工程施工的实际需要,在验标中具体明确建设、施工、监理、勘察设计单位的责任和义务。第32页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成 5铁路工程建设安全标准体系在铁路工程施工安全技术规程(TB10401-2003)基础上进行修订:铁路工程基本作业施工安全技术规程铁路路基工程施工安全技术
21、规程铁路桥涵工程施工安全技术规程铁路隧道工程施工安全技术规程铁路轨道工程施工安全技术规程铁路四电工程施工安全技术规程第33页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成1.规定了建设各方管理层、技术层和作业层的详细工作内容及具体操作要求。2.明确了施工现场危险源和危害因素辨识与管理、风险管理、专项施工方案和应急预案编制、应急演练等方面的内容。3.提出了施工安全管理检查表、施工安全技术检查表及施工安全作业检查表,促进安全管理标准化。4.采用了作业层易于理解和接受的直观简图,细化和有效落实安全操作要求。5.强调了安全教育培训工作,特别明确了施工单位各类人员的安全教育培训时间
22、。第34页/共108页三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成6.几本重要标准 铁路工程设计基本规范、测量规范、无砟轨道设计指南、新建时速300350 公里客运专线铁路设计暂行规定、无砟轨道铺设条件评估技术指南、客运专线竣工验收动态检测指导意见、隧道风险评估与管理暂行规定、隧道超前地质预报技术指南、隧道机械配置指导意见、大型临时工程和过渡工程设计暂行规定、建设项目现场管理规范。第35页/共108页现行铁路工程建设标准数量截止2009年10月 有标准编号的标准:152项 客运专线等暂行标准:67项 共计:219项三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成第36页/共
23、108页现行铁路工程建设标准目录三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成第37页/共108页截止2009年10月 现行铁路工程建设通用参考图:209项三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成第38页/共108页现行铁路工程建设通用参考图 目录 三、铁路工程建设标准体系构三、铁路工程建设标准体系构成成第39页/共108页四、铁路工程建设标准体系的特点四、铁路工程建设标准体系的特点2023/3/13401 1、体系的特点(1)(1)全面落实科学发展观和建立环境和谐、资源节约型和环境友好型社会的总体要求,体现“以人为本,服务运输,强本简末,系统优化,着眼发展”的建设新
24、理念。(2)(2)适应客运高速化、货运重载化、管理信息化、检测现代化,满足中长期铁路网发展要求,有利于提高铁路工程建设水平。第40页/共108页四、铁路工程建设标准体系的特点四、铁路工程建设标准体系的特点1 1、体系的特点 (3)(3)适应社会主义市场经济体制深化改革和铁路生产力布局改革,促进生产方式的转变。按与国际接轨的要求,有利于推进铁路工程建设标准体制、管理体制、运行机制的改革,有利于铁路工程建设标准化工作的科学管理。(4)(4)体现科学性,满足铁路工程建设技术发展的需要,有利于促进新技术、新工艺、新材料、新设备的发展及推广,尤其是高新技术在客运专线铁路工程建设领域的推广应用,充分发挥标
25、准化的桥梁作用,扩大覆盖面,起到保证铁路工程建设质量与安全的技术控制作用。第41页/共108页四、铁路工程建设标准体系的特点四、铁路工程建设标准体系的特点2023/3/13421、体系的特点(5)体现经济合理性,满足不同区域、不同自然条件和社会发展条件的要求,标准的分类和层次要最大限度地体现经济合理要求。(6)体现系统性和协调性,以最小的资源投入获得最大标准化效果,兼顾现状,考虑今后一定时期内技术发展的需要,以合理的标准数量覆盖最大的范围。(7)层次清楚、结构优化、数量合理、分类明确、协调配套,形成科学、开放、完整的体系。举一个例子说明体系的特点:如时速200250公里客运专线(近期兼顾货运)
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