中国劳动力市场的特点和发展趋势.pptx

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1、一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势第1页/共54页一、劳动力市场特点 1 基本背景2 2 基本矛盾3 3 农民工“短缺”4 4 技术工人“短缺”5 5 大学生的就业第2页/共54页1 基本背景 1.1 城乡就业规模不断扩大，下岗职工和失业人员再就业问题突出。第3页/共54页1.2 就就业业结结构构发发生生重重大大变变化化，但但与与国际水平相比仍然存在差距。国际水平相比仍然存在差距。第4页/共54页第5页/共54页1.3 就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨。第6页/共54页 1990-2002年年，中中国国乡村村从从业人人员所所占占比比重重由由73.7%下下降降到到6

2、6.4%，平平均均每每年年下下降降个个百百分分点点，但但农村村人人口口所所占占比比重重仍仍然然很很高高，农村村富富余余劳动力力规模仍在模仍在亿左右。左右。当当前前，中中国国农村村劳动年年龄人人口口每每年年增增长1000万万左左右右，农村村劳动力力转移移任任务十分十分艰巨巨。第7页/共54页第8页/共54页1.4 劳劳动动者者素素质质有有所所改改善善，但但总体素质仍然偏低总体素质仍然偏低。第9页/共54页第10页/共54页2 2 基本矛盾 劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应。这将是一个长期存在的问题。第11页/共54页图图 经济增长、就业增长与就业弹性经济增长、就业增长与就业弹性

3、第12页/共54页3 3 农民工“短缺”第13页/共54页3.1农民工流动就业的数量农民工流动就业的数量 国家统计局数据：国家统计局数据：2004年为亿年为亿；农业部数据：农业部数据：21.0%，亿；，亿；计生委数据：计生委数据：1亿左右；亿左右；劳动保障部数据劳动保障部数据：亿：亿。第14页/共54页3.2 2004年年农农民民工工流流动动就就业业的的流流向向分布分布第15页/共54页3.3农民工流动就业的特征农民工流动就业的特征：候鸟式：候鸟式两种形态：一种是两种形态：一种是“摆钟式摆钟式”，即农民外出务工以年为单位在城乡和地即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是区之间流动

4、；另一种是“兼业式兼业式”，即，即利用农闲季节短期的、季节性的外出打利用农闲季节短期的、季节性的外出打工。工。第16页/共54页3.4我国劳动力市场的二元特性我国劳动力市场的二元特性我国劳动力市场产生伊始就带有我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性，即为二元市场。反映市场分割特性，即为二元市场。反映这种市场分割的一个重要标志是劳动这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪力市场的巨大价格差别：上世纪90年年代中期，国有企业职工与相同职业岗代中期，国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比，最高的位的农民工的工资收入之比，最高的达到达到5 1，最低的也有，最低的也有2

5、1。第17页/共54页3.5民民工工短短缺缺在在局局部部地地区区客客观观存存在在，普普通通劳劳动动力力特特别别是是年年轻轻女女工工相相对对短短缺缺，工工资资待待遇遇低低、工工作作环环境境差差、劳劳动强度大的企业缺工尤为严重。动强度大的企业缺工尤为严重。第18页/共54页 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。企业需求迅猛扩张引发用工短缺。东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，是企业用工短缺的深层原因。第19页/共54页3.7缺工后劳动力市场的几个新变化缺工后劳动力市场的几

6、个新变化女工变得非常抢手。女工变得非常抢手。资方特别愿意签劳动合同。资方特别愿意签劳动合同。骑马找马现象普遍。骑马找马现象普遍。资资方方开开始始重重视视劳劳动动部部门门的的跨跨地地区区就就业业工工作。作。善待员工，接续民工间的职业介绍链条。善待员工，接续民工间的职业介绍链条。存存在在一一个个规规模模不不小小的的游游离离于于企企业业外外的的打打工群体。工群体。第20页/共54页 3.8趋势判断趋势判断东东南南沿沿海海部部分分地地区区用用工工短短缺缺的的状状况况短短期期内内可可能能还还会会持持续续。但但由由于于我我国国劳劳动动力力供供大大于于求求的的基基本本国国情情并并未未改改变变，没没有有迹迹象

7、象显显示示这这一一问问题题会会扩扩展展为为全全国国性性的的、影影响经济发展的严重问题。响经济发展的严重问题。从从中中长长期期看看，这这种种状状况况将将可可能能导导致致缺缺工工地地区区企企业业工工资资水水平平的的被被迫迫上上涨涨，从从而而迫迫使使一一些些工工资资较较低低的的劳劳动动密密集集型型加加工工企企业退出该地区，向中西部地区梯度转移。业退出该地区，向中西部地区梯度转移。第21页/共54页4 4 技术工人“短缺”第22页/共54页4.1 4.1 技工情况技术工人占就业人员的比例。企业就业人员中技术工人所占的比例为32.3%32.3%。技术工人比例较高的是国有企业（37.2%37.2%）。比例

8、较低的是外商及港澳台商投资企业（12.9%12.9%）。第23页/共54页4.2 4.2 企业的岗位需求情况 企业空缺人员构成。在需要的技术工人中，初级技工占38.9%38.9%，中级技工占32.2%32.2%，高级技工占13.5%13.5%，技师占9.6%9.6%，高级技师占4.5%4.5%。随着行业技术发展，主要岗位的技术工人构成是：技术技能型占40%40%，知识技能型占20%20%，复合技能型占25%25%，其他占15%15%。空缺需求中，大专以上学历人员占26.4%26.4%。第24页/共54页 企业对人才的需求 调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：营销，高级技工，技师、高级技师，中

9、层管理，高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器维修，文秘，翻译。第25页/共54页 企业招聘情况。企业首选招聘员工的主要依据前五位依次是：学历，工作能力，相关工作经验，专业，年龄。值得注意的是，在私营企业和个体经济组织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别是在个体户招聘中达到了半数以上。第26页/共54页4.3 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在 高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的14.4%14.4%、12.1%12.1%和10.9%10.9%。第2

10、7页/共54页4.4 4.4 技工短缺的主要原因 现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人短缺的主要原因。n对技术工人和高技能人才需求量大大增加。n技工教育培训的发展还难以适应。n大学的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划。第28页/共54页 4.4.2 4.4.2 企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺。企业对员工技能培训的投入严重不足。对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。4.4.3 4.4.3 没有形成高技能人才的评价、激励和流动的机制。在技能人才评价方式上。在技能人才的激励上。第29页/共54页5 5 大学生的就业 第30页/共54页5

11、.1 5.1 大学毕业生就业的现状和形势 近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业问题凸现。大学毕业生的就业率下降。大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。第31页/共54页表 2001-20052001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况 20012001年20022002年20032003年20042004年20052005年毕业生数（万人）117145212280340比上年增加（万人）1128676860比上年增幅（%）10.423.946.232.121.4初次就业率（%）7064.750年末就业率（%）808373（9月）月）第32页/共54页5.2 5.2 有就业意愿但未能就业的

12、大学生群体值得关注 一类是复习考研者。二类是边看边干者。三类是就业困难的大学生。第33页/共54页5.3 5.3 对大学毕业生就业问题的分析大学毕业生的就业机制大学毕业生的就业渠道大学毕业生的就业服务全社会和大学生个人的就业观念大学专业结构和教育体制第34页/共54页5.4 5.4 大学生就业政策鼓鼓励励高高校校毕业生生到到基基层和和艰苦苦地地区区工工作。作。“西部西部计划划”等。等。1.1.党党政政机机关关录用用公公务员和和国国有有企企事事业单位位新新增增专业技技术人人员和和管管理理人人员，应主主要要面面向向高高校校毕业生生，公公开开招招考考或或招招聘聘，择优录用。用。第35页/共54页5.

13、4 5.4 大学生就业政策 3.3.鼓鼓励励各各类企企事事业单位位特特别是是中中小小企企业和和民民营企企事事业单位位聘聘用用高高校校毕业生生，政政府府有有关关部部门要要为其提供便利条件和相其提供便利条件和相应服服务。4.4.鼓励高校鼓励高校毕业生自主生自主创业和灵活就和灵活就业 。5.5.为高高校校毕业生生办理理户口口和和人人事事档档案案手手续提提供便利供便利 。第36页/共54页5.4 5.4 大学生就业政策 6.6.做好高校做好高校毕业生就生就业指指导和服和服务工作工作 。7.7.毕业半半年年以以上上未未能能就就业并并要要求求就就业的的高高校校毕业生生，可可持持学学校校证明明到到入入学学前

14、前户籍籍所所在在城城市或市或县劳动保障部保障部门办理失理失业登登记。第37页/共54页5.4 5.4 大学生就业政策 8.8.要要加加大大对高高等等教教育育事事业发展展规模模、专业设置和就置和就业状况的状况的统筹力度。筹力度。“高高职(大大专)毕业生生职业资格格培培训工工程程”。9.9.进一一步步加加强对高高校校毕业生生就就业工工作作的的领导。第38页/共54页二、劳动力市场发展趋势1 劳动力供给预测2 劳动力素质提高预测3 劳动力需求预测4 需求的所有制变化预测第39页/共54页 1劳动力供给预测。2001-2020年，劳 动 年 龄 人 口(16-59岁)增长呈现由快到慢，再到负增长的趋势

15、。第40页/共54页第41页/共54页未未来来2020年年，全全国国劳劳动动力力资资源源增增加加量量将将体体现现在在城城镇镇劳劳动动力力资源的增加上。资源的增加上。第42页/共54页第43页/共54页2 劳动力素质提高预测劳动力素质提高预测 在在未未来来2020年年里里，我我国国劳动力力文文化化素素质将有将有较大提高。大提高。第44页/共54页第45页/共54页 20102010年年我我国国劳动力力中中高高中中以以上上文文化化程程度度的的将将达达到到25.9%25.9%至至27.9%27.9%，其其中中大大专以上的达到以上的达到9.3%9.3%至至10.7%10.7%；到到20202020年年

16、我我国国劳动力力中中高高中中以以上上文文化化程程度度的的将将达达到到33.8%33.8%至至38.3%38.3%，其其中中大大专以上的达到以上的达到13.6%13.6%至至16.7%16.7%。第46页/共54页3 劳动力需求预测劳动力需求预测 按照十六大制定的目标，我国未来20年GDP增长率只要能够保持每年平均增长7.1%，即可以实现翻两番的目标。2001年2003年，我国GDP率分别为7.3%、8%和9.1%。未来17年，按照平均7%的增长率即可以实现翻两番的目标。就业弹性决定经济增长对就业的拉动能力。20世纪90年代，我国的总体就业弹性为，1995年到2002年的平均就业弹性为，2000

17、年2003年平均为，出现了小幅增长。按照保守的为基数进行预测。第47页/共54页情情形形一一：就就业业弹弹性性稳稳步步提提高高。情情形形二二：就就业业弹弹性性缓缓慢慢增增加加。情情形形三三：就就业业弹弹性性稳稳定定在在目目前前的水平。的水平。第48页/共54页 20202020年年，我我国国就就业业总总量量将将达达到到8701287012万万人人。其其中中，“十十五五”期期间间每每年年增增加加775775万万个个就就业业岗岗位位，“十十一一五五”期期间间每每年年增增加加705705万万个个就就业业岗岗位位，2010201520102015期期间间每每年年增增加加736736万万个个就就业业岗岗

18、位位，2016202020162020期期间间每每年年增加增加770770万个就业岗位。万个就业岗位。第49页/共54页 由于我国第三产业将保持较快的发展速度，而第三产业就业弹性2002年为，将拉动总体就业弹性的升高；加上加入WTO后，依据国际比较优势发展生产，我国的劳动密集产业还将进一步得到发展，也拉动总体就业弹性的升高。因此，就业弹性不可能降低，实现情景二应该是由把握的。如果我国能够进一步推动第三产业的发展，加快城市化步伐，经过努力，实现情景一的目标也是有可能的。第50页/共54页4 需求的所有制变化预测需求的所有制变化预测 十六大提出要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种

19、有效实现形式，积极推行股份制，发展混合所有制经济。充分发挥私营、个体等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。从国家的发展战略上看，未来国有及国有控股单位的就业比重将会继续下降，就业增长将主要靠非国有单位实现。实际上，从城镇来看，国有及国有控股单位的就业比重不断下降。2000年，国有及国有控股单位的就业比重只占40.8%，到2002年，这一比重下降到34.9%。第51页/共54页 假定国有及国有控股企业单位就业人数按照目前的减幅递减，到2010年左右，其就业规模将保持相对稳定。同时，假定国有及国有控股单位中的事业机关的就业人数也保持现有的规模，城镇的就业人数按照近十年城镇年均3.3%的增长速度增长，则2010年国有及国有控股单位的就业比重将会下降到24.6%。到2020年，则会降到17.8%。这一比重的下降，主要是由于非国有单位就业人数大幅增加所致。第52页/共54页谢谢！电话：010-64941018网址：电子邮件：第53页/共54页感谢您的观看！第54页/共54页