6 公平竞争原则.ppt

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1、第六章第六章公平竞争原则公平竞争原则主要内容主要内容l第一节第一节 反倾销协议反倾销协议l第二节第二节 补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议l第三节第三节 保障措施协议保障措施协议第一节第一节反倾销协议反倾销协议本节主要内容本节主要内容l什么是倾销？l实施反倾销的基本要件l反倾销的救济措施l反倾销与中国一、什么是倾销一、什么是倾销l出口商低于国内市场的价格或低于成本的价格向进口国销售产品的不正当竞争行为。一、什么是倾销一、什么是倾销 倾销的类型倾销的类型l持续性倾销持续性倾销 也称国际价格歧视国际价格歧视。是国内垄断者通过在国内市场上的卖价高出国际市场，使总利润最大化的一种持续倾向。l掠夺性倾销掠

2、夺性倾销 是某种商品以低于成本的价格或低于国外价格进行销售以将国外生产者赶出市场，然后提高价格，从重新获得的国外垄断市场中获利。l偶然性倾销偶然性倾销 偶尔以低于成本或低于国外的价格销售某种商品，其目的是避免降低国内价格而卖掉预期会暂时剩余的商品。什么是价格歧视什么是价格歧视?DDMRMRMC 学生 其它QQPP电影市场 国际市场 国内市场P1P2二、二、WTOWTO规定的反倾销实施条件规定的反倾销实施条件l缔约方产品以低于其正常价值的办法进入另一缔约方，并且因此对某一缔约方领土内工业造成实质损害或损害威胁，或对某一缔约方领土内工业的新建造成实质阻碍。这种倾销应受到谴责。l三个条件三个条件 倾

3、销是否存在 产业损害事实是否存在 因果关系是否存在二、二、WTOWTO规定的反倾销实施条件规定的反倾销实施条件条件条件1 1：倾销是否存在？：倾销是否存在？l反倾销协议第2条第1款规定：如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于正常价值，即以低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格进入另一国，则该产品被视为倾销。l出口价格出口价格 出售给进口商的实际价格 进口产品首次转售给独立买方的价格 合理价格l正常价值正常价值 出口国国内正常交易价格 第三国价格 结构价格 替代国价格l可比价格可比价格 对相关价格进行选择和调整,使其可以进行比较。例：归零法的争议二、二、WTOWTO规定的反倾销实

4、施条件规定的反倾销实施条件条件条件2 2：产业损害事实是否存在？：产业损害事实是否存在？l界定进口国“国内工业”的范围 产品合计总量占该产品总产量的大多数的 国内生产商l确定三种不同损害情况 实质损害：数量；价格；产业状况 实质损害威胁：可预见；迫在眉睫 实质阻碍工业的建立 二、二、WTOWTO规定的反倾销实施条件规定的反倾销实施条件条件条件3 3：因果关系是否存在？：因果关系是否存在？l考察产品倾销的结果是否正在造成进口国国内相关工业的损害，不明确要求是“主要原因”还是“原因之一”。案例：中美柠檬酸案 三、反倾销调查程序三、反倾销调查程序l美国厂商提出投诉后20天内由商务部确定是否立案l45

5、天内由国际贸易委员会举行听证会，就该项商品是否对美国国内产业造成实质性损害或造成威胁作出初步裁决。l投诉后160天内由商务部确定“公平价格”，并对低于“公平价格”的幅度向进口商征收保证金（原告或商务部可提出延长50天）。l商务部初裁后75天举行听证会，进行终裁（被告可要求延长60天）。l商务部终裁后，案件又回到国际贸易委员会，由后者在45天内举行听证会，就产业损害问题进行终裁。四、反倾销救济措施四、反倾销救济措施l固定反倾销税固定反倾销税 应等于或小于倾销幅度 倾销幅度小到“可忽略不计”的程度除外 审查期限为12个月 落日条款l临时反倾销税临时反倾销税 必须在反倾销调查开始60天后进行 给当事

6、方以提供资料和陈述意见的足够机会 不能超过4个月 多退少不补l出口价格承诺出口价格承诺 通过进口国当局和出口国之间所达成的关于出口商主动提高产品出口价格，并被进口国所接受的一种协议五、中国面对的反倾销申诉情况五、中国面对的反倾销申诉情况l成为最大受害国l发起调查的国家主要是谁？l被调查的商品主要是什么？l裁定的倾销幅度如何？六、中国频遭反倾销的原因六、中国频遭反倾销的原因l制度差异引起歧视l中国出口体制问题 出口市场集中 结构失衡 l中国企业国际营销谋略不足l会计制度不完善l行业协会未起到应有作用l中国企业应诉不积极 认为费时费力 缺乏法律意识 搭便车现象本节主要内容本节主要内容l什么是倾销？

7、l实施反倾销的基本要件l反倾销的救济措施l反倾销与中国第二节第二节补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议主要内容主要内容l什么是补贴lWTO对补贴的分类l反补贴措施l发展中成员的优惠待遇一、什么是补贴？一、什么是补贴？l由政府或公共机构提供l政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持l补贴使产业或企业得到了利益二、二、WTOWTO对补贴的分类对补贴的分类l禁止性补贴（红区补贴）禁止性补贴（红区补贴）以明显改变国际贸易正常流向为目的的补贴。以明显改变国际贸易正常流向为目的的补贴。各种形式的出口补贴：由政府或其机构直接给予企业、产业或农产品生产商，而且取决于出口实绩的补贴。l可申诉补贴（黄区补贴）可申

8、诉补贴（黄区补贴）不绝对禁止但却可以对其提出申诉的补贴措施。不绝对禁止但却可以对其提出申诉的补贴措施。向某些特定企业专门提供的直接或间接资助，属于生产性补贴。l不可申诉补贴（绿区补贴）不可申诉补贴（绿区补贴）允许成员方实施的补贴。允许成员方实施的补贴。非专项补贴 资助科研活动的补贴 资助国内落后地区的补贴 适应环保要求的补贴 严格限制在短期内并逐步削减的补贴 在执行前一个月已通报WTO各签约方，并未收到任何反对意见的补贴PWD1S1PQP0DS欧盟共同农业政策（欧盟共同农业政策（CAPCAP）出口补贴总额PdD2S2支持价格三、三、WTOWTO的反补贴措施的反补贴措施l反补贴税l临时反补贴税l

9、补救承诺：同意取消补贴或修正价格l关于双反四、发展中成员的优惠待遇四、发展中成员的优惠待遇l最不发达成员：可无限期使用出口补贴l人均国民生产总值低于1000美元的成员：在其人均国民生产总值达到1000美元之前，有权使用出口补贴l其他发展中成员：在WTO成立8年内，可以保留出口补贴，但应在此期间逐步取消，且不得提高其出口补贴水平。若其某一具体产品已经具有出口竞争力，则应在2年内取消该产品出口补贴。主要内容主要内容l什么是补贴lWTO对补贴的分类l反补贴措施l发展中成员的优惠待遇第三节第三节保障措施协议保障措施协议主要内容主要内容l保障措施的定义l实施保障措施的条件l保障措施的具体实施l保障措施与

10、两反的区别l特定产品过渡性保障机制一、保障措施定义一、保障措施定义l成员方在进口激增并对国内相关产业造成损害或严重损害威胁时，采取的进口限制措施。二、实施保障措施的条件二、实施保障措施的条件l进口激增的事实：绝对增长；相对增长l进口激增的原因：由于不可预见和世贸组织成员方履行义务的结果l进口激增的后果：造成严重损害或严重损害威胁；并且必须证明进口激增是主要原因三、保障措施的具体实施三、保障措施的具体实施l实施的形式和期限l临时保障措施l对实施保障措施的若干限制l补偿与报复l禁止“灰色区域”措施l发展中成员的优惠待遇四、保障措施与两反的区别四、保障措施与两反的区别l性质差异l实施条件差异l程序差

11、异l出口方所能援引的救济手段差异五、特定产品过渡性保障机制五、特定产品过渡性保障机制 l中华人民共和国加入WTO议定书第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。主要内容主要内容l第一节 反倾销协议l第二节 补贴与反补贴协议l第三节 保障措施协议第六章完第六章完课程框架课程框架 第一部分第一部分 WTOWTO机构概况机构概况 第一章 建立过程 第二章 基本职能和结构 第三章 运作机制 第二部分第二部分 WTOWTO基本原则基本原则 第四章 非歧视原则 第五章 自由贸易原则 第六章 公平竞争原则 第七章 透明度原则 第三部分第三部分 多边协定多边协定 第八章 货物贸易多边协定 第九章 服务贸易总协定 第十章 与贸易有关的 知识产权协定