第六章 失业与通过膨胀.ppt
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1、02:06:51第三次就业高峰来临第三次就业高峰来临 算上农村我国失算上农村我国失业率高达业率高达20%20%3/12/2023三次就业高峰三次就业高峰n n第一次第一次:70 70年代末知青返城年代末知青返城n n第二次第二次:90 90年代国企工人下岗浪潮后年代国企工人下岗浪潮后n n第三次就业高峰进行时第三次就业高峰进行时:“高校毕业生、高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工业、退役军人职工业、退役军人种种因素使就业刚种种因素使就业刚性矛盾仍然突出,劳动力总量增加以及产性矛盾仍然突出,劳动力总量增加以及产能过剩、贸易摩擦等原因,第三就业高
2、峰能过剩、贸易摩擦等原因,第三就业高峰形势严峻,有可能超过前两次。形势严峻,有可能超过前两次。”劳动和社会保障部劳动和社会保障部 3/12/2023遭遇两次下岗的伤痛遭遇两次下岗的伤痛n n5353岁的陈同文现在是上海虹港驾驶员培岁的陈同文现在是上海虹港驾驶员培训基地一位教练,训基地一位教练,19811981年从下放地安徽年从下放地安徽明光回沪,被分配到供销社日用杂货公明光回沪,被分配到供销社日用杂货公司做装卸工,不久,公司倒闭,待业司做装卸工,不久,公司倒闭,待业3 3年年后再次就业。陈师傅经历了建国后后再次就业。陈师傅经历了建国后知青知青返城、国企下岗返城、国企下岗两次失业灼痛,像他这两次
3、失业灼痛,像他这样的境遇不在少数。样的境遇不在少数。3/12/2023n n目前感就业压力的主要三类人目前感就业压力的主要三类人:城镇新增劳城镇新增劳动力、农村富余劳动力和企业下岗职工动力、农村富余劳动力和企业下岗职工n n上海市的上海市的“40504050”政策,就是专门解决后政策,就是专门解决后一类人员的问题一类人员的问题 n n而目前,这种而目前,这种“40504050工程工程”正在扩大到正在扩大到“30403040”阶段。据了解,因为生育周期原阶段。据了解,因为生育周期原因,上海市中小学出现明显的生源不足问因,上海市中小学出现明显的生源不足问题,该问题引起学校合并,教师超员,分题,该问
4、题引起学校合并,教师超员,分流在即的连锁反应。产销脱节,生产规模流在即的连锁反应。产销脱节,生产规模的张缩,造成的的张缩,造成的“假性失业假性失业”已经出现。已经出现。40504050扩大到扩大到304030403/12/2023青年人失业数量巨大青年人失业数量巨大n n 有关青年失业的统计一直到有关青年失业的统计一直到20052005年年5 5月,一份全国青联及劳动和社会保障部月,一份全国青联及劳动和社会保障部的的中国首次青年就业状况调查报告中国首次青年就业状况调查报告才问世。才问世。n n 该调查显示,该调查显示,1515岁至岁至2929岁岁的中国青的中国青年总体失业率为年总体失业率为9%
5、9%,高于中国目前,高于中国目前6.1%6.1%左右的社会平均失业率。左右的社会平均失业率。72%72%失业青年失业青年长期失业(指失业一年以上)。长期失业(指失业一年以上)。3/12/2023三次高峰应对措施各有侧重三次高峰应对措施各有侧重 n n第一次第一次返城知青以返城知青以“国家安排国家安排”为主为主n n今年今年5454岁的周女士是岁的周女士是6969年下乡的老知青。年下乡的老知青。“我我当时是到了安徽省六安市。去了整整当时是到了安徽省六安市。去了整整1010年。年。”周女士说,周女士说,“当时,我爸爸在上海市染料当时,我爸爸在上海市染料公司,公司为了解决子女返城搞了一个集体公司,公
6、司为了解决子女返城搞了一个集体企业企业上海染料化工四厂,我于上海染料化工四厂,我于7979年进厂年进厂工作,在医务室里一直干到退休。工作,在医务室里一直干到退休。”n n周女士认为,那时找工作不像现在,基本上是周女士认为,那时找工作不像现在,基本上是国家分配,都有活做。进国有企业是最好的国家分配,都有活做。进国有企业是最好的选择,其次是进街道办的集体企业选择,其次是进街道办的集体企业.3/12/2023n n第二次第二次由由“政府市场政府市场”解决再就业解决再就业 n n周女士认为,她们这一代人是周女士认为,她们这一代人是“比较苦、比比较苦、比较郁闷较郁闷”的一代的一代很多知青返城后,又赶很多
7、知青返城后,又赶上了上了9090年代的下岗。年代的下岗。“真的像投胎似的,投真的像投胎似的,投错了年代。错了年代。”n n这一批失业者往往有这一批失业者往往有2 2次失业经历;而第三次次失业经历;而第三次就业高峰造成相当的家庭就业高峰造成相当的家庭“三世同堂三世同堂”的职的职业境遇。业境遇。n n国有企业下岗职工进入各企业自办的国有企业下岗职工进入各企业自办的“再就再就业中心业中心”,依靠政府和企业发放的基本生活,依靠政府和企业发放的基本生活费维持生活,但实现再就业则困难重重。费维持生活,但实现再就业则困难重重。n n保洁员、超市售货员保洁员、超市售货员3/12/2023n n3636岁刘先生
8、,是原上海协昌缝纫机厂分厂岁刘先生,是原上海协昌缝纫机厂分厂的工人,的工人,20022002年下岗,。年下岗,。n n“我们厂是集体企业编制,我于我们厂是集体企业编制,我于20022002年年2 2月下岗,买断工龄,收了单位的月下岗,买断工龄,收了单位的1040010400元。元。”刘先生说:刘先生说:“与我一批下岗的同事,现与我一批下岗的同事,现在只有一半能找到工作。现在我的生活靠在只有一半能找到工作。现在我的生活靠父母来维持,父母亲每月退休金一共有父母来维持,父母亲每月退休金一共有20002000多元,我老婆在国美电器卖空调,每多元,我老婆在国美电器卖空调,每个月个月700700元。我的经
9、济来源只是有时间就元。我的经济来源只是有时间就在南汇拉在南汇拉黑车黑车”3/12/2023n n第三次第三次重塑就业观是首选重塑就业观是首选n n第三次高峰的人群第三次高峰的人群更集中在青年人更集中在青年人,包,包括括高校毕业生、农村转移劳动力、职业高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等。技术人员和转业军人等。n n据专家介绍,解决就业要遵循规律,从据专家介绍,解决就业要遵循规律,从企业规模结构来看,开始是几万人的大企业规模结构来看,开始是几万人的大企业能够提供大量岗位,随着社会的成企业能够提供大量岗位,随着社会的成熟,熟,中小企业中小企业越来越成为解决就业的中越来越成为解决就业
10、的中坚力量。坚力量。3/12/2023(一)人口调查(一)人口调查总人口总人口劳动年龄人口劳动年龄人口非劳动年龄人口非劳动年龄人口就业人口就业人口失业人口失业人口不在劳动力人口不在劳动力人口劳动力人口劳动力人口一、失业的定义一、失业的定义3/12/2023劳动年龄人口劳动年龄人口:男男16-60岁;女岁;女16-55岁岁非劳动年龄人口非劳动年龄人口:未成年或者已退休者未成年或者已退休者劳动力人口(劳动力人口(Labor Force):):劳动年龄人劳动年龄人口中愿意就业的(包括处于失业状态,口中愿意就业的(包括处于失业状态,但但继续寻找工作的)继续寻找工作的)就业人口:就业人口:其中又分为工作
11、中和非工作中其中又分为工作中和非工作中(非工作中是指在职中请假、休假以及临时非工作中是指在职中请假、休假以及临时无工作的人无工作的人)3/12/2023失业人口:失业人口:分为被解雇者、自愿离职者、分为被解雇者、自愿离职者、再次求业者和首次求业者几种情况。这里再次求业者和首次求业者几种情况。这里自愿离职是寻求更好收入更高的岗位,而自愿离职是寻求更好收入更高的岗位,而再次求业者是曾有过工作经历再次寻求工再次求业者是曾有过工作经历再次寻求工作的人。作的人。不在劳动力人口(不在劳动力人口(Not in Labor Force):):不愿意就业的劳动年龄人口不愿意就业的劳动年龄人口3/12/2023失
12、业人口、不在劳动力人口、就业人口失业人口、不在劳动力人口、就业人口关系关系不在劳动力人口不在劳动力人口就就 业人口业人口失业人口失业人口3/12/2023(二)失业(二)失业你认为什么人算失业?你认为什么人算失业?没有工作的人?(年龄、意愿、时间、没有工作的人?(年龄、意愿、时间、能力)能力)国际劳工组织定义:国际劳工组织定义:16岁以上,有劳动岁以上,有劳动愿望、在调查时点前两周、工作时间少愿望、在调查时点前两周、工作时间少于一小时的人员。于一小时的人员。3/12/2023n注意:注意:n(1)是处于一定年龄段的有劳动能力的)是处于一定年龄段的有劳动能力的居民(在校学生除外);居民(在校学生
13、除外);n(2)在一定时期内没有工作;)在一定时期内没有工作;n(3)愿意工作并在寻找工作或已找好工)愿意工作并在寻找工作或已找好工作等待上岗的人。作等待上岗的人。n两类人不是失业人员:两类人不是失业人员:没有劳动能力的没有劳动能力的人人+有劳动能力的人虽然没有职业,但自有劳动能力的人虽然没有职业,但自身不想就业的人身不想就业的人3/12/2023n n中国定义中国定义:非农人口,非农人口,16-6016-60(5555)岁,岁,有劳动能力无业而要求工作、在当地就有劳动能力无业而要求工作、在当地就业服务机构登记求职的人业服务机构登记求职的人城镇登记城镇登记失业人员失业人员n n1616岁以上城
14、镇常住人口(半年)、有劳岁以上城镇常住人口(半年)、有劳力、愿望、没工作、调查时点前力、愿望、没工作、调查时点前3 3个月内个月内找过工作、有即可上班的人员找过工作、有即可上班的人员城镇城镇调查失业人员。调查失业人员。3/12/2023n n思考思考:这个定义能否真实反映中国国这个定义能否真实反映中国国情情?年份年份年份年份 城城城城镇镇失失失失业业失失失失业业率率率率(%)(%)20052005 4.2 4.220062006 4.1 4.120072007 4.0 4.020082008 4.2 4.23/12/2023二、失业的衡量二、失业的衡量失业率失业率 1 1、失业率失业率:失业人
15、口占劳动力的比率失业人口占劳动力的比率失业率失业率=(失业人口(失业人口/劳动力人口)劳动力人口)100%100%劳动力人口劳动力人口=就业人口就业人口+失业人口失业人口 2 2、劳动力参与率劳动力参与率:反映了一个经济中愿意就业者反映了一个经济中愿意就业者在适龄人口中所占的比例。在适龄人口中所占的比例。劳动力参与率劳动力参与率=(劳动力人口(劳动力人口/劳动年龄人口)劳动年龄人口)100%100%3 3、就业率就业率:就业人口占劳动年龄人口的比率。就业人口占劳动年龄人口的比率。就业率就业率=(就业人口(就业人口/劳动年龄人口)劳动年龄人口)100%100%3/12/2023思考思考:多大失业
16、率合适?零失业率最好吗?多大失业率合适?零失业率最好吗?3/12/2023充分就业与自然失业率充分就业与自然失业率vv充分就业不等于百分百就业充分就业不等于百分百就业(5-6%失业率失业率)vv充分就业充分就业只存在摩擦失业、结构性失业只存在摩擦失业、结构性失业当没有周期性失业时当没有周期性失业时当没有周期性失业时当没有周期性失业时职位的空缺数等于寻业人员的总数职位的空缺数等于寻业人员的总数职位的空缺数等于寻业人员的总数职位的空缺数等于寻业人员的总数如果再提高就业率就必须以通货膨胀为代价如果再提高就业率就必须以通货膨胀为代价如果再提高就业率就必须以通货膨胀为代价如果再提高就业率就必须以通货膨胀
17、为代价vv自然失业率自然失业率充分就业时的失业率充分就业时的失业率n 经济中失业率处于自然失业率水平的就业经济中失业率处于自然失业率水平的就业状态。状态。3/12/2023三、失业的原因三、失业的原因3/12/2023失业池失业池新加入劳动队伍者新加入劳动队伍者离职者离职者被解雇者被解雇者 非自愿离职者非自愿离职者新受雇者新受雇者重新恢复工作者重新恢复工作者退出劳动力队伍者退出劳动力队伍者流流入入流入流入流出流出 失业失业 流入流入流出流出 失业失业流入流入=流出流出 失业不变失业不变失业池中沉淀失业池中沉淀的人是很少的人是很少流出去的人流出去的人流入与流出都大,流入与流出都大,劳动力的流动性
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