关于深化机关作风整顿优化营商环境实施方案2篇范文.docx

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1、关于深化机关作风整顿优化营商环境实施方案2篇范文为深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境相关要求，巩固扩大xx年市直机关作风整顿工作成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，进一步提升窗口形象，提高服务效能，优化发展环境。按照市委关于印发xx年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案的通知要求结合中心实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指引，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会，市第十一次党代会和市委十一届二次全会作出的作风整顿部署，以提高服务质量和服务效率为目标，内强素质，外树形象，将中心服务由粗放型向规范化、科学化、精细化服务转变，坚决查处侵害群众利益、损

2、害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，为推动我市脱困转型、振兴发展提供作风保证。二、实施范围行政审批中心各服务窗口三、整顿重点结合中心实际，重点集中整顿以下四个方面存在的问题：（一）不作为乱作为、慢作为粗作为的问题。主要表现在：利用职权和职务便利，强迫服务对象安排消费；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；服务意识淡薄，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复；办事拖拉、效率低下，敷衍应付或执行不力，贻误工作，造成不良影响；工作缺乏精益求精的“工匠精神”。低级错误经常出现，“差不多”“大概是”等错误认识

3、还一定程度存在，粗心大意，经常出现工作纰漏。（二）整治工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题。主要表现在：工作人员为社会中介人员揽业务、办快件、违规操作，谋取利益或造成损失和不良影响的；与社会中介人员相互勾结，暗箱操作、弄虚作假、滥用职权，谋取利益或造成损失和不良影响的；工作人员在办理业务过程中，通过刁难、暗示、推荐、指定等方式，帮助有利益关联的社会中介人员进行有偿代理，谋取利益或造成损失和不良影响的。专项整治“老百姓”正常的事办不了，花钱找“黑中介”都能办成，什么事都敢办。（三）开展不科学不合理收费专项清理。主要表现在：窗口单位收费项目、标准不合理，收费不规范、

4、流程不公开、不透明，自由裁量权过大，参照已废止的收费依据，继续或变相收费，甚至擅自设立收费项目，违规收费。（四）强化窗口单位到岗率、专注率、解决态度冷硬、纪律松散的问题。主要表现在：对群众态度冷淡、语言生硬、服务不热情；纪律管理不严格，个别工作人员不能自觉遵守工作纪律，上班迟到、早退、甚至点个卯、照个面就走了，个别人员上班逛淘宝、打游戏、炒股，在岗不干事专注率低，出工不出力；有的工作人员外出不履行请假手续，不如实填写外出告知牌，通讯不畅，有事找不到。四、主要措施通过深化机关作风整顿，强化中心窗口工作人员服务意识，增强服务能力，全面推进审批中心“服务提升年”工作目标。（一）开展学习教育，坚持把学

5、习教育贯穿作风整顿十字，提高服务意识，增强服务能力。一是集中教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为、粗作为”问题专项整治动员，组织中心工作人员认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委作风建设有关规定，对窗口工作人员中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体工作人员受到教育、受到触动、受到警醒。二是开展能力素质提升行动。强化政治理论和业务知识学习，引导中心工作人员加强学习，结合“两学一做”活动，学审批业务、学制度规范、学网上审批操作，全面提升业务水平和创新能力。通过组织开展窗口交流研讨、定期培训、学习考察，不断提高服务意识、沟通协调、处理复杂矛盾等方面能力。（二）开展公职人员

6、勾结“黑中介”专项整治。审批中心将通过明察暗访、公开举报电话、设置举报信箱等方式开展专项整治，继续严厉打击工作人员与“黑中介”互相勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，如查实窗口工作人员存在勾结“黑中介”行为，中心将会同所在单位严肃处理，情节严重的移送纪检监察机关处理。（三）落实“一次性告知”制度。统一编制服务指南，将服务事项、办理流程、申报材料、办理时限、收费标准、收费依据、投诉电话内容融汇其中，确保办事群众一看就懂。监督个窗口服务指南内容落实情况，加大查处窗口工作人员“乱收费、乱设审批要件”等侵害群众利益现象。（四）监督拓宽服务领域，强化日常监督管理。一是推行“提前介入法”，加强跟

7、踪管理。组织窗口提前介入重点投资项目，对项目涉及到的审批事项、流程等事先告知业主，做到主动辅导、主动联系、主动沟通。同时，深入基层和企业进行调研，了解服务对象的新需求，虚心接受合理化意见和建议。通过采取电话回访服务对象办法，加强与服务对象的沟通，随时跟踪各项服务的落实情况，尽量减少退、补件现象。二是推行容缺受理制度。即在办事过程中，群众往往会漏带一些材料，导致要跑好多次。我们允许其先行办理，通过微信或在取证环节时补齐材料，尽可能让办事群众少跑路。做到特事特办、急事急办。三是推行预约服务、延时服务制度。实行“预约服务”，对于时间要求较紧的特殊项目，只要企业和群众有需求，随时预约办理。实行“延时服

8、务”，对于在下班前没有办结的事项，工作人员应自觉延时加班服务，尽量满足群众要求。四是突出制度建设。对入驻单位窗口、人员信息进行重新摸底调查，切实做到底数清，情况明。进一步完善百分制考核规定、中心加强纪律规定、请销假制度等规章制度，加大检查力度，强化日常监督，集中整治迟到早退、擅离职守、无故旷勤等机关工作纪律。采取不定期抽查与暗访为主，定期检查与明查为辅，利用现场录像、照像、受理举报等方式对机关和各窗口单位进行检查，确保监督检查取得预期效果。五、实施步骤（一）宣传发动阶段（xx年3月）。召开审批中心深化机关作风整顿优化营商环境暨审批中心“服务提升年”相关会议，进行动员部署，各部门窗口在会后结合各

9、自实际，开展“服务提升大讨论”活动，进一步明确活动的目的意义和内容要求，做到思想上高度重视，行动上积极参与，为打造一流服务品牌营造良好的氛围。（二）全面实施阶段（xx年4月1日11月30日）。第一步，自查整改（4月上旬至5月中旬）：自查自纠。突出围绕工作理念上，是否把“人民”二字放在心上，强化“马上就办、办就办好”的意识；工作程序上，是否流程规范、环节简化、时限合理；工作作风上，是否雷厉风行、真抓实干、积极作为；工作实效上，是否效率提高、服务到位、群众满意等方面，进行对照自查。通过电话回访、填写意见表等形式开展对窗口单位满意度测评。第二步，规范服务（5月下旬至7月末）：进一步公开审批标准，削减

10、环节，简化程序，压缩办理时限。进一步提高效能，确保不漏事、不压事、不误事。积极提升文明服务水平，分批次对窗口单位工作人员，从微笑服务、文明用语、礼仪手势、坐姿、站姿、仪容仪表等方面进行培训，采取发放礼仪培训资料、网上观看教学视频等方式，努力提升窗口服务水平。第三步，开展“服务企业大家谈”活动。（8月上旬至10月中旬）畅通企业诉求渠道，分别召开中心管理科室和窗口人员、企业、重点项目业主、基建大户座谈会，广泛征求企业、项目业主对行政审批服务需求的金点子；有选择、带目标地组织窗口人员到街道或企业进行座谈，征求意见，并请电视台派员跟踪报导，扩大影响。第四步，开展“服务与管理创新”活动。（10月下旬至1

11、1月末）主动邀请新闻媒体进驻中心，适时邀请人大代表、政协委员开展明查暗访活动，对窗口服务进行有效监督，接受群众投诉及建议，及时广泛地向社会宣传中心动态；通过手机微信公众号公开中心各项近期工作动态、办事须知、服务指南等便民信息，让企业群众不用到中心来就能第一时间了解到相关信息。（三）总结提升阶段（xx年12月）。审批中心将开展作风评议，通过公开征求社会公众意见，向办事群众和企业进行满意度评价等方式，对中心机关及进驻窗口进行综合评议。建立群众评议意见库，健全信息反馈机制和问题跟踪督办机制。形成科学合理、管理严密、切实可行的制度体系，不断把活动引向深入，推动活动进入规范化、科学化和常态化六、组织机构

12、为加强对中心作风整顿活动的组织领导，特成立市行政审批中心深化机关作风领导小组，下设办公室。组成人员名单如下：组 长：xx副组长：xx成 员： xx领导小组办公室设在监督考核科，负责日常工作。七、保障措施（一）加强领导，提高认识。深化机关作风整顿优化营商环境暨审批中心“服务提升年”活动是整顿机关作风、提升窗口形象、沟通政企的重要举措，各进驻窗口要统一思想认识，积极参与，营造人人讲优质服务、处处抓优质服务、事事显优质服务的良好氛围。窗口负责人作为活动开展的责任人，要确实加强组织协调，做好中心和部门之间的良性互动，不断推出服务新举措，合理推进活动的开展。（二）精心组织，扎实开展。各进驻窗口要明确窗口

13、负责人、专人负责，积极参与，及时报送部门及窗口活动动态、经验、先进事迹、合理化建议等。各进驻部门窗口要结合自身工作实际，通过召开多种形式的征求意见会，发放征求意见单，认真分析存在的问题和不足，创新工作思路，扎实开展窗口服务提升活动，有效提升窗口服务水平。（三）强化督查、严肃问责。加强对机关各科室的指导和督促检查，抓好正反两个方面典型，坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场的科室或个人，在全中心内进行通报批评。市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案为巩固扩大xx年市直机关作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，按照省委、xx市委统一安排和部

14、署，市委决定利用1年时间，深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，严格贯彻省第十二次党代会和省委十二届二次全会作出的作风整顿部署，按照xx市、xx市党代会、全会关于作风建设的工作要求，突出问题导向、深化改革创新，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式，集中开展专项整治，推动再造工作流程，提升干部能力素质，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，

15、坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为推动xx全面振兴，建设现代化新xx提供作风保证。二、整顿重点持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足、监管不力等影响营商环境的突出问题，坚持出重拳、下猛药，标本兼治，推动形成公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。重点对七个方面33个问题进行整顿。（一）解决政府失责失信、不依法行政问题。重点整顿5个问题：不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，行政处罚有伸缩性

16、，人为设置“弹簧门”，以罚代法，利用法律与他人合谋等方式坑害企业谋利；基层干部工作方法简单粗暴，不作为、乱作为，不守规不守法，反响较大；以权代法，以权压法，包庇违法违纪干部，干扰司法机关依法履行职责，阻碍司法公正，造成不良社会影响；对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力。（二）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。重点整顿4个问题：地方保护主义盛行，部门利益至上，人为设置审批前置条件，要求企业出具各类无谓证明，利用部门政策规定的条条框框设置“软钉子”，制约企业发展；执行利企政策打折扣、搞变通，优惠政策、扶持资金不落地，变相增加企业负担；以稽查、执法名

17、义变相报复、勒索企业，有的单位长期向下属企业借款，干扰企业正常经营；企业投诉处理不及时，解决问题推诿，不给好处不办事、给了好处乱办事。（三）解决流程不优、机构臃肿问题。重点整顿4个问题：窗口服务大厅多头受理、授权不充分，搞“前店后厂”，窗口工作人员只有受理权没有审批权；办事流程不公开，一次告知、首问负责、限时办结、延时服务等“四零”承诺服务制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况较多；涉及多部门事项环节多、时间长，存在互相推诿“踢球”现象；机构重叠、设置过多过散，职责交叉、权责脱节，因人设岗、人浮于事。（四）解决扰乱市场秩序、监管查处不到位问题。重点整顿3个问题：公职人员利用行政审批、行政征收、行

18、政强制等权力寻租，变相参与经营活动与民争利，暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目，为黑恶势力充当“保护伞”；监管部门懒政庸政怠政，对不正当竞争监管不到位，对不规范经营、无证无照经营或以隐蔽方式经营的中小企业及侵害群众合法权益的行为查处力度不够，扰乱市场正常经营秩序；市场准入门槛低，相关部门监管不力，存在“先上车后买票”、违规发放许可等问题，群众意见大、信访投诉多。（五）解决服务质量不优、效率不高问题。重点整顿4个问题：窗口服务单位工作效率低，项目审批、开工、交工等手续繁杂，审批时间过长，不够优化，影响项目进程。窗口工作人员业务素质不高，不能

19、一次告知，让办事群众多次往返；移动政务滞后，网上办事不便，做不到信息多跑路、群众少跑腿；企业融资难，缺少融资担保平台，企业贷款手续繁琐，担保费用高；配套服务设施滞后，企业急需人才匮乏，影响企业发展。（六）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点整顿8个问题：贯彻市委决策部署，不用心、不尽责，表态多调门高、行动少落实差，个别领导干部说一套做一套，我行我素，有利的事争着干，没利的事相互推；办事拖沓敷衍、推绕拖，“门好进、脸好看”、事难办；照抄照搬，出台制度决策依葫芦画瓢、抄袭拼凑，改革政策“空转”，不研究解决问题；走秀式调研，搞形式、走过场，了解情况不深不透，坐在办公室拍板决策；项目搞“盆景”，热衷

20、于打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；文山会海泛滥，内容不接地气，以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作缺少督办检查和跟踪问效，导致虎头蛇尾、有始无终，“半截子工程”；责任下移，只想当官不想担责，只想出彩不想出力，热衷于与下属单位签订责任状，出现问题往下推；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。（七）解决不细不实，能力不足、担当不够问题。重点整顿5个问题：本领不强、专业不精，工作拿不出办法、打不开局面；基本功不扎实，家底不清、情况不明；政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实，思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、

21、新措施；不敢担当，面对棘手问题有畏难情绪，处理信访积案和历史遗留问题缺少解决办法，相互推诿；政策执行机械教条，死抠条条框框、因循守旧，不能结合实际，实事求是。三、方法步骤全市深化机关作风整顿优化营商环境工作按三个阶段安排，各阶段工作可统筹考虑、整体推进、交叉进行。（一）思想发动，方案制定（xx年xx月）。搞好思想发动是深化机关作风整顿优化营商环境工作的前提和基础，也是整顿工作作风优化营商环境的关键所在。各单位各部门要结合单位实际和部门特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。1.深入开展调研，查实找准突出问题。要坚持开门查摆，对照本方案整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查、发放专

22、函、书面调研等方式，全方位、深层次了解本单位本部门工作作风和营商环境方面现状。坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，认真查找思想观念、工作机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，抓住要害、深入查摆，为精准发力、集中突破做好准备。2.突出整顿重点，科学制定实施方案。要认真分析行业部门特点，在聚焦共性问题的基础上，明确各自整顿重点。要把群众和企业的意见呼声作为整改方向，从企业和群众不满意的地方查起改起，把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案加以整改，做到让群众和企业满意。要坚持针对性和实效性并重，科

23、学务实制定具体实施方案，力戒照搬照抄、“上下一般粗”。3.广泛思想发动，形成思想行动自觉。专题召开本单位本部门深化机关作风整顿优化营商环境动员大会，党委（党组）主要负责同志作动员讲话，向干部职工讲清深化机关作风整顿优化营商环境的重大意义、目标要求、整顿重点和方法措施，引导干部职工切实提高大局意识，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系，把本单位本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和开展工作，以饱满的热情投入到深化机关作风整顿优化营商环境中来，切实提高思想自觉和行动自觉。各党（工）委、党组，市直各部门要将具体实施方案和思想发动情况于xx月31日前报全市深化机关作风整顿领导小组办公室综合

24、协调组。（二）集中攻坚，专项整治（xx年xx月初至10月底）。聚焦问题，强化措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破，全面深入开展专项清理整治。1.开展投资环境专项整治。分级清理汇总政府对企业失信违诺清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，打造诚信政府形象，带动社会诚信建设。优化招商服务环境，优化项目审批流程，实行限时办结制，提高效率。健全完善“领导包保制”和“单位服务制”，对外来投资企业实行全程跟踪服务。畅通企业融资渠道，完善配套服务设施。坚决查处侵害投资者利益的不正之风，切实维护投资者利益。（牵头部门：

25、市环境办、市招商服务中心）2.开展司法执法环境专项整治。提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市、随意执法等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”。严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。（牵头部门：市委政法委）3.开展城市环境专项整治。把好城市建设投资主体市场准入关，强化行业监管，重点解决好动迁居民回迁问题。完善城市基础设施建设，实施城市精细化管理，加强对私搭乱建、违建、占道经营等问题以及无视

26、红绿灯、横穿马路、随意倾倒垃圾污水的不文明行为的集中治理，提升城市秩序和品味。（牵头部门：市住房和城乡建设局、市综合执法局）4.开展机构编制专项清理。深入贯彻落实党的十九届三中全会精神和中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，结合新一轮党政机构改革，优化机构设置和职能配置，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构。深化事业单位机构改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，压缩规模、优化结构，节约集约配置资源。（牵头部门：市编委办）5.开展不作为乱作为专项整治。加强对经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行等关键岗位的监督，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不

27、作为乱作为现象。重点整治行政执法人员干扰企业正常生产经营、任意设定霸王条款、强迫企业接受不合理条件、违规向企业收取配套费、“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等行为；整治行政执法不公，搞选择性执法、随意性执法，甚至执法程序违法、越权执法、野蛮粗暴执法、以罚代管等问题。（牵头部门：市纪委监委）6.开展公职人员勾结“黑中介”专项整治。强化市场监管，规范中介行为，实行中介机构及其执业活动联合监管。盯住服务大厅、办事窗口、职权部门，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，特别是重点整治公职人员利用职务之便为社会中介人员包工程、揽项目、办快件，违规操作、暗箱操作

28、，谋取私利等问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。（牵头部门：市纪委监委）各牵头部门要制定专项清理整治工作方案，明确清理整治重点、工作措施、成员单位、目标任务和完成时限，负责专项整治工作牵头抓总、督导指导等工作。专项清理整治工作方案于xx月10日前报全市深化机关作风整顿领导小组办公室综合协调组。同时，各党（工）委、党组，市直各部门要结合实际确定行业系统作风方面最突出的35个问题，在行业系统内集中攻坚、专项治理。（三）科学考评，总结验收（xx年11月初至12月底）。坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业评判，提高考核评价针对性和实效性。1.开展

29、作风公开评议。进一步科学设置评价要素，精准设定评议样本，引入第三方机构独立开展问卷测评，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报，以年度评议结果检验机关作风是否持续改进。2.组织企业满意度调查。采取调查问卷的方式，开展企业满意度调查，扩大企业参与调查问卷范围，对涉企部门企业满意度进行排序，定向约谈排名靠后的单位，以企业满意率检验营商环境是否明显改善。3.举办“党风政风热线”专场。组织重点单位特别是涉企服务部门分期分类参加，介绍突出问题集中攻坚情况，晾晒履诺践诺成果，接受公众质询，以社会认可程度检验群众获得感是否明显增强。4.随机考评测试。采取“基本理论+”考试模式，不定期选择单

30、位，按比例抽取干部，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，单位排名公开通报、个人成绩定向反馈，以学习效果检验干部素质是否明显提升。5.强化评议结果运用。用好考核“指挥棒”，完善考评奖惩工作机制，注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。将那些“虚、慢、散、拖”问题突出和企业反映强烈、问题集中的单位列为整顿重点，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。四、推进措施通过提升素质、流程再造、整章建制、监督问责等多种方式，推动工作作风明显改进、服务质量明显优化、办事效率明显提高、营商

31、环境明显好转。（一）加强学习，增强能力。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。1.强化理论学习。要紧密联系自身实际，合理制定学习计划，明确重点学习内容，精心设计教育载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，学习省、xx、xx市党代会、全会精神以及深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，全面把握精神实质。把调查研究作为加强学习、增强本领的重要途径，到一线、企业听实话、摸实情、出实招，全面掌握真实情况，切实增强科学决策和解决问题的能力。2.提升业务素质。要围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，努力打造业

32、务精能力强作风好的专业化干部队伍。各单位各部门要制定所有岗位应知应会理论和业务标准，开展测评考试、实战演练和岗位能手评选，对不达标的进行岗位调整。要重点加强窗口服务部门工作人员的工作业务和职业素养培训，不断提高服务质量和群众满意度、认可度。3.强化服务意识。要坚持尊商、重商、亲商、安商，善待企业家和投资者，营造“亲”“清”新型政商关系，切实提高为企业和群众服务的意识，做到能办的事情抓紧办、依法办，特事特办、急事急办、快事快办；不能办的事情说明缘由、解释清楚，绝不能久拖不办、敷衍搪塞。4.开展法治教育。加强党规党纪、法律法规教育和新修订的宪法学习，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、

33、教育职工，提升法治素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面实行遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，严肃查处通报破坏发展环境的典型案件，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。（二）再造流程，提升效能。深入推进“放管服”改革和“四零”服务创建，抓好工作流程再造和优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。1.推动再造工作流程。市政务服务大厅要借鉴xx“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，实现全市上下同事项同流程，简政放权、提速增效，降低制度性交易成本。进一步规范行政审批行为，优化简化审批流程，压缩办理时限，提高行政效能。2.深化

34、拓展“四零”创建。将xx年的“四零”承诺服务创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广。加强市政务服务大厅建设，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业和群众提供优质快捷服务。进一步推进全市行政审批服务事项进驻政务服务大厅，做到“应进必进、充分授权”，杜绝“授权明放暗不放、事项名进实不进”、“两头受理、体外循环”、搞“前店后厂”等严重影响优化发展环境的行为。在政务服务大厅和窗口单位开展“十佳”窗口创建及星级服务标兵评比活动，树立先进标杆，推动“四零”创建。3.加快完善“互联网+政务服务”体系。加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，构建全市统一的网上审批平

35、台，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。要实现政务服务实体大厅和网上政务服务平台无缝对接、信息同源、功能互补、服务联动，打通服务群众“最后一公里”。政务服务中心和各单位都要围绕“跑一次”办事要求、“四零”服务标准，适应移动互联网时代需要再造工作流程。（三）落实整改，建章立制。针对作风方面存在的突出问题，健全完善制度，采取务实管用措施，边查边改、立行立改，切实解决问题，形成解决作风问题的长效机制。1.建立问题清单。各单位各部门领导班子和干部职工要对照整顿重点分别建立问题清单、责任清单、整改台账，特别是要结合xx年度民主生活会和组织生活会查摆出来的问题、巡视巡察反馈的问题、“四风”新表现等

36、方面存在的问题，通过“对照查”“开门查”“互相查”等方式，切实找准部门和干部个人存在的突出问题，清单和台账要明确整改内容、措施方法、责任人、完成时限。2.严格落实整改。坚持真纠实改，对照整顿重点和清单台账实行销号管理，切实把问题解决好。各单位负责人要带领班子成员深入研究整改工作，逐条梳理分析问题，逐项制定整改措施。对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况，推动行政效能不断提升、政治生态持续改善、干群关系深度密切。3.健全完善制度。对现有制度进行全面梳理，找准存在问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施，总结经验教训、固化成功做法，建立完善符合实际的机

37、关作风建设规章制度和机关工作人员作风守则。建立制度建设清单，列出计划建立健全的制度规定，明确牵头领导、责任科室、完成时限，从制度层面完善机制、堵塞漏洞。强化制度执行，抓在日常、严在经常，坚决维护制度的严肃性、权威性，推动作风建设常态化长效化。（四）强化监督，严肃问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。1.畅通举报渠道。设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，集中受理办理反映干部作风、破坏营商环境方面的问题。在实体办公场所设置投诉举报箱，在网上平台开设“投诉举报直通车”，有效运用大数据等现代化信息技术，精准发现问题。2

38、.持续明查暗访。抽调纪检监察、行政执法、财务审计等专业人员，组建专门队伍，配发专业设备，通过定向检查、模拟办事、暗访企业、问需群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查。3.严肃追责问责。充分发挥巡察“利剑”和派驻纪检组的作用，强化与作风整顿工作的有机结合，紧盯关键岗位、重点部门、涉企行为、服务窗口单位和关键人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的地方和单位要严格落实“一案双查”和“一问三责”制度，坚决直查快办，从严问责。4.加大曝光力度。定期在市主要媒体、专刊专报中通报反面案例，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件，点名道姓通报，随时曝光、不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。五、

39、组织实施各乡镇各部门要把深化作风整顿优化营商环境作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保各项工作取得实效。（一）成立机构，加强组织领导。市委成立全市深化机关作风整顿领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、作风评议、监督问责、流程再造、宣传报道5个工作组。各单位各部门要配强工作力量，切实加强对作风整顿的领导，确保取得实效。主要负责同志要认真履行整顿作风优化营商环境的第一责任，真正把作风整顿的工作扛在肩上，身体力行，率先垂范。（二）上下联动，压实落靠责任。各级党员领导干部要发挥好带头表率作用，带头搞好思想发动、带头查摆突出问题、带头抓好专项整治，以上率下，一级抓

40、一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。市直单位要抓好行业系统向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。领导小组每季度召开一次工作会议，领导小组办公室和政法专项组定期召开工作例会，听取作风整顿优化营商环境工作进展情况、及时研究解决突出问题。各工作组和牵头部门要经常沟通情况、密切协调配合，破解工作难点、形成工作合力，推动每个阶段、每个环节、每项措施落到实处、扎实有效。（三）精准督导，扎实有序推进。各乡镇各部门要全面准确把握整顿作风优化营商环境工作要求，以严实的作风抓好各项工作的贯彻落实，坚决防止形式主义。领导小组办公室要加强对基层作风整顿工作的督导指导，创新方式

41、方法，持续加大力度，做到严审清单、挂账整改、定期通报反馈、全程跟踪问效。要用好情况通报等载体，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。要开展定向剖析，对群众反映强烈的部门和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。（四）强化宣传，营造浓厚氛围。要充分运用报纸、广播、电视、网站、“三微一端”等媒体平台，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用，开设“红黑榜”，既宣传正面典型、激励先进，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全市广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与上级主流新闻媒体对接，及时反映全市整顿作风优化营商环境的好做法和新成效，树立xx良好形象。