《水利工程规范大全》SL252-2023 水利水电工程等级划分及洪水标准 条文说明.pdf
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1、,2中华人民共和国行业标准水利水电工程等级划分及洪水标准条文说明目次总则工程等别及建筑物级别工程等别水工建筑物级别洪水标准一般规定山区 丘陵区水利水电工程的永久性水工建筑物平原 滨海区水利水电工程的永久性水工建筑物其他水利工程的永久性水工建筑物临时性水工建筑物建筑物超高总则水利水电工程等级划分及洪水标准 既关系到工程自身的安全 又关系到其下游人民生命财产 工矿企业和设施的安全 还对工程效益的正常发挥 工程造价和建设速度有直接影响它的确定是设计中遵循自然规律和经济规律 体现国家经济政策和技术政策的一个重要环节因此 必须根据我国社会经济发展水平制定 并在水利水电工程的设计和建设中贯彻本标准适用于我
2、国不同地区 不同条件下新建的防洪 灌溉 发电 供水和治涝等水利水电工程对已建工程的加固 改建 扩建 一般应按本标准执行如在执行中确有困难时 经充分论证并报主管部门批准 可适当调整单个水利水电工程是流域整治和开发的一部分 而且与其他水利水电工程联系密切一群工程共同完成某一开发任务时每个工程所处的地位也不相同在工程等别 建筑物级别划分和确定洪水标准时 必须处理好局部与整体 近期与远景 上游与下游 左岸与右岸等方面的关系工程实践表明 规模巨大 涉及面广的水利水电工程 一般都涉及到很复杂的技术问题 且一般建在大江大河上 其安全性对下游人民生命财产和国民经济威胁远较一般工程为大当这样的工程在国民经济中占
3、有特别重要地位时 其安全性又对国民经济产生直接影响对这种特殊工程只宜定性规定 其等别 建筑物级别划分和洪水标准可通过专门论证 并报上级主管部门批准确定实际上 本条是为一些特别重要和规模巨大的水利水电工程提高标准留有余地水利水电工程中常包含通航 过木 竹桥梁 公路 港口和渔业等建筑物这类建筑物的级别划分和洪水标准的确定 还应符合国家现行的有关标准工程等别及建筑物级别水利水电工程按其规模 效益及在国民经济中的重要性分等水利水电工程中的永久建筑物一般根据工程等别及其在工程中的重要性分级 临时建筑物根据被保护建筑物的级别 本身的规模使用年限及重要性分级这种先分等再根据工程等别分级的做法已在我国沿用了几
4、十年 证明在工程实践中是切实可行的本标准仍采用先分等后分级水利水电工程的等别关系到国计民生应严格按照本标准确定 一旦确定后 不得轻易改变水利水电工程水工建筑物的级别 则可根据具体情况 经论证后作适当调整工程等别水利水电工程等别 根据水库规模 防洪对象的重要性 治涝规模 供水对象的重要性 水电站的装机容量等 分为五等在年期间 我国基本按照前苏联规范划分工程等别 以电站装机容量 灌溉与排水面积和河道通航标准等作为分等指标 未考虑库容指标直至年 我国制定了 水利水电工程设计基本技术规范其中的分等指标项目仍与前苏联规范基本相同 只是将电站装机容量指标适当提高在年南方防汛会议上提出的 水库防洪安全标准草
5、案第一次将水库库容作为水库工程分等指标我国年制定的 水利水电工程等级划分及设计标准草案列入了库容 防洪御潮 灌溉排水 装机容量等指标项目年颁布的水利水电工程等级划分及设计标准山区 丘陵区部分试行年颁布的水利水电工程等级划分及设计标准平原 滨海部分试行年颁布的防洪标准这些标准中的工程分等项目仍与年标准基本相同考虑历史沿革情况和遵循行业标准服从国家标准的原则 根据表本标准列入库容 防洪 治涝 灌溉 供水和装机容量等六项工程分等指标一 库容分等指标我国年在 水库防洪安全标准 中首次提出的水利水电工程分等库容指标 直至始终没有作过改变本标准在修订时 考虑到国家对工程统计上的一致性和不对现行管理体系产生
6、大的影响 仍沿用以往的规定但本标准对库容的含义作了新的定义 由校核洪水位以下的静库容改为最高水位以下的静库容 因为有些以防洪为主的水库 其最高水位可能不是校核洪水位我国年间失事的大坝 绝大多数与年代末至年代初特殊情况下的施工质量差有关其中小型水库大坝的施工质量最没有保证 占了失事工程的通过分析失事大坝的设计资料表明 造成大坝失事的另一主要原因是洪水计算值偏小 不是洪水标准太低以致据以确定的防洪库容偏小这与我国年代水文资料短缺和计算经验不足有关如我国失事的唯一一座大型水库河南板桥水库年建成该水库按重现期年设计年校核 当时计算的洪峰流量分别为和遭遇洪水跨坝后 对该次洪水实测入库洪峰流量进行了复核
7、其重现期仅相当于年 远未达到水库校核洪水标准年随着我国水利水电工程实践的增加 水文资料的积累和计算理论与方法的改进 洪水分析计算成果的可靠度比过去要高得多在工程建设体制和管理体制改革后 条件成熟时 逐步提高大型水库工程分等的库容指标是有可能的二 防洪分等指标防洪分等主要考虑受工程失事影响的下游城镇及工矿企业的重要性和农田面积两项指标我国在年提出的 水利水电工程设计基本技术规范 中已将防洪单列为一项工程分等指标各时期标准对保护农田的防洪指标的规定见表表各时期标准保护农田面积防洪指标 万亩工程等别年规范年标准从表可以看出 自年以来 保护农田的防洪指标基本没有变化过本标准按照表的规定取值表和表分别规
8、定了反映城市和工矿企业重要性的规模指标 并根据其重要性划分工程等别随着国民经济的发展 城市的重要性日益提高年 中国城市统计年鉴 即已把特大城市的非农业人口指标下限由万人降低为万人本标准采纳这一调整工矿企业的规模一般可用货币指标来反映本标准的货币指标根据国家按年统计数据制定的新标准确定城市及工矿企业的重要性可参考表确定表城镇及工矿企业分类表城镇工 矿 企 业重 要 性规模非农业人口人规模货币指标 亿元特别重要超大 特大城市特大型重 要大城市大型中 等中等城市中型一 般小城市小型注工矿企业货币指标为年销售收入和资产总额 两者均必须满足要求三 治涝 灌溉分等指标世纪年代我国使用前苏联规范 将灌溉与排
9、水 即治涝 合在一起 列出工程分等指标 且指标较高年和年颁发的规范和标准 仍沿用年代的方式只列了灌溉分等指标分列了灌溉和排涝分等指标将治涝和灌溉分等指标单列表列出了各标准的指标值根据有关部门典型调查分析 治涝工程年平均效益一般比防洪工程高左右 治涝面积越大 这种效益差别越大故对同一等别工程 治涝工程分等指标规定低于防洪工程分等指标由于灌溉工程年均效益大 一旦遭到破坏损失较大 故其等别指标规定又较治涝工程有所降低表各期标准灌溉与治涝面积指标 万亩标准指标项工程等别前苏联标准灌溉与排水年标准灌溉或排水年标准灌溉或排水水稻田旱地灌溉灌溉排涝灌溉治涝从表可以看出 现行标准指标比前苏联标准和年标准低 与
10、年标准相比 灌溉指标是取了中值 与标准相同本标准采用标准规定的指标值四 供水工程分等指标供水工程指直接从江河取水的取水工程 区域引水或跨流域调水的总干渠工程等供水对象主要为城镇 工矿企业 也常包括一部分农业灌区供水工程根据供水对象的重要性分成五等其分等的城镇及工矿企业重要性指标可参考表确定五 水电站分等指标我国各时期使用和制定的规范 标准对水电站的分等指标规定列于表上表数据表明年以来 水电站分等指标有了较大提高反映了我国水电站建设技术日益成熟 防范洪水能力增强 可以提高分等指标 降低工程造价本标准根据表确定水电站分等指标值表我国各期规范 标准中水电站分等指标工程等别前苏联标准年标准年标准综合利
11、用的水利水电工程可能同时具有防洪 发电 灌溉供水等任务为工程安全起见 按表确定其等别时 规定按各项任务指标对应的等别中的最高者确定整个工程的等别拦河水闸除了调节水位 控制流量外 在汛期还渲泄洪水泄洪运用应为水闸规模和安全的主要控制条件因此 拦河水闸工程应以其过闸流量分等江苏 安徽 山东 河北等省一般把过闸流量的水闸列为中型以上的列为大型以下的列为小型据江苏省座大中型水闸资料统计 它们的级别与按表分等 按表定级相比 符合率为因此 本标准规定的分等指标基本合适本条根据泵站设计规范 的条条拟定水工建筑物级别水利水电工程建筑物的级别反映了对建筑物的不同技术要求和安全要求它根据所属工程的等别及其在工程中
12、的作用和重要性确定水利水电工程永久性水工建筑物指工程运行期间使用的建筑物按其在工程中发挥的作用和失事后对整个工程安全的影响程度的不同 分为主要建筑物和次要建筑物主要建筑物指失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物 如堤坝泄洪建筑物 输水建筑物 电站厂房及泵站等 次要建筑物指失事后不致造成下游灾害或对工程效益影响不大并易于修复的建筑物 如失事后不影响主要建筑物和设备运行的挡土墙 导流墙及护岸等失事后果十分严重的水利水电工程 其主要永久性水工建筑物的级别可提高一级有些水利水电工程兴建于人烟稀少地区 即使失事 对下游不造成大的灾害 如对自身效益影响也不大时 其主要永久性水工建筑物可以降低一级但
13、是 对于这样的提级和降级 必须经过论证并报主管部门批准水利水电工程失事对下游的影响 与失事时的水头有很大关系高坝形成的水库水头较高 因此 高坝的结构安全度与低坝应有所差别本条采用第条对大坝提高级别的规定当地质条件特别复杂时 基础设计参数不易准确确定 采用新型结构时 由于实践经验少 较难评价结构的可靠性在这些情况下 为确保工程安全 可以将主要建筑物级别提高一级 但洪水标准不予提高 其意义在于只提高结构设计的安全参数本条采用第条的规定本条规定堤防工程级别的确定应遵循堤防工程设计规范 的规定穿堤建筑物与堤防同起挡水作用 且一旦失事修复困难 很多穿堤建筑物失事后只好重建 故规定其级别不低于堤防级别 可
14、以根据穿堤建筑物规模和重要性确定等于或高于堤防本身的级别水利水电工程施工期所使用的临时性挡水和泄水建筑物系指导流建筑物影响临时性水工建筑物级别划分的因素很多表归纳为保护对象 失事后果 使用年限和临时性挡水建筑物规模等四项指标保护对象 失事后果属于客观条件 在决定导流方案之前大致就可判断 临时建筑物使用年限和规模必须在拟定导流方案后才能确定表中 临时性挡水和泄水建筑物采用同样的分级指标 四项指标均与施工所处阶段相关保护对象 中永久性建筑物的特殊要求 系指在施工期不允许过水 或其他特殊要求使用年限 系指导流建筑物在每一施工阶段的工作年限 两个或两个以上施工阶段共用的导流建筑物 如分期导流一 二期共
15、用的纵向围堰使用年限不叠加计算临时性挡水建筑物规模 一栏中 高度指挡水围堰最大高度 库容指堰前为设计水位时所拦蓄的水量表同等采用水利水电工程施工组织设计规范 表的规定本条规定了表的使用方法为工程安全起见 本标准规定根据四项独立指标分别划分级别 按其中最高级别确定临时性水工建筑物级别我国工程实践中 除长江三峡水利枢纽等特大型工程外尚无水利水电工程的临时建筑物定为级本条规定某些级以下临时性水工建筑物可以经过技术经济论证后提高一级个别特殊工程还可根据第条规定 在另行确定其工程等别后 再确定其临时性水工建筑物级别洪水标准水利水电工程的设计洪水标准不仅关系到工程安全 也涉及到政治 经济和社会影响等综合性
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