建筑工程项目HSE管理概述bqwi.ppt
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1、第六章第六章 建筑工程项目建筑工程项目HSE管理管理6.1、概述、概述6.2、职业健康安全管理体系、职业健康安全管理体系6.3、施工项目安全管理、施工项目安全管理6.4、施工项目环境管理、施工项目环境管理6.1、概述、概述l背景背景l目的目的l任务任务社会发展的最终目标社会发展的最终目标科技进步、社会文明、世界和平，其目科技进步、社会文明、世界和平，其目的都是为了人类生活得更安全、更健康、的都是为了人类生活得更安全、更健康、更舒适、更长寿。更舒适、更长寿。保障人们在从事生产、生活、生存活动保障人们在从事生产、生活、生存活动中的安全与健康（卫生），是各国政府应中的安全与健康（卫生），是各国政府应
2、尽的首要责任和义务，也应该是各国经济尽的首要责任和义务，也应该是各国经济可持续发展计划中必须考虑的重要问题。可持续发展计划中必须考虑的重要问题。（一）背景（一）背景国际合作和交往的基础国际合作和交往的基础质量、环境、职业安全与卫生已成社质量、环境、职业安全与卫生已成社会经济活动与世界交往合作的基础。会经济活动与世界交往合作的基础。一个组织能否在质量、环境、职业安一个组织能否在质量、环境、职业安全与卫生三方面达到国际标准，已成了全与卫生三方面达到国际标准，已成了“入世入世”后开展一切经济活动所必须超越的后开展一切经济活动所必须超越的障碍。障碍。（一）背景（一）背景n职业健康安全管理的目的职业健康
3、安全管理的目的在生产活动中，在生产活动中，通过安全生产的管理通过安全生产的管理活动，并通过对生产因素的具体的状态控活动，并通过对生产因素的具体的状态控制，使生产因素的不安全的行为和状态减制，使生产因素的不安全的行为和状态减少或消除，并不引发事件少或消除，并不引发事件，尤其是不引发尤其是不引发使人受到伤害的事故，以保护生产活动中使人受到伤害的事故，以保护生产活动中人的安全和健康。人的安全和健康。（二）目的（二）目的n环境管理的目的环境管理的目的在生产活动中，通过在生产活动中，通过环境因素的管理环境因素的管理活动，控制作业现场的各种粉尘、废水、活动，控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以
4、及噪声、振动对环境废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害的污染和危害，使环境不受到污染，使资使环境不受到污染，使资源得到节约。源得到节约。（二）目的（二）目的HSEHSE管理的任务管理的任务组织（或企业）为达到建设工程的职组织（或企业）为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的业健康安全与环境管理的目的而进行的组组织、计划、控制、领导和协调的活动织、计划、控制、领导和协调的活动，包包括制定、实施、实现、评审和保持职业健括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。活动、职责、惯
5、例、程序、过程和资源。（三）任务（三）任务施工阶段施工阶段HSEHSE管理的主要任务管理的主要任务建设单位申领建设单位申领施工许可证施工许可证时，应当提时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。供建设工程有关安全施工措施的资料。对于依法批准开工报告（应当拆除）的建对于依法批准开工报告（应当拆除）的建设工程，建设单位应自开工报告批准之日设工程，建设单位应自开工报告批准之日1515日日内内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他相关部门备案。其他相关部门备案。（三）任务（三）任
6、务施工阶段施工阶段HSEHSE管理的主要任务管理的主要任务施工单位应当具备安全生产的资质条件，施工单位应当具备安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负责并自行完成工程主体结构的场的安全生产负责并自行完成工程主体结构的施工。施工。总承包和分包单位对分包工程的安全生产总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位负主要责任。产安全事故的，由分包单位负主要
7、责任。（三）任务（三）任务项目验收试运行阶段的主要任务项目验收试运行阶段的主要任务项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起3030日内日内完成验收。完成验收。对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产项目
8、投入试生产3 3个月内个月内向环保行政政主管部门申请向环保行政政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。对其项目配套的环保设施进行竣工验收。（三）任务（三）任务6.2、职业健康安全管理体系、职业健康安全管理体系l职业健康安全管理体系的职业健康安全管理体系的背景背景 l职业健康安全管理体系的职业健康安全管理体系的有关概念有关概念l职业健康安全管理体系的职业健康安全管理体系的建立和实施建立和实施竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善（一）（一）OHSMS的背景的背景 竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善职业病职业病全国全国5050多万个
9、厂矿存在不程度的职业危多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有险源的职工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达542041542041人，人，累积死亡累积死亡127147127147人（不能呼吸）人（不能呼吸）（一）（一）OHSMS的背景的背景 竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善接触职业危险源人数接触职业危险源人数 居世界首位居世界首位每年造成的经济损失近每年造成的经济损失近800800亿元。亿元。世界影响世界影响1 1、国际劳工组织
10、大会上常有批评、国际劳工组织大会上常有批评2 2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国他一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一（一）（一）OHSMS的背景的背景 世界发达国家各自建立相关标准世界发达国家各自建立相关标准19991999年年 英国标准协会（英国标准协会（BSIBSI），挪威船级社），挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个组织提出了职业健康安全评价系列个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSASOHSAS）标准，即）标准，即OHSAS18001OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管
11、理体系 规范规范OHSAS18002OHSAS18002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 OHSAS18001 OHSAS18001实施指南。实施指南。（一）（一）OHSMS的背景的背景 中国建立的相关标准中国建立的相关标准20012001年年 中国标准化委员会发布了中国标准化委员会发布了职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001GB/T28001-2001）20022002年年 又发布了又发布了职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南（GB/T28002-2002GB/T28002-2002）（一）（一）OHSMS的背景的背景 n什么是安全
12、什么是安全?（二）（二）OHSMS的有关概念的有关概念 n什么是安全什么是安全?（二）（二）OHSMS的有关概念的有关概念 安全是免除了安全是免除了不可接受的损害风不可接受的损害风险险的状态。的状态。超出了法规的要求；超出了法规的要求；超出了方针、目标和组超出了方针、目标和组织规定的其它要求；织规定的其它要求；超出了人们普遍接受程超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）的度（通常是隐含的）的要求要求n风险？风险？某一特定危险情况发生的可能性和后果某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。的组合。风险是某种可预见的危险情况发生的概风险是某种可预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两率及其后果
13、的严重程度这两 项指标的总体项指标的总体反映，是对危险情况的一种综合性描述。反映，是对危险情况的一种综合性描述。（二）（二）OHSMS的有关概念的有关概念事故事件不可接受的风险不可接受的风险风险评估危险源风险识别风险控制风险响应可接受的风险可接受的风险可能导致人身伤害或疾病、财可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。况组合的危险因素和有害因素。导致或可能导致或可能导致事故的情导致事故的情况。况。造成死亡、疾造成死亡、疾病、伤害、损病、伤害、损坏或其它损失坏或其它损失的意外的意外情况。n职业健康安全？职业健康安全？影响工作场所
14、内员工、临时工作人员、影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其它人员健康和安合同方人员、访问者和其它人员健康和安全的条件和因素。全的条件和因素。即制定职业健康安全方针、策划、实施即制定职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查与纠正以及管理评审。和运行、检查与纠正以及管理评审。（二）（二）OHSMS的有关概念的有关概念（三）（三）OHSMS的建立和实施的建立和实施 管管理理体体系系文文件件的的结结构构（三）（三）OHSMS的建立和实施的建立和实施 科科学学的的管管理理机机制制确定方针确定方针检查和纠正措施检查和纠正措施策划策划实施和运行实施和运行管理评审管理评审持续改进持续改进（
15、三）（三）OHSMS的建立和实施的建立和实施 管管理理体体系系的的基基础础危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价风险控制风险控制措施评审措施评审6.3、施工项目安全管理、施工项目安全管理l安全管理的框架体系安全管理的框架体系l施工安全技术措施施工安全技术措施l建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度l安全事故处理安全事故处理n安全管理的范围安全管理的范围在进行生产管理的同时，通过采用计在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产划、组织、技术等手段，依据并适应生产中的人、物、环境因素的运动规律，使其中的人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制
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