必须招标的工程项目规定等(PPT30页)wqx.ppt
( 4.5 )《必须招标的工程项目规定等(PPT30页)wqx.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《必须招标的工程项目规定等(PPT30页)wqx.ppt（31页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、必必须须招招标标的工程的工程项项目目规规定定等等法法规规解解读读西安市公共西安市公共资资源交易管理源交易管理办办公室公室宋哲宋哲目录CONTENTS法法规规背景背景01文件关系文件关系02总结总结05注意事注意事项项0616号令号令03843号文号文04PARTONE法规背景法法规规背景背景第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：关系社会公共利益、公众安全；国有资金；国外贷款。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。为此：2000年5月1日，原国
2、家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定（3号令），对以上内容作出了规定。招招标标投投标标法（法（2000年年1月月1日开始施行）日开始施行）4法法规规背景背景一、关系社会公共利益、公众安全的公用事业范围过大，商品住宅等主要由社会投资的项目被列为依法必须招标；二、单项合同估算价低于标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须招标；第三，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小招标范围。各地随意调整较多，比如2004年10月1日陕西省实施招标投标法办法就把房建和市政项目招标规模压到国家标准的一半（100/50/30
3、，总投500万)，室内装修只有30万。市市场场主体和主体和项项目目单单位反映位反映较较多，意多，意见较见较大，市大，市场场运行效率运行效率较较低。低。问题问题：5法法规规背景背景党的十八届三中全会提出党的十八届三中全会提出：要使市场在资源配置中起决定性作用住建部吹响号角：关于推进建筑业发展和改革的若干意见（建市201492号），简政放权，开放市场，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动。但与上位规定不符（法规的滞后性）2015年我市开始对非国有投资项目就开始松绑，全国各地普遍出台有关规定，部分解决了范围的问题。但规模问题仍未解决。6法法规规背景
4、背景国国务务院院办办公公厅厅关于促关于促进进建筑建筑业业持持续续健康健康发发展的意展的意见见（国（国办发办发 2017 19号）号）加快修订工程建设项目招标范围和规模标准规定，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为。今年，经国务院批准，国家发改委分别出台了必须招标的工程项目规定（16号令）和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843号文），6月施
5、行。7PARTTWO文件关系文件关系文件关系必必须须招招标标的工程的工程项项目目规规定（定（16号令）号令）n大大规规定。定。界定了什么是国有资金、国家融资、国外贷款、援助；确定了进入以上范围后，必须招标的规模标准。做了一些解释必必须须招招标标的基的基础设础设施和公用事施和公用事业项业项目范目范围规围规定（定（843号文）号文）n专项规专项规定。定。主要界定必须招标的非国有投资项目的范围，虽未使用国有投资和国外贷款，但关系到社会公共利益、公众安全的项目范围。9PARTTHREE16号令16号令号令第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据中
6、华人民共和国招标投标法第三条的规定，制定本规定。第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；预预算法算法：预预算包括一般公共算包括一般公共预预算、政府性基金算、政府性基金预预算、国有算、国有资资本本经经营预营预算、社会保算、社会保险险基金基金预预算。算。逐条解逐条解读读1116号令逐条解号令逐条解读读（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。事事业单业单位位资资金金：事事业单业单位位财务规则财务规则（财财政部令第政部令第68号），号），财财政政补补助收入、事助收入、事业业
7、收入、上收入、上级补级补助收入、附属助收入、附属单单位上位上缴缴收入、收入、经营经营收入、收入、其他收入。其他收入。控股或主控股或主导导地位地位：可参考：可参考公司法公司法第第217条，国有条，国有资资金占投金占投资总额资总额50%以上；或国有以上；或国有资资金金虽虽然不足然不足50%，但依出，但依出资额资额已足以已足以对项对项目目产产生生重大影响的，或者国有企事重大影响的，或者国有企事业单业单位通位通过过投投资资关系、关系、协议协议或者其他安排，或者其他安排，能能够实际够实际支配支配项项目投目投资资行行为为的，也属于国有的，也属于国有资资金占控股或者主金占控股或者主导导地位。地位。逐条解逐条
8、解读读1216号令逐条解号令逐条解读读 第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。必必须须招招标标，但是，但是招招标标投投标标法法第六十七条，使用国第六十七条，使用国际组织际组织或者外国或者外国政府政府贷贷款、援助款、援助资资金的金的项项目目进进行招行招标标，贷贷款方、款方、资资金提供方金提供方对对招招标标投投标标的具体条件和程序有不同的具体条件和程序有不同规规定的，可以适用其定的，可以适用其规规定，但定，但违违背中背中华华人人民共和国的社会公共利益的除外。民共和国的
9、社会公共利益的除外。逐条解逐条解读读1316号令逐条解号令逐条解读读第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。简单说简单说，即，不属于国有投，即，不属于国有投资资，也不属于国外，也不属于国外贷贷款的社会投款的社会投资类资类大型大型基基础设础设施、公用事施、公用事业项业项目。目。确有必要、确有必要、严严格限定！格限定！必必须须招招标标的基的基础设础设施和公用事施和公用事业项业项目范目范围规围规定（定（843号文）号文）逐条解逐条解读读
10、14PARTFOUR843号文843号文逐条解号文逐条解读读第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围，根据中华人民共和国招标投标法和必须招标的工程项目规定，制定本规定。第二条 不属于必须招标的工程项目规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：严严格限定，格限定，仅仅限于大型基限于大型基础设础设施、公用事施、公用事业业。“等等”字不得随意字不得随意扩扩大！大！逐条解逐条解读读16843号文逐条解号文逐条解读读目录制：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空
11、和 A1 级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。第三条 本规定自 2018 年 6 月 6 日起施行。逐条解逐条解读读17843号文逐条解号文逐条解读读一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、生态环境保护项目、市政工程等；二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大；三是对保留的水利类和城建类项目，与原3号令相比也作了较大缩减。比如，删除了道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车
12、场、滩涂治理等。大幅放大幅放宽对宽对民民营营企企业选择发业选择发包方式的限制，如需增加包方式的限制，如需增加项项目目类别类别，由国，由国家家发发改委改委报报国国务务院批准。院批准。前后比前后比较较18PARTTHREE16号令16号令逐条解号令逐条解读读第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：工程建工程建设项设项目的目的环评环评、造价、造价、审计审计等咨等咨询项询项目属于依法必目属于依法必须须招招标标的的项项目目吗吗？从法律从法律规规定的角度看，不要随意定的角度看，不要随意扩扩大。大。从国家九
- 配套讲稿：
如PPT文件的首页显示word图标，表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制：
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片，仅作为作品整体效果示例展示，禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词：
- 必须 招标 工程项目 规定 PPT30 wqx
淘文阁 - 分享文档赚钱的网站所有资源均是用户自行上传分享，仅供网友学习交流，未经上传用户书面授权，请勿作他用。
限制150内